Правовое обеспечение управления земельными ресурсами

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

земельный ресурс муниципальный управление

Введение

1. Управление земельными ресурсами на муниципальном уровне

1.1 Нормативно-правовая база КУИ

1.2 Исследование функций и задач КУИ

2. Анализ деятельности сферы управления земельными ресурсами

2.1 Анализ деятельности КУИ г. Таганрога

2.2 Исследование состояния системы управления земельными ресурсами в г. Таганроге

3. Разработка рекомендаций по совершенствованию системы управления земельными ресурсами на основе информационных технологий

3.1 Информационные технологии для решения задач УЗР

3.2 Рекомендации по совершенствованию системы УЗР

Заключение

Список литературы



Введение

Городские земли -- уникальный ресурс -- пространственная база для развития урбанизации и размещения всех видов строительства, на которой сосредоточено основное национальное богатство, созданное трудом человека. К названным землям законодательство относит все земли, находящиеся в пределах черты поселений, которая является для них внешней границей. Черта поселений отделяет городские земли от иных земель. Сегодня местные органы власти придают огромное значение возрастающей роли земельных отношений в системе управления муниципальной собственностью. Наделенные определенными полномочиями в области земельных отношений, органы местного самоуправления планируют использование земли, организуют проведение работ по землеустройству, оформляют права собственности на землю, участвуют в осуществлении контроля, а так же взимают плату за землю. Однако в нашей стране земельные платежи в общей структуре доходов местных бюджетов составляют незначительную часть, хотя в других странах земельные налоги традиционно являются одним из главных источников бюджета. Общеизвестно, что реальность и эффективность местного самоуправления определяется прежде всего материально-финансовыми ресурсами, имеющимися в их распоряжении. Отсутствие достаточных финансовых средств в бюджетах городов заставляет власти города совершенствовать бюджетную и налоговую политику. И в первую очередь это установление платежей за пользование природными ресурсами и, в частности, платы за городские земли. Управление земельными ресурсами городов на современном этапе связано, прежде всего, с практическим определением права собственности на городские земли, разграничением земель городов, находящихся в муниципальной собственности по территориальным уровням управления, совершенствованием системы управления имущественно-земельным комплексом города, разграничением функций управления городской недвижимостью между различными ветвями власти, определением дифференцированного норматива платы за городскую территорию в зависимости от рыночной стоимости земли, проведением оценки городских земель, развитием рынка городских земель, созданием инфраструктуры этого рынка. Вместе с тем, чтобы понять проблемы сегодняшнего и завтрашнего дня современного города, необходимо также иметь четкое представление о градообразующих факторах каждого административно-территориального образования, возможностях влияния средствами управления и права на состояние развития города, его окружающей природной среды. От того, насколько оперативно, эффективно и удачно будут решены эти вопросы, будет зависеть градостроительная, социальная и бюджетная политика города, реализация социально-экономических приоритетов городского развития.

Таким образом, выдвенем следующие цели и задачи преддипломной практики:

- охарактеризовать нормативно-правовую базу Комитета по управлению имуществом г. Таганрога (КУИ);

- выявить функции и задачи КУИ;

- проанализировать деятельность КУИ;

- разработать рекомендации по совершенствованию процесса управления земельными ресурсами.



1. Управление земельными ресурсами на муниципальном уровне

1.1 Нормативно-правовая база КУИ

Компания зарегистрирована 25 июня 1998 года регистратором Городская Дума г.Таганрога. Председатель организации - Ткаченко Георгий Борисович. Компания КУИ находится по адресу 347900, область Ростовская, город Таганрог, улица Греческая, 58, основным видом деятельности является «Деятельность органов местного самоуправления районов, городов, внутригородских районов». Организации присвоен ИНН 6154005874, ОГРН 1026102583726.

