Государственные пособия гражданам, имеющим детей

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Государственные пособия гражданам, имеющим детей. Понятия, виды. Право на пособие

2. Порядок назначения и выплата пособий

2.1 Порядок перерасчета пособий по беременности и родам

2.2 Назначение и выплата пособий

3. Виды пособий

3.1 Пособие по беременности и родам

3.2 Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

3.3 Единовременное пособие при рождении ребенка

3.4 Единовременное пособие при передаче ребенка в семью

3.5 Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

3.6 Ежемесячное пособие на ребенка

3.7 Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

3.8 Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

Заключение

Список использованных источников



ВВЕДЕНИЕ

Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определенных мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей и неработающих слоев населения.

К настоящему времени в России сложилась достаточно развитая система пособий, которые стали называться социальными. В сложных экономических условиях руководством страны принимались меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, на совершенствование системы государственных пособий с целью усиления социальной поддержки таких семей.

Пособия- это денежные выплаты , назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка, либо оказания дополнительной материальной помощи.

Список пособий гражданам, имеющим детей, пополнился в последние годы новыми видами. К ним относятся: единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Возникновение новых видов пособий обусловлено главным образом социально-экономическими преобразованиями в нашей стране, которые вызвали существенные изменения во всех сферах общественной жизни- в экономике, политике, социальной структуре общества, включая и сферу распределения.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную материальную поддержку материнства, отцовства и детства установлена ФЗ от 19 мая 1995года №81 «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей».

Начиная с 2013 года нормы, регулирующие вопросы предоставления пособий беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, были сформированы в единую систему, что, в свою очередь сказалось на формировании последующих рычагов функционирования соответствующего государственного механизма. Так же Закон неоднократно изменялся и дополнялся. Изменения, в основном направлены на стимуляцию повышения рождаемости и обеспечения семьям с детьми материальной базы для их содержания и воспитания.

Конституция Российской Федерации, провозглашая идеи социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), в законодательстве конкретизирует эти положения[1]. Так, Федеральным законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Целью исследования данной работы является:

Изучение института пособий гражданам, имеющим детей;

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Исследовать понятия «государственные пособия гражданам, имеющим детей»;

Рассмотреть виды пособий;

Раскрыть условия и порядок назначения пособий;

Изучить порядок исчисления и выплаты

1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОСОБИЯ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ. ПОНЯТИЯ, ВИДЫ. ПРАВО НА ПОСОБИЕ

пособие беременность роды дети

Законодательство Российской Федерации «о государственных пособиях гражданам, имеющим детей», основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона «о государственных пособиях гражданам, имеющим детей», других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Основной акт, в вопросе о государственных пособиях гражданам, имеющим детей - Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"[2], распространен на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации;

граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;

временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию иностранных граждан и лиц без гражданства.

Действие Федерального закона не распространено на:

граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении; граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав; граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Иные категории лиц, проживающих на территории Российской Федерации, на которых действие названного Федерального закона не распространяется, могут быть признаны нуждающимися в получении государственных пособий гражданам, имеющим детей, в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Этим Федеральным законом установлены следующие виды государственных пособий:

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

ежемесячное пособие на ребенка;

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

Виды государственных детских пособий в 2014-2015 году зафиксированы в нормах ФЗ от 19.05.1995 N 81-ФЗ. Этот акт включает перечень пособий, которые выплачиваются 1 раз или начисляются гражданам каждый месяц.

Единовременными считаются:

· перечисления по беременности и родам;

· выплаты, которые полагаются женщинам, вставшим на учет на раннем сроке беременности;

· выплаты для граждан при рождении ребенка, при передаче ребенка на воспитание в семью, а также помощь беременным супругам военнослужащих.

Ежемесячными признаются:

· государственные пособия на ребенка;

· материальная поддержка, оказываемая по уходу за ребенком;

· выплаты, предназначенные для беременных жен военнослужащих.

Чтобы оформить детское пособие в 2014-2015 году, необходимо обратиться в уполномоченные государственные органы с требуемой документацией.

Как правило, основным документом, который требуется специалистам территориальных организаций, обеспечивающим начисление сумм материальной помощи, является заявление. Оно служит основанием для начала процедуры начисления пособия.

Также важную роль играют бумаги, подтверждающие факт рождения ребенка, и документация, фиксирующая статус его родителей.

Заявление на назначение социальных выплат может быть отклонено специалистом уполномоченного органа при недостатке какой-либо из требуемых бумаг.

Также заявителю стоит уделить особое внимание процессу заполнения заявки. Бланк должен быть оформлен в соответствии с правилами российского законодательства и не содержать ошибок или исправлений, наличие которые вызовет необходимость заполнения нового бланка.

Бумаги для выдачи пособия лицам, имеющим СНИЛС

Материальная помощь для женщин на раннем сроке беременности

Застрахованная гражданка, вставшая на учет на ранних сроках беременности, которая желает оформить единовременное пособие, должна получить справку о постановке на учет в качестве беременной.

Документ выдается в женской консультации или иной соответствующей медицинской организации. Справка о постановке на учет содержит точные сроки беременности женщины. 

