Законность и правопорядок

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

Кафедра «Философских и правовых дисциплин»

Реферат

на тему: Законность и правопорядок

Донецк 2015

Содержание

Вступление

1. Понятие законности

2. Понятие правопорядка

3. Соотношение законности, общественного порядка, правопорядка и дисциплины

Выводы

Список использованной литературы

Вступление

Актуальность темы обусловлена тем, что изучение проблем законности и правопорядка в курсе теории государства и права исключительно важно, потому что все отраслевые юридические науки, которые исследуют различные аспекты права.

А также, законность и правопорядок - основной залог существования правового гражданского общества, а, следовательно - и не только сфера изучения теории государства и права, но и других юридических и даже некоторых экономических наук. Когда говорят о праве, то нередко под правом понимают широкий круг явлений, включая нормы права, отношение людей к действующему праву, реализацию права в жизни.

Законность и правопорядок - это важнейшие характеристики динамичного состояния правовой жизни современного демократического цивилизованного государства, нормой существования которого является обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Законность и правопорядок занимают важнейшее место среди политико-правовых ценностей современного мира. Это объясняется тем, что формирование правового государства обусловлено в качестве существеннейшей предпосылки таким состоянием правовой жизни, для которой нормой является обеспечение прав и свобод человека и гражданина, торжество законности и правопорядка. Цель: всесторонний анализ организационно-правовых вопросов, касающихся понятия законности и правопорядка, определение их структуры, свойств, функций. Нужно подчеркнуть, что изучению понятий законности и правопорядка отводят особое место в своих трудах такие известные специалисты, как: Воронина М. А., Котюк В.А., Матузова Н. Н., Пилипенко П. Д., Опрышко В. Ф. и др.

1. Понятие законности

Термин «законность» появился в период буржуазных революций и сводился к требованию подчинения граждан, администрации, должностных лиц и суда предписаниям закона и запрету выходить за его пределы.

В Украине в одних случаях «законность» рассматривали как метод управления государством и обществом по точному и неукоснительному выполнению и соблюдению законов и других подзаконных актов. Во вторых случаях рассматривали как режим деятельности всех государственных органов, общественных объединений и граждан по соблюдению законодательства.

Законность - это состояние общественной жизни, которое характеризуется неуклонным соблюдением и исполнением законов всеми субъектами.

Законы обязательны для всех. И государство принимает их для того, чтобы они выполнялись, воплощались в жизнь. Когда органы государства, должностные лица, граждане и их объединения выполняют законы, тогда в обществе царит законность. При этом следует особо подчеркнуть, что соблюдать законы должны все субъекты общественной жизни. Все равны перед законом, и никто не может быть освобожден от безусловного подчинения его требованиям.

Тогда как закон закрепляет общеобязательные правила поведения, законность "прокладывает" путь к полному и беспрепятственному их осуществлению. Другими словами, это является непременным условием реального воплощения законов в жизнь. Таким образом, соблюдение законов приводит к установлению законности в обществе, а законность, в свою очередь, обеспечивает их реализацию.

Основными принципами законности считают:

а) верховенство закона в системе нормативных актов;

б) единственность законности;

в) неоспоримость закона в социальной практике;

г) реальный характер законности;

д) обеспечение прав человека;

е) неотвратимость ответственности за правонарушения;

е) взаимосвязь законности и целесообразности, законности и культурности, законности и справедливости и др.

Законность имеет определенные особенности:

- Важнейшей чертой законности является ее общность. Требование соблюдать юридические нормы относится ко всем, кто находится в пределах действия права. Единство законности означает, что не может быть разного действия закона в различных регионах и к различным людям в Украине. На всей территории Украины закон в равной степени должен действовать по отношению ко всем субъектам права, то есть не может быть каких-то исключений для иностранцев или граждан другого происхождения.