Комитет по управлению имуществом располагает слейдующей нормативно-правовой базой:

- Конституция Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Земельный кодекс РФ;

- Градостроительный кодекс РФ;

- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

- Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков»;

- Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. N 585 «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе»;

- Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации»;

- Приказ ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса»;

- Устав муниципального образования г. Таганрога.



1.2 Исследование функций и задач КУИ

Комитет, являясь уполномоченным органом в вопросах управления и распоряжения муниципальным имуществом города Таганрога:

* Ведет Реестр муниципальной собственности города Таганрога;

* Выступает арендодателем муниципального имущества, а также осуществляет передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование и на других условиях;

* От имени муниципального образования - город Таганрог - выступает учредителем хозяйственных обществ, вносит в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ муниципальное имущество и осуществляет полномочия участника (акционера) в органах управления хозяйственных товариществ и обществ, акции, доли, паи которых находятся в муниципальной собственности;

* Проводит приватизацию муниципального имущества в установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Таганрога порядке. Разрабатывает ежегодные планы приватизации муниципального имущества города Таганрога. Выступает продавцом муниципального имущества. Представляет отчеты об исполнении планов приватизации муниципального имущества;

* По поручению Главы города Таганрога, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, от имени муниципального образования - город Таганрог - выступает учредителем муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и организаций, подготавливает учредительные документы, утверждает и вносит в них изменения и дополнения. Проводит реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

* Осуществляет закрепление муниципального имущества за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Основные задачи Комитета по управлению имуществом г. Таганрога:

-эффективное и целевое использование муниципального имущества, владение, пользование, управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Таганрога, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

-организация и ведение учета муниципального имущества города Таганрога, ведение Реестра муниципального имущества города Таганрога;

-осуществление контроля за фактическим наличием, состоянием, использованием муниципального имущества;

-организация и осуществление продажи муниципального имущества и земельных участков;

-осуществление функций наймодателя муниципальных жилых помещений;

-обеспечение представления интересов муниципального образования "Город Таганрог" в хозяйственных обществах, имеющих закрепленный в муниципальной собственности пакет акций, долю муниципальной собственности в уставном капитале;

-обеспечение государственной регистрации возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав муниципального образования "Город Таганрог" на недвижимое имущество и сделок с ним;

-реализация мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса:

• комиссия по переводу жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения;

• отчуждение недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

• Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", уполномочен на предоставление 24 муниципальных услуг в сфере имущественно-земельных отношений.

В Реестре муниципального имущества города Таганрога учитывается имущество: 15 муниципальных унитарных предприятий; 149 муниципальных учреждений, 12 органов местного самоуправления и органов Администрации с правами юридического лица; муниципальной казны, вкладов и долей муниципальной собственности. Общая стоимость муниципального имущества Таганрога составляет: восстановительная - 9922,4 млн. руб.; остаточная - 4882,5 млн. руб. Муниципальное образование «Город Таганрог» является акционером 9 открытых акционерных обществ: ОАО «Центральный рынок», ОАО «Таганрогский Комбайновый завод», ОАО «Редакция телепрограмм «Нева-ТВ», ОАО АГБ «Таганрогбанк», ОАО «Таганрогский морской торговый порт», ОАО «Таганрогский металлургический завод», ОАО ТКЗ «Красный котельщик», ОАО «Ростовская региональная ипотечная корпорация», ОАО «Футбольный клуб «Таганрог».

Компания КУИ осуществляет следующие виды деятельности (в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными при регистрации):

1. Государственное управление и обеспечение военной безопасности социальное страхование;

2. Государственное управление общего и социально-экономического характера;

3. Государственное управление общего характера;

4. Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера;

5. Деятельность органов местного самоуправления районов, городов, внутригородских районов (Основной вид деятельности).