Работающий заявитель будет получать государственное пособие по месту трудоустройства.

Социальные выплаты при рождении ребенка

Чтобы получать такую помощь, заявителю необходимо представить на рассмотрение специалистам справку о рождении ребенка.

Также необходимо оформить бумагу, полученную на месте трудоустройства второго родителя. Этот документ должен подтвердить факт неначисления ему аналогичного пособия.

Кроме указанных документов, заявителю потребуется заполнить заявку на оформление социальных выплат на ребенка.

Данная разновидность социальных выплат назначается женщинам при наличии у них листа нетрудоспособности установленной формы, полученного в медицинской организации. Денежная сумма предоставляется женщинам на случай их нетрудоспособности и при рождении ребенка.

Материальная помощь по уходу за ребенком

Ее начисляют по месту работы заявителя, если гражданин заполнил соответствующее заявление и предоставил документы о рождении ребенка, а также справку о не назначении подобного ежемесячного пособия, полученную на работе второго родителя.

Бумаги для выдачи пособия уволенным лицам

Выплаты для женщин на раннем периоде беременности

Такое пособие будет предоставляться женщинам, вставшим на учет до наступления 12-й недели беременности. В данных обстоятельствах обязательным условием является увольнение беременной гражданки либо увольнение женщины в период ее отпуска по беременности и родам.

Материальная помощь будет начислена органами социальной защиты по месту жительства заявительницы. Ей необходимо будет представить медицинскую справку о постановке на учет в связи с наступлением беременности.

Социальные выплаты в связи с беременностью и родами

От женщины, потерявшей работу в момент беременности, потребуется заполнить стандартное заявление и предоставить лист нетрудоспособности, полученный в лечебном учреждении. 

Также необходимо предъявить выписку из трудовой книжки или копию этого документа, и бумагу о признании женщины безработной.

Материальная помощь при рождении ребенка

Ее можно оформить в органах социальной защиты при условии наличия справки о рождении ребенка, копии трудовой книжки и документа о том, что другому родителю на работе не было оформлено пособие.

Социальная помощь по уходу за ребенком

Если женщина лишилась заработка в момент нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ей потребуется иметь при себе:

· Копию приказа о предоставлении соответствующего отпуска, подписанного работодателем заявительницы, претендующей на материальную помощь.

· Справку, свидетельствующую о размере пособия по уходу за ребенком, выплаченного гражданке по месту трудоустройства.

Документы для оформления социальной помощи заявителям, обучающимся очно

Выплаты для женщин на раннем сроке беременности

Такое пособие будет выплачено женщине, вставшей на учет, если она представит соответствующую справку. Она должна обратиться с такой справкой по месту обучения. 

Образовательная организация будет заниматься начислением детского пособия для беременной.

Социальная поддержка в связи с беременностью и родами

Перечисления по беременности и родам производятся по месту учебы заявителя. Они предоставляются тем женщинам, которые оформили в лечебном учреждении справку.

Материальная помощь при рождении ребенка

Органы социальной защиты начисляют социальное пособие для тех лиц, которые смогли предоставить заявление о назначении материальной помощи, справку о рождении ребенка, выписку из трудовой книжки и документ о не начислении пособия другому родителю.

Социальная помощь по уходу за ребенком

Заявление об оформлении такой материальной поддержки от лица, проходящего обучение, будет рассмотрено в органах социальной защиты. Представить заявку необходимо в отделение органа по месту жительства обратившегося лица.

При этом заявитель должен иметь при себе справку с места учебы заявителя, где указывается, что он проходит обучение в очной форме, и документ о том, что другому родителю на работе не было оформлено пособие.

Также специалист уполномоченного органа потребует свидетельства о рождении последнего ребенка и других детей.

Бумаги для социальных выплат лицам, которые не подлежат обязательному социальному страхованию

Материальная помощь при рождении ребенка

Заявителю потребуется заполнить бланк с заявлением на перечисление материальной помощи для ребенка.

Также в пакет документации включена справка о рождении ребенка, бумага о не оформлении другому родителю пособия и копия из трудовой книжки заявителя.

Финансовая помощь по уходу за ребенком

Граждане, желающие получить такое пособие, должны посетить государственные органы социальной защиты, расположенные по их месту жительства.

С собой следует иметь заявление, свидетельства о рождении последнего ребенка и других детей, а также справку о неполучении выплат другим родителем (она выдается по месту работы).

Форма подачи документов

Согласно приказу Минздрав социального развития РФ от 14.10.2011 N 1177н, описанная документация предоставляется гражданами в бумажной форме или посредством отправления электронных файлов. При этом не стоит забывать о необходимости электронной подписи тех документов, которые были поданы в электронном формате.

Заявитель может представить документы в орган, назначающий детское пособие:

· лично явившись в территориальный отдел организации;

· через своего законного представителя;

· с помощью специализированных центров государственных услуг;

· посредством Единого портала госуслуг.

Таким образом, лица, которые имеют право на получение государственного пособия, должны предоставить необходимую документацию в уполномоченные на назначение и перечисление социальных средств органы. Вид органа, начисляющий детское пособие на основании заявления гражданина, будет зависеть от статуса заявителя.

