Осуществление участковыми инспекторами милиции административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство внутренних дел

Приднестровской Молдавской Республики

Тираспольский юридический институт им. М.И. Кутузова

Кафедра Административного права и административной деятельности.

Курсовая работа

по дисциплине: «Организация деятельности участковых инспекторов милиции»

Тема: «Осуществление УИМ административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

Выполнил: курсант 2 взвода 4 курса

ТЮИ МВД ПМР Бульгак. М.Г.

Руководитель:

начальник кафедры АП и АД

полковник милиции Михайлов О.С.

Тирасполь, 2014.



Содержание

Введение

1. Краткое характеристика, понятие, цели и задачи административного надзора

2. Виды и характеристика ограничений устанавливаемых в отношении поднадзорных

3. Порядок осуществления участковым инспектором милиции административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, относится к числу наиболее действенных мер по предупреждению преступления, который устанавливается в целях наблюдения за данной категорией лиц, предупреждения с их стороны правонарушений и оказания на них необходимого воспитательного воздействия.

Административный надзор как правовой институт был введен в 1966 году Указом Правительства СССР от 26.07.66 г. "Об административном надзоре органов милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, было утверждено «Положение об административном надзоре органов милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Первоначально круг лиц, подпадавших под установление административного надзора, ограничивался только освобожденными особо опасными рецидивистами; судимыми к лишению свободы за тяжкие преступления, если их поведение в период отбывания наказания свидетельствовало об упорном нежелании встать на путь исправления и приобщения к честной трудовой жизни, а также судимыми к лишению свободы за тяжкие преступления, если они после отбытия наказания или условно-досрочного освобождения, не смотря на предупреждения, продолжали вести антиобщественный образ жизни.

К числу лиц, за которыми мог устанавливаться административный надзор, были отнесены судимые к лишению свободы, более двух раз за любые умышленные преступления. Указом ПВС СССР от 12.07.70 г. "О внесении изменений в Положение "Об административном надзоре"

В 1981г. Указом Правительства СССР в текст Положения было внесено уточнение терминологического порядка: в наименовании и статьях Положения сделаны, указания на то, что административный надзор осуществляется органами внутренних дел.

Данный Указ Правительства СССР явился основой для формирования Приказа МВД ПМР №103 « Об утверждении положения «Об административном надзоре органов МВД и Министерства Юстиции ПМР за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», который был принят 17 апреля 2002г.

Значение и цель административного надзора как административно-предупредительная мера состоит в том, что осуществив контроль образа жизни лиц, находящихся под надзором, соблюдение ими правил административного надзора и установленных ограничении; не допустить совершения с их стороны новых преступлений, добиться их исправления.



1. Краткое характеристика, понятие цели и задачи административного надзора

Административный надзор - вид деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц по систематическому наблюдению за точным и единообразным соблюдением, исполнением и применением юридическими и физическими лицами правовых норм в сфере государственного управления.

Административный надзор является принудительной мерой и применяется в отношении совершеннолетних лиц:

а) признанных судами особо опасными рецидивистами;

б) судимых к лишению свободы за особо тяжкие и тяжкие преступления или судимых два и более раза к лишению свободы за любые умышленные преступления либо ранее освобождавшихся из мест лишения свободы до полного отбытия назначенного судом срока наказания условно-досрочно или условно с обязательным привлечением к труду и вновь совершивших умышленное преступление в течение не отбытой части наказания или обязательного срока работы, если их поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы свидетельствует об упорном нежелании встать на путь исправления и приобщения к честной трудовой жизни; Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принятого ВС ПМР 7 июля 2004 года.

в) судимых к лишению свободы за особо тяжкие и тяжкие преступления или судимых два и более раза к лишению свободы за любые умышленные преступления либо ранее освободившихся из мест лишения свободы до полного отбытия назначенного судом срока наказания условно-досрочно или условно с обязательным привлечением к труду и вновь совершивших умышленное преступление в течение не отбытой части наказания или обязательного срока работы, если они после отбытия наказания либо условно-досрочного освобождения от наказания систематически нарушают общественный порядок и правила общежития, несмотря на предупреждение органов внутренних дел о прекращении антиобщественного образа жизни.

