Сущность, история становления Союзного Государства Беларуси и России. Перспективы политического, экономического и военно-стратегического развития белорусско-российских отношений

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Стратегическое партнерство, развитие союзнических отношений с Российской Федерацией обусловлены не только географической, но и культурно-исторической близостью стран и народов, взаимодополняемостью экономик, тесными кооперационными связями белорусских и российских кампаний.

В своей курсовой работе я рассмотрю сложное образование похожее не то на международную организацию, не то на отдельное государство под названием Союзное Государство Беларуси и России. На мой взгляд, Союзное государство еще не прошло все стадии своего формирования и пока его следует называть проектом Союзного Государства.

В этой работе будет рассмотрена история создания, развития, а также проблемы функционирования Союзного государства. В ней представлены исследование экономического, политического состояния Союзного государства, а также состояние и принципы формирования органов Союзного государства. Республика Беларусь выстраивая приоритеты национальной политики, определила один из приоритетов - взаимовыгодное сотрудничество, тесный союз с Россией.

Объектом данной курсовой работы является Союз Беларуси и России, а предметом - его интеграционные процессы, а также перспективы развития Союзного Государства.

Подписание 8 декабря 1999 г. президентами двух государств Договора о создании Союзного государства и Программы действий Республики Беларусь и Российской Федерации о реализации его положений ознаменовало выход Беларуси и России на новый уровень союзных отношений, определило основные направления и этапы дальнейшего развития интеграции Беларуси и России.

Данная тема актуальна потому, что белорусско-российские отношения играют значительную роль в интеграционных связях в рамках СНГ, Таможенного Союза, ЕврАзЭС, а также и в мировом сообществе.

Целью данной работы является раскрытие сущности Союзного Государства Беларуси и России, изучение истории становления Союзного государства, рассмотрение перспектив политического, экономического, а также военно-стратегического развития белорусско-российских отношений.

Исходя из целей курсовой работы, задачами являются исследования: история формирования союза, правовой системы, основных органов власти, развития белорусско-российских интеграционных процессов в различных сферах.

1. История формирования Союзного Государства Беларуси и России

После распада СССР стремление государств и народов к единению и всестороннему взаимодействию стало особенно заметно. Эта крупнейшая геополитическая катастрофа прошедшего столетия, от которой пострадали, прежде всего, народы, некогда жившие в единой, дружной многонациональной семье, веками создававшие свой братский союз, стала поучительным уроком для всех народов планеты. Слишком ощутим материальный, нравственный урон, чтобы не помнить об этом.

По всей очевидности можно утверждать: побеждают исторически оправданная, объективно закономерная тенденция к интеграции государств. Даже находясь в разных уголках земного шара, страны вольно или невольно влияют на экономику и политику друг друга, поэтому вынуждены вести диалог, договариваться между собой. А если же они расположены на одном материке, а тем более являются близкими соседями, то и вовсе должны поддерживать добрые отношения, ибо только в том случае могут быть созданы благоприятные условия для социально - экономического подъёма каждой страны, для духовного, культурного и социального развития каждого народа.

20-й век запомнился не только внушительными распадами (Югославия, СССР, Чехословакия), но также процессами интеграции, ярким примером является Европейский союз. Этот пример интересен, прежде всего, тем, что помимо интеграции экономической, получилось создать элементы политической. Также можно примером назвать Содружество Независимых Государств, которое было создано 8 декабря 1991 г. Главами БССР, РСФСР, УССР. Но, надежды, возложенные на СНГ как на замену СССР, не оправдались. Содружество не заменило Союз. Государства, входящие в него, ведут самостоятельную, часто не согласованную друг с другом и с Россией политику.

