Система права - совокупность правовых норм государства и её внутреннее строение, которое выражается в согласованности и упорядоченности норм права, в её единстве, и разделении на относительно самостоятельные части. Недопустимо путать систему права с правовой системой - системой правовых явлений общества.

Система права - это его внутреннее строение (содержание), состоящее из правовых элементов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой.

Система права состоит из отраслей права, подотраслей права, институтов права, субинститутов права. Первичным элементом системы права является норма.

 Отрасль права - это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые комплексы однородных общественных отношений. Отрасль права - совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения присущим ей методом правового регулирования. Отрасль права представляет собой основной компонент системы права.

 В качестве элементов отрасли права выделяются подотрасли, правовые институты и субинституты.

Подотрасль - совокупность норм, регулирующих несколько сторон (участков) однородных общественных отношений. Подотрасли регулируют отдельные группы общественных отношений, характеризующиеся своей спецификой и обособленностью. Например, в отрасли конституционного права можно выделить подотрасль избирательного права.

Правовой институт - совокупность правовых норм, регулирующих одну сторону (участок) качественно однородных отношений. Правовой институт - это небольшая группа правовых норм, регулирующих сравнительно небольшую группу общественных отношений. Например, в гражданском праве - институт исковой давности.

Правовые институты подразделяются на простые, регулирующие правоотношения внутри одной отрасли, и сложные, регулирующие правовые отношения в нескольких отраслях права.

 Для существования отдельной отрасли права необходимо наличие следующих условий: однородности регулируемых общественных отношений, их важного значения для общества и государства, невозможности урегулировать данные отношения с помощью иных отраслей права, специфического метода правового регулирования.

В основе деления системы российского права на отрасли лежат предмет и метод правового регулирования. Если предмет позволяет ответить на вопрос, что регулирует отрасль права, то метод - каким образом осуществляется процесс регулирования.

Предмет правового регулирования - обособленная часть качественно однородных отношений, регулируемых нормами права. Предметом правого регулирования являются общественные отношения в сфере гражданского права, в сфере уголовного права, трудового права и т.д.

Отрасли права можно классифицировать по предмету правового регулирования:

1) конституционное право, регулирующее такие вопросы, как федеративное устройство государства, права, обязанности граждан, общественный строй, политическую систему и др.;

2) гражданское право, предметом которого являются имущественные и неимущественные отношения субъектов данной отрасли;

3) административное право, регулирующее сферу управленческой деятельности государства;

4) уголовно-процессуальное, регулирующее деятельность органов предварительного следствия и дознания, прокуратуры и суда по раскрытию и рассмотрению уголовных дел;

5) земельное право, регулирующее вопросы рационального использования земель, определения правового режима различных видов земли и т. д.

 Существуют и иные отрасли права: гражданско-процессуальное, уголовное, семейное, трудовое, уголовно-исполнительное и т. д.

Выделяют также отрасли:

1) материального права, устанавливающие основные дефиниции определенной отрасли права и обязанности субъектов (гражданское, уголовное), и процессуального права, регулирующие порядок реализации и защиты предоставляемых государством прав и юридических обязанностей (гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное);

2) частного права, направленные на защиту интересов частных лиц (гражданское, семейное), и публичного, регламентирующие деятельность органов государственной власти и управления (конституционное, уголовное, административное).

Метод правового регулирования - совокупность юридических приемов, способов, процессуальных норм воздействия права на общественные отношения.

Императивный метод (категорический, властный) - способ воздействия, не допускающий отступления от правовых норм. Он, в свою очередь, делится на запретительные и обязывающие методы.

Диспозитивный (автономный) - способ воздействия, предоставляющий субъектам права возможность регулировать отношения между собой в пределах, определенных законом.

По регулируемым отношениям (в сфере государственной власти или в сфере частных интересов) права делится на публичное и частное.

Публичное право - это подсистема права, регулирующая отношения, обеспечивающие публичный (общегосударственный) интерес. Оно регулирует те отношения, в которых одним из субъектов права выступает государство в лице его компетентных органов.

Частное право представляет собой подсистему права, регулирующие отношения, обеспечивающие частные интересы (лично-имущественные, брачно-семейные), автономный статус и инициативу частных собственников и юридических лиц в их имущественной деятельности и личных взаимоотношений.

РАЗЛИЧИЯ публичного и частного права

В публичном праве	В частном праве
Выражаются интересы государства	Выражаются частные интересы отдельных лиц
Регулируются отношения между государственной властью и гражданином	Регулируются отношения граждан и их частных объединений между собой
Присутствует подчиненность, неравноправие сторон	Участники юридически равноправны

В системе современного российского права в зависимости от предмета и метода правового регулирования можно выделить следующие основные отрасли права.

