Правительство России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правительство РФ

1. Статус и место в государственном аппарате

Правительство РФ - высший исполнительный орган государственной власти РФ. Правительство осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ. Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и других федеральных органов исполнительной власти (государственных комитетов, федеральных служб, федеральных агентств и других федеральных ведомств), организует исполнение на территории РФ Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением. Правительство РФ - орган общей компетенции, его компетенция охватывает практически все сферы жизни общества.

2. Состав и порядок формирования

Согласно ФКЗ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О правительстве РФ» Правительство РФ состоит из членов Правительства РФ - Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров. Порядок назначения Председателя Правительства РФ (ст. 111 КРФ) - назначается Президентом РФ с согласия ГД. Предложения о кандидатуре вносится не позднее двух недель после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры ГД. ГД рассматривает представленную кандидатуру в течение недели. После трехкратного отклонения представленных кандидатур ГД Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает ГД и назначает новые выборы. Председатель Правительства РФ освобождается от должности Президентом РФ: по заявлению об отставке; в случае невозможности исполнения им своих полномочий (Президент РФ уведомляет СФ и ГД об освобождении его от должности). Освобождение от должности Председателя влечет отставку Правительства РФ. Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложениям Председателя Правительства РФ. Особенность российского Правительства - его беспартийный характер. Решающее влияние на формирование Правительства оказывает беспартийный Президент РФ, формируя его по профессиональному, а не по партийно-коалиционному принципу.

Лица, входящие в состав Правительства, не могут занимать никакой другой должности в государственных, коммерческих, общественных органах и организациях, в том числе политических партиях. Они не имеют права на предпринимательскую деятельность, а также любую другую оплачиваемую работу, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Член Правительства не может одновременно быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатом выборных органов местного самоуправления. Законом устанавливаются и другие ограничения, связанные с пребыванием в составе Правительства Российской Федерации.

Члены Правительства РФ обязаны при назначении на должность, а впоследствии ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представлять в налоговые органы сведения о полученных доходах и являющемся объектом налогообложения имуществе, принадлежащем им на праве собственности. Налоговые органы направляют эти сведения Президенту и в Федеральное Собрание. Такие сведения могут быть опубликованы. Правительство РФ действует в пределах срока полномочий Президента РФ (6 лет) и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.

Конституция РФ предусматривает возможность досрочного прекращения полномочий Правительства в результате его отставки. Вопросы отставки Правительства РФ регулируются ст. 117 Конституции РФ:

1) Правительство может по собственному решению, принятому коллегиально, подать в отставку. Отставка Правительства принимается или отклоняется Президентом;

2) Президент может по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства;

3) Государственная Дума может выразить недоверие Правительству. Постановление о недоверии Правительству принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Президент вправе объявить об отставке Правительства;

4) Председатель Правительства может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству. Если Государственная Дума в доверии отказывает, то Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы.

В случае отставки Правительства, при сложении полномочий перед вновь избранным Президентом Правительство продолжает выполнять свои обязанности до сформирования нового состава Правительства. Наряду с коллективной отставкой Правительства возможна и персональная отставка отдельных его членов. Члены Правительства вправе подавать заявления об отставке. По предложению Председателя Правительства Президент вправе освободить от должности любого члена Правительства. Президент может освободить от должности Председателя Правительства. Освобождение от должности Председателя Правительства одновременно влечет за собой отставку Правительства.

3. Компетенция

Правительство обладает определенными полномочиями, связанными с деятельностью парламента. К ним относятся: во-первых, право законодательной инициативы, в том числе право разрабатывать и представлять Государственной Думе на утверждение федеральный бюджет. Во-вторых, финансовые законопроекты (о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов и др.), а также законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены в Государственную Думу только при наличии заключения Правительства РФ (ч. 3 ст. 104 Конституции РФ). Правительство по Конституции исполняет следующие функции:

-- разработка и представление в Госдуму федерального бюджета и обеспечение его исполнения;

-- отчет перед Госдумой об исполнении федерального бюджета;

-- обеспечение проведения в России единой финансово-кредитной и денежной политики;

-- проведение единой госполитики в таких направлениях, как культура, наука, образование, здравоохранение, соцобеспечение, экология;

-- управление федеральной собственностью;

-- осуществление мер, обеспечивающих оборону Российской Федерации, госбезопасность и реализацию внешней политики страны;

-- воплощение мер по защите законных прав и свобод россиян, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

-- формирование федеральных целевых программ и обеспечение их реализации.