В середине 90-х годов Беларусь и Россия одними из первых государств - участников СНГ осознали необходимость тесной двухсторонней интеграции. Беларусь и России быстро пришли к пониманию ошибочности и пагубности курса на национальную самореализацию, разрыв десятилетиями сложившихся хозяйственных связей со своими ближайшими соседями и братскими народами. И в этом бесспорно выдающаяся роль принадлежит А.Г. Лукашенко. Он был одним из тех немногих политиков, кто сразу понял всю опасность развала многонациональной страны и тяжесть последствий трагедии для населяющих её народов и, безусловно, первым из них, кто публично, открыто и недвусмысленно заявил о ней. Насколько это было не просто сделать в то время, может сейчас осознать только тот, кто сам пережил его и помнит ту атмосферу отрицания и охаивания своего прошлого, «одурманенных» какой-то безумной идеей возможности достижения высочайшего уровня жизни по мановению волшебной палочки после объявления суверенитета и независимости. Это был крайне трудный, переломный период в жизни стран, образовавшийся после развала Советского Союза. Попросту говоря, смутное время - время экономического хаоса и авантюр политиканов, социальных неурядиц и духовного кризиса. А. Г. Лукашенко стал первым из президентов, вновь образовавшихся на постсоветском пространстве государств, кто твёрдо взял курс на интеграцию, на восстановление нарушенных политических, хозяйственных и культурных связей со странами СНГ и, прежде всего, с Россией.

Россия также переживала не лучший период в своей истории. Россия была, есть и будет великой державой. Рано или поздно, преодолев экономический кризис, она вновь станет сильной, процветающей страной.

Для Б.Н. Ельцина Союз Беларуси и России - это была возможность хоть что-то восстановить из утраченного, хоть как-то оправдаться перед историей за распад СССР. Соответственно для А.Г. Лукашенко - это была возможность решить многие экономические проблемы экономики Беларуси, которая сильно зависит от российской.

Основные этапы интеграции, пройденные Республикой Беларусь и Российской Федерацией:

26 июня 1992 г. Были установлены дипломатические отношения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.

6 января 1995 г. Беларусь и Россия заключили Соглашение о Таможенном союзе.

21 февраля 1995 г. Президенты двух стран подписали в Минске Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве сроком на десять лет.

26 мая 1995 г. У белорусской деревни Речка Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко и Председателем Правительства Российской Федерации В. С. Черномырдиным был убран пограничный столб. Это означало ликвидацию границы между Беларусью и Россией.

27-28 февраля 1996 г. Состоялся первый официальный визит белорусского президента в Российскую Федерацию. Именно тогда А.Г. Лукашенко приехал в Москву с предложениями, направленными на тесное сближение двух стран. Через месяц они обрели форму межгосударственного договора. Так был запущен механизм объединительного процесса.

2 апреля 1996 г. Борис Николаевич Ельцин и Александр Григорьевич Лукашенко подписали Договор об образовании Сообщества Беларуси и России. Это решение было объективным и закономерным, поскольку отвечало жизненным интересам двух братских народов. В тоже время оба президента понимали, что ни о потере суверенитета, ни о выходе стран из мировой системы речь не идёт. Участвуя в Сообществе. Каждая из сторон сохраняла государственный суверенитет, Независимость и территориальную целостность, свою Конституцию, Государственный флаг, Герб, Гимн и другие атрибуты государственной власти. Согласно Договору, оба государства оставались субъектами международного права, сохраняли своё членство в ООН и других международных организациях, что не противоречило и нашим обязательствам в рамках СНГ.

Однако Договор об образовании Сообщества Беларуси и России не позволял задействовать весь имеющийся потенциал интеграции, во многом сковывал действия органов исполнительной власти Беларуси и России и интеграционных структур.

На втором заседании Высшего Совета Сообщества, которое проходило 22 июня 1996 г. в Бресте, был принят ряд документов, непосредственно затрагивающий интересы граждан Беларуси и России. Среди них - решения «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социальных - трудовых гарантий», «О беспрепятственном обмене жилых помещений» и другие.

Ровно через год, 2 апреля 1997 г. был подписан новый межгосударственный договор - Договор о Союзе Беларуси и России, а 23 мая - Устав Союза Беларуси и России. С их подписанием процесс интеграции обрёл второе дыхание.

В начале 1996 г. Республика Беларусь имела устойчивые связи лишь с шестью регионами России (Москва, Краснодарский край, Московская, Тюменская, Мурманская, Волгоградские области). Благодаря состоявшимся визитам, консультациям. Переговорам и соглашениям между Правительством Республики Беларусь и администрациями Российской Федерации о развитии торгово-экономического сотрудничества Республики Беларусь в настоящее время установлены системные торговые связи со всеми субъектами Российской Федерации. Во взаимных поставках продукции участвуют предприятия Беларуси и субъекты хозяйствования 79 регионов России (в 1996 г. их было 37).

