Основные направления юридической деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Функции юридической службы на предприятии

2. Основные направления юридической деятельности

Заключение

Список литературы

Введение

Высокий менеджмент, выверенный экономический анализ, лояльность и профессионализм коллектива работников - слагаемые успешного развития любого предприятия (крупного, среднего, малого). Наряду с перечисленными факторами, первостепенное значение имеет грамотное, профессиональное правовое обеспечение деятельности предприятия.

В условиях жесткого государственного регулирования хозяйственной деятельности (административно-командной системы управления) значимости юридической работы не придавалось большое значение, поскольку были простые, не требующие больших затрат и усилий административные способы решения возникающих экономических споров. С переходом к рыночной экономике ситуация начала коренным образом изменяться. Проблемам юридического обеспечения деятельности стало уделяться значительно больше внимания. Правда, на ранних этапах, ввиду нестабильности экономической и политической ситуации в государстве, а также из-за отсутствия необходимой нормативной базы перед юристами предприятий ставилась задача, прежде всего, обеспечить юридическую чистоту гражданско-правовой сделки, и при необходимости отстоять экономические интересы предприятия в суде. В современных условиях заметно расширяется сфера применения юридической работы на предприятии, повышается авторитет юриста, к его мнению прислушиваются.

1. Функции юридической службы на предприятии

Предшественник юрисконсульта в дореволюционной России - это приказчик, который, как отмечал известный российский преподаватель гражданского права Г.Ф.Шершеневич, должен был вступать в юридические сделки с третьими лицами как представитель своего хозяина, при этом основной его обязанностью являлось исполнение в точности поручения, на него возложенного Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. - М., 1994. - С. 88 - 92. . Действуя по доверенности, приказчик должен был сообразовывать все свои действия со "сложившимися в торговле порядками" или, говоря современным языком, осуществлять их в строгом соответствии с законодательством. А работать приказчику приходилось под ярмом строжайшей ответственности, так как в обязанности приказчика входило возмещение хозяину вреда, причиненного им, в частности, по небрежности. Например, он нес ответственность при отпуске товара в кредит без письменного разрешения хозяина, при разглашении коммерческой тайны и т.п. Помимо гражданской ответственности за некоторые действия приказчику грозила и уголовная ответственность. В связи с этим современным юрисконсультам не помешает лишний раз вспомнить о небрежно составленных договорах, пропусках сроков исковой давности, игнорировании судебной практики, в которой содержатся рекомендации по применению законодательных и иных нормативных актов, пренебрежении норм процессуального права и иных упущениях, в результате которых предприятия терпят убытки, в том числе из-за отсутствия или недостаточной квалификации юридической службы. В те времена юрист должен был активно защищать законные интересы предпринимателей в судебных органах и, в частности, в коммерческих судах, образованных в соответствии с Указом российского императора Николая I от 14.05.1832 "Об учреждении коммерческих судов". На протяжении многих последующих лет происходили неоднократные реорганизации коммерческих судов, был период, когда их вообще ликвидировали. Однако функция защиты прав предприятий в тех или иных судебных и административных органах существовала всегда. Попытка упорядочить функции, выполняемые юрисконсультами, была предпринята Советом Народных Комиссаров РСФСР, который 30.03.1927 принял постановление N 238 Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2003., регулировавшее правовое положение юристов государственных учреждений, предприятий и кооперативных организаций. Однако в послевоенные годы роль юрисконсультов на предприятиях и в учреждениях снизилась и свелась к выполнению не соответствующей их квалификации работе, в частности проверке грамотности писем, составлению протоколов совещаний и т.д. В то же время многие серьезные правовые вопросы, решение которых требовало юридических познаний, рассматривались без участия юристов. На многих предприятиях юрисконсультских должностей вообще не было, а там, где они были, их нередко включали в состав отделов снабжения, сбыта и др. Между тем объем юрисконсультской работы на предприятиях был большой: визирование приказов и распоряжений, претензионно-исковая работа, обеспечение соблюдения законодательства о труде и т.п. Неопределенность правового положения юридической службы снижала эффективность ее работы. Ситуация изменилась, когда постановлением от 22.06.1972 N 467 Совет Министров СССР утвердил Общее положение о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения Об утверждении Общего положения о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения: постановление Совета Министров СССР, 22 июня 1972 г., N 467 // СПС "КонсультантПлюс:Москва" [Электронный ресурс]. - Москва, 2010. (далее - Общее положение). Нормативно были определены организационные основы деятельности юридической службы, ее подчиненность непосредственно руководителю предприятия, а назначение на должность и освобождение от должности осуществлялись вышестоящей организацией, что способствовало относительно самостоятельной деятельности на предприятии. Общее положение с некоторыми изменениями и дополнениями действует в настоящее время на территории Российской Федерации. Вместе с тем в обязанности юридической службы вменялось осуществление контроля за законностью издаваемых руководителем предприятия проектов приказов, инструкций и иных правовых актов. При подготовке противоречащих законодательству документов юрист был обязан отказать в визировании таких документов и внести руководителю предложения о законном порядке разрешения соответствующих вопросов, а если вопреки заключению юридической службы незаконный документ подписывался, то юрист обязан был сообщить об этом вышестоящей организации. Было установлено, что руководитель юридической службы, не принявший в соответствии с Общим положением мер к устранению нарушения законности, несет ответственность наряду с руководителем предприятия. Тем не менее, основной деятельностью юридической службы оставалось осуществление ряда других функций, многие из которых реализуются ею в настоящее время. Функции требуют обобщения и соответственно выделения из всех указанных наиболее значимых.

