Идеологическое и политическое многообразие в Российской Федерации: понятие, история формирования и конституционно-правовое регулирование

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

"Московский городской университет управления Правительства Москвы"

Факультет государственного управления и права

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Курсовая работа

Дисциплина «Конституционное право»

На тему: «Идеологическое и политическое многообразие в Российской Федерации: понятие, история формирования и конституционно-правовое регулирование»

Выполнил:

Студент 2 курса направления «Юриспруденция»

Зверев Игорь Михайлович

Рецензент:

к.ю.н. доцент Шленева Елена Викторовна

Москва

2013 год

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Сущность идеологического многообразия

1.1 Конституционное закрепление идеологического и политического многообразия

2. Политические партии и общественные объединения: понятие, классификация

2.1 Правовое регулирование организации и деятельности политических партий

3. Проблемы становления и развития многопартийности в Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

Введение

Тема курсовой работы обозначена следующим образом: «Идеологическое и политическое многообразие в Российской Федерации: понятие, история формирования и конституционно-правовое регулирование».

Сущность вопросов, рассматриваемых в теме курсовой работы очень проста и несет в себе абсолютно логичный характер, закрепленный в человеческом понимании уже давно: гражданское общество предполагает широкий идеологический и политический плюрализм, вытекающий из свободы человека выражать свои взгляды и участвовать в политической деятельности. Люди от природы неодинаковы, различны и их интересы, условия жизни.

Гражданское общество и правовое государство не придумывают это многообразие, они принимают его как естественное состояние, не пытаясь насильственно изменить.

Рассматриваемая тема очень актуальна, так как современное жизнеустройство обязывает любого человека, неравнодушного к собственной судьбе и судьбе общества, разбираться во многих политических вопросах, чтобы правильно сделать выбор и тем самым способствовать совершенствованию общества.

Также, актуальность данной темы для нашей страны за последние годы резко повысилась. Это происходит прежде всего из-за возросшего интереса к вопросам политики и ее ведению в государстве у граждан Российской Федерации. Появляется все больше политических партий и общественных объединений, наличие которых обязывает государство к регулированию их деятельности, а нас к внимательному рассмотрению поднимаемыми ими вопросам.

Основной целью курсовой работы является рассмотрение идеологического и политического плюрализма, существующего в Российской Федерации, изучение сущности политических партий и общественных объединений, как его проявления. Его понятия, истории формирования и правового регулирования.

В соответствии с данной целью в курсовой работе были поставлены следующие задачи:

1. Изучить идеологическое и политическое многообразие, как основу Конституционного строя Российской Федерации.

2. Рассмотреть понятие «политическая партия» с точки зрения видового разнообразия, процессов функционирования и значимости в политической жизни страны.

3. Изучить нормативные акты, регламентирующие процессы функционирования политических партий.

4. Проанализировать процесс становления идеологическое и политическое многообразие в России.

1. Сущность идеологического многообразия

Идеология -- это система политических, правовых, религиозных, философских взглядов на социальную действительность, общество и отношения людей между собой. Характерная особенность идеологии состоит в том, что она непосредственно связана с практической деятельностью людей и направлена на утверждение, изменение либо преобразование существующих в обществе порядков и отношений.

Идеологическое многообразие понимается как право отдельной личности, социальных групп, политических партий и общественных объединений.

1) беспрепятственно разрабатывать теории, взгляды, идеи относительно экономического, политического, правового и иного устройства Российской Федерации, зарубежных государств и мировой цивилизации в целом.

2) пропагандировать свои взгляды, идеи с помощью средств массовой информации: прессы, радио, телевидения, а также путем издания монографических и научно-популярных работ, трудов, статей и т.п.

3) вести активную деятельность по внедрению идеологии в практическую сферу: разрабатывать программные документы партий, готовить законопроекты, другие документы, предусматривающие меры по совершенствованию социального и политического строя Российской Федерации.

4) публично защищать свои идеологические воззрения, вести активную полемику с иными идеологиями.

5) требовать по суду или через иные органы государства устранения препятствий, связанных с реализацией права на идеологическое многообразие.

Конституционный принцип, согласно которому никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, закрепляет равноправие идеологий в обществе. Ни одна из них не имеет приоритета, который закреплялся бы официально государством законодательным или иным способом. Граждане России вправе придерживаться той или иной идеологии, принимать активные меры по ее реализации в жизнь. Но такой выбор делается ими осознанно, добровольно и самостоятельно. В то же время государство не может навязывать гражданам какую-либо идеологию в качестве общеобязательной, которую они должны под страхом уголовного и иного наказания разделять, изучать и пропагандировать.

