Проблема коррупции в системе государственной и муниципальной службы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Башкирский государственный университет»

Институт управления и безопасности предпринимательства

Кафедра Экономики и менеджмента

Контрольная работа

по дисциплине: Государственная и муниципальная служба

на тему: Проблема коррупции в системе государственной и муниципальной службы

Выполнила студентка

4 курса ГМУ(з)-41-11 группы

Арсланова А.А.

Преподаватель - рецензент

Джораева С.В.

Уфа 2015



Оглавление

Введение

1. Коррупция как социально-правовое явление

1.1 Понятие, признаки, виды и масштабы распространения коррупции в органах государственной, региональной власти и органах местного самоуправления

1.2 Причины, порождающие коррупцию в российском обществе

1.3 Факторы распространения коррупции в системе муниципального управления

Социально-психологические условия коррупции, как путь к должностному преступлению

Заключение

Библиографический список



Введение

Несомненно, самым существенным интегрально-негативным атрибутом жизни российского государства и общества является коррупция.

Уровень российской коррупции оценивается как недопустимо высокий и политическим руководством страны, и правоохранительными органами, и гражданским обществом. коррупция политика подкупность

Термин «коррупция» произошел от сочетания латинских слов «correi» - несколько участников в одной из сторон обязательственного отношения по поводу единственного предмета и «rumpere» - ломать, повреждать, нарушать, отменять. В результате образовался самостоятельный термин - «corrumpere», который предполагал участие в деятельности нескольких (не менее двух) лиц, целью которых является «порча», «повреждение» нормального хода процесса управления делами общества.

Коррупция проникла сегодня во все сферы государственного, регионального и муниципального управления. Опасным последствием распространения коррупции стало разложение государственного, регионального и муниципального аппаратов управления, дискредитация власти в целом.



1. Коррупция как социально-правовое явление

1.1 Понятие, признаки, виды и масштабы распространения коррупции в органах государственной, региональной власти и органах местного самоуправления

Успех противодействия коррупции во многом зависит от зрелости понимания данного вопроса, и наоборот, как свидетельствует мировой опыт, неглубокие и разрозненные представления о данном явлении способны завести антикоррупционную деятельность в тупик, а порой - многие десятилетия «водить за нос» разработчиков государственной политики в области противодействия коррупции.

Идеальную ситуацию председатель правительства России Дмитрий Медведев сформулировал так: «Коррупция должна стать неприличной». Но она таковой становиться упорно не хочет.

Выделяют следующие типы понимания коррупции:

1. Системное понимание: при активном интересе к проблеме, есть системное понимание коррупции, как сложного социально-экономического явления.

2. Бытовое понимание: при пассивном интересе коррупция рассматривается, как совокупность разрозненных аморально-криминальных проявлений.

3. Отсутствие понимания: нет интереса к проблеме, при слабом понимании явления коррупции.

С точки зрения такого подхода, понимание коррупции зависит от двух переменных: интереса к проблеме и системности (бессистемности) подхода к анализу. Как правило, системное понимание связано, а во многих случаях, продиктовано интересом к проблеме. И наоборот, бессистемное понимание связано с отсутствием интереса, либо с пассивным интересом к коррупции.

Распространенность системного понимания во многом определяет успех антикоррупционной деятельности. Именно такому пониманию коррупции соответствует реальный анализ, основанный на:

- причинах коррупции, а не на её внешних проявлениях;

- многообразия проявления коррупции в органах власти;

- нетерпимом отношении к данному явлению.

Выделим следующие типы понимания коррупции:

- моральные оценки коррупции; Григорьева Е. «Ни дать, ни взять (всемирный день борьбы с коррупцией)» // Известия. 09.12.2009 г. - 47 с.

В данном случае речь идет, о бытовом понимании коррупции.

Коррупция ассоциируется с ложью, нечестностью чиновников, как правило, доминирует представление о связи коррупции и доходах конкретных коррупционеров.