Правительством осуществляются и другие функции, которые возложены на него Конституцией, федеральными законами, указами Президента РФ. По регламенту работу Правительства осуществляют, основываясь на плане который разрабатывается на 6 месяцев и который утверждает его Председатель. Правительственные заседания, в соответствии с этим документом, проводят не реже 1-го раза в месяц. Также существуют и внеочередные заседания, за проведение которых отвечает Председатель Правительства или его заместитель, если первый по каким-либо причинам отсутствует. Достаточно присутствия на Заседании 50% членов Правительства, чтобы считать его правомочным. Каждое из решений, принятых в ходе заседания оформляют по протоколам. Для решения экстренных вопросов Правительство приказом Председателя может создать Президиум. Правовые формы полномочий Правительства - это постановления и распоряжения, которые принимаются на основе и в целях исполнения Конституции РФ, федеральных законов, а также нормативных указов Президента.

4. Деятельность Правительства

Деятельность Правительства охватывает, по существу, все стороны жизни общества

1. В сфере экономики оно:

- осуществляет регулирование экономических процессов;

- обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

- прогнозирует социально-экономическое развитие РФ, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

- вырабатывает структурную государственную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;

-осуществляет управление федеральной собственностью и другие полномочия.

2. В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики Правительство РФ:

- обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

- разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение, а также представляет отчет о его исполнении;

- принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

- осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом России;

- осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

- руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях РФ с иностранными государствами;

- разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

3. В социальной сфере Правительство РФ:

- обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения;

- принимает меры по реализации трудовых прав граждан;

- разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;

- обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики и другие полномочия.

4. В сфере науки, культуры, образования Правительство:

- обеспечивает государственную поддержку развития науки, культуры;

- обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования.

5. В сфере природопользования и охраны окружающей среды Правительство:

- обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предпринимает в этих целях специальные меры.

6. В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью Правительство:

- участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности человека, общества, государства;

- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями и другие полномочия в этих целях.

7. В сфере обеспечения обороны и государственной безопасности РФ Правительство:

- осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности;

- организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил России, других войск и вооруженных формирований РФ;

- обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц;

- принимает меры по охране Государственной границы Российской Федерации;

- руководит гражданской обороной.

8. В сфере внешней политики и международных отношений Правительство:

- осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики РФ;

- обеспечивает представительство России в иностранных государствах;

- заключает международные договоры;

- отстаивает геополитические интересы РФ, защищает граждан России за пределами ее территории.

5. Организационное устройство

Организационно-правовыми формами органов федеральной исполнительной власти являются 3 элемента:

- федеральные министерства;

- федеральные службы;

- федеральные агентства.

Первый уровень данной системы - министерства Российской Федерации. Министерство РФ является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет полномочия по разработке госполитики и нормативно-правовых актов в отдельной сфере деятельности.

Министерство создает Президент, подписывая соответствующий указ. Данный орган исполнительной власти возглавляет министр, которого также назначает глава государства с подачи Председателя Правительства. Министр является членом Правительства РФ, он осуществляет госуправление и координирует деятельность в находящейся у него в подчинении отрасли или сфере деятельности. Министр действует в рамках принципа единоначалия, в связи с чем, он лично ответственен за выполнение тех или иных возложенных на его ведомство задач и функций.

Министерство опирается на Конституцию, федеральные законы, указы и распоряжения Президента России, на постановления и распоряжения российского Правительства и положения о министерстве, которые утверждаются Президентом или Правительством РФ.

Министр имеет право издавать приказы, распоряжения, указания, инструкции по тем вопросам, что входят его компетенцию (в некоторых случаях это делается совместно с руководителем другого министерства). Таким образом, министр устанавливает правила поведения, обязательные для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами и гражданами (нормативные правовые акты). У министра есть несколько заместителей, которых также назначает Президент или Правительство. Совещательным органом в министерстве является коллегия. В ее состав входит министр, который является ее председателем, его замы, руководящие работники и специалисты министерства, ученые, а также представители других организаций. Каждого из участников коллегии назначает Правительство Российской Федерации. По итогам работы коллегии принимаются решения, которые впоследствии оформляют в виде протоколов. После этого министр может реализовать данный протокол в приказ 8.

