Регулирование земельных отношений в Омской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Pocoбразование

Омский строительный техникум

Курсовая работа

По дисциплине: Градостроительный кадастр

На тему: Регулирование земельных отношений в Омской области

Выполнил: ст.491 гр.

Бережнов С.Е.

Проверил: преподаватель

Николаева Н.И.

г. Омск 2006 г.

1. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1.1 Проблема в современных условиях земельных отношений

Рынок как система социально-экономических отношений оказывает противоречивое воздействие на формирование земельных отношений. С одной стороны рыночные отношения выступают мощным фактором преобразований земельных отношений. С другой стороны новые земельные отношения порождают многие негативные явления в использовании земель. Одним из таких явлений выступают экологические проблемы землепользования.

Реальная ситуация такова, что в современных условиях земельных отношений нормативно-законодательная база только декларирует охрану земель, на деле не только недоучитываются сложившиеся ландшафтно-экологические условия, но вообще они не принимаются во внимание. Это одна из главных причин усиливающихся процессов деградации земель, увеличения площади земель нуждающихся в консервации.

За период перестройки в связи с изменением экономических условий, увеличились площади деградированных земель. Повсеместно наблюдается сокращение площади продуктивных земель. Так, в Омской области с 1991 г. по 2003 г. площадь залежи увеличилась с 15,6 тыс. га до 162,4 тыс. га, не используется 3,9% продуктивных земель, в том числе в лесостепной зоне 3,1% пахотных земель заброшено.

Повсеместно наблюдается повышение уровня грунтовых вод на 1,5-3,0 м. Прогнозная площадь подтопления территории области составляет 120 тыс. га, из них сельскохозяйственных угодий 47 тыс. га. Переувлажнению подвержено 18,3% сельскохозяйственных угодий, пашни - 9,5%. Интенсивно развиваются процессы заболачивания сельскохозяйственных угодий. Заболочено 3,6% сельскохозяйственных угодий, 0,3% пашни. Причем эти процессы проявляются не только в зоне избыточного увлажнения, но и в южных лесостепных и степных районах, где наблюдается недостаток влаги. В результате поднятия уровня грунтовых вод и по причине засоления подстилающих пород наблюдается интенсивное вторичное засоление сельскохозяйственных угодий на площади 20,7%, пашни - 14,6%. Многие черноземные почвы вследствие поднятия грунтовых вод принимают ярко выраженные черты черноземно-луговых, лугово-черноземных типов почв. Активно проявляется оврагообразование в долинах рек Иртыш и его притоках. В северной лесостепной зоне прирост оврагов составляет 1,5-4 м в год, в южной лесостепи - 10-15 м в год, в долине реки Омь - 3-8 м в год. Бичом области становится развивающееся опустынивание. Специальные виды обследования по выявлению развития процессов опустынивания имели очаговый характер, но даже они показали, что ситуация крайне тяжелая. Опустыниванию подвержены не только районы интенсивного степного земледелия, но и северной и южной лесостепи области. По экспертной оценке площадь земель подверженных опустыниванию составляет около 1 млн. га.

1.1.1 Причины ухудшения качественного состояния земель

Основные 'причины ухудшения качественного состояния земель, их деградации связаны с отсутствием:

* обоснованных научно-методических подходов по реорганизации сельскохозяйственных предприятий;

* прогнозно-плановых документов по рациональной организации использования земель административно-территориальных образований;

* стратегии использования земель, формирования системы землепользования;

* достоверной, качественной информации о специальных видах обследования: почвенного, геоботанического, гидрологического, геологического, почвенно-эрозионного и других;

* оценки экологического состояния земель;

* применения ландшафтно-экологического подхода при решении вопросов использования земель, организации землевладений, землепользовании;

* внутренней мотивации разработки проектов землеустройства и проведения работ по улучшению, мелиорации, рекультивации;

* государственного финансирования программ и мероприятий по восстановлению земель, повышению их продуктивности;

* должного контроля за состоянием и использованием земель сельскохозяйственными товаропроизводителями;

а также связаны:

* с резким ухудшением финансово-экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей;

* снижением общего уровня культуры земледелия и нарушение требований системы земледелия;

* применением истощающих типов использования земель и технологий.

Главнейшей проблемой развития деградации земель является отсутствие практического осознания применения экологического подхода при использовании земель. Земельные преобразования проводятся, как правило, без необходимого правового, экологического, экономического обоснования, соблюдения требований рационального использования земель. Задачи земельной реформы по перераспределению земель с целью их более рационального использования и экологизации землепользования не были реализованы на практике.

