Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИБОРОСТРОЕНИЯ И ИНФОРМАТИКИ»

ДОКЛАД

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА»

«Муниципальный служащий: порядок прохождения службы и правовой статус»

Выполнила: Масейкина Ирина

Москва - 2015 г.

Оглавление

1. Муниципальная служба, порядок поступления и классификация должностей

2. Права и обязанности муниципальных служащих, порядок прохождения и прекращения муниципальной службы

Список использованной литературы

1. Муниципальная служба, порядок поступления и классификация должностей

Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-фз "О муниципальной службе в Российской Федерации", вступивший в силу с 1 июня 2007 года, направлен на совершенствование института муниципальной службы в Российской Федерации. С указанной даты признается утратившим силу применяемый в настоящее время Федеральный закон от 8 января 1998 года N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".

Закон регулирует порядок прохождения и прекращения муниципальной службы, правовое положение муниципальных служащих, их права и обязанности, регламентирует вопросы оплаты труда, социальные гарантии, дисциплинарную ответственность, правила исчисления стажа и иные вопросы. Законом не определяется статус лиц, замещающих муниципальные должности, но не являющихся муниципальными служащими, то есть депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса.

Согласно статье 2 Закона муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан, осуществляемую на постоянной основе на должностях, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, а в качестве представителя нанимателя может выступать глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное уполномоченное лицо. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы (статья 16 Закона). Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы (статья 13 Закона) (ранее предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы составлял 60 лет).

Принципиальным положением Закона, отличающим статус муниципальных служащих от статуса государственных гражданских служащих РФ, является то, что замещение должностей муниципальной службы осуществляется на основе трудового договора (для главы местной администрации - на основе контракта), а не служебного контракта, как это предусмотрено для государственных гражданских служащих РФ. Данное положение Закона является одной из его концептуальных основ, поскольку позволяет не дублировать в законодательстве о муниципальной службе многочисленные нормы трудового законодательства, обеспечивая тем самым их прямое действие и облегчая порядок их применения. Заключение контракта предусмотрено Законом только применительно к гражданину, поступающему на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований, которые определяются законом субъекта РФ в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ. Реестр представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций. Согласно статье 7 Закона, в реестре могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

Классификация должностей муниципальной службы установлена в Статье 8.

Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

Квалификационный разряд указывает на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципального служащего квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы. Квалификационный разряд муниципальному служащему присваивается исходя из группы должностей, к которой относится замещаемая им должность.

Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы субъектов РФ, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законами субъекта РФ в соответствии с №25-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом субъекты РФ устанавливают собственные квалификационные разряды. Присвоение квалификационных разрядов производится в соответствии с занимаемой должностью, квалификацией и стажем работы на основании результатов квалификационного экзамена или аттестации.

В большинстве субъектов РФ муниципальным служащим квалификационные разряды присваиваются в следующем порядке:

- муниципальным служащим высших муниципальных должностей муниципальной службы - действительный муниципальный советник 1, 2 и 3-го класса;

- муниципальным служащим главных муниципальных должностей муниципальной службы - главный муниципальный советник 1, 2 и 3-го класса;

- муниципальным служащим ведущих муниципальных должностей муниципальной службы - муниципальный советник 1, 2 и 3-го класса;

- муниципальным служащим старших муниципальных должностей муниципальной службы - советник муниципальной службы 1, 2 и 3-го класса;

- муниципальным служащим младших муниципальных должностей муниципальной службы - референт муниципальной службы 1, 2 и 3-го класса.

Иногда классификация групп имеет более усложненный характер, а соответственно, возрастает и количество присваиваемых муниципальным служащим разрядов.

По общему правилу при присвоении муниципальным служащим квалификационных разрядов устанавливают ограничения в зависимости от стажа служащих. Так, муниципальным служащим, впервые поступившим на муниципальную службу, присваивается самый низший квалификационный разряд (например, 3-го класса - в большинстве субъектов РФ), предусмотренный по группе муниципальных должностей, соответствующей замещаемой должности. Муниципальным же служащим, имеющим стаж работы в местных органах государственной власти, органах государственной власти (государственных органах) и органах местного самоуправления, могут быть присвоены квалификационные разряды как в зависимости от стажа, так и вне зависимости от срока пребывания муниципального служащего в муниципальной должности. В последнем случае к стажу муниципального служащего предъявляется лишь одно требование - стаж должен быть более года (другой срок может устанавливаться законодательством субъекта РФ), а муниципальному служащему может быть присвоен любой квалификационный разряд (по результатам аттестации), например 1, 2, 3-го класса по любым группам муниципальных должностей.

В порядке исключения муниципальным служащим, имеющим необходимое по замещаемой ими муниципальной должности образование и установленный для таких случаев минимальный (например, в г. Москве - не менее чем 10-летний) стаж муниципальной службы, а также особые достижения при прохождении муниципальной службы, могут быть первоначально присвоены иные квалификационные разряды по соответствующей группе муниципальных должностей муниципальной службы.