- отождествление коррупции со взяточничеством;

Подобное понимание коррупции являет собой среднее между системным и бытовым. С одной стороны, отсутствует отождествление коррупции с неэтичностью поведения, с другой - вся совокупность коррупционных проявлений, существующих в России, сводится только к взяточничеству.

- коррупция, как слияние криминала с властью;

Такое понимание коррупции представляет собой еще один вариант бытового понимания. Коррупция понимается, как сращивание полномочий власти и преступности.

- коррупция возникает из-за нарушения связи начальник-подчиненный;

Указанное понимание коррупции относится к типу системного.

Фундаментальным здесь является термин «интерес». Коррупция понимается как подмена интересов, как конфликт общественного интереса в угоду личному, как предательство начальника, руководителя. Данный тип коррупции является одним из наиболее адекватных к целям антикоррупционной политики.

коррупция - весь спектр отношений;

В данном случае представлен классический пример системного понимания коррупции как совокупности всех коррупционных проявлений. Колобов О.А. Власть и коррупция (глобальное измерение проблемы) // Коррупция в органах власти.

Природа. Меры взаимодействия. Международное сотрудничество. - Н. Новгород: АНО, 2001. - 115 с

Рассматривая вопрос соотношения понятий коррупция и власть, коррупцию во власти следует понимать как процесс, при котором имеет место прямое использование должностными лицами прав, связанных с должностными полномочиями, в целях личного обогащения.

Ученые, политики, юристы, общественные организации, изучающие проблему коррупции в органах государственной, региональной власти и местного самоуправления, разделяют ее по различным основаниям на виды.

Рассмотрим некоторые из мнений:(Приложение № 1)

- Кузьминов Я.Н. различает коррупцию в широком (нарушения должностным лицом своих обязанностей ради материального вознаграждения) и узком (взяточничество и чиновничье предпринимательство) смысле;

- Ожиганов Э.Н. разделяет современную коррупцию на бюрократическую и политическую, принудительную и согласованную, централизованную и децентрализованную;

- Радаев В.В. говорит о трех моделях коррупции: монополистической, дерегулируемой, конкурентной; Музалевская Е.А. Коррупция в системе государственной службы в России: истоки и тенденции.

Автореферат диссерт. на соискание ученой степени кандидата исторических наук. - М., 2006. - 115 с.

- Центр социально-либеральной политики - Россия подразделяет коррупцию на:

1. государственную (коррупция чиновников);

2. политическую (коррупция политических деятелей);

3. коммерческую (коррупция бизнесменов и менеджеров);

4. бытовую (коррупция в сфере услуг (ЖКХ, медицина и др.),

5. безопасности (полиция, прокуратура, суды, ГИБДД).

Вывод: видами коррупции могут быть подкуп и продажность, коррупция «низов» и «верхов», коррупция в государственном, региональном, муниципальном и негосударственном секторах.

Явление коррупции многообразно. С одной стороны оно включает неправовые этические коррупционные нарушения, с другой - коррупционные гражданско-правовые деликты; административные, в том числе дисциплинарные проступки; преступления.

Содержание коррупции не исчерпывается продажностью и подкупаемостью государственных и муниципальных служащих, а включает также различные проявления эксплуатации служебного статуса вопреки интересам службы. При этом коррупция в системе государственной и муниципальной службы традиционно рассматривается как качественно более опасное явление. Муниципальная программа по предупреждению коррупции. Сборник материалов под общей ред.

Соловьева А.Б. - Абакан , 2013. - 100 с.