2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТА ПОСОБИЙ

2.1 Порядок перерасчета пособий по беременности и родам

По мере повышения заработной платы пересчитываются пособия по беременности и родам, а также по временной нетрудоспособности трудящихся, которые в этот период находились на длительном (не менее одного месяца) лечении или в отпуске по беременности и родам. При этом исчисленное до повышения зарплаты дневное пособие увеличивается пропорционально повышению минимального размера оплаты труда. Статьей 8 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ установлен порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, согласно которому указанные пособия исчисляются из среднего заработка работника только по основному месту работы[3].

Если работник по основной штатной работе не получает полного должностного оклада (ставки) и в связи с этим работает по совместительству в том же или на другом предприятии, то пособие исчисляется из общего заработка по обоим местам работы, однако не свыше чем из суммы полного должностного оклада (ставки) по основной должности.

Женщинам, отпуск по беременности и родам у которых наступил в период временной приостановки работы организации, вынужденного отпуска без сохранения заработной платы по причине временного сокращения объемов производства, а также в период работы организации в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, пособие по беременности и родам исчисляется из заработной платы до наступления указанного периода и выплачивается в полном размере за все общеустановленные рабочие дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам.

В новой форме справки предполагается раскрывать все события, исключаемые из расчетного периода

Согласно ч. 3.1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного за 2-летний период заработка на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на: 

- периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком; 

- период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не начислялись.

С учетом того факта, что за указанные годы сотрудник мог работать у разных работодателей, используемая в настоящее время форма справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, на которую были начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за 2 календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой, и текущий календарный год будет изменена. Изменения ожидаются в марте 2013 г.

В настоящее время форма справки утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 17 января 2011 г. № 4н. В ближайшее время данный приказ будет признан утратившим силу, а новую форму справки утвердит уже Минтруда России.

Справка получит более длинное наименование (не только о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, но и о количестве календарных дней, приходящихся на соответствующие события) и будет дополнена п. 4 «Количество календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпускапо уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не начислялись». При этом согласно последней редакции проекта справки, размещенной на сайтах официальных органов власти, данные о количестве исключаемых из расчетного периода календарных дней будут приводиться не только по каждому из годов (год увольнения и два года до этого), но также и отдельно по каждому из событий. В частности, если у сотрудницы за какой-либо из годов было 26 больничных листков на 87 календарных дней, то в справке за этот год необходимо будет не только указать 87 календарных дней, но и раскрыть период каждого «больничного» в следующем формате: «с ______________ г. по __________ _____ г. ».

Форма справки предположительно будет иметь следующий вид:

 

 

Именно по такой форме рекомендуется выдавать справку в случае обращения бывших работников и (или) при увольнении сотрудников для того, чтобы впоследствии не выдавать данный документ вновь.

В письме от 11 января 2013 г. № 15-03-18/12-169 ФСС России разрешил до утверждения новой формы справки выдавать в день увольнения или в день обращения за данным документом сведения об исключаемых периодах для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в произвольной форме. Однако следует учитывать, что после утверждения формы справки автоматически встанет вопрос о необходимости потребовать справку по уже утвержденной форме вновь.

Таких требований действующее законодательство не содержит. Однако выдавать справки организации имеют право только по той форме, которая утверждена уполномоченным органом власти. В настоящее время данным органом власти является Минтруд России. Следовательно, возможны претензии отделений ФСС России.

С учетом последнего варианта проекта справки данный документ может состоять из 3, 4, 5 и т. д. листов. Раскрывать отдельно необходимо будет каждый период больничного листка, отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам.

Возникает резонный вопрос: а можно ли исключать календарные дни, если они имеются в справке одного работодателя и отсутствуют в справке у другого работодателя? На этот счет действующее законодательство исключений не предусматривает, а потому указанные в справке у любого работодателя календарные дни исключаться при расчете пособий по беременности и родам, пособий по уходу за ребенком должны. Главное, не исключить какой-либо календарный день из расчетного периода несколько раз. Именно на это нацелена последняя редакция бланка справки.

Пример 1 

Предположим, что сотруднице организации с 1 марта 2013 г. предоставлен отпуск по беременности и родам.

При расчете пособия по беременности и родам необходимо принять заработок за 2 календарных года, предшествующих 2013 г. Имеются в виду 2011 и 2012 гг. При этом заработок можно принять даже за время работы у разных работодателей. В частности, если сотрудница в 2011 и 2012 гг. работала по совместительству, заработокдля расчета пособия можно принять у любых работодателей, у которых была занята сотрудница (включая заработок у внешних совместителей).

1. Заполняется руководителем организации (обособленного подразделения).

В любом случае заработок для расчета пособия за каждый из годов (2011 и 2012 гг.) не может превышать величины предельной базы для начисления страховых взносов. В частности, для расчета пособия по беременности и родам суммарный заработок за 2011 г. можно принять не более 463 000 руб., а за 2012 г. - не более 512 000 руб.

