Размещено на http://www.allbest.ru/

План

1. Теоретическая часть

1.1 Задание первое

1.2 Задание второе. Рецензия на статью В.Ю. Богдасарова «Основания классификации правоворчества»

2. Практическая часть

2.1 Задание первое

2.2 Задание второе

2.3 Задание третье

2.4 Задание четвертое

Библиографический список



1. Теоретическая часть

1.1 Задание первое

В российской юриспруденции принято различать правообразование и правотворчество. Правообразование и правотворчество находятся в глубоком единстве не только потому, что первое - предпосылка и формирующее начало для второго, но и по самой природе, характеру, оба определения рассматриваются, как правовые явления. Дробязко, С.Г. Правообразование, правотворчество, правоустановление, их субъекты и принципы / С.Г. Дробязко // Право и демократия : сб. науч. тр. - Минск : БГУ, 2003. - Вып. 14. С.- 15-34

Правообразование, как процесс непосредственного образования права по своим исходным началам носит объективно обусловленный, необходимый характер Учеб. пособие для вузов / под общей ред. д-ра юрид. наук, проф. В. И. Червонюка. -- Право и закон, М.: КолосС, 2003..

Правообразование - относительно длинный по времени процесс формирования и оформления юридической нормы, который складывается из определённых этапов (стадий).

Правотворчество (нормотворчество) рассматривается как особый вид государственной деятельности на завершающем этапе процесса правообразования, где выражает единый подход к праву, освещают единый срез правовой действительности.

Главное назначение правотворчества - выработка и утверждение правовых норм. Например, М.Н. Марченко считает, что государство обладает исключительными полномочиями по формированию законов, но не права. «Государство монополизирует законотворческую, а вовсе не правотворческую деятельность, ибо законотворчество и правотворчество, а вместе с ними закон как результат процесса законотворчества и право как продукт правотворчества, согласно развиваемым при таком подходе воззрениям, отнюдь не всегда совпадают». А.В. Мелехин уч. Теория государства и права. С. 20-25

Стоит отметить, что правотворчество, как самостоятельный процесс, имеет свою классификацию видов, так можно выделить следующее:

I. В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:

1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума, имеющего характер всенародного голосования по вопросам, имеющим наиболее важное общегосударственное значение, причем принятые референдумом решения обладают высшей юридической силой и не нуждаются в последующем утверждении.

С помощью референдума народ осуществляет свою власть непосредственно. Итоги референдума окончательны, не подлежат никакому утверждению.

В современном цивилизованном государстве она с необходимостью должна исходить из определенных принципов, основных идей, организационных начал, обусловливающих сущность, наиболее характерные черты и свойства этой деятельности.

2) правотворчество государственных органов (например, парламента, правительства, как высших органов государственной власти);

3) правотворчество отдельных должностных лиц (например, президента, министра);

4) правотворчество органов местного самоуправления;

5) локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);

6) правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).

II. В зависимости от значимости правотворчество подразделяется на:

1) законотворчество - правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - Федеральные Конституционные законы, Федеральные законы Российской Федерации, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой;

2) делегированное правотворчество - нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию нормативных - правовых актов для оперативного решения определенных проблем, входящих в компетенцию представительного органа;

3) подзаконное правотворчество - здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций. Научные основы советского правотворчества / Под ред. P.O. Халфиной. М., 1981; Паленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996; Общая теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 1. М., 1998. С. 157 и след.

С точки зрения С.А. Комарова выделяется четыре основных вида правотворчества в Российской Федерации, это:

а) принятие нормативно правовых актов компетентными государственными органами;

б) непосредственное правотворчество народа в ходе референдума;

в) санкционирование государственными органами правовых обычаев или норм принятых корпоративными организациями;

г) заключение нормативных соглашений устанавливающих правовые предписания;

С.А. Комаров безусловно прав, т.к. в Российской Федерации принятие нормативно-правовых актов осуществляется только государственными органами, имеющими на это определенные полномочия. Также в том, что посредством референдума, свободного всенародного голосования, осуществляется правотворчество народа, обладающее высшей юридической силой.