Целью административного надзора является:

а) содействие поднадзорному быстрейшей социальной реабилитации;

б) проведение предупредительной работы с поднадзорным по недопущению совершения с его стороны преступлений и иных правонарушений, в случае его уклонения от административного надзора;

в) осуществление контроля за соблюдением правил административного надзора и установленных ограничений;

г) своевременное документирование выявленных нарушений и решение вопроса об ответственности.

При осуществлении административного надзора участковый инспектор милиции имеет право:

а) истребовать сведения о поведении поднадзорного от администрации предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, по месту его работы и жительства, а также от граждан;

б) возбуждать ходатайства перед соответствующими государственными, общественными организациями, независимо от форм собственности, о трудовом и бытовом устройстве поднадзорного;

в) вызывать поднадзорного на беседу в милицию, проводить при необходимости такие беседы в присутствии представителей администрации предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, а также родственников поднадзорного;

г) требовать от поднадзорного объяснения по вопросам, связанных с исполнением правил административного надзора, определять форму такого объяснения (письменная или устная);

д) устанавливать, исходя из профессиональных интересов и целей профилактического воздействия поднадзорного, срок его явки в милицию для дачи пояснений по вопросам, связанным с соблюдением правил административного надзора;

е) посещать в любое время суток жилище поднадзорного, с целью наблюдения за его поведением и соблюдением им установленных ограничений. Черепанов В.В. «Организация деятельности участкового уполномоченного милиции» -М. 2002 г.

Особенности административного надзора:

является особой разновидностью государственного контроля;

осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами;

деятельность по надзору осуществляется систематически;

цель - обеспечение правопорядка и общественной безопасности в сфере государственного управления;

между субъектами и объектами надзора отсутствует организационная соподчиненность;

осуществляется в отношении органов исполнительной власти, местного самоуправления, учреждений, организаций, предприятий, общественных объединений и их должностных лиц и граждан;

осуществляется при помощи определенных методов;

оценка объекта дается только с позиции законности.

Решая задачи в борьбе с рецидивной преступностью, участковый инспектор в соответствии с должностной инструкцией выполняет следующие обязанности:

Предупреждение преступности в стране образует систему взаимосвязанных мер. Указанная предупредительная деятельность осуществляется на трех уровнях: общесоциальном, специально-криминологическом и индивидуального преступного поведения.

На общесоциальном уровне к мерам предупреждения преступности относятся те, которые непосредственно не связаны с воздействием на лиц, замышляющих, готовящих, совершающих или совершивших преступление, но объективно способствуют ликвидации причин и условий преступности. Ими являются меры хозяйственного, культурного организационного, воспитательного и юридического порядка.

Под специально-криминологическими мерами предупреждения преступности понимает меры осуществленными государственными органами, общественными организациями и отдельными гражданами специально в целях устранения конкретных криминогенных факторов, исправления и перевоспитания лиц, могущих совершить или уже совершивших преступления.

На индивидуальном уровне акцент ставится на личность конкретного правонарушителя. Поэтому меры предупреждения на этом уровне представляют собой совокупность мер убеждения (воспитания) и принуждения (наказания), применяемые именно к носителям антиобщественных установок и ориентации.

Такого рода предупредительная деятельность возможна в отношении как первичного преступника, так и лица, уже совершившего преступления, или даже лица, отбывшего наказание. Именно в рамках рассматриваемой предупредительной деятельности реализуется институт административного надзора, оказывающий свое воздействие на конкретных лиц, уже отбывших уголовное наказание. Осуществление административного надзора как одна из видов предупредительной деятельности предполагает выполнение определенных функций уполномоченными на то субъектами.

Административный надзор - это наиболее строгая форма контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Логвинов А.М. Справочник участкового инспектора милиции. М., Юрид. лит., 1990.

Административный надзор применяется в интересах профилактики совершения преступлений лицами, уже отбывшими наказание и оказавшимися на свободе, а в конечном счете - предупреждения преступности вообще.