Структура министерства состоит из руководящего звена (министра, его замов, коллегии), департаментов, главных управлений, управлений, отделов и иных подразделений. Структуру утверждает министр, кроме тех министерств, которые находятся в ведении Президента (например, Министерство внутренних дел). Министерство - это юридическое лицо, имеющее собственный баланс, печать с изображением Государственного герба и свое наименование.

На данный момент в Российской Федерации министерства подразделяются на две группы:

-- под руководством Президента РФ (МВД, МЧС, Министерство иностранных дел; Минобороны, Минюст);

-- под руководством Правительства РФ (Минздрав, Министерство культуры и массовых коммуникаций; Министерство образования и науки, Минприроды, Министерство промышленности и энергетики, Министерство регионального развития, Министерство сельского хозяйства, Минтранспорт, Министерство информационных технологий и связи, Минфин, Минэкономразвития.

Следующее звено - федеральные службы, также относятся к федеральным органам исполнительной власти. Федеральные службы осуществляют полномочия по контролю и надзору в определенной сфере деятельности, а также исполняют спецфункции в области обороны, госбезопасности, защиты госграницы России, борьбы с преступностью и общественной безопасности. По Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314, не все федеральные службы имеют самостоятельность, часть из них входит в структуру федеральных министерств. Одни службы находятся в ведении Президента РФ, другие относятся к Правительству РФ. Самостоятельными федеральными службами, которыми руководит Президент РФ, являются: Государственная фельдъегерская служба РФ, Служба внешней разведки РФ, ФСБ России, ФСКН РФ и Федеральная служба охраны РФ.

Правительство России заведует: антимонопольной службой; федеральной службой по тарифам; службой по финансовым рынкам; службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; службой госстатистики; службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Последнее звено системы федеральных органов исполнительной власти - федеральные агентства. Они представляют собой орган, который осуществляет деятельность в определенной сфере госуслуг, управляющий госимуществом и занимающийся применением правовых функций, за исключением контроля и надзора.

Президенту подчиняются Главное управление специальных программ Президента РФ и Управление делами Президента РФ.

Основную часть федагентств включили в состав федеральных министерств. К примеру, Министерство природных ресурсов имеет 3 федеральных агентства: водных ресурсов, лесного хозяйства и по недропользованию. Еще два их федеральных агентства - по атомной энергетике и космическое агентство - самостоятельные, ими заведует Правительство РФ.

Главой федерального агентства является генеральный директор. Федеральные службы и агентства опираются на Конституцию РФ, федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, а также на положения о них, утверждаемые Президентом или Правительством РФ. В федеральных службах и агентствах образуются коллегии, которые утверждает Правительство России. Здесь ситуация обстоит так же, как и в Правительстве.

Президиум. Для решения оперативных вопросов Правительство РФ по предложению его Председателя может образовывать Президиум. Состав Президиума Правительства определяется не законом или указом Президента, а самим Правительством. В соответствии с Постановлением Правительства от 1 октября 1998 г. № 1145 в него входят 12 членов Правительства: Председатель Правительства, 5 его заместителей, 6 федеральных министров: финансов, обороны, иностранных дел, государственного имущества, внутренних дел, экономики и торговли. Заседания этого внутреннего рабочего органа Правительства проводятся по мере необходимости (обычно раз в неделю). Его решения принимаются большинством голосов и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства. Любое решение Президиума может быть отменено Правительством.

6. Организация деятельности Правительства РФ

Основная форма деятельности Правительства - это заседания, проводящиеся не реже одного раза в месяц. Заседать члены Правительства могут, как открыто, так и закрыто. Подготавливается и проводится заседание на основе правительственного регламента. Каждый из членов Правительства обязан лично принимать участие в его заседаниях, так как на них возложена важная миссия - принятие решений путем голосования.