2. Анализ деятельности сферы управления земельными ресурсами

2.1 Анализ деятельности КУИ г. Таганрога

В связи с принятием в октябре 2001 года Земельного кодекса Российской Федерации, земля вступила в полноценный оборот. Установлен принцип единства земельного участка и расположенного на нем здания, строения, сооружения. Для этого введено исключительное право собственника здания или сооружения на приватизацию земель под этими строениями. Земля становится объектом инвестиционного оборота. Значительная часть стоимости предприятия сосредоточена в земле. Для увеличения доходов от продажи земельных участков необходимо создание рынка земли, обеспечение взаимодействия областных органов власти с потенциальными участниками рынка. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" принят областной закон от 20.03.2002 № 229-ЗС "Об установлении цены земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений". Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, согласно статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномочен специальный орган на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимости. В целях построения целостной концепции земельных платежей в развитие законодательных актов предстоит разработать нормативные правовые акты, в рамках которых должны быть решены вопросы, касающиеся:

- выбора базовых показателей для расчета арендной платы и земельного налога, установления оптимальных пропорций между базовыми размерами;

- арендной платы и ставками земельного налога;

- определения принципов установления базы земельных платежей, в том числе для различных категорий плательщиков;

- установления принципов льготирования отдельных категорий землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

- создания справедливой и экономически целесообразной схемы распределения земельных платежей по уровням бюджетной системы в период и после проведения разграничения государственной собственности на землю.

Решение вопросов платного землепользования тесно связано с процессом разграничения государственной собственности на землю, завершением инвентаризации земель и созданием единой системы государственного учета объектов недвижимости. Полный учет земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, а также возникновение реальных собственников государственных земель обеспечит основу определения базы для создания эффективной и справедливой системы земельных платежей в Таганроге. В настоящее время земля находится в муниципальной собственности и доходы от ее использования должны поступать городу, что отражено в Федеральном законе, согласно которому часть арендной платы за землю централизуется. Кроме того, согласно статьям 136 и 209 Гражданского кодекса Российской Федерации доходы от использования собственности, в том числе арендная плата, поступают собственнику. Одним из приоритетных направлений в области земельно-экономической политики является регулирование арендных отношений, объектом которых являются земельные участки. Поэтому основные усилия в этой сфере должны быть направлены на решение следующих приоритетных задач:

- разработка и внедрение комплекса мер по совершенствованию системы муниципального регулирования арендных отношений;

- разработка и утверждение единой методики определения арендной платы за землю;

- установление порядка и условий предоставления земель в пользование на условиях аренды.

В этой связи одним из направлений в области муниципальной земельной политики в настоящее время является реформирование и регулирование арендных отношений на землю в целях повышения эффективности управления и распоряжения находящимися в муниципальной собственности земельными участками. Реформирование правоотношений в сфере земли предусматривает, прежде всего, проведение крупномасштабной работы по разграничению муниципальной собственности. Результатом этой работы станет то, что государственные земли обретут конкретных собственников. Совершенствование нормативной правовой базы приведет к четкой регламентации арендных отношений на землю, а усиление экономических методов регулирования этими процессами создаст условия для эффективного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В целях эффективного использования земли и иной недвижимости, активного вовлечения их в хозяйственный оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, формирования банка данных о земле и иной недвижимости, как единого муниципального информационного ресурса в г. Таганроге, необходимо осуществление городских мероприятий, в целях реализации федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения муниципального земельного кадастра и муниципального учета объектов недвижимости" утвержденной постановлением от 25.10.2014 № 745.

Средства на мероприятия из бюджетов всех уровней предполагается привлекать для финансирования работ по инвентаризации и оценке земель, разграничения муниципальной собственности на землю, создание картографической основы ведения муниципального земельного кадастра и муниципального учета объектов недвижимости. Срок окупаемости затрат на программные мероприятия 2-3 года. В результате реализации программных мероприятий должны быть:

- создана организационная структура и автоматизированная система ведения муниципального земельного кадастра и муниципального учета объектов недвижимости;

- сформированы и поставлены на муниципальный кадастровый учет по итогам инвентаризации и разграничения собственности на землю фактически существующие земельные участки;

- проведено разграничение муниципальной собственности на землю и зарегистрированы права собственности на земельные участки г. Таганрога;

- подготовлены кадры для ведения единого кадастра и управления земельными ресурсами;

- развернуты программно-технические комплексы в учреждениях кадастрового учета земли и недвижимости в муниципальном образовании;

- создана система электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению муниципальным имуществом, налоговыми органами.