Направления, содержание и методы административного надзора милиции зависят от круга лиц и объектов, на которых она распространяется.

Одно из направлений административного надзора - это надзор строго установленных категорий лиц, освобожденными из мест лишения свободы.

Одно из самых эффективных мер профилактики рецидивной преступности - это административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, которая применяется и реализуется в целях надзора за этой категорией лиц, предупреждения преступности с их стороны и оказания на них воспитательного воздействия.

В научной литературе существует мнение, что в реализации этих мер нарушаются права и интересы лиц, находящихся под административным надзором.

Да, государство со всеми своими сотрудниками обязано защищать права всех граждан, в том числе и осужденных.

Из вышеуказанного можно сделать вывод, что значение и цель административного надзора как административно-предупредительная мера состоит в том, что осуществив контроль образа жизни лиц, находящихся под надзором, соблюдение ими правил административного надзора и установленных ограничении; не допустить совершения с их стороны новых преступлений, добиться их исправления.

2. Виды и характеристика ограничений устанавливаемых в отношении поднадзорных

Ограничения для поднадзорного могут применяться в полном объеме или частично и избираются исходя из особенностей его личности, характера и направленности совершения им в прошлом преступных деяний, его образа жизни и поведения, семейного положения, привычек и наклонностей, круга знакомых, места и специфики работы, а также других обстоятельств.

В соответствии с приказом МВД ПМР №103 от 17.апреля.2002 г.об утверждении положения «об административном надзоре МВД МПР за лицами освобожденных из мест лишения свободы»

К лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор, могут применяться следующие ограничения: Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принятого ВС ПМР 7 июля 2004 года.

а) запрещение ухода из дома (квартиры) в определенное время;

б) запрещение пребывания в определенных пунктах района (города);

в) запрещение выезда или ограничения времени выезда по личным делам за пределы района (города);

г) явка в милицию для регистрации от одного до четырех раз в месяц

Перечисленные ограничения применяются в полном объеме или раздельно или в зависимости от образа жизни, семейного положения, места работы и других обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного.

Применяя ограничение «Запрещение уходя из дома (квартиры), постоянного или временного проживания, в определенное время» это время должно выбираться таким образом, чтобы максимально исключить свободное передвижение поднадзорного в наиболее вероятное для совершение правонарушений и общения с преступной средой часы суток, и наоборот, изолировав от негативной среды, создать дополнительные возможности для положительного влияния на него членов семьи, родственников и близких.

Устанавливая такое ограничение, а затем, осуществляя проверку его выполнения необходимо учитывать место и режим работы поднадзорного, время следования в пути.

В постановлении об установлении ограничений поднадзорному необходимо четко определять место, где должен находится поднадзорный.

Ограничение «Запрещение пребывание в определенных пунктах района (города)» устанавливается в зависимости от личности поднадзорного и общественной опасности совершения им преступлений.

Как правило, поднадзорному запрещается пребывать в указанное время и определенных местах населенного пункта (бары, рестораны, места массового отдыха граждан, для лиц ранее судимых за карманные кражи, в час пик, рынки и т. д.), либо в конкретных населенных пунктах.

В постановлении об установлении ограничений поднадзорному необходимо конкретно и точно указывать места, в которых ему запрещено пребывать, с указанием границы места, наименования объекта, адреса и времени запрещения пребывания.

Запрещается ограничивать пребывание поднадзорного в местах, связанных с жизнедеятельностью граждан (лечебные учреждения, учреждения торговли и бытового обслуживания и т. д.).

Ограничение «Запрещения выезда или ограничение времени выезда по личным делам за пределы района (города)» применяются с целью препятствования поднадзорному совершать преступления и другие правонарушения за пределами территории района (города), а также восстановлению преступных связей с лицами, проживающих в иных населенных пунктах. Каменщик В.С., Щербина А.В. Организационно-тактические основы работы участкового инспектора милиции на обслуживаемом участке. Методические рекомендации. Часть 1. г. Запорожье, 1990 г.

Данное ограничение может применяться с полным запрещением выезда по личным делам за пределы района (города), либо с ограничением времени выезда, о чем должно быть указано в соответствующем постановлении.