В заседании Правительства, имея право голоса, также могут принимать участие члены палат Федерального собрания, Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, Генеральной прокуратуры, Счетной палаты, Председатель Центробанка и Президент РАН. В некоторых случаях председателем может быть избран Президент РФ. Каждый из предложенных к рассмотрению вопросов требует присутствия лиц, непосредственно имеющих отношение к названной теме. Руководитель Аппарата Правительства занимается тем, что отбирает этих граждан по предложениям государственных органов и организаций, которые ответственны за подготовку вопросов повестки заседания. В заседании Правительства могут принимать участие сотрудники Аппарата Правительства, непосредственно готовящие конкретный материал повестки заседания. Особо тщательно готовятся те решения, которые были приняты актами Президента или рассматривались на заседаниях под его председательством. Подобные проекты не могут пройти не согласованными Администрацией Президента.

Заседания ведутся Председателем Правительства. Он организует открытие и закрытие заседания, передает слово следующему выступающему, при необходимости проводит голосование. При равенстве голосов во время голосования решающее слово остается за Председателем. Вопросы, которые относятся к сфере влияния Правительства, могут рассматривать на заседаниях как Правительства в целом, так и его Президиума.

На заседаниях Правительства рассматриваются два вида вопросов:

- решения, по которым принимаются только в рамках заседаний Правительства;

- вопросы, имеющие особое значение (н-р, вытекающие из поручений Президента).

С целью обеспечить функционирование Правительства был создан Аппарат Правительства РФ, работающий под руководством его Председателя. Главой данного органа является руководитель Аппарата, который должен занимать пост, как минимум, федерального министра или зампреда Правительства. Аппарат Правительства России подготавливает и организовывает заседания Правительства, распределяет нагрузку между различными органами и организациями по обеспечению реализации полномочий Правительства, контролирует выполнение его решений.

Функции:

Аппарат Правительства готовит экспертные заключения на поступившие в Правительство проекты документов, представляет по ним предложения, а также аналитические и справочные материалы по вопросам, рассматриваемым в Правительстве. Аппарат обеспечивает взаимодействие Правительства с палатами Федерального Собрания при осуществлении законопроектной деятельности, организует проработку парламентских запросов, готовит по ним проекты поручений Председателя Правительства или Заместителя Председателя Правительства.

Аппарат Правительства направляет запросы и обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в федеральные органы исполнительной власти для рассмотрения и ответа, а также направляет в федеральные министерства, службы и агентства проекты федеральных законов, поступающие от субъектов права законодательной инициативы и Государственной Думы, для подготовки заключений, поправок к законопроектам и официальных отзывов Правительства. Аппарат Правительства осуществляет организационное обеспечение заседаний Правительства и его Президиума, подготовку совещаний и других мероприятий, оформляет принятые решения.

Аппарат Правительства обеспечивает представление интересов Правительства в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, а также организует представление интересов Правительства в судах федеральными министерствами, службами и агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Правительство. Аппарат рассматривает обращения граждан и организаций, направляет эти обращения в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления для рассмотрения и принятия мер, организует прием граждан членами Правительства, а также проводит информационно-аналитическую работу.

Конституционный статус. Поскольку Правительство РФ -- это правительство президентской республики с очень большими полномочиями президента, прежде всего по отношению к исполнительной власти, постольку в правильном понимании конституционно-правового статуса Правительства РФ первостепенное значение имеет определение характера его взаимоотношений с Президентом. Сложность решения этого вопроса объективно обусловлена тем, что, с одной стороны, Президент РФ не входит в состав Правительства РФ и не возглавляет его и официально не стоит во главе исполнительной власти; а с другой -- как глава государства, определяющий основные направления внутренней и внешней политики, выступающий в качестве гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивающий согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, Президент РФ, несомненно, играет определяющую и решающую роль в принципиальном руководстве исполнительной властью. Поскольку именно в его руках находятся решающие рычаги назначения и отстранения от должности членов Правительства, он напрямую руководит рядом министерств, имеет право давать обязательные к исполнению поручения Правительству, может председательствовать на заседаниях Правительства, которое к тому же несет ответственность почти исключительно перед Президентом, ему подотчетно и подконтрольно.

В связи с этим нельзя безоговорочно согласиться с встречающимся мнением, что Правительство РФ -- высший орган федеральной исполнительной власти в РФ. Более правильной представляется позиция М.В. Баглая: «Анализ полномочий Президента РФ и Правительства РФ дает все основания считать главой исполнительной власти Российской Федерации именно Президента РФ, а не Председателя Правительства или Правительство РФ в целом. Поэтому когда утверждают, что Правительство РФ является высшим органом исполнительной власти, то необходимо принимать во внимание известную условность такого утверждения. Оно может рассматриваться как высший орган исполнительной власти в том смысле, что является единственным коллегиальным органом, имеющим конституционную компетенцию в сфере исполнительной власти и право руководить всеми органами исполнительной власти. Но при этом Правительство РФ функционирует, имея над собой Президента РФ, указания которого для Правительства обязательны».