1. Во главе всей системы норм права страны находится отрасль конституционного права, которая является базовой отраслью для всех других отраслей права. Конституционное (государственное) право - это область публичного права. Главная задача конституционного права - организация осуществления государственной власти и ее ограничение рамками правового закона. Государственное право регулирует отношения, возникающие между обществом, личностью и государством. Однако не все эти отношения регулируются государственным правом, а только те, которые устанавливают общие принципы организации и деятельности государственной власти. Конституционное право регулирует отношения, устанавливающие основы конституционного строя, конституционный правовой статус личности, форму государственного устройства, принципы организации и деятельности государственных органов, основы местного самоуправления. Принципы и положения, заложенные в конституционном праве, являются основополагающими для всех других отраслей права. Нормы конституции обладают высшей юридической силой.

2. Административное право - это область публичного права. Нормы административного права регулируют отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, то есть отношения власти и подчинения. Это исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти. Нормы административного права регулируют отношения, устанавливающие принципы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти, систему этих органов, их структуру и полномочия. Административное право устанавливает, какие общественно опасные деяния являются административными правонарушениями, определяет меры административных взысканий за эти проступки и систему органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

3. Гражданское право - это область частного права. Гражданское право регулирует имущественные отношения и связанные с ними некоторые личные неимущественные отношения. Имущественные отношения, регулируемые гражданским правом, подразделяются на вещные, связанные с обладанием имуществом (право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления), и обязательственные отношения, связанные с переходом имущественных благ от одного лица к другому. Личные неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, имеют своим предметом нематериальные блага (честь, достоинство, доброе имя, деловая репутация, право авторства). Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, правомочия собственников, регулируют права и обязанности участников гражданских правоотношений, определяют способы защиты права собственности, других имущественных и неимущественных прав и законных интересов субъектов гражданского права. Гражданское право устанавливает различные формы правовой организации юридических лиц и их компетенцию, определяет порядок реорганизации или ликвидации этого лица.

4. Уголовное право - это область публичного права. Уголовное право регулирует отношения, связанные с совершением преступления и применением мер уголовного наказания. Нормы уголовного права дают понятие преступления и определяют виды преступлений, раскрывают состав преступления. В уголовном законодательстве содержится исчерпывающий перечень уголовно наказуемых деяний и видов наказаний, рассматриваются обстоятельства, исключающие преступность деяния, определяются смягчающие и отягчающие уголовную ответственность обстоятельства.

5. Процессуальное право - это область публичного права. Процессуальное право делится на гражданский и уголовный процессы. Предметом регулирования уголовно-процессуального права являются отношения, связанные с деятельностью органов дознания, следствия и суда по возбуждению, расследованию и рассмотрению уголовных дел. Нормы уголовно-процессуального права определяют права и обязанности участников процесса, порядок вынесения судебного приговора, его обжалования и опротестования. Гражданско-процессуальное право регулирует правоотношения в сфере гражданского судопроизводства. Нормы гражданско-процессуального права устанавливают порядок рассмотрения дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых правоотношений, а также порядок обжалования, опротестования и реального исполнения принятого решения.

Помимо названных выше отраслей права, в системе норм права можно выделить также отрасли, в свое время отделившиеся от основных: трудовое право, семейное право, финансовое право, земельное право, коммерческое право, банковское право, природоохранительное право, криминология, уголовно-исполнительное право и др.

Отрасли права, в свою очередь, подразделяются на подотрасли и правовые институты. Подотрасль права - часть отрасли права, регулирующая относительно самостоятельный блок однородных общественных отношений присущим ей методом правового регулирования. Например, в конституционном праве - избирательное; в природоохранительном праве - горное, водное, лесное; в гражданском праве - жилищное, авторское, наследственное и др.

Правовой институт - это элемент отрасли права, включающий совокупность юридических норм, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений. Правовые институты могут быть отраслевыми и межотраслевыми (комплексными). Отраслевой правовой институт представляет собой однородные группы юридических норм внутри одной отрасли права. Например, в конституционном праве - институт правового статуса личности, в административном праве - институт государственной службы, в международном праве - институт дипломатического права, в гражданском праве - институт обязательств и т.д. Межотраслевые правовые институты объединяют в себе правовые нормы, относящиеся к нескольким отраслям права. Институт избирательного права, например, включает в себя нормы государственного, административного и уголовного права.

9. Международное право как особая система права

Основные особенности современного международного права заключаются, во-первых, в том, что субъектами его являются, как правило, только государства как юридические личности, во-вторых, в том, что в нем отсутствует единый законодательный орган и, в-третьих, в том, что в международно-правовых отношениях нет единого императивного централизованного надгосударственного аппарата принуждения.

Выделяют две категории субъектов международного права: основные (государства) и производные (международные организации и государственно-подобные образования). Первые обладают полной правосубъектностью, вторые - ограниченной (зависящей от положений учредительных документов). Участники межгосударственных отношений создают нормы, регулирующие их отношения друг с другом, т.е. нормы международного права, в результате действия которых у этих участников возникают определенные права и обязанности. Физические и юридические лица субъектами международного права не являются, но могут быть субъектами отдельных отношений, регулируемых международным правом, если такое право основано на международном договоре.