Применение ограничения «Явка в милицию для регистрации до четырех раз в месяц» сочетается с другими мерами и является эффективным средством воспитательного воздействия на поднадзорного, воспитания у него привычки к дисциплине и пунктуальности, формой контроля за его поведением и образом жизни. Минимальное количество явок поднадзорного в милицию для регистрации - один раз, максимальное - четыре раза.

В постановлении об установлении ограничений поднадзорному необходимо четко определить периодичность явок, то есть сколько раз и в какие конкретно дни месяца поднадзорный должен являться в милицию для регистрации. Часы явки определяются таким образом, чтобы это не помешало работе (учебе), учитывалось время нахождения в пути, не приходилось на время запрещения ухода из дома, если такое ограничение для поднадзорного установлено.

Если поднадзорный проживает на значительном расстоянии от ОВД, то ему может устанавливаться явка для регистрации в служебное помещение участкового инспектора милиции, с обязательной явкой один раз в месяц в ОВД.

Ограничения устанавливаются начальником ОВД, о чем выносится «Постановление об установлении ограничений поднадзорному».

Постановление об установлении ограничений поднадзорному начальником ОВД объявляется поднадзорному под расписку. Одновременно ему разъясняются правила административного надзора, его права и обязанности, ответственность за нарушение правил и ограничений надзора, а также за самовольное оставление места жительства с целью уклонения от надзора.

После установления поднадзорному ограничений участковый инспектор милиции оформляет на него дело административного надзора. Сотрудник, ответственный за работу с поднадзорными в течении суток регистрирует дело административного надзора в части первой Журнала регистрации дел административного надзора и поднадзорных, заполняет на поднадзорных сторожевые карточки, которые направляет в паспортное подразделение ОВД и республиканское адресное бюро; сообщает данные о поднадзорном в информационное подразделение ОВД, передает начальнику подразделения уголовного розыска второй экземпляр постановления об установлении административного надзора и постановления об установлении ограничений для оформления соответствующих материалов, о чем производится запись в журнале.

При регистрации дела административного надзора ему присваивается номер, состоящий из порядкового номера по журналу регистрации дел административного надзора и через дробь год регистрации

3. Порядок осуществления участковым инспектором милиции административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Административный надзор осуществляется, как правило, по месту прописки поднадзорного. Если поднадзорный по уважительным причинам не может проживать по данному адресу, начальник ОВД по письменному заявлению поднадзорного может разрешить проживание в другом месте в пределах обслуживаемой территории.

Участковый инспектор милиции обязан систематически контролировать поведение поднадзорного, принимать необходимые меры для приобщения его к общественно-полезному труду, проводить предупредительную работу по недопущению случаев уклонения от административного надзора, предупреждать и пресекать нарушения ими общественного порядка, совершения преступлений и иных правонарушений. Приказ № 80 от 24 февраля 2004 г. “Об утверждении инструкции об организации деятельности участкового инспектора милиции”.

При получении сведений о намерении поднадзорного уклониться от административного надзора участковый инспектор милиции вносит предложение начальнику ОВД об усилении ограничений и контроля за его поведением и образом жизни.

При поступлении информации о намерении поднадзорного совершить преступление участковый инспектор милиции незамедлительно принимает меры к его предотвращению, о чем докладывает начальнику ОВД.

Для обеспечения эффективного профилактического воздействия на поднадзорных участковый инспектор милиции взаимодействует с оперативными уполномоченными уголовного розыска, патрульно-постовой службой милиции, внештатными работниками милиции, членами добровольных народных дружин и другими представителями общественности.

Контроль, за соблюдением поднадзорными правил административного надзора и установленных ограничений осуществляется по месту его жительства, как правило, участковым инспектором милиции. По указанию начальника ОВД такой контроль могут также осуществлять оперативный уполномоченный уголовного розыска, сотрудники патрульно-постовой службы, а также сотрудники других служб и подразделений. Частота, время и способы проверок определяются с учетом информации, полученной из мест лишения свободы, личности поднадзорного, его поведения, образа жизни, преступных связей и намерений вновь совершить преступление.