Государство участвует в правотворческом процессе в различных формах:

1. делегирование (санкционирование) правотворческих полномочий;

2. санкционирование актов принятых этими организациями;

3. предварительное разрешение на издание соответствующего акта либо совместное их принятие. Алексеев, С. С. Теория права. Харьков: Бек. 1994. С. 85-87

Санкционированное правотворчество - это разрешенная государством правотворческая деятельность должностных лиц (руководителей предприятий, ведомств и т.д.) и некоторых других негосударственных организаций и учреждений, результатом которой является исключительно подзаконные нормативные акты или правовые предписания, изданные по вопросам, составляющим их компетенцию.

Правотворческая деятельность корпоративных (общественных) организаций в отличие от нормотворческих функций государственных органов, как правило, исключает, самостоятельное принятие этими организациями норм права .

В российской науке учеными правоведами В.Н.Протасовым и В.М.Сырых выделяются основные принципы правотворчества:

1. Законность - этот принцип проявляется в отношении как процедуры принятия нормативно-правового акта, так и его содержания. Полновластие представительных, исполнительных органов, издающих правовые акты и осуществляющих контроль за правотворчеством других органов, должно реализовываться строго в рамках компетенции, на основе закона и в полном соответствии с ним.

2. Гласность - этот принцип состоит в открытости правотворческого процесса, свободном и деловом обсуждении проектов нормативных актов. Большая роль при этом отводится привлечению граждан, трудовых коллективов к правотворческой деятельности.

3. Демократизм - одним из направлений развития политической системы общества на современном этапе является все более активное участие граждан в управлении государственными и общественными делами, что в процессе правотворчества отражается в принятии нормативно-правовых актов путем референдума - самой непосредственной формы демократии.

4. Профессионализм - в первую очередь это касается высших государственных органов, в частности депутатов Федерального Собрания. Учитывая то, что они начинают работать на профессиональной основе, важно наличие у них навыков законодательного процесса. Велика роль науки в реализации этого принципа, так как именно она помогает найти наиболее приемлемые правовые формы, представляет альтернативные проекты нормативных актов, учитывающие различные интересы в обществе, а также имеет прямую возможность проводить научные эксперименты.

5. Строгая дифференциация правотворческих полномочий - реализация этого принципа имеет огромное значение в условиях государственно-организованного общества на идеях разделения властей, наличие системы сдержек и противовесов.

6. Планирование - дает возможность избежать непродуманного правотворчества, ошибок и коллизий в праве, устранить дублирование и рассредоточить усилия с учетом согласования планов работы государственных органов разного типа.

7. Научный характер правотворчества и его связь с практикой -главные требования этого принципа сводится к тому, что законопроект готовится не просто сам по себе, произвольно, а при тщательном анализе социально-экономической ситуации в стране, политической обстановки, потребностей правового регулирования и т.д./₇ В. М. Сырых. Теория государства и права. М., 2006, В.Н. Протасов. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. - М.: Новый Юрист, 1999. С -240.,⁸ В.Ю. Богдасаров. Статья «Основания классификации правотворчества».

Помимо широкой классификации видов правотворчества его можно разделить на два отдельных направления: прямое и косвенное правотворчество, имеющих свои характерные свойства и признаки, которые в единстве вызывают многочисленные споры между правоведами.

В.Ю.Богдасаров, отмечает следующие признаки непосредственного, прямого правотворчества:

а) оно проводится по инициативе групп граждан, части населения;

б) единство воли участников референдума является исключительным и прямым правообразующим источником конституционного закона или иного нормативно-правового акта;

в) итоги референдума являются окончательными, не подлежат какому-либо утверждению и обладают наивысшей юридической силой.

Таким образом, В.Ю.Богдасаров разъясняет нам, что наряду с прямым правотворчеством существует косвенное правотворчество, когда суверен разрешает (санкционирует) или допускает (молчаливо санкционирует) действие каких - либо нормативных предписаний, например: государство фактически допускает создание норм права судами вопреки отсутствию такого законодательного разрешения.

Правотворческая деятельность государства - есть отражение экономических и иных общественных отношений в виде общих норм особого социального характера, юридических норм, где они приобретают наиболее общий, формально-определенный характер.