- Неоспоримость закона в социальной практике характеризуется тем, что никто не может отменить закон, кроме органа, который его принял. Так, если человеку не нравится закон или полностью Конституция это не означает, что он имеет право его нарушать или вообще отменить.

- Обеспечение прав человека и гражданина. Одним из важных принципов законности является идея осуществления законов в интересах человека и для обеспечения его прав. Основные права и обязанности человека и гражданина закреплены в Конституции Украины и детализируются в действующем законодательстве. Осуществление этих законов обеспечивает права человека во всех сферах его жизнедеятельности. Закон предусматривает все возможные ситуации в жизни и деятельности человека и регулирует их в соответствии с действующим законодательством.

- Неотвратимость ответственности за правонарушения. Каждое совершения правонарушения должно повлечь за собой ответственность виновного лица. Важно не то, чтобы виновный был тяжело наказан за правонарушения, а то, чтобы ни одно правонарушение не оставалось не раскрытым. Также здесь важно помнить, что виновность лица необходимо доказать.

- Взаимосвязь законности и целесообразности. Законы, и на их основе подзаконные нормативные акты, должны устанавливать все, что целесообразно, запрещать все, что не целесообразно для гражданского общества и общественных интересов. Закон не должен защищать интересы только какой-то определенной партии, класса или группы людей. Если норма права перестает быть целесообразной, она должна быть немедленно отменена, а к отмене его действие должно прекратить соответствующий суд по собственной инициативе или по представлению исполнительных или иных органов.

- Взаимосвязь законности и культурности. При отсутствии единой законности нет и культурности. Эти два понятия взаимообуславливают друг друга. Если общество в целом культурное, то граждане сознательно выполняют все предписания закона.

- Взаимосвязь законности и справедливости. Не только сам закон, но и пути его осуществления, а также его осуществления в повседневной жизни должно основываться на справедливости.

Таким образом, режим законности в правовом государстве обусловливает наличие двух взаимосвязанных факторов:

- Совершенного, чётко отработанного законодательства, отвечающего потребностями общественного прогресса;

- Полная и безусловная реализация предписаний законов и подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и различными объединениями.

Основные требования законности:

1. Верховенство закона по отношению ко всем другим правовым актам. В правовом государстве закон выступает главным, основным регулятором общественных отношений. Те отношения, которые в силу объективных условий должны находиться в сфере правового воздействия, регулируются, как правило, законом. Подзаконные акты действуют только в тех случаях, когда какие-либо отношения законодательно не урегулированы. При этом они должны издаваться в строгом соответствии с законом и на основе закона.

2. Единство понимания и применения законов на всей территории их действия. Законы представляют абсолютно одинаковые требования ко всем субъектам, находящимся в сфере временного и территориального действия. Единое понимание сущности и конкретного содержания законов обеспечивает законность правоприменительных действий компетентных органов и должностных лиц. Оно соответствует действительному смыслу законов и проводит в жизнь заложенные в нём регулятивные функции.

3. Равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их равная обязанность следовать их предписаниям (равенство всех перед законом и судом). Другой эффективный режим законности в обществе возможен только в условиях равенства всех людей перед законом и судом. С одной стороны, субъекты права должны в полном объеме выполнять возложенные на них обязанности, подчиняться требованиям закона.

4. Осуществление прав человеком не должно нарушать права и свободы других лиц. В условиях правовой государственности это требование имеет принципиальное значение, поскольку свобода одного человека не может быть реализована в ущерб свободе второй. Закон не допускает ущемление прав одних за счет прав других граждан государства.

5. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Нельзя противопоставлять законность и целесообразность, прежде всего потому, что правовые законы сами обладают высшей общественной целесообразностью. В них максимально отражаются как общественные, так и индивидуальные интересы людей. Нарушение требований закона, некоторые должностные лица и граждане оправдывают свои противоправные действия местной и индивидуальной целесообразностью. Они утверждают, что в данных конкретных условиях соблюдение закона нецелесообразно, и подменяют его субъективными противозаконными действиями, с точки зрения более полезными и нужными для данного случая.