2.2 Исследование состояния системы управления земельными ресурсами в г. Таганроге

Состояние системы управления земельными ресурсами в городе Таганроге в целом находится на среднем уровне. Из нижеслейдующего постановления мэра Прасолова В.А. можно заметить слейдующие изменения с 2014 по 2020 год, которые остались в стабильном состоянии.

О внесении изменений в постановление Администрации города Таганрога от 17.10.2013 № 3275. В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации города Таганрога от 30.09.2013 № 3015 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ» постановляю:

1. Внести в постановление Администрации города Таганрога от 17.10.2013 № 3275 «Об утверждении муниципальной программы города Таганрога «Управление и распоряжение муниципальной собственностью и земельными ресурсами города Таганрога» следующие изменения:

1.1. Строку 11 паспорта муниципальной программы города Таганрога «Управление и распоряжение муниципальной собственностью и земельными ресурсами города Таганрога» (далее - муниципальная программа) приложения № 1 изложить в следующей редакции:

«Ресурсное обеспечение муниципальной программы объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы из средств областного и местного бюджета составляет 300633,9 тыс. рублей, в том числе по годам (тыс. рублей):

2014 - 54845,1;

2015 - 40964,8;

2016 - 40964,8;

2017 - 40964,8;

2018 - 40964,8;

2019 - 40964,8;

2020 - 40964,8»

1.2. Раздел 4 муниципальной программы приложения № 1 изложить в следующей редакции:

«4. Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы.

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации муниципальной программы, будут приведены в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных Решением Городской Думы города Таганрога о бюджете муниципального образования «Город Таганрог» на соответствующий финансовый год.

Прогноз общего объема финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств областного и местного бюджета за весь период ее реализации составляет 300633,9 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы по годам представлено в приложениях № 8, 9 к муниципальной программе.».

1.3. Строку 9 паспорта подпрограммы 1 «Управление муниципальным имуществом» муниципальной программы приложения № 1 к муниципальной программе изложить в следующей редакции:

«Ресурсное обеспечение подпрограммы Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 из средств местного бюджета составляет 12327,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 2727,6;

2015 - 1600,0;

2016 - 1600,0;

2017 - 1600,0;

2018 - 1600,0;

2019 - 1600,0;

2020 - 1600,0»

1.4. Раздел 4 подпрограммы 1 «Управление муниципальным имуществом» муниципальной программы приложения № 1 к муниципальной программе изложить в следующей редакции:

«4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы.

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы 1, будут приведены в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных Решением Городской Думы города Таганрога о бюджете муниципального образования «Город Таганрог» на соответствующий финансовый год.

Прогноз общего объема финансового обеспечения реализации подпрограммы 1 за счет средств местного бюджета за весь период ее реализации составляет 12327,6 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 по годам представлено в приложениях № 8 и 9 к муниципальной программе.».

1.5. Строку 9 паспорта подпрограммы 2 «Управление земельными ресурсами» муниципальной программы приложения № 2 к муниципальной программе изложить в следующей редакции:

«Ресурсное обеспечение подпрограммы Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 из средств областного и местного бюджета составляет 16878,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 9678,8;

2015 - 1200,0;

2016 - 1200,0;

2017 - 1200,0;

2018 - 1200,0;

2019 - 1200,0;

2020 - 1200,0»

1.6. Раздел 4 подпрограммы 2 «Управление земельными ресурсами» муниципальной программы приложения № 2 к муниципальной программе изложить в следующей редакции:

«4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы 2, будут приведены в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных Решением Городской Думы города Таганрога о бюджете муниципального образования «Город Таганрог» на соответствующий финансовый год.Прогноз общего объема финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного и местного бюджета за весь период ее реализации составляет 16878,8 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам представлено в приложениях № 8 и 9 к муниципальной программе.».