25 декабря 1998 г. Президенты Республики Беларусь и Российской Федерации подписывают Декларацию о дальнейшем единстве Беларуси и России и выступают с совместным заявлением о решимости продолжить поэтапное движение к добровольному объединению в союзное государство при сохранении национального суверенитета государств - участников Союза. Одновременно заключены Договор о равных правах граждан и Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования.

Подписание 8 декабря 1999 г. президентами двух государств Договора о создании Союзного государства и Программы действий Республики Беларусь и Российской Федерации о реализации его положений ознаменовало выход Беларуси и России на новый уровень союзных отношений, определило основные направления и этапы дальнейшего развития интеграции Беларуси и России.

За истёкшие годы интеграции Беларуси и России довелось пережить многое. Был пройден самый сложный путь. Но усилиями, настойчивостью президентов, политиков, хозяйственных руководителей, простых граждан Беларуси и России, достигнут главный результат - братские народы, вопреки всем препятствиям и преградам, снова объединились.

2. Правовая база Союзного государства. Основные документы

За двадцать лет, Республика Беларусь вместе с Российской Федерацией заключили около двухсот межгосударственных и межправительственных договоров, постановлений, директив и декретов, в которых даны соответствующие поручения органам Союзного государства, правительствам, министерствам и ведомствам Беларуси и России по развитию интеграционного процесса касающихся самых разных сфер.

Устав Союзного Государства Беларуси и России закрепляет одну из основных целей интеграции Беларуси и России - формирование единой правовой системы, которая является совокупностью взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения. Для достижения поставленной цели, были определены следующие задачи:

- Развитие нормативной правовой базы в целях обеспечения дальнейшей интеграции государств;

- Унификация и согласованное развитие законодательства государств;

- Сотрудничество в области кодификации и систематизации нормативных правовых актов;

- Взаимная юридическая помощь, сотрудничество в создании и развитии информационных баз данных в различных отраслях права.

Основные нормативно-правовые акты Союзного Государства Беларуси и России.

Договор «О создании Союзного государства» относится к числу важнейших двухсторонних документов между Беларусью и Россией.

Руководствуясь волей народов Беларуси и России к единению и опираясь на общность их исторических судеб, заботясь о жизненных интересах своих граждан, будучи убеждены в том, что образование Союзного государства позволит объединить усилия в интересах социального и экономического прогресса обоих государств, 8 декабря 1999 г. Республика Беларусь и Российская федерация заключили Договор «О создании Союзного государства».

Исходя из текста договора к целям Союзного государства относятся:

- обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств-участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни;

- создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики;

- неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

- проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;

- формирование единой правовой системы демократического государства;

- проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

- обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью;

- укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества в Европе и во всем мире, развитие Таможенного Союза и СНГ.

Союзное государство базируется на принципах суверенного равенства государств-участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств. Союзное государство Беларуси и России является светским, демократическим, социальным, правовым государством, в котором признаются политическое и идеологическое многообразие.

К исключительному ведению Союзного государства относятся:

1) создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств-участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов;

2) единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика;

3) единые правила конкуренции и защиты прав потребителей;

4) объединенные транспортная и энергетическая системы;

5) разработка и размещение совместного оборонного заказа, обеспечение на его основе поставок и реализации вооружений и военной техники, объединенная система технического обеспечения вооруженных сил государств-участников;

6) единая торговая и таможенно-тарифная политика в отношении третьих стран, международных организаций и объединений;

7) единое законодательство об иностранных инвестициях;

8) разработка, утверждение и исполнение бюджета Союзного государства;

9) управление собственностью Союзного государства;

10) международная деятельность и международные договоры Союзного государства по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Союзного государства;

11) функционирование региональной группировки войск;

12) пограничная политика Союзного государства;

13) стандарты, эталоны, гидрометеорологическая служба, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография;

14) статистический и бухгалтерский учет, единые банки данных;

15) установление системы органов Союзного государства, порядка их организации и деятельности, формирование органов Союзного государства.

Договор подписан 8 декабря 1999 г., вступил в силу 26 января 2000 г.