1.1.2 Реализация комплексного ландшафтно-экологического подхода

В связи с этим и для реализации положений статей 3, 4, 5, 6, 13, 14, 15 закона «О регулировании земельных отношений в Омской области» требуется разработать научно-методические подходы по экологической рационализации землепользования в общей системе рационального землепользования. Экологическое методическое обеспечение для разработки целевой программы по рациональному использованию и охране земель на территории Омской области включает:

- проведение специальных видов обследования: (почвенного, почвенно-эрозионного, геоморфологического, геоботанического, инженерно-геологического и других);

- оценка ландшафтной структуры земельных угодий;

- оценку экологического состояния земель;

- оценку эколого-химического состояния земель;

- выявление деградированных, нарушенных земель;

- выполнение ландшафтно-экологического зонирования;

- формирование экологического каркаса территорий;

- выявление эколого-экономических рисков;

- экологическая рационализация землепользования.

Для реализации комплексного ландшафтно-экологического подхода по экологической рационализации землепользования предлагается создание комплекта специализированных карт как основы экологического информационного обеспечения. Комплект специализированных карт включает информацию, напрямую связанную с природными и антропогенными условиями территории, и дает возможность учесть в комплексе особенности ландшафтно-экологических и пространственных условий организуемой территории. Разработка комплекта специализированных карт позволяет выполнить комплексную оценку ландшафтно-экологических условий территории и принять правильные управленческие решения по рационализации землепользования. Комплекта карт разрабатывается на базе современных геоинформационных систем, которые представляют собой новый тип интеграционных информационных систем, и позволяет многопланово использовать полученную информацию.

В рамках экологического обеспечения реализации закона немаловажное значение отводится разработке программы по формированию особо охраняемых территорий и объектов.

1.1.3 Природоохранные ландшафты. Проблемы, связанные с их охраной

В настоящее время на территории области сформировались природоохранные ландшафты. Они призваны сберечь от уничтожения представителей флоры и фауны, сохранить уникальные водоемы, ландшафты и другие, особо ценные объекты. Главнейшей задачей, решаемой при этом, является сохранение генофонда территории. Охраняемые природные территории и объекты это своеобразные эталонные участки, дающие возможность сравнить с ними другие участки, испытавшие то или иное антропогенное воздействие, а также позволяют изучить естественные процессы изменения природной среды, связанные с изменением в биосфере. В настоящее время существующая сеть особо охраняемых территорий и объектов занимает около 630 тыс. га, что составляет 4,5% от общей площади области. Но их состояние нуждается в изучении и принятие мер по действенной охране, разработке предложений по регламентации режимов землепользования.

Большинству охранных территорий придан статус особо охранных территорий, специальными постановлениями областной или районной администраций, но есть объекты, нуждающиеся в принятии таких постановлений и придании им соответствующих статусов.

На территории области создано 30 заказников: 16 государственных охотничьих заказников (зоологических); 12 ботанических, из них 6 заказников потенциальных кедровников в Усть-Ишимском, Тевризком, Тарском, Больше-Уковском, Знаменском районах и 6 заказников сосновых боров в Знаменском, Тарском, Муромцевском районах, подчинены Управлению лесного хозяйства; 2 комплексных заказника. Имеется 101 памятник природы регионального значения, в том числе 70 ботанических, 5 геологических, 2 зоологический, 2 комплексных, 14 гидрологических, 8 историко-культурных. Их состояние и сохранность оставляет желать лучшего. Режим использования земель не всегда соблюдается, и наблюдаются постоянное разрушение отдельных памятников. Кроме этих объектов выявлено более 60 ареалов распространения особо ценных объектов флоры и фауны.

Контроль за состоянием и соблюдением режимов использования земель природоохранных ландшафтов ведется не на должком уровне. При выполнении исследований на кафедре землеустройства установлено, что:

* большинство природоохранных объектов и территорий не соответствуют приданным им функциям;

* режим использования природоохранных ландшафтов нарушается;

* нет охранных опознавательных знаков, особенно это важно для памятников археологии;

* нет проектов по организации природоохранных объектов и территорий;

* на большинство охранных объектов и территорий нет паспортов;

* не организован мониторинг и кадастр охраняемых территорий;

* нет точных данных о флоре и фауне охраняемых территорий.