Можно выделить следующие формы проявления коррупции во власти:

- злоупотребление должностными полномочиями;

- получение взятки;

- коммерческий подкуп;

- дача взятки;

- служебный подлог;

- провокация взятки или коммерческого подкупа;

- воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий;

- протекции друзьям, родственникам и знакомым;

- «продажа» услуг, входящих в круг служебных обязанностей;

- получение «откатов» за предоставление муниципальных контрактов;

- патронаж чиновников над определенными муниципальными контрактами, осуществляемый через подставные фирмы или так называемых «партнеров», либо непосредственно в форме «консультирования»;

- вымогательство незаконных вознаграждений за ускоренную выдачу документов и др.

По данным ВЦИОМа, 22% опрошенных россиян - выступают за применение смертной казни по отношению к коррупционерам. Смертная казнь, как показывает опыт того же Китая, отнюдь не решение, но судебная практика пока слишком сильно отстает от российского «рынка взяток», объем которого достигает по разным оценкам 300 миллиардов долларов в год.

Если дело доходит до суда, то для кого-то становится важно, чтобы вся цепочка, задействованная в механизме коррупции, не потянулась и сохранила «работоспособность». Поэтому принцип простой: пока ты соблюдаешь «правила игры», к тебе будет снисхождение - такова плата за лояльность.

Рубить подобные цепочки, можно и необходимо только с головы.

1.2 Причины, порождающие коррупцию в российском обществе

Эксперты сходятся в том, что коррупция в России вошла в стадию формирования коррупционных сетей - организованных групп, созданных для совместного извлечения дохода из коррупционной деятельности.

Любая коррупционная сеть, по мнению экспертов, включает три составляющих:

- коммерческую или финансовую структуру, которая реализует полученные выгоды и льготы и превращает их в деньги;

- группу чиновников, обеспечивающую прикрытие при принятии решений;

- группу защиты коррупционных сетей, которую осуществляют должностные лица правоохранительных органов.

В мировой практике принято отмечать множественность причин коррупции. Среди них - низкие заработные платы государственных, муниципальных служащих, а также их высокие полномочия, возможность влиять на деятельность фирм и граждан. Коррупция расцветает всюду, где у чиновников есть широкие, неоднозначно трактуемые полномочия распоряжаться материальными, финансовыми средствами, муниципальной собственностью. Наумов А. Коррупция: причины возникновения, влияние и методы борьбы. Лучшие доклады на научной

студенческой конференции «Социальная ответственность государства, бизнеса и гражданского общества»

МГИМО-Университет, 05.12.2008 г. // Научная жизнь. 2009. № 1 (8). - С. 7- 24.

Высокий уровень закрытости в работе органов власти, многоуровневая система отчетности, отсутствие должной прозрачности в системе кулуарного принятия решений, «нужная» кадровая политика органов местного самоуправления, допускающая возможности продвижения по службе вне зависимости от действительных результатов работы служащих, также ведет к возникновению коррупционных составляющих.

На основании изложенного, выделим следующие причины коррупции:

- неспособность «властимущих» поставить «во главу угла»

общественные, а не личные интересы;

- чрезмерная бюрократизация;

- административные барьеры для ведения бизнеса, толкающие бизнес на дачу взяток чиновникам;

- недоверие общества к власти, как таковой;

- неоднозначные законы с возможностью интерпретации;

- непредставление информации, трудности в сборе данных;

- неграмотность в сфере юридических прав, как граждан, так и «неграмотность» должностных лиц;

- отсутствие независимого мониторинга действий власти;

- психологическая терпимость населения к коррупционным проявлениям.

Коррупция в сфере государственного и муниципального управления имеет место потому, что существует возможность чиновника распоряжаться ресурсами и принимать решения не в интересах государства и общества, а исходя из своих личных корыстных побуждений. Наумов А. Коррупция: причины возникновения, влияние и методы борьбы. Лучшие доклады на научной

студенческой конференции «Социальная ответственность государства, бизнеса и гражданского общества»

МГИМО-Университет, 05.12.2008 г. // Научная жизнь. 2009. № 1 (8). -С. 7- 24.