Следующим, важным документом, на мой взгляд, является договор «О равных правах граждан» от 25 декабря 1998 г., который закрепляет равные права граждан Республики Беларусь и Российской Федерации: избирать и быть избранными в выборные органы Союзного Государства; участвовать в хозяйственной деятельности на территории Союзного Государства; иметь равные гражданские права и свободы; на получение среднего, среднего специального, высшего и послевузовского профессионального образования; на беспрепятственный обмен жилыми помещениями между гражданами Беларуси и России; на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом на своих территориях; на безвозмездное получение гражданами государственного и муниципального имущества или приобретение его в соответствии с действующими в процессе приватизации льготами регулируется национальным законодательством в области приватизации; на гарантированную защиту права собственности; на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-правовых гарантий на территориях Беларуси и России; иметь равные права в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений; на социальное обеспечение, медицинскую помощь и доступ к услугам лечебно-оздоровительных учреждений на территориях, на оказание скорой и неотложной медицинской помощи.

Также стоит отметить договор «О сотрудничестве в области социального обеспечения».

Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством договаривающихся сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том, что относится к:

- пособиям по временной нетрудоспособности и материнству;

- пособиям по безработице;

- трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет и социальным пенсиям;

- пособиям в случае трудового увечья или профессионального заболевания;

- пособиям для семей с детьми;

- пособиям на погребение.

3. Система органов власти Союзного государства

Согласно Договору «О создании Союзного государства» к органам Союзного государства Беларуси и России относятся Высший государственный Совет, Парламент, Совет Министров, Суд и Счётная палата.

Высший Государственный Совет Союзного государства.

Высшим органом Союзного государства является Высший Государственный Совет. В его состав входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов Республики Беларусь и Российской Федерации. В заседаниях Высшего Государственного Совета так же участвуют Председатель Совета Министров, Председатели Палат Парламента, Председатель Суда Союзного государства.

Членами Высшего Государственного Совета являются:

Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко,

Президент Российской Федерации В.В. Путин,

Премьер-министр Правительства Республики Беларусь М.В. Мясникович,

Председатель Правительства Российской Федерации Д.А. Медведев,

Председатель Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь А.Н. Рубинов,

Председатель Палаты Представителей Национального Собрания Республики Беларусь В.П. Андрейченко,

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко,

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкин.

К основным задачам Высшего Государственного Совета относятся:

- определение важнейших вопросов развития Союзного государства;

- образование в пределах своей компетенции органов Союзного государства, включая органы управления отраслевого и функционального характера;

- назначение выборов в Палату Представителей Парламента Союзного государства;

- утверждение бюджета Союзного государства, принятого Парламентом Союзного государства, и годовые отчеты о его исполнении;

- утверждение международных договоров Союзного государства, ратифицированных Парламентом;

- утверждение государственной символики Союзного государства;

- определение местопребывания органов Союзного государства;

- заслушивание ежегодного отчета Председателя Совета Министров о реализации принятых решений.

Высший Государственный Совет выполняет и другие функции, отнесенные к его ведению Договором о создании Союзного государства либо переданные на его рассмотрение государствами-участниками. Высший Государственный Совет в пределах своих полномочий издает декреты, постановления и директивы. Акты Высшего Государственного Совета принимаются на основе единогласия государств-участников. Акт не является принятым, если одно из государств-участников высказалось против его принятия. Голосование на заседаниях Высшего Государственного Совета от имени государства-участника осуществляет глава государства либо лицо, им уполномоченное.

Председателем Высшего Государственного Совета является один из глав государств-участников на основе ротации, если они не договорились об ином. В настоящее время функции Председателя Высшего Государственного Совета исполняет Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко. Он занимает эту должность с 2000 года.

Председатель Высшего Государственного Совета:

- организует работу Высшего Государственного Совета, председательствует на его заседаниях и подписывает принятые Высшим Государственным Советом акты, а также законы Союзного государства;

- обращается к Парламенту с ежегодными посланиями о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития;

- по поручению Высшего Государственного Совета ведет международные переговоры и подписывает от имени Союзного государства международные договоры, представляет Союзное государство в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;

- в пределах своих полномочий дает поручения Совету Министров Союзного государства;

- по поручению Высшего Государственного Совета выполняет иные функции.

Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.

Новый этап единения народов Беларуси и России начался 2 апреля 1996 года, когда был подписан Договор об образовании Сообщества Беларуси и России. В соответствии с этим документом было принято решение о создании Парламентского Собрания -- представительного органа Сообщества, который должен был формироваться на основе принципа равного представительства депутатов национальных парламентов России и Беларуси.

На встрече руководителей парламентов Беларуси и России, которая состоялась 29 апреля 1996 года в Санкт-Петербурге, было подписано Соглашение о Парламентском Собрании Сообщества. На Парламентское Собрание были возложены функции разработки проектов законодательных актов и внесения соответствующих предложений в органы, имеющие право законодательной инициативы.

За время, прошедшее с момента образования в апреле 1996 года Сообщества (с апреля 1997 года -- Союз Беларуси и России, с декабря 1999 года -- Союзное государство), депутатами Парламентского Собрания проделана работа, заложившая основы формирования правовой системы Союзного государства.

Полномочия, состав, порядок работы Парламентского Собрания определены в Регламенте Парламентского Собрания, который был утвержден 13 июня 1997 года

Председатель: НАРЫШКИН Сергей Евгеньевич (Российская Федерация).

Первый заместитель Председателя: АНДРЕЙЧЕНКО Владимир Павлович (Республика Беларусь).

Заместители Председателя: Русецкий Анатолий Максимович, Самосейко Николай Леонидович, Мельников Иван Иванович, Торшин Александр Порфирьевич.

Совет Министров Союзного государства.

Совет Министров является исполнительным органом Союзного государства. В него входят Председатель Совета Министров союзного государства, главы правительств Беларуси и России, министры иностранных дел, экономики и финансов государств-участников, руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства, Государственный секретарь союзного государства.

Председатель Совета Министров СГ назначается Высшим Государственным Советом Союзного государства. Им может быть глава правительства одного из государств-участников на ротационной основе.

Совет Министров в соответствии со своей компетенцией:

- разрабатывает основные направления общей политики по вопросам развития Союзного государства и вносит их в Высший Государственный Совет для рассмотрения;

- вносит в Парламент Союзного государства проекты союзных законов и Основ законодательства;

- обеспечивает контроль за выполнением положений Союзного Договора, актов Союзного государства и при необходимости вносит мотивированные представления государствам-участникам в случае невыполнения обязательств, вытекающих из них;

- разрабатывает и вносит в Парламент Союзного государства проект бюджета Союзного государства, обеспечивает исполнение бюджета, представляет Парламенту годовые и полугодовые отчеты об исполнении бюджета;

- обеспечивает создание и развитие единого экономического пространства, проведение единой финансовой, налоговой, кредитной, денежной, валютной, ценовой и торговой политики;

- способствует проведению согласованной политики государств-участников в международных делах, в сфере обороны, безопасности, обеспечения законности, прав и свобод граждан, обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, а также в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды;

Председатель Совета Министров Союзного государства:

- осуществляет руководство деятельностью Совета Министров и организует его работу;

- представляет Высшему Государственному Совету и Парламенту Союзного государства ежегодные доклады о деятельности Совета Министров;

- подписывает акты Совета Министров;

- по поручению Высшего Государственного Совета и в пределах предоставленных им полномочий проводит переговоры и подписывает международные договоры от имени Союзного государства.

Постоянный комитет Союзного государства.

Постоянный Комитет Союзного государства является рабочим аппаратом Высшего Государственного Совета Союзного государства и Совета Министров Союзного государства. Образован в соответствии с Договором о создании Союзного государства и Постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 27 июня 2000 г. №13.

В своей деятельности Постоянный Комитет руководствуется Договором о создании Союзного государства, который подписан 8 декабря 1999 года президентами Российской Федерации и Республики Беларусь, а также Программой действий по реализации положений Договора, Статутом Высшего Государственного Совета Союзного государства, Положением о Совете Министров Союзного государства, иными нормативно-правовыми актами, национальными законодательствами государств-участников.

