Граждане как субъекты гражданского права

-незаконная предпринимательская деятельность (статья 233 УК);

-лжепредпринимательство (статья 234 УК);

-ложное банкротство (статья 238 УК).

Одновременно УК содержит такой состав, как воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (статья 232), что является одной из гарантий при осуществлении предпринимательской деятельности.

Создание юридических лиц и регистрация индивидуальных предпринимателей без намерения осуществлять хозяйственную и уставную деятельность в криминальных целях (лжепрпредпринимательство) являются одним из существенных видов преступлений. В Беларуси до 70 процентов доходов, получаемых незаконным путем, вкладывается в различные формы предпринимательской деятельности. Это увеличивает объемы теневого и криминального предпринимательства, способствует разного рода негативным явлениям. Незаконная предпринимательская деятельность развита в различных сферах экономики, но наиболее доходными их них являются торговля табачными изделиями, спиртосодержащей продукцией, выполнение строительно-монтажных работ, кредитно-финансовая сфера. В настоящее время, при проведение незаконных финансовых операций задействуются субъекты хозяйствования, которые, как правило, располагаются по юридическим адресам, ведут бухгалтерскую отчетность и осуществляют минимальные платежи в бюджет.

Одной из мер воздействия на недобросовестных участников гражданского оборота является норма, установленная ст. 31 ГК об ограничении предпринимательской деятельности. Речь идет о возможности применения такой меры в следующем порядке:

1) может применяться в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами;

2) только на основании судебного постановления;

3) ограничение не может превышать трехлетнего срока.

В этом случае гражданин, предпринимательская деятельность которого ограничена, не имеет права:

- осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- являться учредителем (участником) юридического лица;

- занимать должности в исполнительных органах юридических лиц;

- выступать в качестве управляющего предприятия или имущества, которое используется для предпринимательской деятельности.

Прекращение предпринимательской деятельности

Прекращение предпринимательской деятельности осуществляется по решению предпринимателя либо в судебном порядке.

Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя:

-влечет прекращение их деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам;

-включает в себя принятии в установленном порядке регистрирующим органом или хозяйственным судом решений о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя и исключении его из единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Предпринимательская деятельность прекращается судом в случаях:

-неоднократного или грубого нарушения законодательства;

-признания предпринимателя банкротом;

-осуществления предпринимателем деятельности, занятие которой запрещено;

-осуществления предпринимателем деятельности, требующей получения специального разрешения (лицензии), без наличия такого разрешения;

-нарушения норм экологической безопасности;

-по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь.

Суд, принявший решение о прекращении предпринимательской деятельности, определяет порядок и сроки прекращения предпринимательской деятельности в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Документальное подтверждение факта смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, является основанием для внесения записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об исключении из него этого индивидуального предпринимателя.

При прекращении деятельности индивидуального предпринимателя по воле самого лица в регистрирующий орган представляется заявление о прекращении деятельности по форме, установленной Министерством юстиции, с указанием в нем сведений о порядке и сроках прекращения деятельности, привлечении физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам.

На основании этих документов регистрирующий орган:

-в течение трех рабочих дней со дня получения этих документов представляет в Министерство юстиции сведения о том, что индивидуальный предприниматель находится в процессе прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, для внесения этих сведений в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

-не позднее рабочего дня, следующего за днем получения этих документов, направляет уведомление налоговым, таможенным органам, органам Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, Белорусскому республиканскому унитарному страховому предприятию «Белгосстрах» (его обособленному подразделению), территориальным (городским или районным) архивам местных исполнительных и распорядительных органов (далее - архивы) о начале процедуры прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

В течение тридцати рабочих дней со дня получения уведомления, в регистрирующий орган представляются:

-налоговыми органами - справка о наличии (отсутствии) индивидуального предпринимателя задолженности перед бюджетом по взимаемым ими платежам, а также сведения о привлечении индивидуальным предпринимателем физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам;

-органами Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты - справка о наличии (отсутствии) у индивидуального предпринимателя задолженности перед данным Фондом;

-таможенными органами - справка о наличии (отсутствии) индивидуального предпринимателя задолженности перед бюджетом по взимаемым ими платежам и информация о наличии (отсутствии) у индивидуального предпринимателя обязательств, не прекращенных перед таможенными органами;

Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием «Белгосстрах» (его обособленным подразделением) - справка о наличии (отсутствии) у индивидуального предпринимателя задолженности по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

6. Акты гражданского состояния

Акты гражданского состояния - это обстоятельства, с которыми законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей граждан. Юридическое значение актов гражданского состояния заключается в том, что они характеризуют правовое состояние граждан. К числу актов гражданского состояния законодательство относит лишь важнейшие обстоятельства. Перечень обстоятельств, которым придается значение и которые являются актами гражданского состояния, установлен ст. 193 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее - КоБС). К ним относятся: рождение, смерть, заключение брака, расторжение брака, усыновление, установление отцовства, перемена имени, отчества и фамилии.

С наступлением перечисленных обстоятельств связывается существенное изменение в правовом состоянии граждан, а поэтому законодательством регламентируется порядок производства актовых записей и устанавливается круг органов, которые полномочны такие записи производить.

