Организации деятельности участкового уполномоченного милиции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Личный сыск в деятельности сотрудников ППС полиции как метод установления свидетелей правонарушений и преступлений

2. Основные проблемы, возникающие при опросе иностранных граждан и лиц без гражданства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации определяет задачи и порядок организации несения патрульно-постовой службы по охране общественного порядка в целях обеспечения защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, независимо от их гражданства, расовой и национальной принадлежности, места жительства, социального, имущественного, должностного положения, отношения к религии и политических убеждений, а также охраны различных форм собственности, интересов личности, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Настоящим Уставом руководствуются все сотрудники органов внутренних дел, когда они участвуют в организации и несении патрульно-постовой службы или, находясь вне службы, принимают меры к пресечению преступлений и других правонарушений. Военнослужащие внутренних войск при выполнении задач по охране общественного порядка руководствуются Законом "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", Уставом внутренних войск МВД России и настоящим Уставом.

1. Личный сыск в деятельности сотрудников ППС полиции как метод установления свидетелей правонарушений и преступлений

Выполняя поставленные перед ОВД задачи, сотрудники милиции применяют различные приемы и методы, выбор которых зависит от службы, в которой работает тот или иной сотрудник милиции. Основные направления деятельности каждого сотрудника милиции строго регламентированы законом. Следователь обязан строго руководствоваться требованиями УПК РФ, оперуполномоченный ОУР или ОБЭП - законами, приказами и инструкциями, регламентирующими оперативно-розыскную деятельность и т.д.

Но есть метод работы, которым должен обладать каждый сотрудник милиции независимо от того, в каком подразделении он служит. Это - ЛИЧНЫЙ СЫСК.

Устав ППСМ гласит, что наряды милиции обязаны:

формировать и внедрять профессиональные приемы несения ППС на основе придания ей активного профилактического и поискового характера;

вырабатывать навыки работы личным сыском.

ЛИЧНЫЙ СЫСК - применение непосредственно сотрудником милиции выработанных практикой методов и приемов борьбы с преступностью.

Борьба с преступностью включает в себя:

обнаружение подготавливаемых или уже совершенных преступлений;

распознавание преступников, наблюдение и сбор сведений о них (образ жизни, связи и т.д.);

предотвращение и раскрытие преступлений (с использованием этих сведений);

розыск скрывшихся преступников;

обеспечение возмещения материального ущерба.

Использование личного сыска дает возможность обнаружить места активной деятельности преступников, места хранения и сбыта похищенного,

выявлять очевидцев преступления и другие обстоятельства, которые помогут раскрыть преступление, установить преступника.Приказ МВД РФ от 18.01.1993 г. №17»О мерах по совершенствованию организации патрульно-постовой службы милиции»// СПС Консультант плюс, 2015

У каждого сотрудника милиции вырабатывается свое умение личного сыска, которое зависит от его профессиональной подготовки, индивидуальных (природных) качеств и особенностей.

Личный сыск - это личные действия сотрудника милиции, направленные на розыск, распознание и задержание лиц, совершивших преступление и уклоняющихся от следствия, суда и от исполнения приговора, а также на розыск похищенного имущества, выявление преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных препаратов, оборотом и изготовлением фальшивых денежных знаков, лиц, совершающих данные преступления.

Что необходимо сотруднику милиции для успешной работы личным сыском:

1. Знание оперативной обстановки в районе поста или маршрута т.е.:

а) знание расположения объектов и режим их работы,

б) какие мероприятия происходят в районе несения службы,

в) какие преступления совершены и не раскрыты,

г) время и способы совершения этих преступлений,

д) кто находится в розыске,

е) приметы разыскиваемых вещей,

ж) другие обстоятельства, которые могут повлиять на уровень преступности.

2. Знание кличек и жаргона преступников - это дает возможность по смыслу разговора определить намерения лиц, представляющих оперативный интерес.