При поступлении на муниципальную службу лицу, уже имеющему чин государственного служащего, присваивается квалификационный разряд муниципальной службы по переводной схеме, установленной актами органов местного самоуправления.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора. Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Типовая форма контракта утверждается законом субъекта РФ (статья 16 Закона). Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется соответствующим актом органа местного самоуправления или его структурного подразделения (приказом, постановлением или распоряжением соответствующего должностного лица) о назначении на муниципальную должность муниципальной службы.

Поступление на муниципальную службу также сопровождается заключением трудового договора, составлением должностной инструкции и оформлением иных документов, входящих в состав личного дела муниципального служащего. Следует отличать трудовой договор от гражданско-правового, так в некоторых случаях органы местного самоуправления имеют право заключать гражданско-правовые договоры, которые не влекут появление у работника статуса муниципального служащего.

При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

Трудовой договор с муниципальным служащим - это соглашение между муниципальным служащим и органом местного самоуправления, по которому служащий обязуется выполнять установленные должностные обязанности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а орган местного самоуправления обязуется выплачивать муниципальному служащему денежное содержание и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, соглашением сторон. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий. Трудовой договор с муниципальным служащим заключается в письменной форме.

Обязательными для трудового договора являются следующие условия:

1. Стороны соглашения и место службы муниципального служащего. Сторонами трудового договора являются:

- в качестве работодателя - орган местного самоуправления;

- в качестве работника - граждане, достигшие 18 лет, отвечающие требованиям законодательства о муниципальной службе.

От имени органа местного самоуправления выступает руководитель органа или выборное должностное лицо местного самоуправления, а также лица, которые наделены полномочиями по заключению трудовых договоров.

В трудовом договоре также указывается структурное подразделение (департамент, управление, комитет, отдел, пр.), на службу в которое принимается муниципальный служащий.

2. Служебные функции - работа, в соответствии с квалификацией по определенной должности, которую обязан выполнять муниципальный служащий.

Статьей 13 Закона вводится ряд ограничений, при наличии которых гражданин не может быть принят на муниципальную службу. К таким случаям, в частности, относится:

- признание его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным или ограниченно дееспособным;

- наличие подтвержденного медицинским учреждением заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

- близкое родство или свойство с муниципальным служащим, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Гражданин не может являться муниципальным служащим в случае отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную тайну, при наличии гражданства иностранного государства (за исключением отдельных случаев), при представлении подложных документов или заведомо ложных сведений, а также непредставлении установленных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего (часть 2 статьи 16 Закона).

муниципальный служба правовой ответственность

2. Права и обязанности муниципальных служащих, порядок прохождения и прекращения муниципальной службы

Согласно статье 10 Закона муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. При этом лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, должности муниципальной службы не замещают и муниципальными служащими не являются.

В статьях 11 и 12 Закона отражены основные права и обязанности муниципальных служащих (в прежней редакции было определено, что права и обязанности муниципального служащего устанавливались уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления). В частности, муниципальный служащий имеет право на ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности, получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, защиту своих персональных данных, повышение квалификации за счет средств местного бюджета, пенсионное обеспечение, оплату труда и другие выплаты, отдых, объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов и прочее.

Ранее муниципальный служащий был не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. Теперь же частью 2 статьи 11 Закона муниципальным служащим (за исключением служащих, замещающих должность главы местной администрации по контракту) при предварительном письменном уведомлении работодателя предоставлено право выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. При этом под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Под личной заинтересованностью понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для него, членов его семьи или родственников, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами. Характерной особенностью для муниципальных, а также для гражданских служащих является общий порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Федеральным законом "О государственной гражданской службе РФ" 2004 г. и Законом "О муниципальной службе в РФ" предусмотрены единые требования к процедурам и обязанности государственных гражданских служащих и муниципальных служащих поддерживать необходимый уровень квалификации.

Согласно Закону, одно из основных прав, которым обладает муниципальный и государственный служащий, - это право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку, это же можно рассматривать и как одну из дополнительных гарантий. Таким образом, систематическая профессиональная подготовка и поддержка уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей, является юридически обязательным элементом прохождения государственной службы каждым государственным служащим, а также прохождения муниципальной службы каждым муниципальным служащим. В настоящее время в учебных заведениях существует единый образовательный стандарт по специальности "Государственное и муниципальное управление". В учебных заведениях используются общие подходы, формы и методы для обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

Каждый муниципальный служащий имеет обязанность поддерживать свою квалификацию на уровне, достаточном для исполнения своих должностных обязанностей. Повышение квалификации и переподготовка муниципальных служащих осуществляются за счет средств местного бюджета. На период повышения квалификации и переподготовки за муниципальными служащими сохраняется средний заработок по занимаемой (или ранее занимаемой) должности.