Отсутствие государственной или обязательной идеологии нельзя понимать в том смысле, что органы государственной власти вообще действуют вне и независимо от каких-либо идеологических взглядов, идей, находятся как бы вне идеологической борьбы в обществе, стоят над нею.

Зависимость государственной власти от идеологических установок лиц, проводящих эту власть, а также последствия, к которым может привести и приводят ситуации, когда разные органы государственной власти или лица придерживаются различных идеологических воззрений, наиболее ярко показывают взаимоотношения бывшего Верховного Совета Российской Федерации и Президента Российской Федерации в 1993г.

Именно возможность с помощью государственного аппарата проводить идеологические воззрения в жизнь и заставляет социальные группы и партии весьма активно бороться за внедрение своих сторонников в те или иные государственные структуры, что еще раз убедительно продемонстрировали выборы в Федеральное Собрание.

Действенной гарантией принципа идеологического многообразия служит закрепленный в ч.3 данной статьи Конституции принцип политического многообразия, многопартийности.

1.1 Конституционное закрепление идеологического и политического многообразия

идеологический многообразие конституционный правовой

Затрагивая вопрос конституционно-правового регулирования данного вопроса необходимо выделить его источники:

Статья 13 Конституции РФ

ч.1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

ч.2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

ч.3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

ч.4. Общественные объединения равны перед законом.

ч.5. Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Согласно приведенной статьи устанавливается мера и принципы политической и идеологической свободы в Российской Федерации.

Можно сразу отметить, что эта мера предоставляет необычайно широкий простор для деятельности личности, партий и общественных объединений.

Многопартийная система способствует вовлечению в политическую жизнь страны широких слоев населения, преодолению отчуждения граждан от власти. Кроме того, такая система позволяет создавать атмосферу здоровой и свободной конкуренции в политической жизни, постоянного контроля общества за деятельностью государственных структур.

Однако, провозглашая свободу политической деятельности, Конституция РФ оставляет за государством функцию главного контролера за законностью в деятельности всех политических сил, которые подчинены, как и все субъекты права, Конституции, и законам государства.

Политический плюрализм предполагает наличие различных социально-политических структур, функционирующих в обществе, существование политического многообразия, многопартийности (ст. 13 Конституции РФ).

Многопартийность предполагает легальность политической оппозиции, способствует вовлечению в политическую жизнь более широких слоёв населения. Конституцией запрещается лишь создание и деятельность таких общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооружённых формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст.13 Конституции РФ).

Многопартийность, следовательно, выступает как форма политической демократии и важнейшая предпосылка формирования органов государственной власти.

Таким образом, Конституция Российской Федерации закрепляет принцип идеологического и политического плюрализма в качестве основы конституционного строя, что выражается в отвержении господства какой либо идеологии, в многопартийности.

При этом признается право на существование любых идей, кроме тех, в основе которых лежит ущемление прав отдельных членов общества, нарушение уголовного и гражданского законодательства.

2. Политические партии и общественные объединения: понятие, классификация

Переходя к вопросу о политических партиях необходимо уточнить само определение этого термина:

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

а) политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

б) в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии с учетом требований, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях;

в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

Партия содержит, по крайней мере, три компонента:

- общественное движение;

- течение политической мысли;

- организацию.

Вместе с тем партия является представительством определенных экономических, социальных, культурных и прочих интересов, но представительством на политическом уровне, т.е. на обобщенном и на общегосударственном. В этом отношении партия отличается от различных общественных организаций и движений, которые представляют частные, профессиональные, корпоративные, т.е. узкие интересы.

Рассмотрим подробнее названные компоненты:

Общественное движение - это та часть граждан, которая в той или иной степени понимает свои интересы и проявляет некоторую активность для их защиты. Иными словами, общественное движение есть в первую очередь определенная общественно-политическая активность. Общественно-политическая активность имеет разные уровни. Наиболее элементарные, «пассивные» формы активности - это простой интерес к политике: слушание радио, просмотр телевидения, чтение газет, журналов. Более активная форма - участие в митингах, манифестациях и т.п. Затем - выступления на митингах, участие в различных массовых движениях и организациях, регулярное голосование на выборах. Наивысшей формой общественно-политической активности гражданина можно считать членство в политической партии.

