Конституционно-правовой статус президента

В качестве руководителя внешней политикой государства Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры России. На основании законов о ратификации международных договоров Президент подписывает ратификационные грамоты, его подпись скрепляется печатью и дополняется подписью министра иностранных дел.

Президент принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемы при нем дипломатических представителей.

Верительная грамота свидетельствует о том, что данное лицо назначено полномочным представителем соответствующего иностранного государства. Отзывная грамота удостоверяет факт прекращения полномочий представителя иностранного государства в связи с окончанием его миссии и вручается перед его отбытием из России. Наряду с перечисленными группами полномочий Конституция относит к компетенции главы государства и ряд других полномочий.

В своем качестве высшего представителя государства внутри страны Президент имеет определенные полномочия в сфере так называемого личного статуса, то есть в отношениях с гражданами и иностранцами. К этой группе полномочий Президента Российской Федерации относятся следующие:

1) В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» к компетенции Президента Российской Федерации отнесены вопросы приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке; восстановления в гражданстве Российской Федерации в общем порядке; выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке; отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации.

2) Статья 63 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища утверждено Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2003 г.

3) На основании п. «б» статьи 89 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации. Государственные награды и положения о них установлены Указами Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. и от 1 июня 1995 г.

4) В соответствии с п. «в» статьи 89 Конституции Российской Федерации, Президент Российской Федерации осуществляет помилование осужденных за уголовные преступления.

Для реализации своих полномочий Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения. В самой Конституции не указывается отличия между этими двумя правовыми актами. В то же время в ряде федеральных законов устанавливается, что решение определенных вопросов должно оформляться указами Президента.

Указами Президента оформляются решения президента нормативного характера. Решения о назначении и освобождении от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти, решения, принимаемые в отношении отдельных граждан, по вопросам обеспечения согласованного взаимодействия органов государственной власти. Распоряжениями Президента оформляются решения по оперативным, организационным и некоторым кадровым вопросам. По общему правилу они не должны носить нормативного характера.

Указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Это означает, что акты Президента носят подзаконный характер, они занимают подчиненное по отношению к законам место в иерархии нормативных правовых актов.

Конституцией России установлена юридическая сила указов и распоряжений Президента: они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации; не должны противоречить Конституции и федеральным законам; в случае противоречия между федеральным законом и правовым актом Президента действует федеральный закон.

Поскольку президент РФ - не только должностное лицо. Но и орган государственной власти, для реализации своих полномочий он имеет достаточно обширный аппарат, включающий как предусмотренные Конституцией РФ государственные органы и должностных лиц - Совет Безопасности РФ, Администрацию Президента РФ, полномочных представителей Президента РФ (в палатах Федерального Собрания, в высших судебных инстанциях, в федеральных округах, на международной арене и т.д.), так и не предусмотренные Конституцией РФ, которые, тем не менее, не являются неконституционными, поскольку сформированы Президентом РФ в рамках своих конституционных полномочий, - Государственный Совет, Совет по борьбе с коррупцией, Совет по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека; многочисленные комиссии (по вопросам гражданства, по государственным наградам, по федеральным отношениям и местному самоуправлению и др.).

Наличие у Президента Российской Федерации принадлежащих ему полномочий способствует обеспечению стабильности конституционного строя Российской Федерации, согласованному функционированию и взаимодействию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществлению полномочий федеральных органов государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Заключение

На настоящем этапе развития нашего государства деятельность Президента приобретает особую актуальность, поскольку он обеспечивает и направляет деятельность всех государственных органов Российской Федерации, кроме того, он не только интегрирует российскую государственность, но и персонифицирует ее. Будучи наделенным Конституцией Российской Федерации значительными нормотворческими полномочиями, контролируя исполнительную власть и выполняя некоторые полномочия в качестве арбитра в спорах между органами государственной власти, Президент России определяет эффективность и действенность всех институтов власти в Российской Федерации. Нормальное функционирование государства требует постоянного президентского вмешательства.

Президент РФ избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Место Президента РФ в системе государственной власти России, его социальное назначение и политическая роль в жизни страны в целом определяется возложенными на него Конституцией РФ (ст. 80) функциями:

- представительская функция: будучи главой суверенного государства, Президент без каких-либо дополнительных полномочий представляет Российскую Федерацию как в международных отношениях, так и внутри страны - в отношениях с субъектами РФ, муниципальными образованиями, различными институтами гражданского общества (политическими партиями и общественными объединениями, конфессиями, объединениями предпринимателей, науки, образования, культуры, спорта, молодежными, ветеранскими организациями, различными диаспорами и т. п.);

- функция гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, суверенитета, независимости и государственной целостности Российской Федерации;

- обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти различных ветвей и уровней;

- определение основных направлений внутренней и внешней политики государства в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Для реализации указанных функций Конституция РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы наделяют Президента РФ достаточно широкими полномочиями, которые могут быть объединены в несколько групп:

1. Полномочия, связанные с формированием других государственных органов и назначением должностных лиц;

2. Полномочия по взаимодействию с Федеральным Собранием, участию в законодательном (нормотворческом) процессе, обеспечению согласованного функционирования органов государственной власти;

3. Полномочия в области внешней политики;

4. Полномочия в области обороны и безопасности;

5. Полномочия в сфере правового регулирования статуса личности;

Реализацию своих полномочий Президент РФ осуществляет посредством издания актов в двух формах: указ и распоряжение.

Поскольку Президент РФ не только должностное лицо, но и орган государственной власти, для реализации своих полномочий он имеет достаточно обширный аппарат, включающий Совет Безопасности РФ, Администрацию Президента РФ, полномочных представителей Президента РФ, Государственный Совет, Совет по борьбе с коррупцией, Совет по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека; многочисленные комиссии (по вопросам гражданства, по государственным наградам, по федеративным отношениям и местному самоуправлению и др.).

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации от 26.02.2014г.

2. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» №76-ФЗ от 17.05.95г. - утратил силу.

3. Закон «О Президенте РСФСР» от 24.04.1993г. - утратил силу.

4. Закон «О выборах Президента РСФСР» от 24.04.1993г. - утратил силу.

5. Закон «О вступлении в должность Президента РСФСР» от 27.06.1991г. - утратил силу.

6. Закон «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию СССР» от 14.03.1990г. - утратил силу.

7. Указ Президента РФ №1400 от 21.09.1993г. «О роспуске Верховного Совета, съезда народных депутатов России и проведении выборов в Федеральное Собрание и выборов Президента РФ» - утратил силу.

8. ФЗ от 31.05.2002г. «О гражданстве Российской Федерации» - утратил силу.

9. Указ Президента РФ «О государственных наградах и положения о них» от 01.12.2003г. - утратил силу.

10. Указ Президента РФ «О

11. Глава государства и правительство в странах современного мира (Конституционно-правовое регулирование и практика) / Черкасов А. И. - М. : Издательство «Экзамен», 2006. - 222 с.

12. Административное право и процесс: Полный курс / Тихомиров Ю. А. - М. : 2004. - 652с.

13. Методическое пособие по Основам Государства и Права. - Издательство «Учитель» - Волгоград. 1996. - 93с.

14. Конституционное право России. - М. : Право и закон, 1997. - 208с.

15. Учебник. Е.И.Козлова, О.Е.Кутафин. «Конституционное право России». Москва, 1996г.

16. Конин Н.М. Административное право России М.: Проспект 2006

17. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: Учебник (полный курс).- М.: Профобразование, 2007.

18. Колобаева, Н. Е. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации: Вопросы теории и практики / Н. Е. Колобаева. А. Н. Кокотов. - Екатеринбург, 2007.

Размещено на Allbest.ru