Ландшафты природно-заповедного назначения включают земельные участки с природными комплексами и объектами, имеющие особое экологическое, научное, эстетическое, курортное и рекреационное назначение. Ландшафты данного типа на территории области не выделены, хотя есть все условия для их выделения. Комплексные заказники Баировский и Степной могут быть переведены в статус заповедников. Безотлагательно следует решать вопрос о выделении заповедников или национального парка в южно-таежной лесной зоне области, где расположены живописные и ценные объекты флоры и фауны, уникальные участки реликтовых лип, особые виды сосен, кедровники, исторические, культовые места, привлекающие интерес религиозных концессий не только области, но и зарубежных. Такие ландшафты должны быть выделены на территории Усть-Ишимского, Тевризского, Тарского, Муромцевского районов. С добычей нефти и газа в Тарском, Тевризском районах уникальным ландшафтам грозит уничтожение. Ставится вопрос о придании особого статуса охраны Васюганским болтам области, играющие большую роль в биосферных процессах Земли.

Требуется проведение работ по паспортизации и устройству территории заказников, что позволило бы выявить фактическое состояние охраняемых территорий, режим использования, нарушения со стороны хозяйственного использования. Сеть заказников следует расширять как в лесной, так и в лесостепной зонах. Целесообразно создать заказники в дополнение к уже имеющимся в местах произрастания кедров - Усть-Ишимский, север Тарского, Тевризского, Знаменского районов, в верховьях рек Урна, Туй, Утугас. Для сокращения антропогенных нагрузок, сохранения и воспроизводства основных видов флоры и фауны вокруг заказников требуется создать охранные (буферные) зоны. Для каждого конкретного заказника ширина охранной зоны должна быть установлена индивидуально на основе учета многих факторов с разработкой специальных проектов по организации охранной зоны.

Не на все памятники природы имеются паспорта, не установлены границы некоторых памятников природы, отсутствуют опознавательные знаки. По объявленным памятникам природы требуется провести работу по паспортизации и устройству территории, установке охранных опознавательных знаков. В связи с приватизацией земель, введение в действие закона об обороте земель требуется выполнить работы по переводу ландшафтов природоохранного назначения памятников природы в земли четвертой категории и вывести из всех видов хозяйственного использования.

К ландшафтам природоохранного назначения - водоохранным зонам относятся прилегающие к акватории рек и озер, водохранилищ. В пределах водоохранных зон устанавливается специальный режим использования земельных угодий с целью предотвращения загрязнения, засорения, истощения и заиливания водоемов. Требуется выделение данных зон реально и придания им соответствующего природоохранного статуса.

На территории области выделены ландшафты историко-культурного назначения. Они включают: памятники археологии, истории, архитектуры, монументального зодчества. Памятники представляют уникальную историческую ценность, нуждаются в очень серьезной охране. Постановлением главы администрации Омской области от 17.10.1994 г. № 518-п памятники археологии взяты на государственный учет и охрану и должны быть изъяты из хозяйственного использования. Но данные работы не выполнены и по сегодняшний день, что чревато последствиями их частичного или полного уничтожения. В связи с изменением положения грунтовых вод, внутри земных процессов многие памятники вышли близко к поверхности земли и могут быть уничтожены при обработке пашни. Есть опасность их уничтожения в связи с приватизацией земли и введения в действие закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Многие памятники археологии находятся в зоне интенсивного сельскохозяйственного использования, в натуре не отмечены опознавательными знаками, в обременения по использованию земель не внесены. При интенсификации использования земель могут быть просто выпаханы. Министерство культуры Омской области должно заключать охранные обязательства с пользователями, собственниками землей по сохранности уникальных объектов археологии. Но данные работы приостановлены и нуждаются в освежении, так как правовой статус собственников, пользователей изменился, изменились границы хозяйств, их правовые формы. И, по сути, новые владельцы, пользователи мало, что знают о находящихся на их территории природоохранных объектах. Памятники археологии нанесены на дежурные карты ограничений, обременении, которые составлены по всем районам области. Требуется проведение работ по изготовлению паспортов на каждый памятник, определению их площади, установки опознавательных знаков, вывод из хозяйственного использования и перевод в земли четвертой категории - особо охраняемых территорий.

Для ландшафтов природоохранного назначения требуется установление режимов использования земель в соответствии с законом об охране окружающей среды, федеральным законом об особо охраняемых природных территориях, земельным кодексом, водным кодексом, лесным кодексом, постановлениями, положениями, указаниями, ГОСТов по особо охраняемым территориям.