Проверка поднадзорного по месту жительства проводится в вежливой и тактичной форме, не унижающей личного достоинства поднадзорного и членов его семьи.

О результатах проверки соблюдения поднадзорными правил и ограничений участковый инспектор милиции делает соответствующую отметку в листке контроля, другие сотрудники докладывают рапортом начальнику ОВД.

При установлении поднадзорному ограничения "Запрещение ухода из дома (квартиры), постоянного или временного проживания, в определенное время" проверка поднадзорного по месту его жительства должна проводится в вежливой и тактичной форме, не унижающей его личного достоинства и в особенности достоинства проживающих с ним членов семьи. Периодичность, способы и время проверок определяется с учетом личности поднадзорного, его поведения, образа жизни, преступных связей, результатов социальной адаптации. Посещая жилище поднадзорного, необходимо постоянно менять частоту и время проверки.

Осуществляя контроль за исполнением данного ограничения УИМ обязан проверять поднадзорного по месту жительства не менее четырех раз в месяц, Приказ № 80 от 24 февраля 2004 г. “Об утверждении инструкции об организации деятельности участкового инспектора милиции”.

а оперативный уполномоченный уголовного розыска - не менее двух раз. О проверке поднадзорного по месту жительства оперативный уполномоченный уголовного розыска докладывает начальнику ОВД рапортом, который впоследствии приобщается к делу административного надзора. административный надзор инспектор поднадзорный

Проверять исполнения данного ограничения поднадзорным могут и руководители подразделений УИМ и уголовного розыска, а по указанию последних и сотрудники патрульно-постовой службы милиции. При этом сотрудникам ППСМ вручается поручение, в котором отражаются результаты проверки.

Если поднадзорный, в отношении которого установлено данное ограничение, работает посменно, в том числе и в ночное время, участковый инспектор милиции обязан истребовать из организации, где он работает график работы.

В случае если поднадзорный уведомил о перемене места жительства, начальник ОВД поручает участковому инспектору милиции по новому месту жительства поднадзорного проверять факт проживания и в случае подтверждения - выносит постановление об изменении ограничений поднадзорному, с указанием нового места жительства.

Запрещается поручать самостоятельную проверку по месту жительства поднадзорного внештатным работникам милиции, добровольными народными дружинниками и другим представителям общественности.

Для осуществления контроля соблюдения поднадзорным такого ограничения как "Запрещение пребывания в определенных пунктах района (города)", участковые инспектора милиции доводят до личного состава ППСМ, дорожно-патрульной службы государственной автомобильной инспекции, других подразделений задействованных в охране общественного порядка данные о лицах, взятых под административный надзор и места которые им запрещено посещать, обучают их методам документирования выявленных нарушений правил административного надзора. В классах служебной подготовки и проведения инструктажа вывешиваются фотографии поднадзорных.

При наличии ограничения "Запрещения выезда или ограничения времени выезда по личным делам за пределы района (города)" выезд поднадзорного за пределы места проживания осуществляется только с разрешения начальника ОВД по письменному заявлению поднадзорного, которое предварительно согласовывается с участковым инспектором милиции и оперативным уполномоченным уголовного розыска. О выезде за пределы района (города) по служебным делам поднадзорный уведомляет ОВД путем предоставления из организации, где он работает соответствующего ходатайства.

Вопрос о краткосрочном выезде поднадзорного с места постоянного жительства за пределы района (города) по личным делам рассматривает начальник ОВД или его заместитель - начальник милиции общественной безопасности, на основании письменного заявления поднадзорного. О принятом решении делается соответствующая запись на заявлении.

Выдача поднадзорному разрешения на выезд по личным делам производится в исключительных случаях. При этом учитывается причина выезда, данные характеризующие его поведение в период нахождения под административным надзором.