6. Предотвращение и эффективная борьба с правонарушениями - важное требование законности. Правовое государство создает необходимые материальные, политические, социальные и другие требования для предотвращения и пресечения правонарушений. Приличные материальные условия жизни, социальная защищенность населения, политическая стабильность в стране, наличие справедливых правоохранительных законов составляют реальную основу режима законности.

Гарантии законности - это система средств и условий, с помощью которых реализуются права и обязанности всех субъектов общественных отношений, охраняются и восстанавливаются нарушенные субъективные права граждан, юридических лиц и государства в целом. Различают общие и специальные гарантии.

Общие гарантии (обще - социальные) - это экономические, политические, идеологические, социальные, моральные и другие средства и условия, в которых функционирует правовая система и поддерживается соответствующий правопорядок.

Специальные гарантии (юридические) - это специально-юридические средства и условия, которые реально обеспечивают требования законности. К ним относятся: выявление правонарушений; предупреждения правонарушений; пресечения неправомерных действий, которые начали совершаться; меры защиты от правонарушений; меры воспроизведения возбужденного законности; юридическая ответственность, то есть практическая деятельность государственных органов, по реализации, охране и восстановлению нарушенных субъективных прав и обязанностей.

Различают материальные, политические, юридические и моральные гарантии законности.

К материальным гарантиям относится такая экономическая структура общества, в рамках которой устанавливаются эквивалентные отношения между производителями и потребителями материальных благ.

Политическими гарантиями законности есть все элементы политической системы общества, поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе юридических законов, отражающих объективные закономерности общественного развития.

Юридические гарантии законности - это предусмотренные законом специальные средства внедрения, охраны и восстановления законности.

Нравственными гарантиями законности являются стабильные морально-психологическая обстановка, в которой реализуются юридические права и обязанности участников правоотношений; уровень их духовности и культуры; чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересов и потребностей.

Итак, основой законности является само правовое государство и система ее законодательной базы. Результатом реализации норм законности в жизни является правопорядок, который присущ всем сферам человеческой жизнедеятельности.

2. Понятие правопорядка

Результатом законности признают правопорядок. Это реализованные правовые нормы в системе общественных отношений, в которых деятельность субъектов права является правомерной.

Правопорядок - это система общественных отношений, которые устанавливаются в результате точного и полного осуществления предписания правовых норм всеми субъектами права.

Структура правопорядка - это единство и одновременное разделение урегулированной правовой системы общественных отношений в соответствии с особенностями их отраслевого содержания.

Правопорядок включает конституционные, административные, финансовые, земельные, семейные и другие виды общественных отношений, урегулированные с нормами соответствующих отраслей права. В этой связи в структуре правопорядка выделяются не только отраслевые, но и более дробные группы отношений, урегулированные подотраслям и институтами права.

Особенность правопорядка как специфической системы общественных отношений выражается в том, что состоит он только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством.

Правопорядком охватывается далеко не все отношения, имеющие место в обществе. Определенная часть общественной жизни не нуждается в правовой регламентации. Она находится в сфере осуществления норм морали, норм различных общественных организаций и других неправовых нормативных регуляторов. В этом смысле правопорядок является лишь элементом общей системы общественных отношений, создается под влиянием нормативного регулирования. Это часть общественного порядка.

Правопорядку присущи следующие требования:

а) соблюдение общеправовых запретов;

б) беспрепятственное осуществление правового статуса человека и гражданина, государственных и общественных организаций, их объединений;

в) реализация участниками правоотношений субъективных прав и выполнения юридических обязанностей;

г) неотвратимость юридической ответственности правонарушителей в случае невыполнения обязанностей, нарушения прав и законных интересов.

Военный правопорядок - составная часть общего правопорядка. Он формируется на основе общих принципов права, отражает определенные потребности жизни общества, без которых оно не может нормально функционировать.