Природоохранные ландшафты оздоровительного назначения - лечебно-оздоровительные местности и курорты, включают земельные участки, обладающие природно-лечебными факторами - минеральными источниками, залежами лечебных грязей, климатическими и другими условиями, благоприятными для организации профилактики лечения. Ландшафты оздоровительного назначения подлежат особой охране. Данные ландшафты формируются с целью сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека. На землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной охраны, границы и режим использования которых устанавливаются в специально разрабатываемых проектах. На территории Омской области к землям оздоровительного назначения следует отнести санатории Чернолученско-Красноярской зоны отдыха. Принято постановление Главы администрации Омской области от 08.12.1992 г. № 408-п «Об отнесении Черно-лучинско-Красноярской зоны к курортам местного значения». Необходимо выполнить работы по выделению земель курорта «Чернолучье» в четвертую категорию земель - особо охраняемые территории.

На территории зоны расположены санатории, используемые естественные лечебные факторы в оздоровительных целях, такие как термальные хлоридно-натриевые, йодо-бромные воды, грязи, естественные массивы сосновых боров, формирующие особые фитонцидные поля. Курорт по своим природно-лечебным факторам, минеральным водам, климату, ландшафту, является бальнеологическим и климатическим. Чернолучинско-Красноярский бор создает особые факторы для оздоровления.

Таких мест на территории области достаточно много и особого внимания требует организация рекреационного использования Муромцевского района. Поэтому предлагается разработка областной схемы по выделению объектов и участков рекреации разного назначения и свойств. Методические разработки на кафедре землеустройства имеются.

Для решения вопросов рационализации земле и природопользования следует разрабатывать комплексные схемы земле и природопользования краткосрочные на один два года, среднесрочные пять-десять лет, долгосрочные пятнадцать-двадцать лет. Среднесрочные и долгосрочные схемы природопользования должны разрабатываться на уровне прогнозирования с учетом всей совокупности природных ресурсов на рассматриваемой территории, особенностями научно-технического прогресса, развития производительных сил и производственных отношений, запасов ресурсов, возможных экологических нагрузок, сохранения экологического равновесия и создания здоровой среды жизни. Предлагается следующее содержание таких схем:

* изучение структуры ландшафтов территории;

* оценка экологического, эколого-химического состояния земель:

* ландшафтно-экологическое зонирования;

* изучение экологического, экономического состояния природных ресурсов;

* проведение специальных видов зонирования отражающих экологические нагрузки, экологические балансы;

* определение природно-ресурсного потенциала;

* разработка вариантов направлений использования природно-ресурсного потенциала территории;

* разработка проекты организации использования по видам природных ресурсов.

Формирование каталогов:

* лимитирования изъятия природного вещества и внесению антропогенного вещества;

* предельно допустимых нагрузок;

* режимов использования природных ресурсов;

* ограничений, обременении в использовании.

Экологическое обеспечение реализации закона «О регулировании земельных отношений в Омской области» будет способствовать решению проблем деградации и охраны земель в процессе их использования.

1.2 Общие сведения о законодательных документах

1.2.1 Законодательные документы связанные с градостроительной деятельностью

Все работы, связанные с градостроительной деятельностью, должны выполняться в соответствии с законодательными, нормативно-правовыми и регламентирующими документами.

К законодательным документам относятся:

-- Градостроительный кодекс РФ;

-- федеральные законы;

-- нормативные правовые акты РФ;

-- Градостроительный кодекс Омской области от 10.06.2003г. №451-оз;

- Закон Омской области от 30.07.2004г. № 543-оз «Об областной целевой программе «Ведение Государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Омской области на 2005-2008 годы»;

- Закон Омской области от 27.07.2004г. № 535-оз «Об областной целевой программе «Реконструкция и модернизация жилых домов первых массовых серий в Омской области на период до 2010 года»;

- Закон Омской области от 04.02.2004г. №505-оз «О регулировании земельных отношений в Омской области»;

- Закон Омской области от 15.10.2003г. №467-оз «Об административно-территориальном устройстве Омской области и порядке его изменения».

-- Указ Губернатора Омской области от 30.06.2003г. №116 «О мерах по развитию жилищного строительства в Омской области на 2003-2010 годы»;

- Указ Губернатора Омской области от 07.12.2004г. №222 «О составе Архитектурно-градостроительного совета Омской области»;

- Указ Губернатора Омской области от 06.10.2003г. №183 «Об отнесении Чернолученско-красноярской зоны отдыха к объектам градостроительной деятельности особого регулирования областного значения»;

- Указ Губернатора Омской области от 15.05.2002 №127 «О мероприятиях по совершенствованию архитектурно-строительного комплекса Омской области»;

- Указ Губернатора Омской области от 05.09.2001г. №189 «О разработке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Омской области»;

- Указ Губернатора Омской области от 18.07.2003г. №129 «О ведении Государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Омской области».