Коррупция среди чиновников муниципального уровня сопряжена с принятием решений, имеющих высокую цену. К ним относятся вопросы, связанные с изменением формы собственности, муниципальные контракты, выделение земельных участков, субсидий, пролонгации действующей документации. Трунов И.Л. Антикоррупционная политика в России // Право и политика. 2009. № 11. - С. 5.

Коррупция на муниципальном уровне происходит при непосредственном взаимодействии человека с представителями органов местного самоуправления.

Большое количество нарушений выявлено в сфере распределения земельных участков, оформления землеотводов под строительство, временное размещение объектов.

Много коррупционных моментов возникает при оформлении аренды и продаже муниципальной собственности, как недвижимости (земельных участков, строений, сооружений, помещений), так и имущества (автомобили, оргтехника, инженерное оборудование), а также при ее регистрации.

Коррупция в органах любого уровня власти определяется неправомерной деятельностью при исполнении чиновниками своих должностных полномочий при реализации управленческих решений. Сюда входят: подкуп, хищения, взяточничество, злоупотребление должностными полномочиями, протекционизм, предоставление конфиденциальной, служебной информации.

Коррупция в органах государственной власти ведет к неэффективной экономике и неоправданным расходам из-за своего влияния на распределение бюджетных средств, фондов, продукции и в сфере потребления. Прибыль, полученная через коррупционные связи, в основном, не передается в инвестиционный сектор, а используется в секторе потребления или передается в иностранный банковский сектор, что в итоге влечет за собой утечку капитала из страны.

Потери от коррупции являются системными, их можно свести к следующему:

1. Нарушаются механизмы конкуренции, нормальной рыночной экономики. Коррупция тормозит экономический рост, экономическое развитие, увеличивая накладные расходы, уменьшая инвестиции, увеличивает неопределенность, риски.

2. Социальный эффект состоит в неоправданном расслоении доходов, вызывающим социальное напряжение в обществе.

3. Политические издержки, проявляющиеся в политической нестабильности, недееспособности органов власти, в угрозе демократии в целом; поскольку «приватизированный» государственный аппарат оказывается не способным к созданию эффективной экономики, обеспечению достойной жизни людей. Харченко О.А. Практическая коррупция // Журнал «Сфера влияния», № 2, 14.03.2011.

Выводы о состоянии коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления неутешительны: коррупция в стране образует укорененную систему социальных отношений, метастазами пронизывающую все гражданское общество. Круг причин, порождающих коррупцию, образует синдром, тесно переплетающийся с двумя другими, один из которых называется «неэффективность власти», а другой - «неэффективность экономики». Толстов В.П. Всенародное дело. Как победить коррупцию // Журнал «Сфера влияния», № 20, 28.02.2011.

Актуальность борьбы с коррупцией обусловлена рядом обстоятельств:

- коррупция ведет к серьёзным нарушениям прав и свобод граждан;

- субъекты коррупционных преступлений, как правило, занимают высокое общественное положение;

- это явление приспосабливается к различным условиям, непрерывно видоизменяясь, совершенствуясь и приобретая изощренно-интеллектуальные способы совершения;

- огромный материальный и моральный ущерб причиняемый этим деянием;

- исключительная латентность коррупционных преступлений, отсутствие полных данных об этом явлении, еще меньше виновных лиц, предстающих перед судом, и лишь единицам из них назначается реальное уголовное наказание;

- коррупция имеет не только скрытый, но и согласительный характер совершения, она, как правило, не влечет за собой жалоб, так как виновные стороны получают взаимную выгоду от незаконной сделки;

- коррупционные действия обычно совершаются в сложных специфических и конфиденциальных видах государственной и муниципальной деятельности, где разобраться непрофессионалу трудно;

- коррупция серьезно дискредитирует аппарат власти, подрывает его авторитет;

- указанное явление быстро распространяется во властных структурах;

- по существу, все охраняемые законом общественные отношения могут стать объектом преступной деятельности коррумпированных должностных лиц.