Военный правопорядок - это такая система отношений, которая складывается между субъектами военного права в результате строгого и точного осуществления ими предложенных военно-правовых норм.

Особенности воинского правопорядка выражаются в следующем:

Во-первых, военный правопорядок формулируется на основе таких правовых норм, которые специально предназначены для регулирования специфических общественных отношений, возникающих в области строительства, жизни и деятельности вооруженных сил. Эти нормы содержатся в различных актах военного законодательства.

Во-вторых, воинский правопорядок имеет специфическое содержание. Он включает только те общественные отношения, которые имеют место в процессе боевой подготовке войск, при несении военнослужащими внутренней и караульной службе, в ходе выполнения боевых задач в военное время. Такие общественные отношения по своему характерные только для военной организации и не имеют распространения в условиях гражданской жизни.

Составной частью воинского правопорядка является порядок устава, представляющий собой систему взаимоотношений между военнослужащими, который строится в строгом соответствии с военным уставом и наставлениями.

Военный правопорядок складывается на основе законности, в результате точной реализации правовых норм всеми военнослужащими, военными должностными лицами, военными организациями. Он воплощает в себе социальную справедливость, равенство всех перед законом, демократию и другие принципиальные правовые положения. Отношения между военнослужащими в процессе их служебной деятельности строится на принципах гуманизма, товарищеской взаимопомощи и ответственности за свои действия.

Функции правопорядка - это основные направления формирования и поддержания стабильного правового состояния системы общественных отношений. Различают:

1) функцию упорядочения внешних связей и отношений с крупными системами общества - экономической, политической и другими, составным элементом которых является правопорядок. Подвергаясь воздействию внешней среды - экономических, политических, социальных и других факторов, правопорядок, в свою очередь, способствует упорядочению и стабилизации всех важнейших связей и отношений с общественной средой;

2) функцию укрепления внутренних связей и отношений внутри правопорядка на разных структурных уровнях его упорядочения. Благодаря этой функции постигаются специфика правопорядка, его сущностные признаки как правового состояния системы общественных отношений;

3) функцию сохранения и совершенствования правопорядка - выражается в его непоколебимости и противостоянии внешним воздействиям разрушительного характера, сохранении и развитии собственной качественной определенности, открытости воздействия укрепляющего характера (развитие демократии, совершенствование законов, укрепления законности, улучшения деятельности судебной системы, правоохранительных органов и др.).

По моему мнению, основными принципами правопорядка, указывающими на его индивидуальные черты, по сравнению с другими правовыми институтами, являются:

1. Принцип конституционности - подчинения нормативным положениям конституции и обеспечение ее реализации. Теоретическая конституция призвана стать практической конституцией, то есть устоявшимся порядком жизни.

2. Принцип законности - создание качественных законов и их строгое соблюдение. Законность - главное условие установления правопорядка.

3. Принцип системно-структурной организации - наличие целостности и структурированности как необходимых свойств, позволяющих слаженно действовать всем элементам гражданского общества и правовой системы государства. законность правопорядок дисциплина

4. Принцип иерархической субординации и подчинения - оказывается в точном соподчиненности органов государства, должностных лиц, нормативных актов по юридической силе, а также актов применения норм права и т.д., которые обеспечивают упорядоченность их связей.

5. Принцип социальной нормативности - выражается в необходимости деятельности общества, которое устанавливает с помощью социальных, главным образом правовых, норм.

6. Принцип справедливости и гуманизма - базируется на высоких моральных устоях, уважении прав человека, его достоинства и чести.

7. Принцип подконтрольности - наличие повсеместного, общего и универсального контроля, осуществляемого гражданским обществом, его структурами, государством в лице его различных органов, гражданами.

8. Принцип государственного обеспечения, охраны и защиты - выражается в реальных средствах гарантирования прав участников правопорядка, функционирования правовой системы, достижения законными средствами прав, свобод, обязанностей и др. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений.

