Правовой анализ жилищного кодекса РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное бюджетное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Уфимский государственный нефтяной технический университет»

Кафедра «Экономика и управление на предприятии нефтяной и газовой промышленности»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Правоведение»

На тему: «Правовой анализ жилищного кодекса РФ»

Выполнил: студент гр. АГз-10-01

В. Р. Глимнуров

Проверил: преподаватель

Н. Ф. Гиндуллин

Уфа, 2015



Содержание

Введение

1. Права совместно проживающих

2. Основание приобретения прав собственности

3. Купля-продажа, обмен, перечень документов

4. Перевод жилого помещения в нежилое помещение

Список использованной литературы



Введение

Ранее действовавший Жилищный кодекс был введен в действие в 1984 году, т.е. в дореформенное время, поэтому не соответствовал изменениям, произошедшим в нашей стране, и стал тормозом в проведении реформ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В середине 90 годов как определенный выход из создавшегося тупика стало введение в действие федеральных законов «Об основах жилищной политики» и «О товариществах собственников жилья». Но и они претерпели несколько изменений, так и не решив проблему изменившихся отношений собственности и найма жилья.

С 1 марта 2005 года вступил в силу принятый Государственной Думой РФ новый Жилищный кодекс. Вместе с федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» новый кодекс полностью перевел на рельсы существующих в стране рыночных отношений и отношения в жилищной сфере.

Наряду со многими другими изменениями новый Жилищный кодекс устанавливает порядок выполнения субъектами жилищных отношений обязательств по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Ранее нормативно-правовое регулирование указанной сферы жилищных отношений не имело единой системы и состояло из ряда разрозненных правовых актов, что неизбежно приводило к различным противоречиям и несогласованностям. Но к сожалению, и в новом Жилищном кодексе плате за жилое помещение и коммунальные услуги уделено мало внимания.

Новый Жилищный кодекс устанавливает необходимость не только своевременного, но и полного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, причем распространяет данную обязанность не только на граждан, но и на юридических лиц, собственников - жилых и нежилых помещений. Кодекс определяет момент возникновения обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги для физических и юридических лиц. Согласно кодексу, обязанность по внесению платы за жилое помещение и платы за предоставляемые в этом помещении коммунальные услуги возникает у граждан и юридических лиц только с момента возникновения права собственности на жилое помещение или заключения соответствующего договора, устанавливающего основания использования жилого помещения, либо после предоставления жилого помещения в установленном порядке члену жилищного или жилищно-строительного кооператива.

При этом Кодекс не содержит положений, устанавливающих момент возникновения обязанностей по внесению платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и платы за коммунальные услуги собственниками нежилых помещений. Представляется, что при решении споров о расходах собственников нежилых помещений на содержание общего имущества в многоквартирном доме и оплате предоставленных им коммунальных услуг судебные органы должны будут применять к данным правоотношениям нормы кодекса, касающиеся внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, по аналогии.



1. Права совместно проживающих

У каждого жилого помещения есть определенный собственник или, проще говоря, владелец. Владельцем жилого помещения могут выступать не только российские и иностранные граждане, но также и государство, и юридические лица любой формы организации.

Помимо собственника жилого помещения совместно с ним могут проживать другие граждане. Наряду с собственником у них есть определенные права и обязанности, что делает их полноправными участниками социального и коммунального сожительства.

Регламентация прав и обязанностей граждан, совместно проживающих с собственником, в принадлежащем ему жилом помещении, возложена на ст. 31 ЖК РФ. Регулирование отношений между гражданином, который является собственником жилого помещения и другими гражданами, проживающими в принадлежащем ему жилом помещении, необходимо во избежание возникновения конфликтных ситуаций. Характер таких отношений напрямую зависит от оснований возникновения права проживать на жилплощади собственника, у других граждан.

В п. 1 ст. 31 ЖК РФ перечислены лица, которые именуются членами семьи собственника, то есть те лица право на проживание, которых возникает из родства с собственником.