Главным же из вышеизложенного перечня является то, что коррупция подрывает сами основы государства, поистине приобретая характер всеобъемлющего зла. Коррупция не только константна, но и сложнейшим образом законспирирована теми реальными властными наднациональными структурами, которые максимально используют многие взаимозависимые и многоуровневые общественные изменения в своих узкокорыстных интересах.



1.3 Факторы распространения коррупции в системе муниципального управления

Социально-психологические условия коррупции, как путь к должностному преступлению.

На масштабность коррупции большое влияние оказывает морально-психологическая атмосфера, царящая в обществе. Значительная часть муниципальных служащих рано или поздно сталкиваются с обстоятельствами, в которых им предстоит сделать выбор: принимать или не принимать коррупционное решение. К принятию противоправного решения их могут подталкивать следующие социально-психологические факторы:

1. Информационная среда, формирующая снисходительное отношение к коррупции. Честный государственный служащий, который каждый день слышит и читает, что известные политики и высшие должностные лица используют свои публичные возможности для личного обогащения, что "У нас берут все!", может начать воспринимать себя белой вороной, неудачником, которому даже взяток никто не предлагает. В этой атмосфере он не видит сдерживающих факторов для своего личного обогащения. Ему остается только дождаться удобного случая для своей "реабилитации".

2. Ощущение политической и экономической нестабильности подталкивает чиновника идти на риск и обменивать свой властный капитал на капитал экономический.

3. Несоответствие заработной платы сложности и ответственности выполняемого служащим труда, неэффективная система социальных гарантий.

4. Несправедливость при продвижении по служебной лестнице.

5. Слабость системы контроля, не обеспечивающего неотвратимости наказания за совершенные проступки.

Важная особенность социально-психологического климата в обществе, способствующая процветанию коррупции, - двойной моральный стандарт. С одной стороны, коррупция, особенно верхушечная, считается общественно- неприемлемой. Это всячески поддерживается и обыденной моралью, и прессой, и политической практикой, эксплуатирующей актикоррупционную тематику.

С другой стороны, коррупция, особенно низовая, является принимаемой "по умолчанию" частью быта. Продолжают существовать зоны, почти закрытые для действий правоохранительных органов, борющихся с коррупцией. Обвинения в коррупции стали настольно обыденными и расхожими, что грань между нормой и отклонением стирается.

Чиновник может стать коррупционером не только после принятия критического решения, но и в результате плавного перехода от действий "пограничного" характера к преступным. Это облегчается тогда, когда не налажены четкие технологии управления, принятия решений, когда размыты полномочия и сферы ведения, особенно в муниципальной сфере. В переходные периоды плавное вхождение в коррупцию облегчается также следованием устаревшим, но еще действующим традициям, культурным стереотипам. Колобов О.А. Власть и коррупция (глобальное измерение проблемы) // Коррупция в органах власти.

Природа. Меры взаимодействия. Международное сотрудничество. - Н. Новгород: АНО, 2001. - 115 с.

Например, в прежней системе существовал особый вид ценных бумаг - документы, снабженные разными визами, резолюциями и "уголками" с грифами от Политбюро до сельсовета. Они допускали неформализованную конвертацию властного капитала в экономический. Эта практика сохранялась во всех ветвях и уровнях власти и с огромным трудом изживается сейчас.

Подобные эффекты вызываются также одновременным существованием старых и новых стереотипов административного поведения.

Советская система позволяла легально конвертировать власть в личный комфорт и нелегально - в личный капитал. Но она категорически запрещала обратный путь конвертации. Исключения были, но считались неприемлемыми и время от времени карались. Можно было получить теневое влияние, но нельзя было легально за деньги получить легальную власть.