Постоянный Комитет организует реализацию положений Договора, разработку предложений по стратегии развития Союзного государства, координирует работу отраслевых и функциональных органов Союзного государства. Совместно с соответствующими органами государств-участников Союзного государства осуществляет предварительное рассмотрение программ, проектов и мероприятий Союзного государства, представляет заключения по ним в Совет Министров и информирует его о ходе их выполнения. Готовит для Совета Министров Союзного государства предложения по проектам законов Союзного государства, по унификации законодательств государств-участников. Формирует и вносит на рассмотрение Высшего Государственного Совета и Совета Министров проекты повестки их заседаний, планов работы. Постоянный Комитет обеспечивает взаимодействие Совета Министров Союзного государства с Парламентским Собранием Союза Беларуси и России.

Руководит работой Постоянного Комитета Государственный секретарь Союзного государства, а также в состав Постоянного Комитета входят четыре члена Постоянного Комитета, являющиеся по должности его заместителями. Два члена Постоянного Комитета представляют Белорусскую сторону, два члена - Российскую сторону. Постоянный Комитет подотчетен Совету Министров.

4. Развитие белорусско-российских интеграционных процессов в различных сферах

Ни одна из бывших советских республик не была так тесно привязана экономически к России, как Беларусь. До распада СССР практически половина промышленного потенциала Беларуси работала на российский рынок и только четверть ориентировалась на внутренние потребности. В широком, геополитическом смысле Беларусь привязана к России не только экономически, но также и политическими, стратегическими, оборонными интересами, единством исторических корней и веры, близостью языка и культуры.

Основной задачей и главной целью интеграции Республики Беларусь и Российской Федерации является создание единого экономического пространства, обеспечивающего устойчивое и динамичное социально-экономическое развитие каждого государства.

За последнее десятилетие товарооборот между двумя странами вырос более чем в четыре раза, достигнув в 2012 году рекордного уровня -- 43,8 млрд. долларов США (Беларусь заняла второе место во внешней торговле России со странами СНГ и шестое -- среди основных торговых партнеров России). В 2012 году на долю России пришлось 47,4 процента всего объема белорусской внешней торговли и 35 процентов белорусского экспорта. При этом товарооборот увеличился на 9,6 процента по сравнению с 2011 годом. Экспорт вырос на 12,2 процента и составил 16,3 млрд. долларов США.

Важнейшей задачей, которая стоит перед двумя союзными государствами в экономической сфере, которая была конкретизирована в статье 9 Устава Союза Беларуси и России, является выработка согласованной структурной политики.

Согласование структурной политики предполагает обеспечение согласованности структурных преобразований, которые происходят в экономической сфере обоих государств, в целях создания промышленного и аграрного хозяйственных комплексов, основанных на взаимодополняемости экономик, максимальном использовании преимуществ рационального разделения труда, специализации и кооперировании производства.

Для стабилизации и обеспечения дальнейшего роста экономики Беларуси и России основное внимание сосредоточено на следующих направлениях:

Прогнозирование развития экономики в целях обеспечения отечественным товаропроизводителям возможности целенаправленной ориентации в производственной и инвестиционной деятельности;

Структурная перестройка экономики. Основным механизмом реализации этого направления выступают целевые программы, совместные российско-белорусские программы и проекты;

Предоставление национального режима деятельности и гарантий субъектам хозяйствования Республики Беларусь на территории Российской Федерации и субъектам хозяйствования Российской Федерации на территории Республики Беларусь;

Применение денежно-кредитных механизмов поддержки товаропроизводителей и др.

Конечной целью реализации основных направлений является обеспечение развития экономического потенциала экспортоориентированных и импортозамещающих производств Беларуси и России, внедрение в производство новейших технологий и оборудования, увеличение выпуска высококачественной конкурентоспособной продукции, укрепление позиций продукции отечественного производства на внутреннем и внешнем рынках, обеспечение экономической безопасности государств-участников.