Особенность статуса субъектов международного права в том, что они сами создают международно-правовые нормы и сами же их осуществляют как носители прав и обязанностей.

Каждое государство является суверенным на своей территории и вовне. Каждое из этих государств "закрывает" своей правовой системой национальную территорию, действия всех субъектов права, находящихся на данной территории. При этом имеются в виду: сухопутные территории, воздушное пространство, водное пространство, недра.

Государства постоянно взаимодействуют между собой: заключают договоры, открывают посольства и консульства, создают союзы и объединения, защищают права человека, совместно борются с международной преступностью (терроризмом, наркоторговлей и т.п.), используют транспортные сообщения, осваивают космос, обеспечивают охрану окружающей среды, осуществляют экономические связи и т.д.

Однако пространства нашей планеты состоят не только из территорий государств, где применяется национальный правовой режим. Существуют огромные международные пространства, на которых действует международно-правовой режим. Это - открытое море, морское дно, некоторые проливы, реки, каналы, Антарктика, космическое пространство, Луна и другие небесные тела. Государства активно пользуются международными территориями, осваивают их.

И, наконец, на Земле есть значительные территориальные пространства, которые не входят в состав государственных территорий, но государствам, согласно международному праву, предоставлены большие права в отношении таких пространств. Речь идет об исключительной экономической зоне и континентальном шельфе, т.е. о территориях со смешанным режимом - национальным и международно-правовым.

Международное право так же, как и национальное право, существует в виде норм, т.е. правил поведения. Эти правила имеют либо форму международно-правовых обычаев, либо форму международных договоров.

Как рождаются международно-правовые правила (нормы)? Процесс рождения международно-правовых норм охватывает две стадии:

1) сначала государства формулируют само правило в договоре или другом акте, договариваются относительно содержания нормы - появляется договор;

2) затем государства договариваются о том, чтобы придать правилу юридически обязательную силу, и делают данное правило обязательным для себя - например, путем ратификации договора.

Так, работа над Конвенцией ООН по морскому праву длилась в 1973-1982 г г. (первая стадия), а вступила в силу эта Конвенция в 1994 году (вторая стадия). Россия ратифицировала конвенцию в феврале 1997 года.

Если в норме национального права воплощена общая воля общества, государства, то в норме МП воплощена воля многих государств или всего сообщества государств.

В международном праве насчитываются сотни тысяч многосторонних и двусторонних международных договоров. Примерами международных договоров могут служить: Договор об Антарктике 1959 года, Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 года, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года, Конвенция ООН по морскому праву 1982 года. Главным договором всей системы МП остается Устав ООН.

Другим основным источником МП являются международно-правовые обычаи (считается, что все основные принципы МП - это нормы обычного права).

Специальными источниками МП могут являться правотворческие решения международных организаций - в зависимости от компетенции организации, определенной в ее учредительном документе.

Вся система МП основана на наиболее общих нормах, получивших название принципов МП. Они перечислены, в частности, в Декларации о принципах МП, принятой ГА ООН в 1970 году. Выделяются следующие принципы:

- неприменение силы;

- мирное разрешение споров;

- невмешательство во внутренние дела;

- сотрудничество;

- равноправие и самоопределение народов;

- суверенное равенство;

- добросовестное выполнение обязательств по МП.

К ним добавляют еще три принципа: нерушимость границ, территориальная целостность, уважение прав человека.

Систему международного права (как и внутреннего права в романо-германской правовой семье) составляют нормы, институты и отрасли.

По сфере действия нормы международного права бывают: универсальные, региональные, партикулярные. В международном праве также различаются материальные и процессуальные нормы.

В систему международного права входит целый ряд отраслей, в частности следующие:

право международных договоров. Данная отрасль международного права регулирует отношения государств по поводу заключения, исполнения и прекращения международных договоров во всех областях - политической, экономической, научно-технической, культурной и др. Основными специальными источниками данной отрасли являются: Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года, Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года, Венская конвенция ООН о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года. В России в соответствии с конвенциями принят Федеральный закон "О международных договорах" 1995 года;

право внешних сношений (дипломатическое право). Эта отрасль регулирует отношения государств по вопросам дипломатических представительств и консульских учреждений, специальных миссий, представительств государств при международных организациях, иммунитетов и привилегий дипломатов и консулов. Основными специальными источниками данной отрасли являются: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года, Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года, Конвенция о специальных миссиях 1969 года и др.;