Устоявшиеся «демократические» традиции допускают конвертировать экономический капитал во властный, например, через механизм выборов, но в своих развитых формах препятствует конвертации властного капитала в экономический.27

Специфика данного периода - смещение традиционных и культурных ценностей, свобода практически беспрепятственной конвертации одних форм капитала в другие. В результате должностные лица рассматривают свою службу как продолжение рынка, а демократию трактуют как свободу преобразования нормального рынка в рынок коррупционных услуг.

Морально-психологический аспект зависит как от обсуждавшихся выше проблем и условий, порождающих коррупцию, так и от социально- психологических факторов. Поняв их природу, легче определить, что надо делать для борьбы с коррупцией.

Среди наиболее распространенных мотивов - компенсация за ощущаемый чиновником ущерб, связанный с прохождением службы. К потере нравственного иммунитета подталкивает:

1. упоминавшееся выше ощущение нестабильности;

2. низкая зарплата, не соответствующая квалификации и ответственности работы;

3. несправедливость при продвижении по службе;

4. хамство или некомпетентность начальника.

Бороться с этим можно, соответствующим образом реформируя систему муниципальной службы.

27 Попов В.Г., Китаев В.В., Хохряков Б.С., Чевтаева Н.Г. Профессиональная культура современного российского муниципального чиновника: социолого-управленческий анализ. - Академкнига, 2013. - 84 с.

Выделяя муниципальную службу в качестве продуцирующего должностную и коррупционную преступность фактора, особое внимание необходимо обратить на:

условия службы;

существующий тип управления;

социально-психологическую обстановку в коллективе.

Существующие в настоящее время условия службы большинства чиновников, размер оплаты их труда, не позволяющий достойно жить им и их семьям, к сожалению, зачастую влияют на формирование корыстной мотивации служащих, провоцируют их на совершение преступлений.

Наличие во многих учреждениях ситуативного, а не нормативного типа управления, позволяющего служащим решать многие вопросы по своему усмотрению, а также распространенность не уведомительного, а разрешительного порядка решения физическими и юридическими лицами тех или иных своих проблем способствуют практической реализации чиновниками их корыстной мотивации.

На должностную и коррупционную преступность серьезно влияет и существующая в учреждениях социально-психологическая обстановка, признание коррупции в среде служащих нормальным явлением. Большое значение в системе детерминант должностной и коррупционной преступности имеют негативные личностные характеристики самих государственных и иных служащих, особенно учитывая колоссальный рост в стране их количества.

К числу этих характеристик относятся такие черты, как антиобщественная установка, корысть, зависть, карьеризм, готовность принести в жертву материальной выгоде закон, нормы морали, профессиональную честь.

На формирование и проявление этих черт личности служащих существенное влияние оказывают: изначальная настроенность служащих на использование своей работы в личных корыстных интересах; наличие в их среде лиц с высоким уровнем материального благосостояния, достигнутого за счет криминальной деятельности; некоторое снижение уже достигнутого ранее уровня материальной обеспеченности личности и желание поднять его с помощью совершения преступлений; ориентированность на высокие стандарты жизни, достигнутые сослуживцами; наличие дорогостоящих привычек и интересов; желание возместить понесенные ранее расходы на получение образования, устройство на работу, а также включиться в общий процесс коррупции.

Одним из существенных условий, способствующих совершению должностных и коррупционных преступлений, являются недостатки организационно-распорядительного характера и социального контроля. К ним относятся: недостатки планирования, нарушение дисциплины; недостатки в организации служебной деятельности (распределение обязанностей, передача полномочий, чрезмерная загрузка); недостатки в подборе и расстановке кадров (прием на работу лиц по признаку семейственности); недостатки учета и контроля; недостатки в работе контролирующих органов, отсутствие контроля за расходами должностных лиц, служащих. Попов В.Г., Китаев В.В., Хохряков Б.С., Чевтаева Н.Г. Профессиональная культура современного

российского муниципального чиновника: социолого-управленческий анализ. - Академкнига, 2013. - 84 с.