1.7. Строку 9 паспорта подпрограммы 5 «Обеспечение реализации муниципальной программы» муниципальной программы приложения № 5 к муниципальной программе изложить в следующей редакции:

«Ресурсное обеспечение подпрограммы Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 5 из средств местного бюджета составляет 225384,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 33873,2;

2015 - 31918,6;

2016 - 31918,6;

2017 - 31918,6;

2018 - 31918,6;

2019 - 31918,6;

2020 - 31918,6

4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы.

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы 5, будут приведены в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных Решением Городской Думы города Таганрога о бюджете муниципального образования «Город Таганрог» на соответствующий финансовый год.

Прогноз общего объема финансового обеспечения реализации подпрограммы 5 за счет средств местного бюджета за весь период ее реализации составляет 225384,8 тыс. рублей.



3. Разработка рекомендаций по совершенствованию системы управления земельными ресурсами на основе информационных технологий

3.1 Информационные технологии для решения задач УЗР

Информационное обеспечение управления земельными ресурсами играет основную роль в муниципальной информационной политике, так как представляет собой систему сбора, обработки и представления информации, необходимой для принятия управленческих решений по использованию земельных ресурсов на всех административно-территориальных уровнях. Система информационного обеспечения управления земельными ресурсами должна: сформировать единое информационное пространство; обеспечить информационную поддержку рынка недвижимости; создать базу для налогообложения; поддержать инвестиционные проекты; быть основой различных геоинформационных систем, в том числе для управления развитием территории.

Основная функция современной земельной информационной системы (ЗИС) -- формирование информационной основы управления земельными ресурсами любого уровня, обеспечение процессов принятия эффективных управленческих решений достоверной информацией с необходимой степенью детализации.

Оптимизация функций ЗИС осуществляется при помощи развития и совершенствования соответствующих средств (программных, аппаратных, нормативно-правовых, организационных). К этим средствам относятся программные комплексы, средства вычислительной техники и передачи информации, инструкции и методические руководства, положения и уставы, схемы и их описания.

Основными задачами создания и ведения земельной информационной системы являются: предоставление юридически обоснованных и достоверных данных о правах на земельные участки и недвижимость для органов управления, судов, банков, юридических и физических лиц; обеспечение защиты прав собственников, владельцев и пользователей земли и недвижимости; обеспечение установления и регистрации правового режима пользования земельными участками, зданиями и помещениями; информационное обеспечение сбора земельного налога и налога на недвижимость; пополнение бюджета за счет пошлин и сборов с земельных сделок и операций с недвижимостью; информационная и правовая поддержка функционирования рынка земли и недвижимости; установление ставок земельного налога и нормативов платежей; учет количества и качества земли, создание банка данных о наличии и состоянии земельных ресурсов; информационное обеспечение и поддержка программ по рациональному использованию земельных ресурсов, оптимальному планированию развития территорий; создание условий для установления территорий с особым правовым режимом (природоохранным, заповедным, рекреационным); учет технической информации о зданиях и сооружениях, расположенных на территории города.

Основными задачами организационного обеспечения земельных информационных систем являются: формирование специализированных подразделений по информатизации, обеспечивающих единую техническую политику, проводящих оперативную работу; координация деятельности структур органов управления по информатизации с отраслевыми и ведомственными структурами аналогичного профиля; разработка типовой схемы создания комплексной информационно- вычислительной системы.