9. Принцип организованности. Правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства, его органов.

10. Принцип устойчивости. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пресекаются соответствующими правоохранительными органами.

11. Принцип единства. Характер организации неодинаков в разных сферах общественной жизни. Однако основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и прекращаются государственным принуждением.

12. Принцип определенности. Правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность общественных отношений. Этим он отличается от систем отношений, возникающих в результате действия других социальных норм, где отсутствуют четкие формальные ориентиры, а роль субъективных моментов очень велика.

Содержание правопорядка - это система правовых и неправовых элементов, свойств, признаков, процессов, способствующих установлению и поддержанию правомерного поведения субъектов, то есть такого поведения, которая урегулирована нормами права и достигла целей правового регулирования. Различают содержание правопорядка:

1) материальное - система реальных (экономических, политических, морально-духовных, юридических) упорядоченных отношений в гражданском обществе, с правомерным поведением их участников - физических и юридических лиц, как результат их объективной необходимости;

2) юридическое (государственно-правовое) - система реализованных прав, обязанностей, ответственности граждан, то есть результат установления законности, упорядоченности и урегулированности правовых отношений, правомерного поведения их участников, достигнутого с помощью правовых средств через выраженную в них волю государства.

Каждая страна формирует свой правовой порядок. Необходимость его формирования и совершенствования обусловливается двумя встречными интересами - гражданского общества и государства, их основными законами и тенденциями развития.

3. Соотношение законности, общественного порядка, правопорядка и дисциплины

Законность тесно связана с такими однопорядковыми явлениями как общественный порядок, правопорядок и дисциплина.

Правопорядок и законность не тождественные понятия. С одной стороны они соотносятся между собой, как цель и средство. Целью в данном случае выступает правопорядок, а средством в достижении этой цели является законность. Это означает, что правопорядок может быть обеспечен только правовыми средствами и законными методами.

С другой стороны, правопорядок является конечным результатом реализации юридических норм и индивидуально-правовых предписаний, т.е. по своей сути правопорядок представляет собой реализованную законность. Прочность правопорядка, его стабильность и нерушимость обеспечиваются не формальной, а реальной законностью.

В свою очередь, законность и правопорядок выступают необходимыми факторами (элементами) существования общественного порядка, т.е. порядка в обществе, основанного на реализации субъектами всех социальных норм. Общественный порядок, который держится только на силе и произволе властей, несоблюдении закона, неуважении прав и свобод личности, где правопорядок и законность отсутствуют, носит крайне нестабильный и неустойчивый характер, который рано или поздно закончится социальным «взрывом». На смену ему придет подлинный общественный порядок, тесно связанный со свободой и уважением личности, основанный на защите прав и интересов граждан государством, соблюдении требований законности всеми участниками общественных отношений.

Таким же близким к законности, как правопорядок, является понятие дисциплины. Дисциплина (от лат. disciplina - учение) объясняется как обязательное для всех членов какого-либо коллектива подчинение установленному порядку, правилам. В юридической литературе встречается упоминание о воинской, трудовой, общегосударственной дисциплине. При этом общегосударственная дисциплина рассматривается как подчинение всех субъектов законам и иным правовым предписаниям, исходящим от государственных органов и должностных лиц. В данном случае понятие общегосударственной дисциплины фактически совпадает с понятием законности.

Общими чертами законности и дисциплины является то, что они направлены на обеспечение правового порядка, посредством закрепления требований правомерного поведения субъектов и установления мер ответственности за нарушение этих требований.

Однако данные понятия не тождественны, т.к. различаются по ряду оснований.

1) они отличаются по объему требований: законность направлена на строгое соблюдение и исполнение субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей; дисциплина же требует соблюдения только обязанностей.