Заключение

Коррупция, ее масштабы, специфика и динамика - следствие общих политических, социальных и экономических проблем страны. Коррупция всегда увеличивается, когда государство находится в стадии генезиса, переживает не просто изменения, а коренную ломку общественных, государственных и экономических устоев, поэтому неудивительно, что она следует общим закономерностям развития, в том числе и негативным.

Усиление коррупции ведет к дальнейшему ослаблению институтов всех уровней власти, отсутствию доверия к ней со стороны граждан, формирует в людях социальную пассивность, деморализует общество, возбуждая в нем агрессивность.

Коррупция становится не только разновидностью преступности, но и способствует тесному сращиванию криминальных структур со всеми ветвями и уровнями власти, проникновению организованной преступности в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями, средствами массовой информации, другие сферы общественной жизни.



Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации: по сост. на 2014 г.// Москва: Эксмо, 2014. - 80 с.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ по сост. на 2014 г.// Российская газета, 07.03.2007 г., № 4310 ст.123

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ., по сост. на февраль 2014 г.// Москва: Эксмо, 2014. - 525 с.

4. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», по сост. на декабрь 2013 г.// Москва: Эксмо, 2014. - 10 с.

5. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», по сост. на январь 2014 г.// Москва: Эксмо, 2014. - 11 с.

6. Федеральный закон от 08.03.2006 № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции организации Объединенных Наций против коррупции»// Российская Газета, 21.03.2006 г. № 4022, 125 с.

7. Федеральный закон от 25.07.2006 № 125-ФЗ «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию» // Российская Газета, 01.08.2006 г. № 4332, 125 с.

8. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», по сост. на январь 2014 г. // Москва: Эксмо, 2014. - 525 с.

9. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по сост. На январь 2014 г. // Москва: Эксмо, 2014. - 417 с.

10. Распоряжение Правительства Российской Федерации» от 27.09.2004 г. № 1244-р «Об утверждении Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года» // Российская газета, 07.10.2004 г., № 3597 ст.12

11. Национальный план противодействия коррупции (утвержден Президентом РФ от 31.07.2008 № Пр-1568) // Российская газета, 05.08.2008 г., № 4568 ст.12

12. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений федерального кона «О противодействии коррупции» от 21.07.2010 №925. // Российская газета, 29.07.2010 г., № 3997 ст.12

13. Федеральный Закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия, памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» по сост. на январь 2014 г. // Москва: Эксмо, 2014. -54 с.

14. Григорьева Е. «Ни дать, ни взять (всемирный день борьбы с коррупцией)» // Известия. 09.12.2009 г. - 47 с.

15.Колобов О.А. Власть и коррупция (глобальное измерение проблемы) // Коррупция в органах власти. Природа. Меры взаимодействия. Международное сотрудничество. - Н. Новгород: АНО, 2001. - 115 с.

16. Музалевская Е.А. Коррупция в системе государственной службы в России: истоки и тенденции. Автореферат диссерт. на соискание ученой степени кандидата исторических наук. - М., 2006. - 115 с.

17. Муниципальная программа по предупреждению коррупции. Сборник материалов под общей ред. Соловьева А.Б. - Абакан, 2013. - 100 с.

18. Наумов А. Коррупция: причины возникновения, влияние и методы борьбы. Лучшие доклады на научной студенческой конференции «Социальная ответственность государства, бизнеса и гражданского общества» МГИМО-Университет, 05.12.2008 г. // Научная жизнь. 2009. № 1 (8). -С. 7- 24.

19. Попов В.Г., Китаев В.В., Хохряков Б.С., Чевтаева Н.Г. Профессиональная культура современного российского муниципального чиновника: социолого-управленческий анализ. -Академкнига, 2013. -84 с.

20. Трунов И.Л. Антикоррупционная политика в России // Право и политика. 2009. № 11. -С. 5.

Размещено на Allbest.ru

...