Итак, сравнивая понятия правообразования и правотворчества, мы приходим к выводу, что понятие правотворчества более узкое, но в то же время исчерпывающее, т.к. отражает активность процесса глубже, чем понятие формирования права (правообразования). Понятие правотворчества охватывает, независимо от того, выражено ли оно в едином разовом акте или в цепи следующих друг за другом операций, государственное признание необходимости юридического регулирования, формирование юридических норм, возведение назревших потребностей в действующие нормы. Дробязко, С.Г. Правообразование, правотворчество, правоустановление, их субъекты и принципы / С.Г. Дробязко // Право и демократия : сб. науч. тр. - Минск : БГУ, 2003. - Вып. 14. - С. 15-34

1.2 Задание второе. Рецензия на статью В.Ю. Богдасарова «Основания классификации правоворчества»

Прочитав данную статью, можно сделать вывод, что объектом исследования, Багдасаров В.Ю. отмечает классификацию правотворчества, а предметом данного его изучения, являются нормативные - правовые акты.

В данной статье представляется несколько методов познания. Метод познания - это, прежде всего мыслительный процесс, который осуществляется в научной форме, как правило, в форме научно-теоретического мышления, являющегося наиболее развитой формой мышления. От обыденного мышления научное отличается не только содержанием мыслительного материала, но и глубиной его анализа. Научно-теоретическое мышление в отличие от обыденного использует определенный набор квалифицированных исследовательских приемов и методов познания, к которым относятся анализ, синтез, классификация и т.д. К. С. Бельский, Л.А. Зайцева. Методология и метод познания в праве (общетеоретические аспекты 2010)..

Автор выделяет два наиболее значимых метода: общенаучные и специальные.

1.Общенаучные методы:

*Теоретический анализ - дает оценку понимания автором юридических терминов, в частности определения предмета правотворчества, его понятия и классификации трактуются автором статьи, как родовое понятие.

*Индуктивный - метод исходит из частного и посредством исследования приводит к пониманию общего. Так, автор статьи выделяет состав правотворчества, как общую категорию, совокупность знаний о видах правотворчества.

*Дедуктивный - заключается в том, что исходя из метода «от противного», мы приходим к истине, которая содержится в частном, так автор статьи раскрывает классификацию правотворчества через субъект.

*Сравнение - сопоставляя понимания того или иного тезиса, мы выделяем главную информацию, обобщаем исследования и отделяем научное мышление от простого мыслительного материала. В статье В.Ю. Богдасарова это наблюдается, когда автор описывает различие индивидуального правотворчества от совместного.

2.Специальный метод:

*Социологический метод - состоит в исследовании права не на уровне абстрактных категорий, а на базе конкретных социальных фактов.

* Сравнительно - правовой метод предполагает сопоставление юридических понятий, явлений и процессов и выявление между ними сходства и различий.

Автор статьи, пытается найти оптимальные пути классификации видов правотворчества, используя разные источники. Он проводит свою классификации.

1. «По субъектам правотворческих полномочий А.В. Мицкевич и Н.Я. Соколов выделяли три основных вида советского правотворчества, что в целом было усвоено отечественной доктриной: непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума, прямое правотворчество государства в лице его различных органов и правотворчество общественных организаций.» А.В.Мицкевич. М..//,Правотворчество в СССР 1947. С. 96. http://www.lawlibrary.ru/izdanie8347.htmlДополнительно выделяются правотворчество органов местного самоуправления и локальное правотворчество органов управления юридических лиц. Таким образом, когда критерием разделения являются субъекты правотворчества, видами правотворчества можно считать непосредственное правотворчество - референдумное законотворчество, прямое правотворчество, включая правотворчество законодательных органов, нормотворчество различных органов государственной власти, судебное правотворчество, муниципальное нормотворчество, локальное правотворчество органов управления юридических лиц, договорное правотворчество равноправных субъектов. К отдельному способу правотворчества А.В.Мицкевич относил «санкционирование государством иных социальных норм», для которого характерно то, что «государство не вырабатывает содержание норм права, а как бы соглашается с иными социальными нормами, выработанными обществом: обычаем, организационными правилами общественных организаций и т.п. ». А «содержание права правила поведения не излагается в акте государственного органа, которым утверждается». А.В.Мицкевич. М..// Указано сочинение 1947.С. 97-98. Таким образом, наряду с прямым правотворчеством, существует косвенное правотворчество, когда суверен разрешает (санкционирует) или допускает (молчаливо санкционирует) действие каких - либо нормативных предписаний, например: государство фактически допускает создание норм права судами вопреки отсутствию такого законодательного разрешения. Богдасаров В.Ю. Статья «Основания классификации правотворчества»./В.Ю.