Уровень обеспеченности муниципальных образований Омской области нормативными правовыми актами, регулирующими на местном уровне градостроительные и земельно-имущественные отношения следует признать крайне низким. Так, за исключением местных правовых актов, утверждающих положения об органах архитектуры и градостроительства муниципальных образований, регламентирующих порядок деятельности коллегиальных совещательных органов по решению вопросов архитектуры, строительства и землепользования, статусные нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления в сфере градостроительства и землепользования приняты и действуют лишь в 4 муниципальных образованиях - городе Омске и Называевском, Таврическом и Горьковском районах области:

Решение Омского городского Совета от 19.07.2000г. №290 «Об отдельных вопросах градостроительной деятельности на территории города Омска»;

- Решение Совета Называевского муниципального образования Омской области от 30.06.2004г. №154 «О правилах землепользования и застройки территории Называевского муниципального образования»;

- Решение Горьковского районного Совета депутатов Омской области от 14.05.2004г. «О правилах землепользования и застройки территорий районного центра и сельских поселений Горьковского муниципального образования»;

- Решение Таврического районного Совета депутатов муниципального образования «Таврический район» Омской области от 28.07.2003г. «О правилах землепользования и застройки территорий районного центра и сельских поселений муниципального образования «Таврический район». Указанный список нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Омской области и органами местного самоуправления Омской области составлен по информации, содержащейся в информационно - правовой системе «Консультант Плюс - Омская область»

Документы, принятые органом государственной власти и органом местного самоуправления нижних уровней иерархии, не должны вступать в противоречие с законодательными документами вышестоящих органов государственной власти.

На данный момент существуют нормативно-правовые и регламентирующие документы, но большинство из них разработаны в соответствии со старым Градостроительным кодексом РФ и не в полной мере соответствуют действующему законодательству. Правительством утверждена Программа мероприятий по реализации положений Градостроительного кодекса Российской Федерации.

земельный экологический природоохранный закон

1.2.2 Информационные ресурсы на уровне городского округа

Разработку градостроительной документации всех видов (территориального планировании, градостроительного зонирования, по планировке территорий) необходимо осуществлять в электронном виде с соблюдением общих технических правил по единым справочникам и классификаторам, принятым для целей создания ИСОГД соответствующего региона. Требования по содержательной части градостроительной документации устанавливаются Градостроительным кодексом и нормативными актами соответствующих субъектов РФ. В случае, если градостроительная документация разрабатывается в бумажном либо в растровом виде, необходимо определить минимальный набор информационных ресурсов, формирование которых должно быть выполнено в форме баз данных. К таким ресурсам на уровне городского округа относятся:

- дежурный план застройки;

- дежурный план инженерных сетей;

- территориальные зоны (в том числе кодовое обозначение и функциональное назначение);

- красные линии и другие линии градостроительного регулирования;

- зоны градостроительных ограничений (охранные зоны памятников истории и культуры, санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны и т.д.);

- зоны действия публичных сервитутов;

- границы земельных участков подлежащих резервированию или изъятию в соответствии с государственными или муниципальными нуждами;

- границы территорий, предназначенных для строительства объектов местного (федерального, регионального) значения.

Примерные справочники и классификаторы прилагаются.

1.2.3 Предложение по этапам создания ИСОГД

Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в полном объёме на всех уровнях потребует значительных финансовых, временных и кадровых ресурсов. Поэтому необходимо определить очередность (этапность) создания ИСОГД.

Основываясь на общих принципах создания ИСОГД и первоочередных потребностях в информационных ресурсах, позволяющих повысить эффективность градостроительной деятельности, предлагается организовать создание ИСОГД в следующей последовательности:

1ЭТАП.

Разработку целевых программ создания ИСОГД на всех уровнях (региональный, муниципальных районов, г. Омска), включающих: организационные проекты создания служб ИСОГД; технические проект создания ИСОГД; очередность формирования информационных ресурсов; сроки создания служб ИСОГД и их финансовое обеспечение.

Разработка Градостроительных паспортов всех уровней, включающих в себя метаданные о наличие информационных ресурсов и местах их хранения.

2 ЭТАП.

Создание подсистемы сведений о современном состоянии и использовании территории.