К основным функциям относятся:

- организационные;

- координации связи;

- аналитическая;

- контроля Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989..

Функции юридической службы реализуются в определенных формах работы, которую можно условно разделить на:

- учет нормативных актов, организацию проведения консультаций по правовым вопросам, организацию претензионной и исковой работы (организационная функция);

- анализ результатов судебных и арбитражных дел, претензий, анализ практики заключения и исполнения договоров (аналитическая функция);

- организацию методической правовой помощи структурным подразделениям, в частности, по вопросу укрепления финансовой политики предприятия, в том числе управления дебиторской задолженностью (функция координации связи);

- выявление несоответствия законодательству приказов и других локальных документов (функция контроля) Пугинский Б.И., Неверов О.Г. Правовая работа: учебник. - М.: ИКД "Зерцало-М", 2004. - С. 14..

Конкретизация функций юридической службы предприятия необходима и потому, что существует проблема отождествления понятий правовой работы и юридической службы. Юридическая служба - это структурное подразделение предприятия, выполняющее часть правовой работы на предприятии Чуфаровский Ю.В. Юридическая деятельность: понятие и структура, ее ценность и значимость // Юрист. 1999. № 4.. Правовая работа в широком смысле означает совокупность юридических средств, с помощью которых администрация предприятия оказывает регулятивное воздействие на деятельность работников предприятия и предприятия в целом как юридического лица. В узком смысле это система как законодательных и нормативных актов, так и локальных актов, в соответствии с которыми определяется не только правовой статус предприятия, но и поведение работников предприятия. Это значит, что каждый работник на предприятии обязан знать и руководствоваться без помощи юриста теми законодательными, нормативными и локальными актами, которые регулируют и характеризуют соответствующий род его деятельности.

2. Основные направления юридической деятельности

Одна из основных задач юридической работы - это предупреждение (профилактика) правонарушений в различных областях деятельности предприятия Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989.. юридический служба договор нормативный

Необходимо четко представлять, с какой целью проводится правовая работа, в каких направлениях она осуществляется. В частности, в качестве основных направлений ведения правовой работы можно выделить: а) локальное (ведомственное) нормотворчество; б) организацию реализации предписаний, содержащихся в нормах права; в) организацию защиты прав и законных интересов предприятий. Включает в себя два производства: претензионное и исковое (претензионно-исковая работа); г) осуществление контроля за соблюдением норм гражданского, трудового, финансового и других отраслей права; д) анализ практики применения законодательства, внесение на основе анализа предложений компетентным органам и должностным лицам об устранении противоречий, пробелов, других недостатков; е) ведение кодификационной работы - систематического учета нормативных актов Антонов А.С. Юридическая деятельность: понятие, структура и содержание // Юридическое образование и наука. 2002. № 1..