Идейно-политические движение - отражает в духовном плане некоторые ценности и моральные оценки действительности, а также идеал общественного устройства, и содержит в себе инструмент анализа социальной обстановки. В разных странах могут существовать весьма разнообразные общественно-политические и мировоззренческие концепции. Можно сказать, что партии выбирают себе мировоззрение. Наиболее устойчивыми являются партии, которые черпают политические, моральные и идейные ценности в реальной действительности. С этой точки зрения политические партии различаются на идеологические и прагматические.

Совсем недавно в России действовало более шестидесяти партий: региональные и республиканские. На данный момент в соответствии с законом о политических партиях такого нет: республиканские партии должны иметь региональные представительства, отделения.

В настоящем существует очень много типов партий, которые различаются по идеологии. Первую группу составляют следующие виды партий: Идеология, программа и политика которых направлена на «утверждение и совершенствование различных форм социальных отношений в рамках техническо-научного буржуазного постиндустриального общества». По способам достижения программ, целей, выделяющихся в этой группе:

1) право - консервативные;

2) центристские;

3) либерально-реформистские.

Некоторые из них являются общественными движениями.

Вторую группу составляют партии социалистического выбора, отстаивающие интересы трудящихся:

1) коммунистические партии;

2) социалистические партии;

3) социал-демократические партии;

4) лейбористские партии.

Целями этих партий являются: утверждение социальной справедливости и реальной демократии, достижение свобод и равноправия, создание социальных гарантий на реализацию прав и интересов. Защита наёмных работников от социального угнетения и эксплуатирования; приоритет общественной собственности на средства производства в рамках смешанной экономики. Установление демократического контроля над развитием национального хозяйства.

Среди партий выделяются: партии правого толка, которые близки к курсу буржуазно-либеральных партий; центристские, левоцентристские - они провозгласили своими идеалами демократическое и гуманное общество, политический и идеологический плюрализм, то есть множественность точек зрения, идеологий, программ и доктрин. В основном эти партии социалистические. Они взяли марксизм за свою основу. Леворадикальные партии - Российская рабочая партия, Социалистическая партия трудящихся. Они опираются на марксистскую концепцию социализма в неизменном виде без учёта реалий сегодняшнего дня.

Самым нормальным критерием классификации партий считается критерий среды деятельности, на основе которого выделяют:

1) моносредние партии, они ограничивают свою деятельность одной социальной средой, интересы которой они представляют в сфере политики;

2) всеобщие партии, их деятельность ориентирована на обще социальную цель и не ограничивается стремлением обрести влияние в каком-то одном слое, группе;

3) промежуточные партии, концентрирующие деятельность прежде всего в одной среде, но ориентированы на поиски влияния и поддержки в других социальных общностях.

В соответствии с характером партийных доктрин партии можно классифицировать на:

1) консервативные - стремящиеся к стабильному сохранению основных признаков существующей действительности;

2) реакционные - цель которых является частичной или полной возврат к структурам предшествующих этапов развития общества;

3) революционный - стремящиеся к качественной реструктуризации общества;

4) реформистские - ориентированные на существенные количественные преобразования общества, но с сохранением его основных структур.

По критерию организационной структуры партии делятся на:

1) кадровые партии - не многочисленные партии, содержащие в своих рядах менее 10% электората;

2) централизованные партии - иерархически организованные сильным руководящим центром, формирующим и проводящим в жизнь единую программу и осуществляющим формализованную дисциплину в партии;

3) массовые партии - имеющие в своих рядах более 10% электората;

4) партии с точными и формально определенными принципами членства;

5) партии со свободным членством.

Политические партии по организационной структуре можно отнести к двум основным типам: организационно оформленным и организационно неоформленным. Организационно оформленные: в партиях этого типа члены партии получают партийные билеты и платят взносы. Организационно неоформленные: в партиях этого типа нет официального членства (состояния в партии), а для того чтобы считаться членом такой партии достаточно, что бы за тебя проголосовал комитет этой партии.

Наличие партийного аппарата, то есть организованной группы людей, для которых партийная политическая деятельность является профессией, является основой современных партий.

