Правовое регулирование землепользования в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ВИТЕБСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ П.М. МАШЕРОВА»

Факультет юридический

Кафедра гражданского права и гражданского процесса

РЕФЕРАТ

по дисциплине Экологическое право Республики Беларусь

Правовое регулирование землепользования в Республике Беларусь

Витебск, 2013

Введение

Данная работа посвящена правовому регулированию землепользования в Республике Беларусь. В ней будут подробно рассмотрены следующие вопросы:

Земля как объект использования и охраны.

Земельное законодательство. Государственное управление землями. Земельный кадастр.

Мониторинг земель

Правовая охрана земель. Ответственность за нарушение земельного законодательства.

Объектом изучения данной научной работы являются отношения, возникающие в процессе правового регулирования землепользования. Предметом же является сам процесс реализации на практике правового регулирования в сфере землепользования.

Главной целью реферата является всестороннее исследование процесса правового регулирования землепользования. Главная цель достигается с помощью решения определённых задач. Задачами данной работы являются изучение понятия земля, как объекта использования и охраны, детальное изучение земельного законодательства, процесса государственного управления землями и рассмотрение сущности таких понятий, как земельный кадастр и мониторинг земель.

В работе были использованы следующие методы: анализ, сравнение, описание, обобщение и так далее. К основным источникам литературы, которые использовалась в работе можно отнести следующие документы: Конституция Республики Беларусь 1994 года и Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г.

1. Земля как объект использования и охраны

Под термином «земля» законодательством понимается земная поверхность на глубину ее почвенного слоя. В свою очередь земля, как и другие природные ресурсы, подразделяется в законодательстве на составные части. Так, статья 3 Кодекса Республики Беларусь о земле определяет, что в соответствии с целевым назначением все земли подразделяются на семь категорий:

земли сельскохозяйственного назначения;

земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов), садоводческих товариществ и дачного строительства;

земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;

земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

земли лесного фонда;

земли водного фонда;

земли запаса [2].

Порядок использования каждой категории земель определяется законодательством Республики Беларусь. В соответствии со статьёй 13 Конституции, недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства[1].И как собственник земель Республика Беларусь распоряжается всеми землями республики определяет их правовой режим. Статья 4 Кодекса Республики Беларусь о земле определяет, что перевод земель из одной категории в другую производится в случаях изменения основного целевого их назначения [2].

2. Земельное законодательство. Государственное управление землями. Земельный кадастр

Земельное право является отдельной отраслью права. Основополагающим является Кодекс Республики Беларусь о земле. Согласно статье 5данного кодекса, государственное управление в области использования и охраны земель осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, а также специально уполномоченный но то государственный орган по земельным ресурсам и землеустройству, действующий в соответствии с законодательством Республики Беларусь [2].

Статья 135 Кодекса о земле указывает цели и задачи охраны земель.В соответствии с ней, охрана земель включает систему правовых мер, организационно экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защиту их от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда.

Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к землям как к сложным природным образованиям (экосистемам) с учетом зональных и региональных особенностей земель, целей и характера их использования.

Система рационального использования земель должна носить природоохранный, ресурсосберегающий характер и предусматривать сохранение почв, ограничение воздействия на растительный и животный мир, геологические породы и другие компоненты окружающей среды.

В целях охраны здоровья человека и охраны окружающей среды в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь», устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, микроорганизмов и других вредных микробиологических веществ, загрязняющих землю, сорных растений, вредителей и болезней [2].

Весьма важное значение имеет государственный земельный кадастр.Государственный земельный кадастр представляет собой совокупность сведений и документов о правовом положении, природном состоянии и хозяйственном использовании земель и предназначен для реализации земельного законодательства, регулирования земельных отношений, управления земельными ресурсами, проведения землеустройства, оценки и планирования хозяйственной деятельности землепользователей, землевладельцев и собственников земли, осуществления других мероприятий, связанных с использованием и охраной земли. Данные государственного земельного кадастра используются при установлении прав на земельные участки, совершении сделок с ними, определении стоимости и размеров платежей за землю[3, с. 113].

Государственный земельный кадастр состоит из:

единого реестра административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь;

регистра земельных участков;

реестра цен на земельные участки, регистра стоимости земельных участков и реестра земельных ресурсов Республики Беларусь;

единого реестра административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь содержит данные о наименовании, размерах и границах административно-территориальных и территориальных единиц, их центров;

регистра земельных участков, который содержит данные об их местоположении, размерах, границах, целевом назначении, сервитутaxи иных ограничениях в использовании земельных участков а также сведения о правах на эти участки и сделках с ними;

Реестра цен на земельные участки. Содержит сведения о ценах на земельные участки и на объекты недвижимости, находящиеся на этих участках, зафиксированных на момент совершения сделок с этими участками. земля охрана мониторинг кадастровый

Регистра стоимости земельных участков.Содержит сведения о стоимости земельных участков, полученные при проведении их оценки.

Реестра земельных ресурсов Республики Беларусь. Содержит данные о распределении земель по категориям, землевладельцам, землепользователям и видам земель, составе, структуре, состоянии, качестве и хозяйственном использовании земельного фонда республики в разрезе административно-территориальных единиц, другие необходимые сведения.