При разрешении поднадзорному выезда по личным делам в другую местность ему выдается под расписку маршрутный лист, в котором указывается дата разрешения на выезд в другой населенный пункт, цель поездки и срок пребывания, обязанности поднадзорного зарегистрироваться в местном ОВД, являться по вызовам в милицию в установленное время, известить о своем возвращении участкового инспектора милиции, осуществляющего за ним надзор по месту постоянного жительства. О выезде поднадзорного участковый инспектор милиции письменно уведомляет ОВД, на территории обслуживания которого он должен прибыть. Корешок маршрутного листа приобщается к делу административного надзора. Логвинов А.М. Справочник участкового инспектора милиции. М., Юрид. лит., 1990.

По прибытии поднадзорного на территорию обслуживания другого ОВД сотрудник подразделения участковых инспекторов милиции, ответственный за работу с поднадзорными, регистрирует прибывшего в журнал регистрации дел административного надзора и поднадзорных; в течении суток информирует о его прибытии участкового инспектора милиции, на территории обслуживания которого будет временно проживать данное лицо; о прибытии и убытии поднадзорного вносит соответствующие отметки в маршрутный лист, заверяет их печатью ОВД.

При отсутствии руководства подразделения участковыми инспекторами милиции регистрацию поднадзорных осуществляет оперативный дежурный по ОВД с последующим уведомлением руководства подразделения участковых инспекторов милиции.

Участковый инспектор милиции в течении срока временного проживания поднадзорного осуществляет контроль за его поведением и образом жизни; устанавливает ему дни явки для проведения профилактических бесед; по окончании срока пребывания поднадзорного вносит в маршрутный лист запись о его поведении по месту временного проживания.

При возвращении поднадзорного к постоянному месту жительства участковый инспектор милиции, осуществляющий за ним административный надзор, знакомится с записями в маршрутном листе, делает в нем отметку о прибытии данного лица и приобщает маршрутный лист к делу административного надзора.

В случаях, когда поднадзорному устанавливаются ограничения в виде явки в милицию для регистрации, то по указанию начальника ОВД такую регистрацию, как правило, осуществляют руководство подразделением участковых инспекторов милиции и уголовного розыска, а также заместители начальника ОВД - начальник милиции общественной безопасности и начальник криминальной милиции, о чем делается отметка в регистрационном листе.

В случае неявки поднадзорного для регистрации сотрудник, ответственный за регистрацию, докладывает рапортом начальнику ОВД, который поручает участковому инспектору милиции осуществить проверку и выяснить причину неявки и решение вопроса о привлечении его к ответственности.

Регистрация явок поднадзорных осуществляется в определенном порядке и используется для контроля за его проживанием по избранному месту жительства, а также в целях проведения бесед профилактического характера. Результаты беседы с поднадзорным оформляется справкой Приказ № 80 от 24 февраля 2004 г. “Об утверждении инструкции об организации деятельности участкового инспектора милиции”..

При перемене поднадзорным постоянного места жительства в пределах района (города) участковый инспектор милиции докладывает рапортом начальнику ОВД, административный надзор освобожденный ограничение

Начальник ОВД поручает участковому инспектору милиции по новому месту жительства поднадзорного проверить факт проживания и при подтверждении поручает ему осуществление административного надзора по новому месту жительства поднадзорного.

При выезде поднадзорного на постоянное место жительства в другой населенный пункт, ОВД осуществляющий надзор уведомляет об этом ОВД по новому месту жительства поднадзорного, поднадзорному выдается контрольный лист, в котором указывается дата отъезда, адрес нового места жительства и срок явки на регистрацию в ОВД по новому месту жительства. Корешок контрольного листа приобщается к делу административного надзора.

ОВД по новому месту жительства поднадзорного обязан в трехдневный срок запросить в ОВД, по прежнему месту жительства выслать на это лицо дело административного надзора. При отсутствии более десяти дней запроса на пересылку дела административного надзора ОВД по прежнему месту жительства поднадзорного принимает меры к установлению его места нахождения.

ОВД переславший дело административного надзора, в трехдневный срок уведомляет о перемене поднадзорным места жительства республиканское адресное бюро.

После прибытия поднадзорного к новому месту жительства участковый инспектор милиции, на территории обслуживания которого он проживает, в трехдневный срок вносит предложения начальнику ОВД об изменении ограничений поднадзорному.

Начальник ОВД устанавливает поднадзорному ограничения в соответствии с Инструкцией.