Аналогично от всех работодателей можно принять справки и о количестве календарных дней, исключаемых за 2011-2012 гг. при расчете пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком. Такие данные могут быть подтверждены справкой с соответствующих мест работы по свободной форме. Допустим, что в течение 2011 и 2012 гг. сотрудница была занята у работодателей А (основное место работы) и Б (внешнее совместительство). С 2013 г. сотрудница занята в организации В (основное место работы).

Соответственно, для расчета пособия по беременности сотрудница вправе представить справки о сумме заработка и о количестве исключаемых календарных дней с обоих мест работы - как из организации А, так и из организации Б. Однако соответствующие периоды (в частности, больничные листы) у обоих работодателей могут (и по большому счету должны) совпадать. А могут и не совпадать.

Если за один и тот же календарный год сотрудники представят справки с разных мест работы, необходимо соизмерять календарные отрезки исключаемых периодов. В любом случае исключать один и тот же календарный день можно только один раз.

Предположим, что в справках от предыдущих работодателей приведены следующие сведения: 

1) за время работы в организации А исключению подлежит 54 календарных дня, за время работы в организации Б - аналогично 54 календарных дня. Согласно приведенным в справках периодам указанные 54 дня совпадают, а именно отдельно раскрыты 10 разных событий одной и той же продолжительности.

В данном случае при расчете пособия по беременности и родам за 2011 и 2012 гг. следует исключить 54 календарных дня. Суммировать дни, указанные в справках из организаций А и Б, нельзя, так как получится «задвоение»;

2) за время работы в организации А исключению подлежат 54 календарных дня, а за время работы в организации Б - 36 календарных дней. Разница объясняется тем, что на работу в организацию Б сотрудница была принята с 1 июня2011 г., чем и объясняются дополнительные периоды для исключения за время работы в организации А.

Исключению подлежат как 36 календарных дней совпадающих периодов (за время с 1 июня 2011 г. по 31 декабря 2012 г.), так и 18 календарных дней по справке из организации А за период с 1 января по 31 мая 2011 г. Всего исключается 54 календарных дня;

3) за время работы в организации А исключению подлежат 54 календарных дня, а за время работы в организации Б исключаемых дней нет. Такая разница может объясняться как ошибкой при заполнении справки, так и тем фактом, что в организации Б не было периодов больничных листков и иных периодов.

В данном случае исключению подлежат 54 календарных дня по справке из организации А. Тот факт, что за время работы в организации Б соответствующие периоды не раскрыты, основанием для разбирательств являться не может.

Периоды, исключаемые из расчетного

Как уже отмечалось на страницах журнала, согласно принятым Федеральным законом № 276-ФЗ изменениям из числа календарных дней, учитываемых при расчете пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком, не исключаются дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом. Объясняется такое уточнение тем, что на суммы оплаты указанных дней с 2011 г. начисляются страховые взносы в ФСС России.

По аналогичной причине из расчетного периода не исключаются: 

- дни военных сборов; 

- дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха; 

- дни прохождения беременными женщинами обязательного медицинского наблюдения; 

- дни вызова к лицу, производящему дознание, к следователю, в прокуратуру или в суд в качестве свидетелей, потерпевших, их законных представителей, понятых.

На суммы среднего заработка за указанные дни страховые взносы в ФСС России должны начисляться начиная с 2011 г. Такого рода требования обусловлены изменениями, принятыми с 1 января 2011 г. в ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», и подтверждены в письме Минздравсоцразвития России от 15 марта 2011 г. № 784-19.

Приведенные положения позволяют утверждать, что за 2011 и 2012 гг. из расчетного периода для расчета пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком могут исключаться только календарные дни следующих периодов: 

- нетрудоспособности; 

- отпуска по беременности и родам; 

- отпуска по уходу за ребенком.

Иных периодов для исключения за 2011 и 2012 гг. нет по той причине, что на все суммы среднего заработка с 2011 г. страховые взносы в ФСС России начисляться должны.

Возникает резонный вопрос: зачем тогда справка будет в своем наименовании содержать слова «… период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись», и почему норма Федерального закона № 255-ФЗ предусматривает исключение каких-то других дней?

Во-первых, приведенные нормы необходимы для правильного определения количества календарных дней за 2009, 2010 и иные предшествующие календарные годы. При выдаче справки и при оценке количества календарных дней за предшествующие календарные годы необходимо руководствоваться правилами 2010 г. Согласно тем правилам, страховые взносы не начислялись на суммы среднего заработка, сохраняемого за следующие периоды: 

- 4 выходных дня в месяц по уходу за ребенком-инвалидом; 

- «донорских» дней; 

- военных сборов; 

- дней прохождения беременными женщинами диспансерного учета; 

- дней вызова к лицу, производящему дознание, к следователю, в прокуратуру или в суд в качестве свидетелей, потерпевших, их законных представителей, понятых.

Во-вторых, не факт, что судебные органы подтвердят правомерность начисления страховых взносов с 2011 г. на вышеуказанные суммы среднего заработка. А потому организации вправе настаивать на не начислении страховых взносов на соответствующие суммы. В таком случае исключаемые дни могут быть и за 2011-2012 гг. При этом следует понимать, что такую позицию придется защищать 

в судебных органах.