Члены семьи:

· супруг (супруга);

· дети;

· родители;

· другие родственники (сестры, братья, тети, дяди, бабушки и дедушки);

· нетрудоспособные иждивенцы;

· иные граждане (приживальцы).

Помимо членов семьи собственника в принадлежащем ему жилом помещении могут проживать граждане, вселенные на правах приживальцев (вселение, как членов семьи при отсутствии реальных семейных связей), и граждане вселенные, не как члены семьи, но приобретшие право на проживание в силу вселения их собственником. Права последних значительно отличаются от прав и обязанностей самого собственника и членов его семьи. Объем прав и обязанностей между собственником и гражданином-пользователем в обязательном порядке оговаривается в соглашении.

Единственное право граждан проживающих в жилом помещении, принадлежащем собственнику - это право на пользование данным помещение наравне с собственником. Соглашение, достигнутое между собственником и такими гражданами, может устанавливать другой порядок пользования жилым помещением.

Обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему помещении:

· использовать помещение по назначению;

· обеспечивать сохранность помещения;

· нести солидарную ответственность с собственником по обязательствам, которые вытекают из пользования жилым помещением (относиться к дееспособным членам семьи собственника).

Среди обязательств, вытекающих из пользования жилым помещением:

· оплата коммунальных услуг и других платежей;

· денежные затраты на ремонт помещения и содержание общей собственности в многоквартирных домах и квартирах коммунального типа и т.д.

Объем обязанностей и прав членов семьи собственника жилого помещения определяется соглашением. Такое соглашение может определять: порядок пользования общими помещениями, закреплять отдельные комнаты в квартире собственника, определять размер и условия оплаты коммунальных услуг, а также регулировать другие вопросы.

В Жилищном Кодексе не содержатся специальные нормы и требования заключения подобных соглашений, помимо этого не определена форма составления соглашения. Если соглашение не достигнуто, то нормами закона предусмотрены равные условия пользования жилым помещением собственником и членами его семьи, равно распределяя между ними права и обязанности. Соглашение является разновидностью гражданско-правовой сделки, а именно договором, к которому применяются правила ГК РФ описанные в ст. 153-181. приобретение жилой собственность гражданин

Прекращение семейных отношений между собственником и членами его семьи, для бывшего члена семьи может иметь несколько последствий:

1. прекращение права пользования жилым помещением, принадлежащим собственнику;

2. продолжение на определенный период права пользования жилым помещением.

Право использования жилого помещения бывшему члену семьи может быть определенно судом или соглашением между ним и собственником. Причиной продолжения реализации права пользования жилым помещением для бывшего члена семьи собственника может служить отсутствие места проживания. В случае если материальное положение бывшего члена семьи собственника или существующие объективные обстоятельства, не позволяют ему обеспечить себя другим местом жительства, право пользования продлевается на срок определенный судом. Суд также вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить другим жилым помещением бывшего супруга и членов его семьи, при условии наличия алиментных обязательств у собственника перед ними.

Право пользование жилым помещением бывшего члена семьи заканчивается до срока определенного судом при прекращении права собственности на данное жилое помещение самого собственника. Так же до истечения срока определенного судом право пользования помещением может прекратиться в случае изменения материального или физического положения бывшего члена семьи собственника. То есть с появлением возможности, проживать в другом месте, данное право аннулируется.

Обязанности и права связаны с собою неразрывно, невозможно иметь права и отказаться от обязанностей. Регулирование отношений в семье собственника жилого помещения является его задачей и задачей членов его семьи. Знание своих прав и обязанностей позволяет избежать конфликтных ситуаций в семье.

2. Основание приобретения прав собственности

Право собственности - юридическое понятие. Право собственности юридически закрепляет господствующие в обществе экономические отношения собственности, которые и составляют основу экономической системы данного общества.