3. Выбор места для работы личным сыском (где совершаются определенные виды преступлений - например, ограбления совершаются в неосвещенных малолюдных местах, кражи в магазинах, столовых, где не обеспечена сохранность материальных ценностей), знание таких мест приводит к хорошим результатам в работе личным сыском. Исходя из знания оперативной обстановки сотрудник милиции должен хорошо ориентироваться, где в данный момент может быть совершено преступление (окончание дискотеки, киносеанса, закрытие ресторана, бара, кафе, инкассация торговых точек и др.);

4. Хорошее знание примет разыскиваемых преступников и похищенных вещей эти сведения даются на инструктаже в ориентировках и записываются НМ ППС в служебные книжки, а по своей инициативе НМ может получить эту информацию у оперуполномоченного ОУР, УУМ;

5. Личные качества: сообразительность, наблюдательность, выдержка, физическая подготовленность, владение приемами рукопашного боя, спец.средствами, оружием и др. Этими качествами каждый сотрудник милиции обладает в различной степени, поэтому есть необходимость вырабатывать их аутогенной тренировкой или пользуясь другими методиками, доводя их до необходимого профессионального уровня.

Хотя применение личного сыска во многом зависит от личных качеств сотрудника милиции, одним из основных условий их применения является соблюдение законности. Нет закона, регламентирующего личный сыск, но при обращении с гражданами, пресечении преступлений, задержании преступников и доставлении их в ОВД сотрудник милиции обязан руководствоваться положениями закона. Указ Президента Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации»// СПС Консультант плюс, 2015

Значение личного сыска в борьбе с преступностью:

1. Предупреждение преступлений: выявляя применением методов личного сыска причины и условия, способствующие совершению преступлений, принимая меры в пределах прав, предоставленных законом, к их устранению, НМ могут эффективно предупреждать совершение преступлений (неохраняемые раздевалки в учреждениях, оставленные без присмотра вещи, транспортные средства и т.д.);

2. Выявление, преследование, задержание преступника по "горячим следам" т.к. зная приметы преступника, его повадки, привычки, проявив наблюдательность и оценив общую обстановку НМ может установить и задержать преступника в короткое время после совершения преступления, что дает огромное преимущество перед другими методами милицейской работы в борьбе с такими видами преступлений как карманные кражи, мошенничество, хулиганство, т.е. когда решающее значение для изобличения преступника приобретает задержание его "по горячим следам" и "с поличным";

3. Выявление лиц, готовящихся совершить, совершающих или ранее совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, суда или следствия совершивших побег из мест лишения свободы; в этих случаях решающее значение приобретает умение милиционера выявлять указанных выше лиц по малозаметным признакам (нюансы поведения, манера вести беседу, подозрительная тщательно скрываемая настороженность при появлении сотрудника милиции и т.п.);

4. Обнаружение похищенного имущества, мест его хранения и сбыта, орудий совершения преступления и иные доказательства по делу.

Личный сыск - один из методов борьбы с преступностью. Знание этого метода, тактики его применения позволяет успешно предотвращать и раскрывать преступления. Навыками личного сыска должен обладать каждый сотрудник милиции. Работа личным сыском базируется на строгом и неукоснительном соблюдении законности.

Тактика личного сыска - это комплекс приемов и способов, с помощью которых сотрудник милиции осуществляет личный сыск.

Перед сотрудником милиции, работающим личным сыском, должна стоять цель, т.е. что он должен установить, найти. От этого будет зависеть и выбор способов и средств. Рассмотрим некоторые из них:

1.Розыск преступника по приметам (словесному портрету) см. криминалистику. Словесный портрет и приметы сообщают НМ на инструктаже или непосредственно во время несения службы. При появлении в поле зрения сотрудника милиции лица с указанными приметами, он обязан установить за ним наблюдение и убедиться в обоснованности своих подозрений (от общих примет к особым, характерным). Если все приметы сходятся, то наряд должен решить вопрос о задержании лица и доставлении его в ОВД или доложить дежурному по ОВД и действовать по его указанию;

2. Выявление преступников по следам, оставленным на месте преступления. Следы, которые преступники оставляют на месте преступления, могут быть различного вида: следы обуви, транспортных средств, орудия взлома и т.д. По следам обуви сотрудник милиции может получить представление (с учетом размера и особенностей обуви) возраст, рост, особенности походки, направление ухода с места преступления. Следы орудия взлома позволяют определить способ проникновения и какие предметы при этом использовались. Следы транспорта помогают установить вид транспорта, направление движения преступников. Все эти данные используются для установления преступников;