Багдасаров // Журнал классификации правотворчества. - 2012 - №11.С-49-57.

Автор, проанализировав множество мнений ученых, о классификации правотворчества, пришел к выводу, что все критерии могут быть сведены в четыре взаимосвязанные группы со следующей маркировкой: субъект правотворчества; объект правотворчества (система источников права); объективная сторона правотворчества; субъективная сторона правотворчества. Таким образом, категория «состав правотворчества» выступает методологическим основанием для упорядочивания имеющихся знаний о классификации правотворчества и позволяет получать новые знания, включая их в четкую четырехэлементную структуру.

Трудно не согласиться с мнением автора, что в целом судебное правотворчество применительно к Российской Федерации, так как судебное правотворчество представляет собой особую деятельность судов, результатом которой является создание, отмена и изменение правовых норм. При судебном правотворчестве также происходит оценка судьями объективной потребности в правовом регулировании тех или иных общественных отношений, оно находит свое выражение в форме судебных прецедентов и прецедентного права в целом, как составляющей системы права общества, а также при определенных условиях в форме разъяснений высших судебных органов по вопросам практики. В этих формах суд создает некую особую сферу нормативной реальности. Так же, как и правотворчество в целом, судебное правотворчество осуществляется в рамках специальной процедуры - юридической процедуры правосудия.

И так, анализирую данную статью, мы делаем вывод о том, что Багдасаров предлагает классифицировать виды правотворчества по субъектам правотворчества, по объектам правотворчества, по объективной стороне правотворчества, а также по субъективной стороне правотворчества.

Например, такие виды правотворчества как: делегированное, локальное, правотворчество отдельных должностных лиц, правотворчество общественных организаций, государственных органов не были упомянуты в статье автором. Так же, стоит отметить, что правотворчество, как самостоятельный процесс, имеет большое количество видов, большинство которых автор отметил в своей статье.

правотворчество юриспруденция корпоративный



2. Практическая часть

2.1 Задание первое

Президент Российской Федерации полагает, что понятие "принятый федеральный закон" включает как принятие федерального закона Государственной Думой, так и одобрение его Советом Федерации, а также повторное, после отклонения Советом Федерации, принятие закона Государственной Думой. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. N 10-П по делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации / ч.1//СПС КонсультантПлюс.

Позиция Президента Российской Федерации изложена в его запросе в Конституционный Суд Российской Федерации и в письме на имя Председателя Государственной Думы от 24 мая 1995 года, в котором, кроме того, утверждается, что принятые федеральные законы могут направляться Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования только Советом Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 105 Конституции Российской Федерации, т.е. если при несогласии Государственной Думы с решением Совета Федерации при повторном голосовании за данный закон проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

В соответствии с ч. 3 ст. 107 Конституции Российской Федерации, Совет Федерации совместно с Государственной Думой в случае отклонения Федерального Закона в четырнадцатидневный срок с момента поступления, Президентом Российской Федерации вправе вновь рассматривать данный закон в установленном Конституции Российской Федерации порядке.

Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию. Конституция РФ от 12.12.1993г. / СПС КонсультантПлюс.

Конституции Российской Федерации о том, что отклоненный Президентом Российской Федерации федеральный закон подлежит рассмотрению палатами Федерального Собрания "в установленном Конституцией Российской Федерации порядке", означает, что этот порядок должен быть аналогичен порядку рассмотрения федеральных законов, подлежащих в соответствии со статьей 106:

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е) войны и мира. Конституция РФ от 12.12.1993 г. // СПС КонсультантПлюс.