3 ЭТАП.

Создание подсистемы сведений о документах планирования развития территории.

Создание подсистемы «Дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках».

Создание подсистемы нормативных правовых актов и методической документации.

Создание подсистемы о документах и материалах, поступающих из внешних источников информации.

Создание информационных ресурсов по первым двум этапам является обязательным (например, в течение 2-х лет), так как без указанных материалов невозможно управление развитием территорий и осуществление строительства объектов недвижимости без нанесения ущербов муниципальной экономике и среде жизни и деятельности граждан.

Третий этап желательно реализовывать в максимально сжатые сроки, так как использование содержащейся в нем информации положительно отразится на развитии всех сфер муниципальной экономики, устранит излишние бюрократические барьеры на всех этапах инвестиционного цикла в строительстве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты анализа правового, нормативного и методического обеспечения, регламентирующего градостроительную деятельность, создания и функционирования информационных систем ее поддержки.

В рамках работ по созданию ИСОГД необходимо разработать схему и правила взаимодействия с различными ведомственными структурами, а так же архитектуру самой системы. Система должна быть многоуровневая по своей реализации. При этом утвержденные документы территориального планирования должны храниться на том уровне, к которому они относятся, а пользователи остальных уровней функционирования ИСОГД должны иметь доступ к ним в соответствии с установленными регламентами.

Время жизни документов, создаваемых на разных этапах градостроительной деятельности, часто характеризуется достаточно длительным периодом. Работы, проводимые на каждом этапе, в свою очередь могут быть представлены как последовательность связанных и зависящих друг от друга мероприятий. С целью мониторинга реализации решений градостроительной деятельности в функциональной архитектуре ИСОГД должны быть предусмотрены механизмы и процессы, позволяющие осуществлять ведение истории каждого документа. В БД ИСОГД обеспечивается хранение информации, использованной на этапе разработки документов территориального планирования.

В среде ИСОГД результирующие документы территориального планирования (СТП, ГП) представляются в виде ГИС-проекта, что позволит использовать ее в течении всего периода реализации, т.е. СТП (ГП) будет «живой», способной изменяться, системой. БД должна содержать все данные, использованные на этапе разработки СТП. Актуальность этих данных должна соответствовать моменту их использования. В ГИС-проекте представлены в совмещенном виде использованные векторные данные и растровые копии согласованных и утвержденных документов. Это обеспечит управление этапами работ и ведение истории. При этом в системе должны фиксироваться все ключевые моменты «периода жизни» документа, вносится информация об изменениях территории, происшедших в результате выполнения мероприятий по реализации СТП, должно осуществляться информирование общественности (по актуальным вопросам) путем публикации данных (Интернет).

Таким образом, в процессе мониторинга могут использоваться актуальные данные путем доступа к ведомственным БД.

Анализ опыта правового и нормативного, организационного, технологического, программно-технического и кадрового обеспечения, ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности

Пространственные данные ИСОГД (необходимые в градостроительной деятельности) должны рассматриваться как базовая интегральная основа системы пространственных данных используемых в управлении развитием территории.

Создание ИСОГД практически неосуществимо без резкого повышения бюджетного финансирования на региональном и муниципальном уровнях.

Созданию ИСОГД должно осуществляться в соответствии с целевой областной программой

Первоочередными мерами по созданию ИСОГД должны стать меры по формированию организационных структур способных обеспечить их эффективное ведение,

Создание ИСОГД практически неосуществимо без резкого повышения темпов и уровня градостроительной подготовки специалистов способных участвовать в формировании и ведении системы пространственных данных используемых в управлении развитием территории и руководителей органов территориального управления.

Необходимо максимальное использование средств массовой информации для просвещения граждан (в первую очередь представителей органов государственной власти и местного самоуправления) в вопросах градостроительства и современных технологий информационного обеспечения управления развитием территории.

Необходима разработка научных основ формирования системы пространственных данных используемых в градостроительстве и в управлении развитием территории.

Необходима координация осуществляемых различными ведомствами и организациями мер по формированию системы пространственных данных используемых в градостроительстве и в управлении развитием территории. В частности в кадастре недвижимости, в состав характеристик объекта недвижимости необходимо включать градостроительный план предоставляемый ИСОГД.

Целесообразно принятие федерального закона об информационном обеспечении управления развитием территории и создание федерального ведомства (в ранге министерства) организующего и координирующего формирование и ведение единой системы пространственных данных федерального, регионального и муниципального уровней.

Размещено на Allbest.ru

...