Данные государственного земельного кадастра могут собираться, храниться и использоваться в текстовом, графическом и электронном виде, а ведение государственного земельного кадастра обеспечивается проведением геодезических и картографических работ почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, инвентаризацией и оценкой земель, осуществлением государственного кадастрового учета земельных участков, регистрацией прав на земельные участки и другими землеустроительными мероприятиями

Что касается государственного кадастрового учета земельных участков и государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними, то можно сказать следующее: земельные участки, расположенные на территории Республики Беларусь, независимо от форм собственности и целевого назначения подлежат обязательному государственному кадастровому учету; а права на них и сделки с ними -- обязательной государственной регистрации.

3. Мониторинг земель

Мониторинг земель представляет собой систему наблюдения за состоянием земель для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Выделяют следующие виды мониторинга:

Земельный фонд

Исполнитель - Госкомитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии. Направления исследований - структура земель, качественное состояние по видам и категориям.

Контролируемые показатели - виды и категории земель, изменение почвенного покрова под влиянием с/х использования.

Агропочвенный мониторинг

Исполнитель - НИРУП «Институт почвоведения и агрохимии НАНБ», БГУ. Направления исследований - эрозионные процессы, осушенные почвы, влияние удобрений.

Контролируемые показатели - кислотность почвы (рН в КС1); содержание подвижного фосфора (Р2О5); содержание обменного калия (К20); общее содержание гумуса (%) и др.

Мониторинг агротехногенно загрязненных почв

Исполнитель - РЦРКМ Департамента по гидрометеорологии Минприроды.Направления исследований - загрязнение почв в городах, загрязнение почв в придорожных полосах, фоновое глобальное загрязнение почв, загрязнение почв с/х угодий пестицидами.

Контролируемые показатели - содержание тяжелых металлов, сульфатов, нитратов, содержание остаточного количества пестицидов.

Агропочвенные исследования осушенных почв

Исполнитель - БГУ.

Направления исследований мелиорированные почвы на стационарах, расположенных в разных физико-географических провинциях Республики Беларусь, с построением карт эволюции почвенного покрова под влиянием осушительной мелиорации.

4. Правовая охрана земель. Ответственность за нарушение земельного законодательства

Для повышения эффективности землепользования и охраны почвенного покрова как стратегической цели государственной земельной политики наиболее актуальными задачами, кроме совершенствования земельных отношений и оптимизации сельскохозяйственного землепользования, являются: реабилитация земель, загрязненных радионуклидами, зашита почв от водной и ветровой эрозии, сохранение мелиорированных земель, особенно осушенных торфяников, облесение малопродуктивных сельхозземель, рекультивация нарушенных земель, охрана почв от загрязнения тяжелыми металлами, рациональное использование продуктивных угодий; снижение чрезмерных рекреационных, технических и других антропогенных нагрузок на земли.

Значительные нарушения земель связаны с добычей полезных ископаемых, строительством дорог, прокладкой трубопроводов, коммуникаций и т.п.

В городах и зонах их влияния имеются территории, загрязненные свинцом, цинком, кадмием, сульфатами и другими поллютантами. В этой связи первоочередное значение приобретает организация систематического мониторинга загрязнения почв тяжелыми металлами и другими токсикантами.

Для рационального использования и охраны земельных ресурсов необходимо:

создание необходимых экономических, правовых и организационных условий для рационального землепользования и охраны почв, в том числе по внедрению экологобезопасных систем земледелия;

совершенствование земельных отношений путем обеспечения равных условий для всех субъектов хозяйствования; создание действенного правового и ценового механизма разгосударствления и приватизации земли при сохранении государственной собственности на сельхозземли и на территории ценных и уникальных экосистем;

дальнейшее ведение государственного земельного кадастра и мониторинга, в том числе радиоэкологического, проведение геохимического многоцелевого картирования территории;

оптимизация структуры земельного фонда путем перепрофилирования низкопродуктивных и экологически неустойчивых земель;

изменение стратегии мелиорации земель -- ограничение нового мелиоративного строительства при приоритете реконструкции и модернизации устаревших систем с осуществлением мероприятий по сохранению торфяных почв и предотвращению их минерализации.

Заключение

При подготовке данной работы использовалась различная научная и учебная литература по правовому регулированию землепользования в Республике Беларусь. Вопросы работы рассмотрены с учетом прогрессивных форм и методов практической деятельности в современных условиях.

В результате мы пришли к следующему:

Под термином «земля» законодательством понимается земная поверхность на глубину ее почвенного слоя.

Земельное право является отдельной отраслью права. Основополагающим является Кодекс Республики Беларусь о земле.

Государственное управление в области использования и охраны земель осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, а также специально уполномоченный но то государственный орган по земельным ресурсам и землеустройству, действующий в соответствии с законодательством Республики Беларусь

Государственный земельный кадастр представляет собой совокупность сведений и документов о правовом положении, природном состоянии и хозяйственном использовании земель и предназначен для реализации земельного законодательства, регулирования земельных отношений, управления земельными ресурсами, проведения землеустройства, оценки и планирования хозяйственной деятельности землепользователей, землевладельцев и собственников земли, осуществления других мероприятий, связанных с использованием и охраной земли.

Мониторинг земель представляет собой систему наблюдения за состоянием земель для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 1. 1/0; 2004. № 188. 1/6032.

2. Кодекс Республики Беларусь о земле: принят Палатой представителей 17 июня 2008 года.: одобрен Советом Респ. 28 июня 2008 года.: текст Кодекса по состоянию на 18 марта 2013 года. // Консультант плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. - Минск 2013.

3. Экологическое право : учебно-методический комплекс / сост. : И.И. Шматков, С.И. Ляли к, П.В.Гурщенков. - Витебск : УО «ВГУ им П.М Машерова», 2009 - 210 с.

Размещено на Allbest.ru