Появление частной собственности в российском законодательстве, вовлечение в гражданский оборот земли, зданий, сооружений и другого недвижимого имущества вызывает в практической деятельности немало вопросов, нуждающихся в осмыслении. Действительно, важно не только провозгласить частную собственность граждан и юридических лиц, но и закрепить основания и способы приобретения права собственности. Следует сказать, что все основания приобретения права собственности закрепить в отдельных нормах ГК невозможно. Однако требуют законодательного регулирования первоначальные способы приобретения права собственности и четкая регламентация возникновения их вещно-правовых связей, так как приобретение совершается по основаниям, прямо предусмотренным законом, с тем, чтобы у приобретателя не было повода сомневаться в "чистоте" своего права собственности.

Право основанием возникновения (приобретения) права собственности являются различные юридические факты, т.е обязательства реальной жизни в соответствии с законом влекущие возникновение права собственности на определенное имущество у конкретных лиц.

Основания приобретения права собственности называются также титулами собственности. Титульное владение - это владение вещью, основанное на каком-либо праве. Например право собственности, основанное на договоре купли-продажи вещи или на переходе ее в порядке наследования. Титулы собственности могут приобретаться различными способами. Все способы приобретения права собственности можно разделить на две группы: первоначальные т.е не зависящие от прав предшествующего собственника на данную вещь и производные, при которых право собственности на вещь возникает по воле предшествующего собственника.

Первоначальные права:

· создание и изготовление новой вещи,

· самовольная постройка,

· приобретение права собственности на бесхозяйное имущество.

Производные:

· на основании договора или иной сделки об отчуждении вещи

· в порядке наследования после смерти гражданина,

· в порядке правопреемства при реорганизации.

Многие способы приобретения права собственности могут использоваться любыми субъектами гражданского права. Поэтому они называются общими или общегражданскими способами приобретения права собственности. Однако могут использоваться и специальные способы возникновения этого права, которые могут использоваться лишь строго определенными субъектами. Ревизия, конфискация, национализация могут служить основанием возникновения только государственной собственности, а сбор налогов и пошлин - также и муниципальной собственности.

Право собственности является не только наиболее широким, но и наиболее устойчивым вещным правом, составляя основную юридическую предпосылку и результат нормального имущественного оборота. Поэтому закон регулирует не только основания приобретения права собственности, но и основания прекращения. Многие основания прекращения права собственности устанавливает возможности перехода имущества из частной в публичную собственность, но не наоборот. Прекращение права собственности происходит лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Прежде всего - это случаи прекращения данного права по воле собственника. Такие случаи охватывают две группы ситуаций: отчуждение собственником своего имущества другим лицам и добровольный отказ собственника от своего права. В первом случае речь идет о сделках по отчуждению своего имущества, совершаемых его собственником (купля-продажа во всех его разновидностях, мена, дарение, аренда с выкупом и т.д).

Отказ от права собственности - добровольный отказ собственника от принадлежащего ему права путем либо публичного объявления об этом, либо совершения реальных сделок. Право собственности на вещь прекращается также с ее гибелью или уничтожением, поскольку при этом исчезает сам объект права. В данном случае риск утраты права собственности лежит на самом собственнике т.к это произошло при отсутствии чьей-либо вины, в силу случайных причин или действий непреодолимой силы, за результаты которых никто не отвечает.

3. Купля-продажа, обмен, перечень документов

По договору купли-продажи недвижимого имущества продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

Жилищный кодекс РФ (ЖКРФ) относит к жилым помещениям: жилой дом, часть жилого дома, квартиру, часть квартиры, комнату.

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.

Договор купли-продажи жилого помещения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность. Нотариальная форма необязательна для договора купли-продажи жилого помещения.

В числе самых важных и ответственных нотариальных сделок, которые человек совершает в своей жизни, является купля продажа недвижимости.

Учитывая тот факт, что такие операции совершаются человеком далеко не каждый день, здесь важно знать, где и как оформляется такая сделка, какие для этого необходимы документы, а также как протекает сам процесс нотариального оформления.