Республика Беларусь совместно с Российской Федерацией реализуют ряд совместных программ, к ним относятся:

«Организация серийного производства оборудования для выпуска химических волокон»;

«Разработка и освоение производства изделий функциональной СВЧ-микроэлектроники для анализа и обработки радиосигналов в системах радиолокации, навигации, скрытой передачи информации и радиоразведки»;

«Развитие дизельного автомобилестроения»;

«Развитие производства телеаппаратуры на предприятиях Республики Беларусь и Российской Федерации»;

«Разработка и организация производства фотолитографического, контрольного и сборочного оборудования для изготовления сверхбольших интегральных схем»;

«Развитие швейного машиностроения»;

Таким образом, для России интеграция с Беларусью дает ряд существенных экономических выгод:

- увеличение емкости внутреннего рынка;

- возможность использования чрезвычайно выгодного геоэкономического положения Беларуси и ее развитой транспортной и внешнеторговой инфраструктуры в общих экономических интересах;

- восстановление и создание новых технологических связей российских и белорусских предприятий;

- обеспечение перевозок, связанных с поддержанием жизнедеятельности Калининградской области;

- получение надежного транспортного коридора для товаропотоков на Запад (особенно газа и нефти).

Беларусь - важнейший коммуникационный коридор России в Калининградскую область. Центральную и Западную Европу. Через Беларусь проходит до 70% экспорта России в страны Европейского союза и примерно столько же российского импорта из этих стран. Немаловажным является и то обстоятельство, что именно территорию Беларуси наиболее экономически целесообразно использовать для прокладки новых линий газопроводов для транспортировки российского газа на Запад: газопровод "Ямал - Западная Европа", проходящий через Беларусь, на 480 км короче украинской трассы.

Россия и Беларусь - серьезно заинтересованные друг в друге торговые партнеры. На долю России приходится почти 60 % общего внешнеторгового оборота Беларуси. Таким образом, общие экономические интересы Республики Беларусь и Российской федерации обусловлены сложившейся в течении многих десятилетий системой экономических связей. В процессе функционирования Таможенного союза Республикой Беларусь и Российской Федерации, Сообщества Беларуси и России, Союза Беларуси и России, а затем и Союзного государства создан реально действующий механизм экономического взаимодействия обоих государств.

Обеспечение военной безопасности и поддержание высокой обороноспособности является одной из целей образования Союзного государства Беларуси и России. Союзные государства поставили перед собой следующие задачи в сфере безопасности:

В случае необходимости принятие совместных мер по предотвращению угрозы суверенитету и независимости каждого из государств-участников;

Координация деятельности государств-участников в области военного строительства и развития вооружённых сил, совместное использование военной инфраструктуры, принятие других мер с учётом интересов государств-участников для поддержания их обороноспособности и обороноспособности в целом;

Разработка и размещение совместного оборонного заказа, обеспечение на его основе поставок и реализации вооружений и военной техники, создание объединённой системы технического обеспечения вооружённых сил государств-участников.

Для выполнения указанных задач решением Высшего Совета Союза Беларуси и России от 8 августа 1997г. «О создании комитета по вопросам безопасности Союза» был создан Комитет по вопросам безопасности союзных государств.

26 декабря 2001 г. Высшим Советом Союзного государства была принята «Военная Доктрина Союзного государства».

Военная доктрина Союзного государства является документом периода создания Союзного государства. Она конкретизирует Концепцию безопасности Союза Беларуси и России и представляет собой систему официально принятых единых взглядов и установок на обеспечение военной безопасности государств-участников Договора о создании Союзного государства.

Правовую основу Военной доктрины составляют конституции Республики Беларусь и Российской Федерации, положения Устава ООН, международные обязательства Республики Беларусь и Российской Федерации в военной области. Военная доктрина имеет оборонительный характер и направлена на обеспечение территориальной неприкосновенности и суверенитета государств-участников, поддержание стратегической стабильности и создание условий для прочного и справедливого мира. Государства-участники подтверждают приверженность политическим невоенным мерам по предотвращению и разрешению кризисных ситуаций. Вместе с тем они выражают твердую решимость обеспечить военную безопасность государств - участников Договора о создании Союзного государства всеми имеющимися в их распоряжении силами и средствами.

Реализация положений Военной доктрины достигается осуществлением скоординированных мер военно-политического, военно-стратегического, военно-экономического характера и действий всех органов государственной власти с активным участием общественных организаций, объединений и граждан государств-участников.

По мере углубления политической, экономической и военной интеграции в рамках Союзного государства, а также в случае присоединения к нему других государств, разделяющих его цели и принципы, положения Военной доктрины могут изменяться и дополняться в установленном порядке по взаимному согласию государств-участников.