Смысл деятельности квалифицированного юриста заключается, как правило, в принятии мер превентивного характера, направленных на недопущение негативного развития отношений предприятия с партнерами. Требуется не только ограждать компанию от предъявления к ней имущественных и иного рода требований, но и предотвращать такие случаи, когда невозможно будет получить удовлетворение от должников. В то же время, при недостижении ожидаемого от этих мер результата, надо уметь находить наиболее оптимальный путь защиты интересов предприятия. Лучше предупредить правонарушение либо договориться с процессуальным оппонентом, чем обращаться в суд.

Деятельность по юридическому обеспечению функционирования предприятия, особенно крупного, многогранна. Она складывается из следующих этапов: а) подготовка, согласование, анализ, хранение заключаемых договоров; б) разработка внутренних (локальных) нормативных документов; в) участие в судебной защите интересов предприятия, взаимодействие с налоговыми органами, судебными приставами. Безусловно, указанные этапы не исчерпывают всего арсенала правовых средств, используемых юридической службой предприятия.

Договорная работа

Договор является основой хозяйственного оборота, механизмом перераспределения материальных благ. По мере перехода от централизованной экономики, при которой заранее известно подавляющее большинство контрагентов предприятия, к рыночной системе резко увеличивается число заключаемых организацией договоров.

Грамотная договорная работа является фундаментом, обеспечивающим защиту интересов предприятия при возникновении конфликтных ситуаций. Уже при проведении переговоров и заключении договора целесообразно предусмотреть возможные варианты споров и наметить способы выхода из конфликтных ситуаций.

Процедура заключения договоров на крупных предприятиях, состоящих из ряда структурных подразделений, между которыми распределены полномочия по согласованию отдельных положений договора, является достаточно продолжительной и трудоемкой. Для ее упорядочения необходимо разработать и ввести в действие локальный документ, устанавливающий порядок согласования и заключения договоров. В этом документе надо четко регламентировать следующее:

- упорядочить согласование каждого конкретного договора службами;

- установить сроки согласования договоров;

- определить порядок хранения договоров Карташов В.Н. Юридическая практика // Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2001..

Целесообразно, чтобы на предприятии были утверждены формы стандартных договоров, связанные с основной деятельностью организации. Это позволит существенно упростить процедуру заключения договоров и гарантирует отсутствие возможных случайных ошибок в тексте документа. Такая практика широко применяется на предприятиях (компаниях, фирмах) промышленно развитых стран.

Разработка локальных нормативных документов предприятия

Акты разрабатываются и утверждаются самим предприятием в лице соответствующих органов (подразделений) для регламентации вопросов, отнесенных действующим законодательством к компетенции самого хозяйствующего субъекта. Существуют различные правовые формы локальных актов (положение, приказ, инструкция, стандарт и др.).

Пока предприятием не разработана система локальных нормативных актов, правомерность и защищенность его деятельности находится под вопросом. Всякая неполнота, недостаточная детализация, непроработанность процедур могут повлечь за собой негативные последствия в виде отмены решений органов управления предприятия, признания сделок недействительными и пр. Помня об этом, необходимо заблаговременно создать адекватную систему внутреннего регулирования деятельности организации. Необходима разработка положений о договорной работе, о претензионно-исковой работе и ряда других локальных нормативных актов.