По месту и роли партий в политической системе общества они делятся на:

1) ориентированные на легальную борьбу за власть, ее осуществление и укрепление;

2) авторитарные партии - не сливаются с государством, но составляют основу политического режима и пользуются его поддержкой;

3) парламентские партии - партии, предназначенные для избирательных кампаний. Эти партии не имеют фиксированного членства, партийных билетов, обязательных членских взносов, они формируются на основе добровольных пожертвований частных лиц, корпораций, общественных организаций, ассигнований госбюджета. Чтобы принадлежать к таким партиям, достаточно поддержать на выборах их кандидатов. Эти партии активизируют свою деятельность в период выборов в государственный аппарат, имеют компактную организационную структуру и допускают фракционную деятельность внутри себя. Огромную роль здесь играет партийная элита и фракция в парламенте.

4) партия-община (партия-клуб) - это массовая организация, где граждане объединяются не по принадлежности к какой-либо политической платформе, а схожи и по общим взглядам и по интересам. Многие из этих партий становятся активными субъектами политики. Здесь минимум штатных работников, но их численность увеличивается в период предвыборной кампании. Активные граждане работают на общественных началах.

5) карманные партии - это небольшие организации, которые создаются несостоявшимися лидерами, под их программой для реализации их эгоистических интересов. Они не имеют строго очерченной социальной базы. Члены находятся под жестоким контролем и влиянием со стороны лидера;

6) партии, ориентированные на изменение или деструкцию существующей политической системы;

7) ориентированные на поддержку существующей элиты власти в государстве. В этом случае партия выступает в роли организатора массовой поддержки центральным структурам государственной власти;

8) общественные партии, как правило, - это социально - демократические партии, играющие организующую и культурно - просветительскую роль. Выполнив свою задачу, партии этого типа чаще всего преобразуются или распускаются.

Партии различают в зависимости от партийного руководства:

1) партии коллективного руководства;

2) партии коллективного руководства, но с четко выраженным верховенством лидера руководящей группы, который концентрирует власть в тех сферах, которые наиболее существенны для функционирования партии в целом;

3) партии вождинстского типа, прежде всего распространяющие влияние в обществе;

4) партии харизматического руководства, при котором власть сосредотачивается в руках лидера в силу его авторитета в партии либо в обществе;

5) партии консенсуального руководства - является каналом представительства интересов различных социальных групп.

Необходимо также сказать о роли политических партий в общественно-социальных процессах.

Нередко говорят также и о политической системе в широком смысле слова (о политической организации общества), чтоб учесть наличие и действие в обществе институтов и сил, не только задействованных во властных структурах, но и находящихся в оппозиции к существующим на данный момент властям. В условиях современного капитализма механизму диктатуры монополий рабочий класс и другие трудящиеся противопоставляют свои политические организации, прежде всего коммунистические и рабочие партии.

Политическая партия - политическая организация, выражающая интересы общественного класса или его слоя, объединяющая их наиболее активных представителей и руководящая ими в достижении определенных целей и идеалов. В классовом обществе борьба между враждебными классами неизбежно становится борьбой политической.

Организация избирательного процесса - важная, но далеко не единственная функция партии. Еще одна важная функция партии - отбор и выдвижение политических лидеров. Политику необходима способность быстро ориентироваться в расстановке политических сил, предвидеть отдаленные последствия своих действий, находить союзников, нейтрализовать соперников и определять наиболее эффективные пути достижения поставленных целей.

Наконец, важнейшая функция партий в современном демократическом обществе - служить началом связи между гражданским обществом и государством. Политическое партнерство - это вид взаимоотношений между субъектами политической жизни, который заключается в выработке единой позиции по тем или иным вопросам, практики совместных политических действий, долгосрочных стратегий, тактики и политических программ, выражающих интересы этих субъектов.

В настоящее время, основными типами партийных систем являются: двухпартийная и многопартийная системы. Политическая система - часть политической сферы, интегрированная совокупность государственных и негосударственных институтов, осуществляющих власть, управление делами общества, регулирование отношений между социальными группами, обеспечивающих стабильность и определенный социальный порядок.

Общественные объединения

Статья 30 Конституции РФ закрепляет, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Основной нормативный акт регулирующий правовое положение общественных объединений - это Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с изменениями от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г.) Действие настоящего Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном Законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

В статье 5 Федерального Закона закреплено понятие общественных объединений: - под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Учредители, члены и участники общественного объединения (статья 6 Федерального Закона).

Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно - правовых форм:

* общественная организация;

* общественное движение;

* общественный фонд;

* общественное учреждение;

* орган общественной самодеятельности.