В-третьих, соответствующие дни могут все же быть и в 2011-2012 гг. Примером могут являться дни исполнения работником обязанностей присяжного заседателя.

В данном случае работнику судом выплачивается вознаграждение, предусмотренное ст. 11 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях»), на которое страховые взносы в ФСС России не начисляются.

Однако приведенная норма не должна касаться работодателя. В силу требований ст. 165 и 170 ТК РФ работодатель освобождает такого работника от работы только с сохранением места работы. Средний заработок такому работнику работодатель не начисляет, а потому в справке количество дней исполнения обязанностей присяжного заседателя не отражается. Судебный орган такую справку присяжным заседателям выдавать не обязан.

И наконец, в-четвертых, законодательство может меняться и такие календарные дни, исключаемые из расчетного периода, могут найтись.

Минимально гарантированный размер пособия по беременности и родам

В соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если в расчетном 2-летнем периоде сотрудник не имел заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за этот период, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок для расчета пособия по беременности и родам принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Порядок реализации данной нормы раскрыт в пп. 15.3 и 11.1 Положения о порядке расчета пособий. В частности, для исчисления по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730. Приведенная норма применительно к расчету пособий по беременности и родам с 2013 г. закреплена в п. 15.3 указанного Положения постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2013 г. № 145.

Обратите внимание, для расчета гарантированного размера пособия по беременности и родам средний дневной заработок необходимо определять делением на 730, а не на количество календарных дней тех лет, которые пришлись на расчетный период.

При отсутствии заработка в расчетном периоде приведенные положения применяются автоматически.

Пример 2

Предположим, что сотрудница принята на работу в январе 2013 г. До этого продолжительное время (с 2010 г.) онане работала. Общий страховой стаж - 4 года 3 месяца.

В апреле 2013 г. сотрудница уходит в отпуск по беременности и родам, в связи с чем необходимо назначить пособие по беременности и родам.

Исчисление пособия должно производиться исходя из заработка за 2 календарных года, предшествующих 2013 г. Имеется в виду заработок за 2011 и 2012 гг. Так как в указанный период сотрудница не работала, то расчет пособия должен производиться по правилам, определенным ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ, пп. 11.1 и 15.3 Положения о порядке расчета пособий.

Для расчета пособия по беременности и родам необходимо: 

1) определить величину среднего дневного заработка для расчета пособия - 171 руб. 12 коп. (5205 руб. ? 24/730), где 5205 руб. - величина МРОТ на дату наступления отпуска по беременности и родам; 

2) исчислить величину дневного пособия - 171 руб. 12 коп. (171 руб. 12 коп. 100%), где 100% - размер пособия по беременности и родам; 

3) определить сумму пособия по беременности и родам - 23 956 руб. 80 коп. (171 руб. 12 коп. . 140 календарных дней отпуска по беременности и родам).

При наличии в расчетном периоде заработка норма законодательства о выплате пособия по беременности и родам не ниже законодательно определенного размера реализуется сравнением величин среднего дневного заработка. Необходимо рассчитывать средний дневной заработок сотрудника, а также минимального гарантированного и максимального размера данной величины. Если средний дневной заработок сотрудника за расчетный период составит менее минимально гарантированного, для расчета пособия необходимо принять минимально гарантированный размер среднего дневного заработка.

Пример 3

Воспользуемся условиями примера 2 и предположим, что сотрудница была принята на работу в октябре 2012 г. За период с октября по декабрь 2012 г. ее заработок составил 108 500 руб. Исключаемых при расчете пособия по беременности и родам календарных дней за 2011 и 2012 гг. не имеется.

Для расчета пособия по беременности и родам необходимо: 

1) принять выплаты и вознаграждения за 2011 и 2012 гг., на которые были начислены страховые взносы в ФСС России, - 108 500 руб.; 

2) определить количество календарных дней за расчетный период - 731 календарный день (366 дней за 2012 г. + 365 дней за 2011 г.); 

3) исчислить средний дневной заработок сотрудницы за расчетный период - 148 руб. 43 коп. (108 500 руб./731); 

4) определить минимально гарантированный размер среднего дневного заработка - 171 руб. 12 коп. (5205 руб. ? 24/730); 

5) определить максимально разрешенный размер среднего дневного заработка - 1335 руб. 62 коп. ((512 000 руб. + 463 000 руб.)/730), где 512 000 руб. - предельная база выплат для расчета пособия за 2012 г., 463 000 руб. - предельная величина выплат для расчета пособия за 2011 г., 730 - количество 

календарных дней для определения максимального размера среднего дневного заработка при исчислении пособия по беременности и родам (ч. 3.3 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ); 

6) принять средний дневной заработок сотрудницы, но не ниже минимального гарантированного законом и не выше законодательно установленного ограничения - 171 руб. 12 коп.; 

7) исчислить величину дневного пособия - 171 руб. 12 коп. (171 руб. 12 коп. ? 100%); 

8) определить сумму пособия по беременности и родам - 23 956 руб. 80 коп. (171 руб. 12 коп. ? 140 дней отпуска).