право международной безопасности. Данная отрасль регулирует отношения по поддержанию мира и международной безопасности, пресечению актов агрессии, предотвращению войны, обеспечению стабильности международных отношений. Юридической основой данной отрасли являются принципы международного права: неприменения силы или угрозы силой, мирного разрешения споров, невмешательства во внутренние дела, ненанесения ущерба безопасности государств и др. Роль правовой основы коллективной системы безопасности государств играют: Устав ООН, Межамериканский договор о взаимной помощи 1947 года, Североатлантический договор 1949 года, Варшавский договор 1955 года, Заключительный акт СБСЕ 1975 года, резолюция ГА ООН об определении понятия агрессии 1974 года, Устав СНГ 1993 года, Договор о коллективной безопасности стран СНГ 1992 года и др. К источникам права международной безопасности относятся договоры по вопросам разоружения, сокращения вооруженных сил и вооружений: Конвенция о запрещении химического оружия 1993 года, Конвенция о запрещении бактериологического оружия 1972 года, Договор о запрещении испытаний ядерного оружия 1963 года, Договор о запрещении размещения оружия на дне морей и океанов 1971 года и др.;

международное экономическое право. Данная отрасль регулирует межгосударственные экономические отношения - торговые, финансовые, инвестиционные и т.п. Основными специальными источниками данной отрасли являются: резолюции ГА ООН - Декларация об установлении нового международного экономического порядка 1974 года, Хартия экономических прав и обязанностей государств 1974 года, "О мерах укрепления доверия в международных экономических отношениях" 1984 года, "О международной экономической безопасности" 1985 года, а также Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации 1994 года, Конвенция ООН о международных переводных и простых векселях 1988 года, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года и др.;

международное морское право. Оно регулирует правовой режим морских пространств (внутренних морских вод - заливов, морей; территориального моря, международных проливов и каналов, континентального шельфа, открытого моря, исключительной экономической морской зоны, морского дна и др.) и деятельность государств в них. Основным специальным источником данной отрасли является Конвенция ООН по морскому праву 1982 года. В России приняты, в соответствии с этой Конвенцией, Федеральные законы "О континентальном шельфе РФ" 1995 года, "Об исключительной экономической зоне РФ" и др.;

международное воздушное право. Оно регулирует правовое положение воздушного пространства, находящихся в нем летательных аппаратов и деятельности в воздушном пространстве. Правовой базой данной отрасли являются: основные принципы воздушного права (полного и исключительного суверенитета государств над их воздушным пространством, свободы полетов в международном воздушном пространстве и др.), Конвенция о международной гражданской авиации 1944 года, Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 года и др. В России правовые основы использования воздушного пространства установлены Воздушным кодексом РФ 1997 года;

международное космическое право. Оно регулирует правовой режим космического пространства и деятельность в космосе. Основными специальными источниками данной отрасли являются: Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства 1967 года, Соглашение о спасании космонавтов 1968 года, Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 года, Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство 1975 года, Соглашение о Луне 1979 года и др. В России, в соответствии с нормами космического права, принят Федеральный закон "О космической деятельности" 1993 года;

международное уголовное право. Данная отрасль МП регулирует деятельность государств по предупреждению преступности, оказанию правовой помощи и наказанию за преступления, предусмотренные международными договорами. Основными специальными источниками отрасли являются: Европейская конвенция о борьбе с терроризмом 1976 года, Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года, резолюция ГА ООН 1968 года по вопросам практики использования наемников (наемничество как уголовное преступление), Конвенция о защите ядерного материала 1980 года, Женевская конвенция о борьбе с подделкой денежных знаков 1929 года, Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года, Конвенция о запрете рабства 1926 года, Конвенция ООН против пыток 1984 года, Европейская конвенция о выдаче преступников 1957 года, двусторонние договоры о правовой помощи по уголовным делам, Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года и др. Очевидно, что действия, расцениваемые международным правом как преступления, нашли соответствующее отображение и в действующем Уголовном кодексе РФ;

международное экологическое право. Данная отрасль МП регулирует вопросы использования природных ресурсов и защиты окружающей среды. Основными специальными источниками данной отрасли являются: Конвенция ООН по морскому праву 1982 года, Договор о космосе 1967 года, Договор об Антарктике 1959 года, Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря 1958 года, Конвенция об охране мигрирующих видов животных 1979 года, Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года, Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 года и др. В соответствии с международно-правовыми обязательствами в России принято большое число актов, вошедших в сферу экологического права;

международное процессуальное право. Оно регулирует разрешение межгосударственных споров, оказание правовой помощи, порядок создания международных договоров, вопросы международно-правовой ответственности; другими словами, деятельность государств по созданию и реализации материальных норм права. Основными специальными источниками данной отрасли являются: Статут и Регламент Международного суда ООН, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года, регламенты международных организаций, процессуальные нормы всех договоров и др.

С распадом СССР и исчезновением "мировой социалистической системы" мир перестал быть "биполярным". Фактически возникла новая конфигурация мира, международных отношений.

В современных международных отношениях и миропостроении фактически сложился в 90-х гг. ХХ века "однополюсный мир". Он состоит из двух уровней: уровня развитых государств во главе с США, а также из уровня развивающихся и наименее развитых стран.