Организационно-правовыми формами политических общественных объединений являются общественная организация (для политической организации, в том числе политической партии) и общественное движение (для политического движения).

Общественная организация.

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Общественное движение.

Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом.

Общественный фонд.

Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.

Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно -государственных и других) могут регулироваться соответствующим законом о фондах.

Общественное учреждение.

Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).

В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями).

В случае государственной регистрации общественного учреждения данное учреждение осуществляет свою деятельность в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Орган общественной самодеятельности.

Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций. В случае государственной регистрации органа общественной самодеятельности данный орган приобретает права и принимает на себя обязанности юридического лица в соответствии с уставом.

2.1 Правовое регулирование организации и деятельности политических партий

Говоря о правовом регулировании деятельности партий и объединений необходимо отталкиваться от принципов, которые стоят в их основе: добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.

Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.

Политические партии должны создавать мужчинам и женщинам, гражданам Российской Федерации разных национальностей, являющимся членами политической партии, равные возможности для представительства в руководящих органах политической партии, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.( статья 8 Федерального Закона).

Политические партии и их региональные отделения подлежат государственной регистрации и наделяются в связи с этим правами юридического лица. При этом регистрация региональных отделений осуществляется после регистрации политической партии и должна быть завершена более чем в половине субъектов Федерации не позднее чем через шесть месяцев со дня регистрации политической партии. Только после этого политическая партия может осуществлять свою деятельность в полном объеме.

В противном случае свидетельство о государственной регистрации политической партии утрачивает свою силу, а запись о ее создании, внесенная в единый государственный реестр юридических лиц, аннулируется.

В целях обеспечения демократических принципов в организации и деятельности политических партий Законом предусматриваются требования к их уставам. Соблюдение этих требований позволяет обеспечить выборность и сменяемость руководящих органов политических партий, а также демократическую процедуру принятия решений, в том числе при выдвижении кандидатов в ходе проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии либо путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения на съезде общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения.

Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии.

Со дня создания политическая партия осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений политической партии и получением политической партией документа, подтверждающего факт внесения записи о ней в единый государственный реестр юридических лиц.

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

В целях обеспечения нормальной финансовой деятельности политических партий Законом определяется порядок формирования денежных средств и иного имущества политической партии, а также порядок представления партией ежегодно финансовых отчетов.

В качестве одного из видов государственной поддержки политических партий предусматривается ежегодное государственное финансирование партий по результатам их участия в выборах, а не в период проведения самих выборов, как это было предусмотрено действующим ранее законодательством.

Такая форма финансирования политических партий достаточно широко распространена в мировой практике. Государственное финансирование политической партии (за счет средств федерального бюджета) осуществляется при условии, что выдвинутый этой партией либо избирательными блоком, в состав которого входила партия при проведении выборов, федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы или кандидат на должность Президента Российской Федерации получил не менее 3% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, либо по одномандатным избирательным округам по выборам в Государственную Думу было избрано не менее 12 кандидатов, выдвинутых политической партией или избирательным блоком.

Так как политические партии играют особую роль в организации электоральных процессов, Законом установлено, что политические партии являются единственным видом общественных объединений, которые обладают правом самостоятельно выдвигать кандидатов при проведении выборов в органы государственной власти.

Одновременно определены критерии, в соответствии с которыми партия признается участвующей в выборах. В случае если в течение пяти лет после создания партии ее участие в выборах не соответствует установленным критериям, такая политическая партия подлежит ликвидации.

В связи с принятием Федерального закона «О политических партиях» были внесены соответствующие изменения и дополнений в Федеральный закон «Об общественных объединениях», а также в федеральные законы, устанавливающие гарантии избирательных прав граждан и регулирующие порядок проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Проблемы становления и развития многопартийности в Российской Федерации

Факт существования многопартийности в Российской Федерации - вопрос безусловно актуальный и требующий детального рассмотрения.

Выявить и просчитать эффективность функционирования института многопартийности - задача сложная. Она включает в себя и такой момент: в какой мере существующим партиям, удалось вписаться в подспудно действующую логику исторического процесса, в сложившиеся в современном российском обществе реалии?

Общее число регистрируемых и так или иначе проявляющих себя партий и движений в стране постоянно растет.

На данный момент список зарегистрированных в Министерстве Юстиции Российской Федерации политических партий равен 78 и это число еще наверняка будет расти.