2) они различаются по происхождению. Законность возникает в обществе вместе с государством и правом, а дисциплина появляется вместе с обществом, т.к. обусловлена совместной деятельностью людей и необходимостью выполнения различных установленных правил (например, на охоте, в военном походе, на сельскохозяйственных работах и др.).

3) они не совпадают по сфере действия. Законность предполагает строгое соблюдение и исполнение предписаний правовых норм, т.е. ограничена сферой действия права и направлена на установление правопорядка. Дисциплина связана с реализацией не только норм права, но и других социальных норм, тем самым она имеет более широкую сферу своего действия, ее результатом выступает общественный порядок.

Дисциплина обусловлена отношениями власти подчинения, законность может быть связана с такого рода отношениями, но она распространяет свое действие абсолютно на всех субъектов правового общения и всех, кто находится на территории данной страны.

Несмотря на различия, дисциплина направлена на укрепление законности и правопорядка, в свою очередь нарушение воинской, трудовой или общегосударственной дисциплины влечет за собой нарушение законности (т.е. совершение различного рода правонарушений), следовательно, и нарушение правопорядка. Поэтому в правовой сфере законность и дисциплина взаимно поддерживают и дополняют друг друга. Законность с одной стороны является основой, фундаментом дисциплины, а дисциплина с другой стороны является необходимым фактором (предпосылкой) для реализации законности (лицо не нарушающее, например трудовую дисциплину, не нарушает тем самым требования норм трудового права, следовательно, дисциплинированный человек в силу развитого правосознания или привычки, не допускает нарушений и других юридических норм).

Таким образом, укрепление дисциплины способствует и укреплению законности, а соблюдение требований законности влечет наступление правопорядка и соответственно общественного порядка.

Выводы

Законность - средство установления правопорядка. Результатом укрепления законности является высокий уровень правопорядка. Законность и правопорядок - важные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан. Поэтому их укрепление - одна из главных задач, стоящих перед обществом, одно из главных направлений деятельности государства.

Правопорядок составляет реальную основу современной цивилизованной жизни общества. Качество степени «правопорядочности» общественной жизни во многом определяет общее «здоровье» всего общественного организма и его индивидов. В условиях стабильного правопорядка эффективно функционирует экономика, достигается гармония в действиях законодательной, исполнительной и судебной власти, активно осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций, реально гарантируется свободное развитие человека, максимально удовлетворяются его материальные и духовные потребности. Он, следовательно, является правовой основой и всей государственной деятельности.

Рассматривая законодательство Украины в целом, то, по моему мнению, оно еще является не вполне совершенным, в нем имеются факты двойственности, неопределенности, неясности. Каждый, кто пытается избежать закона, находит в нем двоякое толкование. Государство определяет нормы поведения людей, но воплощение этих норм, и других предписаний закона зависит только от сознания человека. Поэтому укрепление законности, борьба с преступностью - жизненно важные задачи сегодня.

Список использованной литературы

1. Воронина М. А. Принципы в праве // Общая теория государства и права: учебник / - 2011.

2. Зайчук А.В., Н.М. Онищенко // Теория государства и права. Академический курс: Учебник / - М .: Интер, 2009. - 688 с.

3. Котюк В.А. Общая теория государства и права. Учеб. Пособие., К.: Атика, 2010.

4. Марчук В.Н., Николаева Л.В. Очерки теории права. К. - Издательство "Книга", 2008.- 374 с.

5. Матузова Н. Н. // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. А. В. Малько. - М .: Юрист, 2012. - С. 626.

6. Михайленко А. Основы государства и права. К., 2010.

7. Опрышко В. Ф., Ф. П. Шульженко, С.И. Шимон и др .// Правоведение: Учебник / - М .: Финансы, 2009 -С. 53.

8. Пилипенко П. Д. // Правоведение: Учеб. Пособие / - Львов: «Новый Свет - 2000», СПД ФЛ «В. М. Пича »2008. - С. 516.

Размещено на Allbest.ru