Россия и многие другие государства противопоставляют такому миропостроению концепцию "многополюсного мира", в котором центрами силы - "полюсами" - будут отдельные региональные объединения государств или крупные государства (например, Китай, Россия).

Отсюда следует, что международные отношения ХХI века находятся в развитии, они претерпевают трансформацию: "биполярная" система временно уступила место "монополярной", но на смену ей может прийти "многополярная" система.

Эти политические столкновения есть лишь отражение конфликта государственных интересов в условиях глобализации, в преддверии становления глобального сообщества.

Естественно, что в правовой надстройке все эти процессы будут сопровождаться и, собственно, уже сопровождаются зарождением и развитием Глобальной правовой системы.

Взаимодействие международного права и внутреннего права государств идет сегодня в двух основных направлениях. С одной стороны, международное право становится составной частью внутреннего права государств. Так, Конституция России (ст. 15, ч. 4) установила: "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы..."

С другой стороны, все больше и больше вопросов внутренней компетенции государств передается под международно-правовое регулирование - главным образом международным организациям, например Всемирной торговой организации (ВТО).

Такое тесное переплетение двух правовых систем ведет к их новому качеству - к образованию Глобальной правовой системы.

В рамках Глобальной правовой системы взаимодействуют и сближаются правовые семьи - романо-германская, англосаксонская и др.

В рамках Глобальной правовой системы возникают явления, которые условно можно назвать транснациональным и наднациональным правом.

Под транснациональным правом понимаются нормы, которые вырабатывают в процессе международного общения крупные предприятия (транснациональные корпорации), административно-территориальные и национально-территориальные образования государств и др.

Дело в том, что многие государства предоставляют им большую степень свободы в организации и осуществлении международных отношений в определенных рамках. Транснациональным правом можно назвать те правила, которые данные субъекты общения вырабатывают между собой, не выходя из рамок, установленных внутренним правом, т.е. в сфере всеобщего дозволения.

Под наднациональным правом условно можно назвать нормы, которые вырабатывают некоторые международные организации, в основном международные организации, управляющие экономической интеграцией государств-участников.

Органы Европейского союза (ЕС), например, могут принимать акты, нормы которых являются наднациональными. Государства-участники обязаны подчиняться таким нормам, независимо от того, согласны они с ними или нет, принимали ли они участие в их разработке или нет.

Конечно, такое положение государств перед органами ЕС объясняется тем, что в свое время государства подписали международные договоры, по которым согласились на такое распределение полномочий. И тем самым через международное право передали часть суверенных полномочий органам ЕС.

В связке "внутреннее право - международное право" приоритет сегодня (это все более очевидно) принадлежит международному праву. Если в государствах сталкиваются в противоречии норма внутреннего права и норма МП, верховенство имеет норма МП.

Нормы МП все чаще и чаще требуют от государств привести свое законодательство в соответствие с требованиями международного права. Это заявляет о себе глобальный примат международного права. Современная долгосрочная тенденция направлена на признание примата МП.

Место и роль России зависит от того, смогут ли народ, общество, государство решить проблемы внутреннего развития, выстроить эффективную регулируемую рыночную экономику, повысить производительность труда, улучшить качество товаров, завоевать пространство в конкуренции на мировом рынке, консолидировать в сфере своего цивилизационного притяжения прилегающие страны и народы. Думается, что интеллектуальных и материальных ресурсов в России для этого достаточно.

Международное право является особой системой права, и механическое перенесение в эту систему понятий и категорий национального права недопустимо. В международном праве для всех без исключения ее структурных элементов характерен единый способ правового регулирования, что может явиться посылкой для отрицания существования в международном праве каких бы то ни было отраслей. Международно-правовое регулирование характеризуется единством метода. В международном праве метод не является фактором для "отпочковывания" отраслей. Таким образом, основным критерием выделения отрасли в международном праве является предмет регулирования. Международное право располагает собственными критериями отраслевой систематизации.

Вопрос о взаимодействии двух систем права - международного и национального - в настоящих условиях приобретает все более актуальное значение. Как самостоятельная система права международное право возникло и развивалось параллельно с государством. При этом международное право продолжает развиваться как особая отрасль, отличная от национальной системы права, характеризуемой наличием в ней отраслей права. Международное право - это система права, которая не имеет в своей основе никакого нормативного правового акта, подобно конституции государства. Особенность международного права как особой системы права проявляется в общепризнанных принципах правового регулирования, которые добровольно принимаются и исполняются государствами в своем естественном стремлении к самосохранению.

Особенностью международного права современной эпохи является то, что и в этой системе права в последнее время получила развитие тенденция к регионализму. Эта тенденция выражена в стремлении государств объединяться в экономические союзы в целях ускорения экономического развития участвующих в союзе государств. Примером развития регионализма в международном праве, помимо Европейского Союза, является Североатлантическая зона свободной торговли, или НАФТА. В основе регионального объединения лежат международные договоры, называемые учредительными актами. В НАФТА в основу интеграции был положен международный инвестиционный арбитраж, созданный на основе Вашингтонской конвенции.