В обязанности муниципального служащего входит соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций, правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции и порядка работы со служебной информацией. Муниципальный служащий обязан поддерживать собственную квалификацию, представлять сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения и об обязательствах имущественного характера (как и ранее, указанные сведения должны представляться ежегодно, только теперь установлено, что не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, - статья 15 Закона), сообщать работодателю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать установленные запреты.

Согласно части 2 статьи 12 Закона муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. Так, при получении от руководителя поручения, являющегося, по мнению служащего, неправомерным, он должен в письменной форме представить данному руководителю обоснование неправомерности с указанием конкретных нормативных актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. При исполнении неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель будут нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Законом расширен перечень запретов, связанных с муниципальной службой. В частности, теперь муниципальному служащему запрещено допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности; использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации; использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; заниматься без письменного разрешения оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством РФ; принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций и прочее (статья 14 Закона).

В статье 18 Закона определен порядок прохождения аттестации муниципальных служащих. Установлено, что в период прохождения муниципальной службы служащие подлежат аттестации, которая должна проводиться один раз в три года (статья 18 Закона). Лица, замещающие должности муниципальной службы менее одного года; замещающие должности на основании срочного трудового договора; достигшие возраста 60 лет; беременные женщины - аттестации не подлежат. В отношении лиц, находящихся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, аттестация возможна не ранее чем через один год после их выхода из отпуска. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует данный служащий замещаемой должности или не соответствует, а работодатель принимает решение о поощрении за достигнутые успехи в работе или, в срок не более одного месяца со дня аттестации, о понижении муниципального служащего в должности с его согласия.

В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность работодатель может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение или понижение в должности по результатам данной аттестации не допускается. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

Нормы дисциплинарной ответственности муниципального служащего установлены в статье 27. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Поощрение муниципального служащего - это особая форма оценки и публичного признания его заслуг в работе, исполнении им обязанностей на соответствующей муниципальной должности, важнейшее средство морального и материального стимулирования его служебной деятельности.

Муниципальные служащие поощряются за:

1) достижения в работе;

2) безупречную и продолжительную службу;

3) образцовое выполнение обязанностей;

4) новаторство в труде;

5) личный вклад в подготовку и проведение различных мероприятий;

6) успешное выполнение заданий особой важности и сложности;

7) заслуги: в социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования; в обеспечении законности и правопорядка; в совершенствовании и развитии деятельности органов местного самоуправления;

8) другие достижения в работе, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъекта РФ, актами органов местного самоуправления.

Поощрения могут быть как материального, так и морального характера. К материальным поощрениям можно отнести выдачу премии, награждение ценным подарком. К поощрениям морального характера можно отнести объявление благодарности, присвоение почетного звания. Представитель нанимателя (работодатель) не обязан применять поощрения, это является его правом. Вместе с тем использование поощрений благотворно сказывается на эффективности деятельности муниципальных служащих и всего аппарата.

Общие принципы оплаты труда муниципального служащего установлены в статье 22. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В муниципальных образованиях, которым предоставляются дотации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности в случаях и порядке, установленных федеральными законами, размер оплаты труда муниципальных служащих устанавливается в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законами субъекта Российской Федерации.

Статья 19 устанавливает основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации.

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ от 2 августа 2004 г. №31.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 06.10.2003, №10, ст. 3822.

4. Федеральный закон от 8 января 1998 г. №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ от 12 января 1998 г., №2, ст. 224.

5. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. №1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» // СЗ РФ, 02.01.2006, №1, ст. 118.

6. Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. №1336 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» // СЗ РФ от 25 ноября 2002 г., №47, ст. 4664.

7. Атаманчук Г.В. Государственное управление. - М.: Экономика, 2012.

8. Глазунова Н.И. Государственное управление: Учебник для вузов. - М.: Муниципальный мир, 2014.

9. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право: Учебник. - М.: ТК Велби, Проспект, 2010.

10. Государственная служба: Учебник / Под ред. В.Г. Игнатова. - М.: ИКЦ «МарТ», 2012.

11. Государственное управление: Основы теории и организации / Под ред. В.А. Козбаненко. - М.: Статут, 2011.

12. Государственная и муниципальная служба: методология, теория, технология, зарубежный опыт // Агатное А.К, Албастова А.Н., Бедненко В.М. - Р/Д, 2004.

13. Государственное и муниципальное управление. Справочник. - М., 2005.

14. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: Учебный курс. - М.: Дело и Сервис, 2003.

15. Зенков М.Ю. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы: Часть I. - Н.: СибАГС, 2002.

16. Зенков М.Ю. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы: Часть II. - Н.: СибАГС, 2002.

17. Комментарий к Федеральному закону «О гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств. - М.: МЦФЭР, 2005.

18. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2005.

Размещено на Allbest.ru