7. Взаимодействие с госорганами

Правительство РФ, осуществляя исполнительную власть в стране, занимает подчиненное положение по отношению к Президенту РФ, будучи обязанным, строить свою деятельность не только в соответствии с законами, но и с указами и распоряжениями Президента РФ, имеющими более высокую юридическую силу, чем постановления Правительства. Вместе с тем Правительство РФ в пределах своей компетенции самостоятельно принимает решения и издает свои правовые акты, не требующие согласия или разрешения Президента РФ, самостоятельно организует свои отношения как с федеральными органами законодательной и судебной властей, так и с органами государственной власти субъектов РФ.

Взаимоотношения Правительства РФ с Федеральным Собранием РФ определяются принципом разделения властей, что означает их самостоятельность и невмешательство в дела друг друга. Министр не может быть депутатом, а депутат министром. Правительство РФ не подотчетно парламенту и его палатам и не обязано в любом случае уходить в отставку при выражении ему вотума недоверия Государственной Думой. Вместе с тем закон обязывает членов Правительства РФ по приглашению палат присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы. Как уже отмечалось (гл. 11), Государственная Дума дает Президенту РФ согласие на назначение Председателя Правительства РФ; широкое взаимодействие между Правительством и парламентом, его палатами, их постоянными комитетами и комиссиями осуществляется в области законопроектной работы. Взаимоотношения Правительства РФ с органами судебной власти характеризуются, прежде всего, расширением и усилением контроля последних за деятельностью органов исполнительной власти. Конституционный Суд РФ получил право решать вопрос о конституционности нормативного акта Правительства РФ, а Высший Арбитражный Суд РФ -- право признать недействительным ненормативный акт Правительства РФ. В судах общей юрисдикции Правительство может выступать ответчиком по административным, трудовым и гражданским делам. Отношения с органами правосудия регулируются и специальным постановлением Правительства РФ «О порядке назначения представителей интересов Правительства Российской Федерации в судах» (август 1994 г.).

Конституция РФ предусматривает осуществление Государственной Думой парламентского контроля над деятельностью Правительства. В Конституции, федеральных конституционных законах, федеральных законах, Регламенте Государственной Думы предусмотрены формы такого контроля.

К ним относятся:

1. Рассмотрение вопроса о доверии Правительству по инициативе самой Государственной Думы или по инициативе Правительства.

2. Отчет Правительства об исполнении федерального бюджета, который представляется одновременно с проектом федерального бюджета на следующий финансовый год.

3. Образование Счетной палаты Советом Федерации и Государственной Думой для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета (финансовый контроль). Правительство в установленные сроки представляет необходимую информацию в Счетную палату.

4. Назначение Государственной Думой Уполномоченного по правам человека, деятельность которого связывается также и с контролем над Правительством и другими органами администрации в области соблюдения прав человека.

5. Депутатский запрос может быть внесен как депутатом (или группой депутатов) Государственной Думы, так и членом Совета Федерации (или группой членов) к Правительству или министру на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания в письменной форме. Правительство или руководитель иного федерального органа исполнительной власти должны дать ответ на запрос не позднее 15 дней со дня его получения на заседании палаты.

6. Вопросы к членам Правительства могут быть обращены как депутатами Государственной Думы, так и членами Совета Федерации. Члены Правительства обязаны по приглашению палат Федерального Собрания присутствовать на их заседаниях и отвечать на поставленные вопросы.

7. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания вправе направлять письменные обращения по вопросам своего ведения членам Правительства. О результатах рассмотрения таких обращений и о принятых мерах члены Правительства сообщают соответствующим комитетам и комиссиям в согласованные с ними сроки.

8. Парламентские слушания, проводимые комитетами (комиссиями) Совета Федерации и Государственной Думы, могут осуществляться с участием членов Правительства по актуальным проблемам общественной и политической жизни. Рекомендации парламентских слушаний предназначаются часто и Правительству.

правительство федеральный парламент

Размещено на Allbest.ru