Особое значение имеет вопрос о приоритете норм международного права. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".

В случае конкуренции норм международного права и внутреннего законодательства следует учитывать ряд моментов.

Во-первых, нормы международных договоров имеют приоритет над нормами внутреннего законодательства - в случае их коллизии применяются нормы договора, а не внутренних законов (п. 4 ст. 15 Конституции РФ).

Во-вторых, в соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" непосредственно могут действовать только положения международных договоров, удовлетворяющие одновременно следующим условиям:

- договор официально опубликован;

- положения договора должны быть самоисполнимы, т.е. не нуждаться в издании внутригосударственных актов в целях их применения.

Основные права государства неразрывно связаны с самой природой современного международного общения. Современное международное право немыслимо без признания принципа сосуществования независимых государств как субъектов этого права.

К числу основных прав обычно относят: 1) право на самосохранение; 2) право территориальности; 3) право независимости; 4) право на уважение и честь; 5) право на международное общение; 6) право принуждения.

Остальные, кроме основных, права государства приобретаются договорами и зависят от различных обстоятельств и условий времени.

Международно-правовые отношения по самой своей юридической природе имеют не субординационный, а преимущественно координационный характер; иной, как правило, является природа внутреннего права: государственного, уголовного, гражданского и т.д. Внутренний правовой строй охраняется всей мощью аппарата государственной власти. Существенное отличие международного права от государственного заключается в том, что первым не регулируются отношения властвования и подчинения, ибо оно есть право между координированными элементами..

Отсутствие в международном праве централизованного надгосударственного аппарата принуждения не означает, однако, что этой отрасли права вообще неизвестно какое бы то ни было принуждение. Международному праву свойственно принуждение как средство обеспечения и охраны норм международного общения.

Принуждение к исполнению норм международного права осуществляется в нем лишь в иной форме, чем во внутреннем праве. В международной жизни такой силой, обеспечивающей соблюдение правил международного общения, выступает прежде всего (в порядке самопомощи) само государство со всем своим аппаратом принуждения, вплоть до вооруженной силы. Кроме того, в международной жизни известно применение коллективных форм охраны международного права, например, в виде пактов о взаимопомощи, союзных договоров и др.

Указанные особенности международного права придают особый характер понятию закона в международной жизни в смысле источника права.

Термин "источник" понимается в международном праве в двояком смысле: в более широком - в смысле той силы, которая создает международное право, и в более узком - в смысле способа или формы проявления международно-правовой нормы. В этом последнем случае говорят об юридическом источнике международного права, т.е. о способе закрепления правил поведения государств между собой.

К источникам международного права обычно относят: международный обычай, международный договор. Международными обычаями называются такие правила, которые на основании постоянного их применения к одинаковым по существу своему случаям признаются обязательными в международных отношениях.

Международный договор как главный источник международного права представляет собой соглашение между двумя или несколькими государствами относительно их прав и обязанностей в какой-либо конкретной или общей области их публично-правовых отношений.

Иначе говоря, только такой договор следует считать международным, содержанием которого являются публично-правовые отношения, т.е. права и обязанности, вытекающие из государственной власти.

Известно, что не всякие вообще отношения между государствами суть публично-правовые. Между государствами могут быть гражданско-правовые отношения. Такие и подобные им отношения будут иметь форму гражданско-правовой сделки, а не международного договора.

Однако, с другой стороны, следует иметь в виду, что иногда по тем или иным причинам международно-правовые отношения облекаются в форму, напоминающую частноправовую сделку - купли-продажи, обмена, аренды и т.п. - хотя публично-правовой характер этих отношений очевиден (ср., например, договор между Россией и США об уступке последним Аляски от 30 апреля 1867 г., арендный договор между Россией и Китаем на пользование портами Артур и Та-Лянь-Вань от 27 марта 1898 г.).

Можно считать, что так как международный договор заключается государством не как подзаконной юридической личностью, а как властью, самостоятельно устанавливающей новые юридические нормы, то, строго говоря, всякий международный договор является источником международного права, если, разумеется, сам договор заключен в рамках данного права.

Международный договор, в силу известных особенностей международного права, является типичной, наиболее распространенной юридической формой борьбы и сотрудничества в области политических, экономических и других отношений между государствами.

Одним из основных принципов международного права является обязательность соблюдения международных договоров - Pacta sunt servanda.

В международном праве этот принцип обычно рассматривается как положение, не требующее доказательств.

С этой точки зрения упомянутый принцип pacta sunt servanda является, как полагают, основой всяких международных отношений и вытекает из самой природы международного общения государств. Считают, что без признания этого принципа нет общения народов, нет международного права. Вместо этого наступают произвол и господство грубой силы.

Наиболее важным из так называемых мирных способов разрешения международных споров ныне являются следующие: 1) дипломатическая акция; 2) "добрые услуги" (bons offices); 3) посредничество (mediation); 4) смешанные комиссии - следственные и согласительные; 5) арбитраж и 6) постоянный суд.