Конституции Российской Федерации обязательному рассмотрению в Совете Федерации, а процедура повторного рассмотрения закона должна соответствовать процедуре, определенной постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 1995 года по делу о толковании ч. 4 статьи 105:

В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Конституция РФ от 12.12.1993 г. // СПС КонсультантПлюс.^, Конституция РФ от 12.12.1993 г. // СПС КонсультантПлюс.

Позиция Конституционного Суда РФ, по обозначенным вопросам, четко отражена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. № 10-П, где согласно Конституции РФ строго урегулированы полномочия палат Парламента, как Государственной Думы по принятию Федерального закона, так и Совета Федерации по его одобрению и передаче на подписание Президенту Российской Федерации. Так как, регулирование споров и разрешения вопросов толкования отдельных статей Конституции Российской Федерации, является прямой обязанностью Конституционного Суда РФ.

2.2 Задание второе

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Субъектом законодательной инициативы данного Федерального закона, является Президент Российской Федерации.

Законодательный процесс -- процесс принятия и вступления в силу законов, начиная от внесения законопроекта и завершая опубликованием принятого закона, -- в России проходят следующие стадии:

*Законодательная инициатива.

Право законодательной инициативы (согласно ч.1 ст. 104 Конституции РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным органам субъектов Федерации, а также Конституционному, Верховному и Высшему Арбитражному Судам по вопросам их ведения;

*Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Проект, как правило, рассматривается трижды. В первом чтении обычно решается вопрос о целесообразности законопроекта. Оценивается идея и концепция. Во втором чтении тщательно рассматриваются детали и вносятся поправки. В третьем чтении поправки уже не вносятся: законопроект либо одобряется или не одобряется в целом;

*Принятие законопроектов Государственной Думой. Федеральные законопроекты принимаются Государственной Думой простым большинством голосов, федеральные конституционные законы (о референдуме, чрезвычайном или военном положении, принятии в состав России нового субъекта и т.д.) принимаются, если за них проголосовали 2/3 депутатов. Принятые законы в пятидневный срок передаются на одобрение в Совет Федерации;

*Одобрение законов в Совете Федерации. Федеральные законы считаются одобренными, если за них проголосовали больше половины членов Совета Федерации. Федеральные конституционные законы одобряются, если за них проголосовали больше 3/4 членов. Законы должны быть одобрены или отклонены в двухнедельный срок;

*Подписание законов Президентом РФ. Принятый и одобренный закон передается на подпись Президенту РФ. который должен подписать или отклонить закон (наложить вето) в двухнедельный срок. Отклоненный закон возвращается в Государственную Думу на повторное рассмотрение и внесение поправок. Вето Президента РФ может быть преодолено, если за закон в ранее принятой редакции проголосует более 2/3 депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. В этом случае Президент РФ будет обязан подписать закон в недельный срок;

*Опубликование и вступление в силу. Подписанный Президентом РФ закон должен быть обнародован в недельный срок. Закон вступает в силу через 10 дней (если специально не указаны иные сроки) после официального опубликования полного текста закона в специальных изданиях ( «Российская газета» , «Собрание законодательства Российской Федерации, дополнительно с 26.10.1999 - "Парламентская газета" »).

Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, соблюдение законности и укрепление правопорядка в стране немыслимы без участия в этом деле граждан. Опора на поддержку граждан и общественных объединений - одно из непременных условий эффективной деятельности правоохранительных органов по предупреждению и пресечению правонарушений, устранению порождающих их причин. Граждане содействуют правоохранительным органам, в том числе и органам внутренних дел, в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности как индивидуально - на добровольной основе, так и через общественные объединения. (Молодёжная Ассоциация Спортивных и Патриотических Объединений Добровольные Дружины Страны)

Компетенция органов общественной самодеятельности и других общественных формирований определяется Федеральным законом от 06 октября 2003 года «Об общественных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими законами, соответствующими уставами об общественных формированиях. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".// СПС КонсультантПлюс Большую помощь органам государственной власти и местного самоуправления в обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности, в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью оказывают органы общественной самодеятельности.

2.3 Задание третье

Правотворчество - это деятельность специально уполномоченных органов государства либо всего народа ( в случае референдума). По изданию и изменению или отмены норм права путем принятия корректировки систематизации, либо отмены нормативно-правовых актов.