При этом оформить сделку могут как граждане России, так и лица, которые не являются гражданами Российской Федерации, поскольку гражданский кодекс также дает право нерезидентам участвовать в приобретении или продаже жилой или нежилой недвижимости.

Итак, для нотариального оформления необходимых документов сделки необходим следующий список документов для покупки квартиры:

Документ, удостоверяющий личность продавца и покупателя - общегражданские паспорта

· Правоустанавливающий документ на отчуждаемую недвижимость - свидетельство о наследстве, договор дарения или купли продажи, приватизационный сертификат.

· Кадастровый паспорт отчуждаемого объекта

· Поэтажный план и экспликация здания

· Выписка из ЕГРП - представляет собой справку с пометкой обо всех операциях, которые происходили с данной квартирой. Также именно этот документ свидетельствует о том, не находится ли квартира в кредите и не является ли она залоговым имуществом.

· Справки об отсутствии задолженности за коммунальные услуги - электроэнергия, вода, газ, отопление. Берутся непосредственно в коммунальной службе и действительны 2 недели с момента выписки.

· Справка из психоневрологического диспансера о том, что продавец не состоит на учете в диспансере (действительна 30 дней с момента получения).

· Справка с ЖЭО о приписанных в квартире постояльцах

Помимо всего вышеперечисленного также следит добавить, что если человек продает квартиру и состоит в браке, то ему следует предъявить оригинал свидетельства о браке, а также нотариально удостоверенное согласие супруга (супруги) на продажу жилой недвижимости.

Под договором мены недвижимого имущества понимается договор, в соответствии с которым каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один объект недвижимости в обмен на другой объект недвижимости или иной товар.

Договор мены является по российскому гражданскому законодательству самостоятельным типом договорных обязательств, что предполагает выделение отличительных признаков, присущих этому договору.

Договор мены - консенсуальный, возмездный, двусторонний.

Основные отличительные признаки договора мены:

· направленность на передачу имущества в собственность (это сближает договор мены с договором купли-продажи, например);

· характер встречного предоставления;

· момент перехода права собственности.

· По договору купли-продажи встречным предоставлением со стороны покупателя всегда является уплата определенной денежной суммы, тогда как по договору мены оплата стоимости исключается, поскольку товар обменивается на товар. Уплата некой денежной суммы по договору мены допускается, но только как оплата разницы в случае, если обмениваемое имущество не является равноценным, хотя закон презюмирует равноценность обмениваемых товаров (п. 2 ст. 568 ГК РФ). По договору мены право собственности на полученные в порядке обмена товары переходит к каждой из сторон одновременно после того, как обязательства по передаче товаров исполнены обеими сторонами, если законом не установлено иное (ст. 570 ГК РФ).

· Стороной договора мены могут выступать любые субъекты гражданских прав и обязанностей: граждане, юридические лица, публично-правовые образования.

· По договору купли-продажи встречным предоставлением со стороны покупателя всегда является уплата определенной денежной суммы, тогда как по договору мены оплата стоимости исключается, поскольку товар обменивается на товар. Уплата некой денежной суммы по договору мены допускается, но только как оплата разницы в случае, если обмениваемое имущество не является равноценным, хотя закон презюмирует равноценность обмениваемых товаров (п. 2 ст. 568 ГК РФ). По договору мены право собственности на полученные в порядке обмена товары переходит к каждой из сторон одновременно после того, как обязательства по передаче товаров исполнены обеими сторонами, если законом не установлено иное (ст. 570 ГК РФ).

· Стороной договора мены могут выступать любые субъекты гражданских прав и обязанностей: граждане, юридические лица, публично-правовые образования.



4. Перевод жилого помещения в нежилое помещение

Перевод жилого помещения в нежилое является обязательным условием возможного размещения в нем предприятий, учреждений, организаций.