Дипломатическая акция - это непосредственные дипломатические переговоры между спорящими сторонами, преследующие цель уладить конфликт.

Если конфликтующие стороны не согласны решить свой спор таким путем или если этот путь не привел к желательной цели, то всякое третье государство вправе по собственной инициативе или по просьбе хотя бы одной из спорящих сторон предложить свои "добрые услуги" или медиацию для содействия мирному разрешению конфликта.

Часто не отличают "добрых услуг" от посредничества и наоборот. Между тем в действительности это различие существует.

Задача "добрых услуг" заключается, собственно, лишь в том, чтобы подготовить сближение между спорящими сторонами и облегчить для них дальнейшие переговоры в целях мирного разрешения конфликта; на ход и результаты этих переговоров "добрые услуги" не призваны оказывать влияния.

Между тем посредничество означает не только вступление третьей стороны в переговоры между конфликтующими державами, но и самостоятельное, в известном смысле, в них участие, а часто даже и направление этих переговоров для разрешения спора в духе, который кажется справедливым, по мнению посредника, для обеих сторон.

Основная задача следственных комиссий, создаваемых спорящими державами обычно на паритетных началах, заключается в установлении факта, который лежит в основе спора.

Согласительные комиссии создаются в том же порядке, но в их задачу входит не только установить фактические обстоятельства спора, но и предложить конфликтующим сторонам определенное возможное решение спорного дела.

Под арбитражем разумеют международный третейский суд, который создается на основе соглашения между спорящими сторонами (компромисс) и, соответственно, между ними и третейским судьей, который принимает на себя обязанность разрешить возникший спор.

На рубеже XIX и XX вв. возник постоянный третейский суд. Образование его связано с Гаагскими конференциями 1899-1907 гг.

Основное отличие третейского разбирательства спорного вопроса от "добрых услуг", посреднических предложений и постановлений смешанных комиссий заключается в том, что решение третейского судьи считается обязательным для спорящих сторон.

Постоянный суд - Постоянная палата международного правосудия - возник после Первой мировой войны на основе ст. 14 Статута Лиги Наций. Рассмотрение его организационных и функциональных особенностей выходит, однако, за пределы нашей темы. Сказанное относится также к Международному суду Организации Объединенных Наций.

Ответственность международно-правовая - обязанность субъекта международного права ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту международного права в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить материальный ущерб, причиненный в результате действий, не нарушающих нормы международного права, если такое возмещение предусматривается специальным международным договором (абсолютная ответственность). Деяние государства может быть квалифицировано как международно-противоправное лишь на основании международного права. Нарушение государством международного обязательства налицо в том случае, когда поведение или деяние этого государства не соответствует тому, что требует от него указанное обязательство, вне зависимости от того, носит ли оно обычный или договорный характер. К международным преступлениям относят (в частности, по проекту Комиссии международного права) такие международно-противоправные деяния, которые нарушают международные обязательства, являющиеся основополагающими для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, и рассматриваются как преступления международным сообществом в целом, например, агрессия, рабство и др. Все прочие противоправные деяния предлагается считать правонарушениями международными.

Видами ответственности международно-правовой являются ответственность политическая (за ущерб, нанесенный авторитету государства) и материальная (за ущерб, нанесенный объектам, принадлежащим государству). Форма ответственности - порядок ее реализации. Выделяют такие формы ответственности, как репарация, контрибуция (денежные суммы, взимаемые с побежденного государства на "правах победителя"), реституция, субституция, сатисфакция. Ответственность международно-правовая может быть реализована такими средствами, как индивидуальная и коллективная самооборона, применение международных санкций, применение репрессалий.

10. Правонарушение и юридическая ответственность

Правомерным называется поведение субъектов права, отвечающее, соответствующее требованиям правовых норм, оно может выражаться в осуществлении субъективных прав, исполнении юридических обязанностей, ненарушении правовых запретов (мы не рассматриваем поведение в той части, в какой оно не регулируется нормами права и не имеет правового значения). Противоправным (неправомерным) называется поведение, не соответствующее, противоречащее требованиям норм права. Оно может выражаться в неисполнении юридических обязанностей или нарушении правовых запретов.

Правонарушение - противоправное общественно вредное деяние (действие или бездействие), виновно совершённое деликтоспособным (способным нести юридическую ответственность) лицом.

Признаки правонарушения:

1. Совершение деликтоспособным субъектом права.

2. Совершение в форме деяния - действия или бездействия (мысли и намерения не могут быть правонарушениями).

3. Противоправность - правонарушения противоречат требованиям правовых норм (совершение действий, запрещённых нормами права или неисполнение лицом юридических обязанностей).

4. Общественно вредный характер (в некоторых источниках - общественная опасность) - причинение или создание угрозы причинения вреда общественным отношениям и интересам, охраняемым правом (в некоторых источниках причинение такого вреда характеризуется как общественно опасные последствия).