Для обеспечения эффективного применения многие внутренние документы организации, касающиеся правового регулирования социально-трудовой сферы, целесообразно принимать после широкого обсуждения в трудовых коллективах, профсоюзной организации. Ряд локальных нормативных актов в соответствии с требованиями действующего законодательства должен быть принят с учетом мнения или согласован с представительным органом работников. К числу таких документов, в частности, относятся Правила внутреннего трудового распорядка, Положения об оплате труда, аттестации персонала, о подготовке персонала. Перечень документов, принимаемых с учетом мнения представительного органа работников, может быть расширен по усмотрению самой организации в рамках развития социального партнерства.

Судебная защита интересов предприятия

Нередки ситуации, когда не удается избежать или предотвратить конфликтную ситуацию. В этих случаях важно грамотно защитить интересы предприятия в суде. Однако результат рассмотрения спора зависит не только от правильного применения закона. Основа для возможной судебной защиты интересов предприятия закладывается уже при заключении договора. Так, в его тексте необходимо регламентировать вопросы, недостаточно четко отраженные в действующем законодательстве. Целесообразно установить обязательный претензионный порядок урегулирования споров. Необходимым условием для благоприятного решения спора является согласованная работа всех заинтересованных служб организации. Юристу должна быть предоставлена исчерпывающая информация по возникшему вопросу, чтобы он смог составить свое особое, независимое мнение. Локальными нормативными документами общества целесообразно регламентировать деятельность всех подразделений в случае предъявления к предприятию или предприятием претензий и исков.

Разумеется, юрист может самостоятельно накопить первичную информацию и добиться необходимых пояснений. Вместе с тем это может повлечь его необоснованную загруженность и, как следствие, неблагоприятный исход спора в суде.

Работа по возмещению причиненного предприятию ущерба не заканчивается вынесением судебного акта и получением исполнительного документа. Более того, как показывает практика, это только половина необходимой работы. Вторая половина заключается в принятии действенных мер по исполнению судебного акта.

Недостаточная регламентация законом действий судебного пристава-исполнителя и отсутствие материальной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований приводит к тому, что более половины исполнительных документов фактически не исполняется. В подобных ситуациях сотрудники юридической службы предприятия должны контролировать деятельность судебного пристава и при необходимости обжаловать их в установленном порядке.

Заключение

Вопросы организации юридической деятельности в последнее время приобретают особую значимость в первую очередь из-за той возрастающей роли, которую современные юристы стали занимать в бизнес-структурах. Вследствие этого абсолютно правомерно, что к современным юристам предъявляются повышенные требования по образованию, профессионализму, кругозору и даже мировоззрению. Применительно к той сложной и малопонятной для несведущего человека в юридической области, какой является, например, исковая работа, обычно используется узко профессиональный подход, редко выходящий за рамки процессуальных норм и других законодательных актов, регулирующих основные вопросы правового обеспечения деятельности юридической службы (включая вопросы сохранности имущества, договорной работы). Предлагаемая работа выгодно отличается более широким взглядом на проблемы организации юридической работы, рассмотрение которой ведется на основе изучения относящейся к ней нормативно-правовой базы.

Список литературы

1. Антонов А.С. Юридическая деятельность: понятие, структура и содержание // Юридическое образование и наука. 2002. № 1.

2. Гримм Д.К вопросу о понятии и источниках обязательности юридических норм. СПб., 2001, С.36

3. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989.

4. Карташов В.Н. Юридическая практика // Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2001.

5. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2003.

6. Об утверждении Общего положения о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения: постановление Совета Министров СССР, 22 июня 1972 г., N 467 // СПС "КонсультантПлюс:Москва" [Электронный ресурс]. - Москва, 2010.

7. Пугинский Б.И., Неверов О.Г. Правовая работа: учебник. - М.: ИКД "Зерцало-М", 2004. - С. 14.

8. Реутов В.П. Юридическая практика и развитие законодательства: Дис. на соиск. уч. степени канд. юрид. наук. Свердловск, 2002 г.

9. Чуфаровский Ю.В. Юридическая деятельность: понятие и структура, ее ценность и значимость // Юрист. 1999. № 4.

10. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. - М., 1994. - С. 88 - 92.

Размещено на Allbest.ru