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные работнику исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов. Такая норма закреплена в п. 11.1 Положения о порядке расчета пособий. С 2013 г. она не изменена, и в полной мере касается случаев расчета пособий по беременности и родам.

С учетом приведенных положений величина дневного пособия для расчета пособия по беременности и родам подлежит увеличению на значение районного коэффициента. Внимание! Именно величина дневного пособия (а не среднего дневного заработка) увеличивается на районный коэффициент.

Пример 4 

Воспользуемся условиями примера 2 и предположим, что организация расположена в местности, где к заработной плате установлена выплата районного коэффициента в размере 1,15.

Для расчета пособия по беременности и родам необходимо: 

1) определить величину среднего дневного заработка - 171 руб. 12 коп. (5205 руб. ? ? 24/730), где 5205 руб. - величина МРОТ на дату наступления отпуска по беременности и родам; 

2) исчислить величину дневного пособия - 196 руб. 79 коп. (171 руб. 12 коп. ? 100% ? ? 1,15), где 100% - размер пособия по беременности и родам; 

3) определить сумму пособия по беременности и родам - 27 550 руб. 60 коп. (196 руб. 79 коп. ? 140 календарных дней отпуска по беременности и родам).

Пример 5 

Воспользуемся условиями примера 3 и предположим, что организация расположена в местности, где к заработной плате установлена выплата районного коэффициента в размере 1,3.

Для расчета пособия по беременности и родам необходимо: 

1) принять выплаты и вознаграждения за 2011 и 2012 гг., на которые были начислены страховые взносы в ФСС России, - 108 500 руб.; 

2) определить количество календарных дней за расчетный период - 731 календарный день (366 дней за 2012 г. + 365 дней за 2011 г.); 

3) исчислить средний дневной заработок сотрудницы за расчетный период - 148 руб. 43 коп. (108 500 руб./731 день); 

4) определить минимально гарантированный размер среднего дневного заработка для расчета пособия по беременности и родам - 171 руб. 12 коп. (5205 руб. ? 24/730); 

5) определить максимально разрешенный размер среднего дневного заработка - 1335 руб. 62 коп. ((512 000 руб. + 463 000 руб.)/730), где 512 000 руб. - предельная база выплат для расчета пособия за 2012 г., 463 000 руб. - предельная величина выплат для расчета пособия за 2011 г., 730 - количество 

календарных дней для определения максимального размера среднего дневного заработка при исчислении пособия по беременности и родам (ч. 3.3 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ); 

6) принять средний дневной заработок сотрудницы, но не ниже минимального гарантированного законом и не выше законодательно установленного ограничения - 171 руб. 12 коп.; 

7) исчислить величину дневного пособия - 222 руб. 46 коп. (171 руб. 12 коп. ? 100% ? 1,3); 

8) определить сумму пособия по беременности и родам - 31 144 руб. 40 коп. (222 руб. 46 коп. ? 140 дней отпуска).

С учетом того обстоятельства, что применение районного коэффициента предусмотрено именно к величине пособия, а не среднего дневного заработка, применительно к пособию по беременности и родам возможна ситуация, которая является характерной в отношении пособия по временной нетрудоспособности,- у работника с большим заработком величина пособия по беременности и родам может составлять меньшее значение, чем у работника с меньшим заработком или у которого заработка за 2 года вообще не имеется.

Пример 6 

Предположим, что сотрудница занята в организации, где к заработной плате установлена выплата районного коэффициента 1,15.

В апреле 2013 г. сотруднице предоставлен отпуск по беременности и родам продолжительностью 140 календарных дней.

Расчет пособия должен производиться исходя из заработка и количества календарных дней за 2011 и 2012 гг. Допустим, что заработок сотрудницы в указанный период составил 108 700 руб., а количество календарных дней для расчета пособия - 632.

Для расчета пособия необходимо: 

1) принять заработок сотрудницы за 2011 и 2012 гг. - 108 700 руб.; 

2) определить количество календарных дней за расчетный период - 632 дня; 

3) исчислить средний дневной заработок сотрудницы за расчетный период - 172 руб. 00 коп. (108 700 руб./632 дня); 

4) определить минимально гарантированный размер среднего дневного заработка - 171 руб. 12 коп. (5205 руб. ? 24/730); 

5) определить максимально разрешенный размер среднего дневного заработка для расчета пособия по беременности и родам - 1335 руб. 62 коп. ((512 000 руб. + 463 000 руб.)/730); 

6) принять средний дневной заработок сотрудницы, но не ниже минимального гарантированного законом и не выше законодательно установленного ограничения - 172 руб. 00 коп.; 

7) исчислить величину дневного пособия - 172 руб. 00 коп. (172 руб. 00 коп. 100%); 

8) определить сумму пособия по беременности и родам - 24 080 руб. 00 коп. (172 руб. 00 коп. ? 140 дней отпуска).

Обратите внимание, сотрудница со средним дневным заработком 172 руб. 00 коп. получила пособие в размере 24 080 руб. (см. пример 6), а сотрудница без заработка - 27 550 руб. 60 коп. (см. пример 4). Объясняется эта разница тем, что у первой сотрудницы средний дневной заработок превышает минимально гарантированный и в нем уже учтен районный коэффициент. У второй сотрудницы в качестве среднего дневного заработка принимается минимально гарантированный размер, на который при расчете пособия должен начисляться районный коэффициент.