5. Виновное совершение - совершение умышленно или по неосторожности.

6. Юридическая ответственность (устанавливается санкциями правовых норм и применяется к правонарушителю, как правило, в виде мер государственного принуждения).

Юридический состав правонарушения - совокупность обязательных объективных и субъективных признаков, характеризующих деяние как правонарушение. Оно состоит из четырёх элементов: субъекта правонарушения, объекта правонарушения, объективной стороны правонарушения, субъективной стороны правонарушения.

Признаки состава правонарушения (не путать с признаками правонарушения) - конкретная правовая характеристика наиболее существенных свойств правонарушения, признаки состава правонарушения делятся на четыре группы по характеризуемым элементам состава правонарушения.

1. Субъект правонарушения - деликтоспособное лицо, то есть лицо, способное нести юридическую ответственность. Субъектом преступления может быть только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. В некоторых составах фигурирует специальный субъект, например, должностное лицо.

2. Объект правонарушения - охраняемые правом общественные отношения и интересы. В некоторых составах фигурирует и предмет правонарушения.

3. Объективная сторона правонарушения - внешнее проявление поступка, выражается в совершении действия или бездействия, представляющего общественную вредность (общественную опасность). Объективную сторону характеризуют также время, место, обстоятельства, способ совершения правонарушения, причинённый вред (в некоторых источниках характеризуется как общественно опасные последствия) причинная связь между деянием и причинённым вредом.

4. Субъективная сторона правонарушения - психическая деятельность лица, связанная с совершением правонарушения. Она характеризуется прежде всего виной, а также мотивами, целями, эмоциональным состоянием правонарушителя.

Вина - психическое отношение лица к своему правонарушению, к общественному вреду, которое оно причинило или могло причинить. Виновным является деяние, совершённое умышленно или по неосторожности.

Умысел - форма вины, при которой правонарушитель осознаёт общественную вредность (по некоторым источникам - также противоправность), правонарушения, предвидит наступление общественно вредных последствий и желает их наступления (прямой умысел), или не желает, но сознательно допускает их, или относится к ним безразлично (косвенный умысел).

Неосторожность - форма вины, при которой правонарушитель предвидит наступление общественно вредных последствий, но безосновательно и самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (легкомыслие), либо вообще не предвидит наступление общественно вредных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было их предвидеть (небрежность). Невиновное причинение вреда имеет место в том случае, если лицо не должно было или не могло осознавать общественной опасности своих действий, предвидеть наступление общественно опасных последствий или не могло предотвратить наступление этих последствий.

Виды правонарушений.

Правонарушения по степени общественной опасности (вредности) подразделяются на преступления и проступки.

Преступления - виновно совершённые общественно опасные деяния и запрещённые уголовным законом под угрозой наказания.

Противоправные проступки имеют меньшую степень общественной опасности и подразделяются в зависимости от объектов правонарушений и порядка привлечения к юридической ответственности на гражданско-правовые, административные и дисциплинарные правонарушения:

· Гражданско-правовые правонарушения (деликты) совершаются в сфере гражданских правоотношений и выражаются в неисполнении, ненадлежащем исполнении обязательств, причинении вреда и т.п.

· Административные правонарушения посягают в основном на порядок государственного управления и общественный порядок.

· Дисциплинарные правонарушения - противоправные нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины.

Законодательством предусмотрены и иные виды правонарушений, многие из которых производны от вышеперечисленных (например, налоговые правонарушения производны от административных), либо так или иначе укладываются в вышеприведённую классификацию (например, экологические правонарушения, которые являются либо преступлениями, либо административными, либо иными правонарушениями).

Юридическая ответственность представляет собой негативную реакцию государства на совершение правонарушения в виде применения к правонарушителю мер государственного воздействия (вообще в отечественной юридической науке существуют различные трактовки юридической ответственности и как охранительного правоотношения, и как социальной ответственности, и как реализации санкций юридических норм). Она, как правило, выражается в обязанности правонарушителя претерпевать неблагоприятные последствия - ограничения личного или имущественного характера (иначе говоря - в наложении взыскания, однако юридическая ответственность может не ограничиваться наложением взыскания). Характер и размеры юридической ответственности устанавливаются в санкциях правовых норм соответствующих отраслей права. Однако не всякая мера государственного воздействия, даже принудительная, выражает юридическую ответственность. Например, не являются выражением юридической ответственности содержание под стражей подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления (не установлен факт совершения правонарушения обвиняемым), применение принудительных мер медицинского характера или воспитательного воздействия (субъект не деликтоспособен, поэтому состава правонарушения нет).

Основание юридической ответственности.

Основанием юридической ответственности является совершение правонарушения, то есть виновное совершение деликтоспособным лицом (способным нести юридическую ответственность) противоправного общественно вредного деяния (в форме действия или бездействия).

...