Государственные органы, органы местного самоуправления, а также иные не государственные структуры и граждане (при решении вопросов референдума) могут выступать в качестве субъектов правотворчества.

Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и иных нормативно-правовых актах. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений.

К правотворческой деятельности не относится издание начальником СибЮИ ФСКН России приказа «Об утверждении Правил внутреннего распорядка федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский юридический институт Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков»», поскольку на основании п. 2 ст. 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997г № 1009, структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты.

Данный приказ относится к локальным нормативным актам, он является нормативным предписанием, а значит, он принят лишь на уровне конкретного учреждения.

Приказ ФСКН России от 12 мая 2008 года № 166 «Об утверждении Типовых правил внутреннего распорядка органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» и Распоряжения от 7 июля 2011 г. № 1161-р «О передаче в ведение ФСКН России ФГКОУ ВПО «Сибирский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации (г. Красноярск)» являются правотворчеством потому что:

Во-первых, в соответствии с п. 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997г № 1009:

1.Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (далее именуются - нормативные правовые акты) издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.

2. Данный приказ издан в соответствии с пунктом 98 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 613 и зарегистрированного Минюстом России 4 июня 2008 г. за регистрационным № 11795.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997г № 1009, нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 г. №1009.//СПС КонсультантПлюс



2.4 Задание четвертое

Для выдвижения правотворческой инициативы в представительный орган муниципального образования необходимо предоставить следующий пакет документов Решение Красноярского городского совета депутатов от 22.12. 2009 № 8-141 «О порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Красноярске».// СПС КонсультантПлюс. (см. Приложение 1):

1.Ходатайство о регистрации инициативной группы в орган городского самоуправления;

2.Протокол собрания жителей города, на котором было принято решение о создании инициативной группы;

3.Копии паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также уполномоченных представителей инициативной группы;

4.Письменные заявления граждан о согласии быть уполномоченными представителями инициативной группы;

5.Проект правового акта, вносимого в порядке правотворческой инициативы, и иные документы, прилагаемые к нему.

6.Подписные листы с подписями в поддержку правотворческой инициативы (не менее 500).



Библиографический список

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от30.12.2008 №7-ФКЗ).

2. ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общественных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Федерального конституционного закона №2-ФКЗ от 17.12.1997г Правительство Российской Федерации.

4. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997г № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

5. Правовая система «Консультант Плюс».

6. Решение Красноярского городского совета депутатов от 22.12.2009 № 8-141 «О порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Красноярске.

7. Алексеев, С. С. Теория права. / С.С. Алексеев. - Харьков: Бек. 1994.

8. Богдасаров. В.Ю. Статья «Основания классификации правотворчества» / В.Ю. Багдасаров // Журнал классификации правотворчества. -2012-№ 11.

9. Бельский К.С., Зайцева Л.А. / К.С. Бельский, Л.А. Зайцева. Методология и метод познания в праве (общетеоретические аспекты).

10. Дробязко. С. Г. Правообразование, правотворчество, право установление, их субъекты и принципы / С.Г. Дробязко // Право и демократия : сб. науч. тр. - Минск : БГУ, 2003. - Вып. 14.

11. Марченко М.Н. Общая теория государства и права / М.Н. Марченко Т. 1. М., 1998.

12. А.В. Мелехин уч. Теория государства и права/А.В. Мелехин. М., 2002.

13. Мицкевич А.В. Правотворчество в СССР/ А.В. Мицкевич.- М., 1947. http://www.lawlibrary.ru/izdanie8347.html.

14. Сырых В.М. Теория государства и права./ В.М. Сырых. - М., 2006.

15. Паленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996; Общая теория государства и права.

16. Протасов В.Н. Теория права и государства./ В.Н. Протасов/ Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. - М.: Новый Юрист, 1999.

17. Халифина Р.О./Под ред. Р.О. Халфиной / Научные основы советского правотворчества / М., 1981;

18. проф. В. И. Червонюка Учеб. пособие для вузов / под общей ред. д-ра юрид. наук,. -- Право и закон, М.: КолосС, 2003.

Размещено на Allbest.ru

...