В одном случае перерасчет ранее назначенного пособия по беременности и родам все же должен производиться

Как отмечалось на страницах нашего журнала, новые правила расчета пособий по беременности и родам, пособий по уходу за ребенком не предусматривают специальных правил перерасчета переходящих пособий. То есть в каком размере пособие по беременности и родам было рассчитано в 2012 г., в таком размере оно и должно быть выплачено сотруднице. Даже если период отпуска по беременности и родам частично приходится на 2013 г., с 1 января которого правила расчета данного пособия изменились, перерасчет пособия производиться не должен.

Аналогично, если отпуск по уходу за ребенком начался в 2011 и 2012 гг., а период самого отпуска перешел на 2013 г., перерасчет ранее назначенного ежемесячного пособия по уходу за ребенком не производится.

Однако на практике выявился случай, когда организация все же должна перерасчитать пособие по беременности и родам и произвести сотруднице его доплату. Это касается случая, когда пособие по беременности и родам в 2012 г. было назначено в размере не более минимального размера оплаты труда (плюс районный коэффициент в соответствующих регионах) сотрудницам со страховым стажем менее 6 календарных месяцев. Перерасчет связан с тем, что с 1 января 2013 г. величина федерального МРОТ увеличена с 4611 руб. до 5205 руб. в месяц.

Напомним, что согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 255-ФЗ застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее 6 месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Обратите внимание, для реализации данной нормы МРОТ принимается не на дату начала страхового случая, а за каждый месяц страхового случая. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

В случае если при реализации вышеприведенных положений организация в 2012 г. расчет пособия производила с применением величины МРОТ в 4611 руб., а отпуск по беременности и родам частично перешел на 2013 г., необходимо произвести перерасчет пособия и доплату из расчета того, что федеральный МРОТ с 1 января 2013 г. составляет 5205 руб. в месяц.

При расчете пособия в случае, если страховой стаж сотрудницы составлял на дату начала отпуска по беременности и родам менее 6 месяцев, необходимо исходить из положений п. 20 Положения о порядка расчета пособий.

В частности, в случае если исчисленное пособие в расчете за полный календарный месяц превышает МРОТ (в установленных случаях - с учетом районных коэффициентов), размер дневного пособия определяется путем деления МРОТ (в установленных случаях - с учетом районных коэффициентов) на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится отпуск по беременности и родам. В свою очередь, размер пособия, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам в каждом календарном месяце.

Пример 7 

Предположим, что сотруднице организации с 15 октября 2012 г. был предоставлен отпуск по беременности и родам продолжительностью 140 календарных дней. Период отпуска - с 15 октября 2012 г. по 3 марта 2013 г.

На дату предоставления отпуска по беременности и родам страховой стаж сотрудницы составлял 4 месяца. По этой причине пособие по беременности и родам за каждый месяц не могло превышать МРОТ.

По требованию сотрудницы пособие по беременности и родам должно было в 2012 г. рассчитываться по правилам 2010 г., а именно за 12 месяцев у данного работодателя, который производит расчет пособия. У данного работодателя сотрудница была занята с 12 августа 2012 г.

Для расчета пособия по беременности и родам в октябре 2012 г. необходимо было: 

1) принять расчетный период по правилам 2010 г. - с 12 августа по 30 сентября 2012 г. (12 месяцев, предшествующих месяцу начала отпуска по беременности и родам); 

2) принять выплаты за расчетный период, на который по установленным правилам начисляются страховые взносы в ФСС России, без учета сумм среднего заработка, - допустим, что выплаты составили 46 500 руб.; 

3) определить количество календарных дней за расчетный период, которые должны учитываться при расчете пособия по правилам 2010 г. (должны были исключаться периоды временной нетрудоспособности, отпусков и т. д.), - 45 дней; 

4) определить величину среднего дневного заработка сотрудницы по правилам 2010 г. - 1033 руб. 33 коп. (46 500 руб./45 дней); 

5) определить максимальную величину среднего дневного заработка по правилам 2010 г. - 1136 руб. 99 коп. (415 000 руб./365 дней), где 415 000 руб. - предельная величина выплат для расчета пособия по правилам 2010 г., 365 дней - величина, принимаемая для расчета максимальной величины пособия по правилам 2010 г.; 

6) принять для расчета пособия меньшее (пп. 4 и 5) значение среднего дневного заработка - 1033 руб. 33 коп.; 

7) исчислить величину дневного пособия - 1033 руб. 33 коп. (1033 руб. 33 коп. ? 100%), где 100% - размер пособия по беременности и родам; 

8) определить величину дневного пособия, выше которого оно по той причине, что страховой стаж составил менее 6 месяцев, выплачиваться не могло: 

- за дни октября, декабря, января, марта - 148 руб. 74 коп. (4611 руб./31 день), где 4611 руб. - величина МРОТ, 31 день - количество дней в месяце; 

- за дни ноября - 153 руб. 70 коп. (4611 руб./30 дней); 