3. По предметам, оставленным на месте происшествия. Предметы, оставленные на месте преступления, могут быть различными: одежда, головные уборы, документы и т.д. По этим предметам (в частности, опросам жителей в близлежащих домах, сотрудников учреждений и т.д.) сотрудник милиции может установить их принадлежность, установить преступника;

4. По способу совершения преступления. Способ совершения преступления;

5. Это приемы и действия преступника для достижения своей цели. У различных категорий преступников они различны (при карманных кражах используют "ширму", при кражах из небольших магазинов разбирают печные трубы и т.д.), т.е. это "почерк" преступника. Учет лиц и способов совершения ими преступлений осуществляется сотрудниками милиции.

3. Элементы работы личным сыском:

Опрос (беседа) с гражданами,

Проверка данных, полученных в ходе опроса,

Наблюдение за лицами, объектами,

Мероприятия по осмотру территории поста, маршрута, нежилых помещений и других мест концентрации правонарушителей.

Результаты работы личным сыском должны быть оформлены документально, как правило составляются подробный рапорт, отбираются объяснения со свидетелей (очевидцев), прилагаются справки о стоимости похищенного и т.д.. сыск полиция правонарушение опрос

Необходимость этого заключается в следующем: Сотрудник ППСМ ограничен в работе методом личного сыска форменной одеждой, привязанностью к посту (маршруту патрулирования), поэтому необходимо проведение дополнительной работы силами оперативного состава ОВД (оперуполномоченными ОУР, ОБЭП, УУМ). Указанные сотрудники оперативных служб имеют значительно большие возможности для работы личным сыском. Работа проводится на основании рапорта НМ ППСМ. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2000 г. №926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» // СПС Консультант плюс, 2015

Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ.«Об оперативно-розыскной деятельности» предусмотрены следующие оперативно-розыскные мероприятия: опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследования предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений; контроль почтовых отправлений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи: оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент.

Какие из указанных мероприятий используют сотрудники ППС в своей служебной деятельности, объясните почему?

Патрульно-постовая служба милиции в соответствии с Законом РСФСР "О милиции" входит в состав милиции общественной безопасности (местной милиции) и выполняет функции охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на улицах, объектах транспорта и иных общественных местах, которая организуется в городах и других населенных пунктах и осуществляется специально назначаемыми нарядами милиции. Главными задачами патрульно-постовой службы являются: обеспечение личной безопасности граждан; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; участие в раскрытии преступлений и задержании преступников.

Таким образом, сотрудники ППС в своей деятельности используют опрос; наведение справок; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений.

2. Основные проблемы, возникающие при опросе иностранных граждан и лиц без гражданства

При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин не вправе быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации, командиром воздушного судна гражданской авиации.

Иностранный гражданин не вправе быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Право поступления на государственную и муниципальную службу. Иностранный гражданин не имеет права находиться на государственной гражданской службе, муниципальной службе, а также на службе в органах прокуратуры, органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе, государственной фельдъегерской службе, органах наркоконтроля, органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, таможенных органах. Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу и альтернативную гражданскую службу. Обязанность по медицинскому страхованию. В соответствии с Законом РФ от 28 июня 1991 г. N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"*(132) иностранные граждане, временно находящиеся в Российской Федерации, должны быть застрахованы по системе медицинского страхования. Закон РФ от 28.06.1991 г. № 1499«О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» // СПС Консультант плюс, 2015

ЛИЦО БЕЗ ГРАЖДАНСТВА (апатрид) -- лицо, не являющееся гражданином данной страны и не обладающее соответствующими доказательствами, которые могли бы установить принадлежность его к гражданству какого-либо иностранного государства. Безгражданство возникает в случаях, когда лицо утрачивает свое гражданство и не приобретает нового. Л. без г. в РФ (так же, как и иностранные граждане) пользуются национальным режимом. В то же время Л. безг., как и иностранцы, не пользуются некоторыми политическими правами (напр., избирательными). Все особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства можно по кругу лиц на которых они распространяются, подразделить на общие, групповые и индивидуальные. Для всех находящихся на территории Российской Федерации лиц, которые не являются ее гражданами, законодательством установлены следующие особенности праводееспособности:

1. они не могут быть государственными служащими, работать в милиции;

2. они не допускаются к деятельности связанной с государственной тайной;

3. иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением граждан стран СНГ, с которыми заключены соглашения о безвизовом въезде и выезде) могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии разрешения;

4. на них не распространяется воинская обязанность;

5. они проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов (видов на жительство, заграничных паспортов);

6. для них могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства (в соответствии с постановлением Совета Министров Российской Федерации от 04.07.1992 г. № 470 “Об утверждении перечня территории Российской Федерации с регламентируемым посещением граждан”);

7. они обязаны подчиняться законам Российской Федерации;

8. по территории, открытой для иностранцев, они могут свободно передвигаться при условии уведомления об этом ОВД или принимающих их организации;

9. иностранные граждане могут приобретать гражданское оружие по лицензиям, выданным ОВД, при условии вывоза ими оружия из страны в течении 5 дней со дня приобретения, нарушение сроков вывоза оружия влечет его конфискацию;

10. выезд из Российской Федерации им может быть не разрешен при наличии обстоятельств, установленных законодательством. Совета Министров Российской Федерации от 04.07.1992 г. № 470«Об утверждении перечня территории Российской Федерации с регламентируемым посещением граждан» // СПС Консультант плюс, 2015

Заключение

Работа участковых уполномоченных полиции - это многогранная деятельность, основанная на соблюдении законов и подзаконных нормативно-правовых актов. Ими определены полномочия сотрудников этой службы, поставлены цели и задачи, а также функции по реализации возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка и профилактике правонарушений. Работа среди населения, постоянное общение с людьми, решение различных житейских проблем - все это предъявляет к участковому уполномоченному полиции повышенные требования. По ним граждане судят о работе органов внутренних дел, в целом.

На всех этапах развития российской государственности важное место занимал и продолжает занимать исторически сложившийся институт участковых уполномоченных полиции.

Приказом МВД России №900 от 16.09.2002 года "О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных утверждена Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, которая определила основные задачи, обязанности и права, должностное положение в системе органов внутренних дел Российской Федерации и порядок организации деятельности участкового уполномоченного милиции.

Участковые уполномоченные милиции, являясь полномочными представителями органов внутренних дел на закрепленной за ними территории, обеспечивают решение практически всего комплекса правоохранительных задач, стоящих перед милицией.

В отличие от любого другого сотрудника милиции, решающего, как правило, одну из задач ОВД, участковые уполномоченные работают по всем направлениям их деятельности.

Список использованной литературы

1.Закон Российской Федерации от 29 декабря 2000 № 163 «О внесении изменений в 3акон «О милиции». // СПС Консультант плюс, 2015

2.Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 1499

"О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"// СПС Консультант плюс, 2015

3.Приказ МВД РФ от 18 января 1993 г. N 17
"О мерах по совершенствованию организации патрульно-постовой службы милиции"// СПС Консультант плюс, 2015

4.Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2000 г. №926 "О подразделениях милиции общественной безопасности" // СПС Консультант плюс, 2015

5. Указ Президента Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 209 “О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации”// СПС Консультант плюс, 2015

6.Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ. «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС Консультант плюс, 2015

7. Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утверждена приказом МВД России от 16 сентября 2002 года №900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции » (В ред. приказа МВД РФ от 3 мая 2003 г. N 300; приказа МВД РФ от 30 марта 2006 г. N 217. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 06.01.2003, N 1, стр. 3.

8. Бочаров С.Н., Зубач А.В., Кокорев А.Н., Голенков В.С., Постольник В.А. Организация деятельности участковых уполномоченных милиции в вопросах и ответах.- М.: Щит-М, 2006.

9. Мадатов Я.Г. Организация деятельности участковых уполномоченных милиции по предупреждению, профилактике, выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений общеуголовной и экономической направленности - Краснодар: НЭЦПО КК, 2005.

Размещено на Allbest.ru