Также, стоит отметить, что военное сотрудничество Беларуси и России не направлено против других государств.

5. Проблемы интеграции между Республикой Беларусь и Российской федерацией

У Беларуси и России есть немалое количество проблем, которые можно решить только совместными усилиями. Не секрет, что одна из наиболее сложных проблем во взаимоотношениях двух стран - это приобретение права собственности на наиболее прибыльные объекты. В Беларуси процесс приватизации несколько отличается от аналогичного в России. Многие рентабельные предприятия находятся в собственности государства, которое стремится не допустить в Беларусь иностранных собственников, в том числе и российских. В то же время экономика Беларуси в немалой степени зависит от импорта сырья и энергоресурсов. Все это в определенной мере способствует зарождению мнения, что наступит время, когда Беларусь будет вынуждена примкнуть к тому, кто быстрее удовлетворит ее экономические нужды. Следует особо подчеркнуть, что Беларусь занимает второе место в топ-листе внешнеторговых партнеров России (на первом - Германия). В свою очередь Россия для Беларуси - абсолютный лидер в том же рейтинге. Беларусь не сможет существовать без России, но и Россия много бы потеряла без Беларуси, являющейся ее экономическим, военным партнером, наконец, форпостом в Европе. Экономика вполне может заполнить политический вакуум. Вхождение Беларуси в рублевую зону, равно как и газотранспортное совместное предприятие, способны связать две страны крепче, чем любой межгосударственный договор. И здесь полезны регулярные встречи не только политиков и государственных деятелей, но и руководителей предприятий, компаний, банков, т.е. людей, стоящих у руля при решении экономических проблем. Серьезным барьером на пути единения России и Беларуси являются различия в правовом регулировании многих аспектов жизнедеятельности людей. Хотя проделана значительная работа по сближению законодательств, до требуемого рубежа еще весьма далеко. Поэтому все чаще звучат призывы к унификации российских и белорусских законов. Возникает вопрос: какое законодательство необходимо приводить в соответствие - белорусское российскому или наоборот?

Заключение

белорусский интеграционный союзный российский

С момента подписания Договора «О создании Союзного государства» прошел ни один год. Наблюдая за развитием сотрудничества, некоторые страны также выражают желание присоединиться к союзу, но необходимо подчеркнуть, что и сам этот союз для России и Беларуси крайне важен как с экономической точки зрения, так и с геополитической, и не только.

Развитие экономической интеграции является важнейшим элементом интеграции. В данной курсовой работе уделено внимание экономическому сотрудничеству.

Беларусь исключительно важна для России и как единственный, по сути (в отсутствие Украины и Прибалтики) выход в Европу для транспортно-коммуникационных маршрутов (железные и автомобильные дороги, газопроводы и нефтепроводы, ЛЭП и т.д.). Уход Беларуси из зоны "российской союзности" будет означать резкое наращивание уровня геополитической и геоэкономической изоляции России.

Наконец, Беларусь и Россия, хотя бы в силу унаследованной структуры своих хозяйственных комплексов, являются друг для друга пока незаменимыми производственно-технологическими партнерами и взаимодополняющими рынками, лишиться которых для каждой из республик будет крайне болезненно.

Но как показало время, несмотря на все трудности, которые возникали на пути Союзного строительства, взаимодействие России и Беларуси углубляется. Всякая конъюнктура, в том числе политическая, может меняться, а строительство Союзного государства было и остается приоритетом для руководства и России, и Беларуси. Достижениями Союзного государства являются отсутствие таможен и свобода передвижения граждан. Анонсирована дальнейшая экономическая интеграция России и Белоруссии. Выполнен план совместных действий правительств двух стран по минимизации последствий финансового кризиса, баланс топливно-энергетических ресурсов Союзного государства, выполнение Договора между двумя странами о сотрудничестве в области социального обеспечения, сближение законодательства РБ и РФ. Последствия кризиса могли быть и большими, но предпринятые обеими сторонами усилия позволили несколько смягчить негативные последствия. В настоящее время реализуется более 40 межгосударственных экономических, оборонных, социальных программ и проектов. Их финансирование частично осуществляется из бюджета СГ, объем которого составляет ныне, как и в прошлом году, 4,87 млрд. рублей.

Размещено на Allbest.ru

...