3.2 Рекомендации по совершенствованию системы УЗР

Анализ состояния управления земельными ресурсами в городе Таганроге показал, что неэффективно используется такой мощный ресурс как земля, как в качестве основополагающего фактора территориального развития - об этом свидетельствуют: большая доля неосвоенных в городе земель, так и в качестве ресурса, обеспечивающего налоговые и неналоговые поступления в бюджет муниципального образования - в связи с наличием недоимок по уплате земельного налога. Поэтому актуально разработать программу главной целью которой будет совершенствование системы управления для территориального развития и увеличения налоговых поступлений в бюджет.

Достижение цели территориального развития предполагается за счет привлечения инвесторов и стимулирования рационального использования земельных участков по целевому и функциональному назначению. Достижение цели увеличения налоговых поступлений в бюджет предполагается за счет повышения эффективности управления престижными территориями и формирования системы взимания и предотвращения недоимок по уплате аренды и земельного налога.

Название программы «Совершенствование системы управления земельными ресурсами в городе Таганроге 2014-2020 гг.».

Механизм реализации Программы. Комитет управления муниципальным имуществом завершает формирование земельного кадастра и формирует систему гибкого ценового регулирования земельных участков, передает эту информацию в Центр землеустройства и градостроительства. Управление центр градостроительства и землеустройства совместно с Отделом экономики на основе Генерального плана и переданной информации составляет инвестиционный паспорт каждого участка, и комплексный инвестиционный паспорт территории (подробный). Управление земельных ресурсов и землеустройства реализует мероприятия по повышению эффективности использования земельных участков отдельно. Таким образом, следует:

1. Увеличить налоговые и неналоговые поступления в бюджет от использования муниципальных ресурсов;

2. Увеличить инвестиции в строительство.

Заключение

Основные итоги проведённых и представленных в преддипломной работе заключений:

1. Территориальный принцип управления земельными ресурсами, в т.ч. при проведении землеустройства, ведения муниципального земельного кадастра, мониторинга земель требует учёта местных интересов, участия земельных комитетов в решении проблемы социально-экономического развития города. Данное обстоятельство реально, поддерживается организационно, финансово и материально со стороны органов самоуправления;

2. В целях совершенствования системы управления земельными ресурсами города как муниципального образования разработана новая структурно-функциональная модель управления на основе взаимодействия ведомств и служб, определяющих регулирование земельных отношений и содержание информационной базы данных о городских землях и объектах недвижимости:

3. Исследованы факторы и определено содержание основных блоков такой системы, в т.ч. информационного обеспечения, создаваемого на основе землеустройства, муниципального земельного кадастра, оценки земель и т.д.

4. Разработаны рекомендации о режиме использования особо ценных земель и их экономической оценке.

5. Разработанная модель системы управления реализована в г.Таганроге, отдельные результаты исследований используются в учебном процессе специалистов в области земельного и городского кадастра.



Список литературы

1. Конституция РФ. Официальный текст по состоянию на 01.10.1997 г. М.: ИНФРА -М-НОРМА 1997. 79 с.

2. Земельный Кодекс РФ. М.: ТК Велби, 2004. 80 с.

3. Варламов А.А. Земельный кадастр: т. 2. Управление земельными ресурсами. М.: Колос. 2012. 528 с.

4. Государственное регулирование земельных отношений, Под ред. Варламова А.А. и Шаманаева В.С. Учебник. М.: "Колос", 2011.

5. Руднев А.В. Управление земельными ресурсами: Учебное пособие. М., 2011.

6. Варламов А.А. Земельный кадастр. Том 2. Управление земельными ресурсами. М.: КолосС, 2011. 528 с.

7. Устав муниципального образования Города Таганрога.

8. Схема территориального планирования города Таганрога.

9. http://tagancity.ru/ сайт администрации города Таганрога.

10. http://tagancity.ru/page/komitiet-po-upravlieniiu-imushchiestvom-ghoroda-taghanrogha сайт КУИ города Таганрога.

Размещено на Allbest.ru

...