Сделки, связанные с использованием организациями жилых помещений, не имеющие целью проживание граждан, если помещения не переведены в нежилые, не соответствуют требованиям закона (ст. 288 ГК) и, следовательно, являются ничтожными по основаниям, предусмотренным ст. 168 ГК.

Перевод независимо от формы собственности жилого помещения осуществляет орган местного самоуправления (ч. 1 и 2 ст. 23 ЖК).

Переводу в нежилые помещения подлежат жилые помещения (жилые дома) по инициативе их собственников и свободные от иных обязательств.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое состоит в следующем. Собственник помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) представляют следующие документы в орган местного самоуправления, занимающийся переводом помещений, по месту нахождения переводимого помещения:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (если переводимое помещение жилое - его технический паспорт);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства или перепланировки переводимого помещения (если переустройство или перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого).

Орган, осуществляющий перевод, не вправе требовать представления других документов, кроме вышеобозначенных.

Статьей 22 ЖК РФ предусматривается, что перевод жилого помещения в нежилое и наоборот не допускается, если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. Отсутствие обременений должно быть указано в заявлении о переводе, как одно из основных условий рассмотрения (решения) данного вопроса.

Решение о переводе либо об отказе доводится до сведения заявителя в установленный срок. Орган, осуществляющий перевод, информирует собственников помещений, примыкающих к переводимому, о таком решении (ч. 5 ст. 23 ЖК).

Правительством РФ (постановление от 10.08.2005 № 5021) утверждена форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

Согласно утвержденной форме в уведомлении следует указать: кому направляется уведомление (ф.и.о. гражданина, наименование юридического лица); адрес; наименование органа местного самоуправления, осуществляющего перевод; адрес подлежащего переводу помещения; характер перевода (из жилого в нежилое или нежилого в жилое) и цель использования.

Указывается принятое решение:

1. Перевести:

а) без предварительных условий;

б) при условии проведения работ по переустройству и (или) перепланировке, иных необходимых работ (ремонт, реконструкция, реставрация).

2. Отказать в переводе с указанием оснований, установленных ч. 1 ст. 24 Кодекса.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое и наоборот может последовать в случаях:

- непредставления определенных ч. 2 ст. 23 ЖК документов;

- представления документов в ненадлежащий орган;

- несоблюдения условий перевода помещения, предусмотренных ст. 22 ЖК;

- несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства РФ.

Обращают на себя внимание п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 ЖК. Наличие их представляется крайне сомнительным.

О каком решении может идти речь, если документы не представлены (п. 1)? Можно говорить лишь об отказе в рассмотрении вопроса о «перепрофилировании» помещений. В этом случае об этом (отказе в рассмотрении вопроса) следует сообщить заявителю с предложением оформить обращение должным образом.

Еще более невразумителен п. 2 этой статьи -- представление документов в ненадлежащий орган. В данном случае вообще нельзя вести речь о рассмотрении вопроса в надлежащем органе (у него нет оснований на это), тем более о вынесении решения об отказе.

Решение об отказе в переводе помещения должно быть обоснованным.

Основанием отказа, как представляется, должно также являться нарушение при переводе помещений прав и законных интересов собственников примыкающих к переводимому помещений, а также пользователей соседними помещениями. Положение ч. 5 ст. 23 ЖК означает, что при принятии соответствующего решения следует учитывать мнение собственников примыкающих к переводимому помещений (иначе каков смысл в информировании). Их мнение следовало бы учитывать при решении вопроса о переводе; строго говоря, это должно быть одним из основных условий перевода, разумеется, кроме случаев непригодности жилья.

Решение об отказе в соответствующем переводе может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Список использованной литературы

1. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 29.12.2014)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2014)

3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 31.12.2014)

4. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 05.05.2014)

5. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 05.05.2014)

6. Официальный сайт компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru

7. Информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ http://www.garant.ru

Размещено на Allbest.ru

...