Участковый инспектор милиции, на участке которого должно проживать лицо, взятое под административный надзор по освобождению из мест лишения свободы, но не прибывшее в установленный срок к избранному месту жительства, а равно поднадзорный, выехавший с места постоянного жительства без разрешения ОВД или не возвратившееся к установленному сроку без уважительных причин, либо не прибывшее к новому месту жительства в связи с переездом, в течении трех дней с момента обнаружения отсутствия такого лица по месту жительства принимает меры к установлению его местонахождения, и в случае не обнаружения докладывает начальнику ОВД или его заместителю для объявления его в розыск. Каменщик В.С., Щербина А.В. Организационно-тактические основы работы участкового инспектора милиции на обслуживаемом участке. Методические рекомендации. Часть 1. г. Запорожье, 1990 г.

Если в отношении поднадзорного, за совершение деяния, предусмотренного уголовным законодательством ПМР, избрана мера пресечения - заключение под стражу или поднадзорный оставил место жительства с целью уклонения от административного надзора, либо не прибыл без уважительной причины в установленный срок к избранному месту жительства, при освобождении из мест лишения свободы, а также в случае признании лица безвестно отсутствующим, административный надзор приостанавливается до изменения меры пресечения или вынесения приговора суда не связанного с лишением свободы, либо до момента установления его места пребывания соответственно.

О приостановлении и возобновлении административного надзора начальником ОВД выносится постановление. При этом срок приостановления административного надзора не может быть более трех лет.

После возобновления административного надзора поднадзорный ознакамливается под роспись с постановлением о возобновлении административного надзора. Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принятого ВС ПМР 7 июля 2004 года



Заключение

Исследовав данную тему, мы можем сделать выводы о том, что административный надзор устанавливается для наблюдения за поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, предупреждения с их стороны преступлений и оказания на них необходимого воспитательного воздействия. Административный надзор не имеет целью унижения человеческого достоинства и компрометации лиц, в отношении которых он установлен.

Административный надзор устанавливается с целью оказания воспитательного воздействия на лиц, отбывших наказание, либо на лиц, осужденных к другим видам наказания, не связанным с лишением свободы.

Воспитательное воздействие выражается в виде установления предусмотренных законом ограничений лицу, подпадающему под административный надзор.

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, относится к числу наиболее действенных мер по предупреждению преступления, который устанавливается в целях наблюдения за данной категорией лиц, предупреждения с их стороны правонарушений и оказания на них необходимого воспитательного воздействия.

Данные ограничения оберегают как преступника, от совершения преступления, так и общество, от преступных действий данного преступника.

значение и цель административного надзора как административно-предупредительная мера состоит в том, что осуществив контроль образа жизни лиц, находящихся под надзором, соблюдение ими правил административного надзора и установленных ограничении; не допустить совершения с их стороны новых преступлений, добиться их исправления.



Использованная литература

1. Конституция ПМР от 24 декабря 1995 г. (с изменениями на 2000 г.)

2. Кодекс ПМР об административных правонарушениях принят Верховным Советом ПМР 10.07.2002 г. вступил в силу с 22.07.2002 г.

3. Закон ПМР “О милиции” от 18 июля 1995 г.

4. Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принятого ВС ПМР 7 июля 2004 года.

5. Приказ № 80 от 24 февраля 2004 г. “Об утверждении инструкции об организации деятельности участкового инспектора милиции”.

6. Приказ МВД и МЮ ПМР от 18. 10. 2004 года N 370/648 об утверждении Инструкции о порядке установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

7. Логвинов А.М. Справочник участкового инспектора милиции. М., Юрид. лит., 1990.

8. Черепанов В.В. «Организация деятельности участкового уполномоченного милиции» -М. 2002 г.

9. Под общей редакцией Чекалина А.А. Справочник участкового уполномоченного милиции. М., редакция МВД России, 2003 г

10. Каменщик В.С., Щербина А.В. Организационно-тактические основы работы участкового инспектора милиции на обслуживаемом участке. Методические рекомендации. Часть 1. г. Запорожье, 1990 г.

Размещено на Allbest.ru

...