Несмотря на прогрессивную динамику в этом вопросе ее темпы оставляют желать лучшего. Во многом это обусловлено сильной централизацией власти, которая тем не менее позволяет объединяться людям в соответствии с действующим законодательством.

Наряду с открывшимися возможностями, которые обеспечиваются политическим многообразием, перед россиянами возникло ряд трудно разрешимых проблем.

Так, люди старшего поколения до сих пор не могут привыкнуть к “либерализованой” экономике, считают коммерсантов перекупщиками-спекулянтами, не понимая, что это тяжёлый труд. У многих осталась привычка и потребность жить так, как скажет идейный лидер, без выражении своего мнения, боясь сделать неверный шаг. Но не только взрослым людям нелегко сориентироваться в существующем многоцветии партий, движений, сект.

Молодёжь находится в ещё более противоречивом положении. Старые ценности изжили себя, а новые еще окончательно не сформировались. Молодым людям зачастую приходится путём проб и ошибок находить для себя приемлемый вариант для достижения цели в соответствии со сложившимся стереотипом, отвечающий их потребностям, политического лидера.

Россия всегда шла своим необычным путем, как в культурном развитии, так и в политическом.

Складывающаяся в России многопартийность по многим характеристикам не имеет зарубежных аналогов. Исследователи, практики, да и сами активисты возникших и возникающих партий испытывают значительные трудности в том, чтобы как-то оценить происходящее, прогнозировать развитие событий, практически определиться и адекватно действовать.

Поэтому каждый гражданин должен для себя сделать чёткий вывод, понять, что бы он желал изменить в нашей жизни, какую позицию по отношению к устройству государства, политической власти, внутренней и внешней политики правительства он занимает.

Заключение

Подводя итоги подготовленной мною работы можно сделать следующие выводы:

1) Несмотря на прогрессивную динамику в этом вопросе ее темпы оставляют желать лучшего. Во многом это обусловлено сильной централизацией власти, которая тем не менее позволяет объединяться людям в соответствии с действующим законодательством.

2) Беря во внимание мнения граждан, часто упоминающих чрезмерный контроль со стороны государства, рискну с ними не согласиться и выделить ряд других факторов проблемы медленного развития идеологического и политического многообразия:

- уровень правовой грамотности участников этих процессов;

- их активное участия в общественно-политических вопросах;

- гарантий государства в содействии появляющимся объединениям, соответствующим всем нормам и многих других.

2) Россия, несмотря на свой «малый» возраст, прошла серьезный и тернистый путь в становлении идеологического и политического многообразия. Нам удалось увидеть продукты их деятельности, но еще больше пожалуй увидеть пока так и не удалось.

3) На данный момент можно смело сказать, что этот процесс как минимум имеет место быть, а как максимум он развивается и уж точно претерпевает изменения.

Библиография

Нормативно-правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // РГ, 1993, №237-25 декабря

2. Конституция Российской Федерации. Постатейные материалы. Толкование отдельных положений Конституционным Судом Российской Федерации. - М.: Омега-Л, 2005.

3. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О политических партиях"

4. Часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с изменениями от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г.)

Книги.

1. Конституционное право: Вопросы и ответы., Катков Д.Б., Корчиго Е.В. - М.: Юриспруденция, 2001.

2. Политические партии России: история и современность., Журавлев В.В. - М. (РОССПЕН), 2000;

3. Конституционное право Российской Федерации., Баглай М.В., 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007. -- 784 с.

4. Конституционно-политическое многообразие, К.В.Старостенко, Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2008 г.

5. Конституционное право России. Учебник, Б.С. Эбзеев, А.С.Прудников, Юнити-Дана, 2013 г.

6. Конституционализм и политическая система в современной России, Баглай М.В.// Журнал российского права. - 2003. - №11;

7. Закон о политических партиях: вопросы взаимодействия партий с государством, Лопаева В.В.// Журнал Российского права. - 2002. - №4.

Интернет-источники.

1. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_146131/ - ФЗ «О Политических партиях»;

2. http://minjust.ru/ru - Сайт Министерства Юстиции РФ;

3. http://minjust.ru/nko/gosreg/partii/spisok - список зарегистрированных политических партий РФ;

4. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875 - Констиутция РФ;

5. http://law.edu.ru - ЮРИДИЧЕСКАЯ РОССИЯ - образовательный правовой портал;

Размещено на Allbest.ru

...