- за дни февраля - 164 руб. 68 коп. (4611 руб./28 дней); 

9) принять меньшее из приведенных (пп. 7 и 8) величин дневного пособия: 

- за дни октября, декабря, января, марта - 148 руб. 74 коп.; 

- за дни ноября - 153 руб. 70 коп.; 

- за дни февраля - 164 руб. 68 коп.; 

10) исчислить сумму пособия по беременности и родам - 21 418 руб. 80 коп., в том числе: 

- за дни октября - 2528 руб. 58 коп. (148 руб. 74 коп. ? 17 дней отпуска по беременности и родам с 15 по 31 октября); 

- за дни ноября - 4611 руб. (153 руб. 70 коп. ? 30 дней месяца); 

- за дни декабря - 4611 руб.; 

- за дни января - 4611 руб.; 

- за дни февраля - 4611 руб.; 

- за дни марта - 446 руб. 22 коп. (148 руб. 74 коп. ? 3 дня отпуска по беременности и родам с 1 по 3 марта).

В приведенном порядке расчет пособия по беременности и родам следовало производить при предоставлении отпуска, когда федеральный МРОТ составлял 4611 руб. После увеличения данного значения с 1 января 2013 г. до 5205 руб. следовало произвести доплату к ранее назначенному пособию по беременности и родам. При этом какого-либо письменного заявления от сотрудницы требовать не следует.

Пример 8 

Воспользуемся условиями примера 7.

После увеличения федерального МРОТ с 4611 руб. до 5205 руб. в месяц следовало произвести расчет и доплату пособия по беременности и родам: 

1) величина дневного пособия - 1033 руб. 33 коп. (1033 руб. 33 коп. ? 100%), где 100% - размер пособия по беременности и родам (п. 7 предыдущего примера); 

2) величина дневного пособия, выше которого оно по той причине, что страховой стаж составил менее 6 месяцев, выплачиваться не могло:

- за дни января, марта - 167 руб. 90 коп. (5205 руб./31 день), где 5205 руб. - величина МРОТ, 31 день - количество дней в месяце; 

- за дни февраля - 185 руб. 89 коп. (5205 руб./28 дней); 

3) меньшее из приведенных (пп. 1 и 2) величин дневного пособия: 

- за дни января, марта - 167 руб. 90 коп.; 

- за дни февраля - 185 руб. 89 коп.; 

4) сумма пособия за период с 1 января по 3 марта 2013 г. - 10 913 руб. 70 коп., в том числе: 

- за дни января - 5205 руб. (167 руб. 90 коп. ? 31 день отпуска); 

- за дни февраля - 5205 руб. (185 руб. 89 коп. ? 28 дней отпуска); 

- за дни марта - 503 руб. 70 коп. (167 руб. 90 коп. ? 3 дня отпуска по беременности и родам с 1 по 3 марта); 

5) сумма ранее назначенного пособия за период с 1 января по 3 марта 2013 г. - 9668 руб. 22 коп., в том числе: 

- за дни января - 4611 руб.; 

- за дни февраля - 4611 руб.; 

- за дни марта - 446 руб. 22 коп.; 

6) сумма доплаты пособия - 1245 руб. 48 коп. (10 913 руб. 70 коп. - 9668 руб. 22 коп.).

Пособия по материнству могут рассчитываться по разным правилам

Новые правила расчета пособий касаются страховых случаев, которые начинаются с 1 января 2013 г. С учетом того факта, что отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком являются разными страховыми случаями, расчет пособий может производиться по разным правилам. В частности, это касается случая, когда отпуск по беременности и родам начинался в 2012 г., а отпуск по уходу за ребенком - уже в 2013 г. В данном случае расчет пособий необходимо производить: 

1) пособия по беременности и родам - на основании заявления сотрудницы по правилам 2010 г. и самостоятельно по правилам 2011 г. (заработок за 2 года всегда делился на 730); 

2) ежемесячного пособия по уходу за ребенком - по правилам 2013 г. (заработок за 2 года делится на количество дней расчетного периода без учета дней, приходящихся на отдельные события).

Таким образом, сотрудницы должны быть готовы к тому, что размеры пособий могут очень сильно отличаться.

Пример 9 

Предположим, что сотрудница организации была принята на работу в октябре 2012 г., а в декабре 2012 г. она пошла в отпуск по беременности и родам.

При расчете данного пособия по правилам 2010 г. (расчетный период с октября по ноябрь 2012 г.) величина среднего дневного заработка составила 1060 руб. за каждый календарный день отпуска по беременности и родам.

В мае 2013 г. сотруднице предоставлен отпуск по уходу за ребенком с назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Для расчета пособия необходимо заработок сотрудницы за 2011 и 2012 гг. разделить на количество календарных дней за указанные годы. Заработка за 2011 и начало 2012 г. сотрудница не имела, так как нигде на работала. Однако при расчете пособия средний дневной заработок на календарные дни с января 2011 г. по октябрь 2012 г. делить надо. При расчете пособия средний дневной заработок составил 105 руб., в связи с чем пособие по уходу за ребенком организация должна была рассчитать исходя из МРОТ.

...