В соответствии со ст. 194 КоБС регистрация актов гражданского состояния в городах производится отделами записи актов гражданского состояния, Домами (Дворцами) гражданских обрядов городских обрядов городских исполнительных комитетов, а в поселках городского типа и сельских населенных пунктах - соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.

Регистрация актов гражданского состояния относительно граждан Республики Беларусь за ее пределами осуществляется дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Беларусь.

Общее руководство деятельностью отделов записи актов гражданского состояния, Домов (Дворцов) гражданских обрядов городских исполнительных комитетов осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь.

Между понятием «акты гражданского состояния» и понятием «записи актов гражданского состояния (актовые записи)» имеется существенная разница. Акты гражданского состояния - это обстоятельства, имевшие место в действительности (рождение, изменение фамилии, усыновление и др.). Записи актов гражданского состояния (актовые записи) - это письменные сведения об актах гражданского состояния, произведенные в установленном законом порядке компетентными органами, имеющие целью удостоверение достоверности обстоятельств, записи о которых произведены. Так, рождение - это акт гражданского состояния, регистрация рождения - это актовая запись о рождении. Законодательство о браке и семье содержит как правила, относящиеся к актам гражданского состояния (например, условия и порядок заключения брака, условия и порядок признания усыновления недействительным и др.), так и правила, относящиеся к производству актовых записей (правила регистрации актов гражданского состояния, порядок оспаривания записей актов гражданского состояния и др.). Записи актов гражданского состояния имеют важное юридическое значение. Они удостоверяют, документируют обстоятельство, служат источником доказательства об обстоятельствах. Актовые записи указывают на момент, с которого возникают, изменяются или прекращаются соответствующие права и обязанности.

Помимо юридического, записи гражданского состояния имеют и демографическое значение. Они служат основой демографического учета движения населения, количественных и качественных изменений в процессах народонаселения, а также важным средством демографического прогнозирования в масштабах республики, области, города, поселка; акты гражданского состояния учитываются при разработке планов социального развития, проектов застройки, планов архитектурного, культурного развития городов и сел. Материалы загсов используются для изучения эффективности действующего законодательства и для его совершенствования.

К числу особенностей актов гражданского состояния и записей актов гражданского состояния можно отнести следующее:

1. По своей правовой природе акты гражданского состояния являются юридическими фактами. Одни из них относятся к событиям (рождение, смерть), другие выступают в качестве действий людей (заключение и расторжение брака, усыновление, установление отцовства, перемена имени, отчества, фамилии). Их различие в юридической природе существенно влияет на правовые отношения, которые возникают, изменяются или прекращаются в связи с наступлением тех или иных обстоятельств. Так, между моментом наступления события в органах записи актов гражданского состояния всегда имеется разрыв во времени. Закон определяет предельные нормы такого допустимого разрыва, устанавливая сроки для подачи соответствующих заявлений. Например, заявление о рождении должно быть сделано не позднее месяца со дня рождения ребенка, а в случае рождения мертвого ребенка - не позднее трех суток с момента родов, заявление о смерти должно быть сделано не позднее семи суток с момента наступления смерти или обнаружения трупа.

В случаях, когда с наступившим событием связывается возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, моментом правообразования или правопреобразования будет считаться время наступления события, а не время его регистрации. Это правило основывается на взаимосвязи физического и правового состояния лица. Так, в случае смерти лица его правоспособность, то есть способность иметь права и обязанности, прекращается со смертью, а при рождении она возникает с момента рождения, а не с момента регистрации рождения.

В отличие от этого моментом возникновения, изменения и прекращения прав и обязанностей, явившихся следствием действий людей, является, как правило, время совершения соответствующей записи в книгах регистрации актов гражданского состояния. Это правило действует и в тех случаях, когда между действиями лиц, заявивших о производстве соответствующей актовой записи, и регистрацией ее в актовых книгах проходит определенный срок: например, регистрация брака осуществляется по истечении пятнадцатидневного срока после подачи об этом заявления в орган загса [5].

2. Правовое значение актовых записей как обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, чрезвычайно велико. В тех случаях, когда непосредственно с актовой записью связывается возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, они выступают в качестве юридического факта. Однако чаще всего для возникновения соответствующих прав и обязанностей или их действительности необходимо, чтобы актовые записи выступали в совокупности с другими действиями, предусмотренными законом, то есть необходима совокупность юридических фактов, фактический состав. Так, для заключения брака необходимо взаимное согласие лиц, вступающего в него. При отсутствии согласия на заключение брака он может быть в установленном порядке признан недействительным, хотя о его регистрации имеется запись в актовых книгах. С учетом этого и в целях усиления достоверности актовых записей законодательство о браке и семье устанавливает обязательные правила производства каждой из разновидностей актовых записей.

3. Порядок регистрации актов гражданского состояния устанавливается законодательством о браке и семье, но с актами гражданского состояния и их регистрацией связывается возникновение, изменение или прекращение не только семейных, но и других прав и обязанностей. Так, с моментом рождения непосредственно возникает полная гражданская дееспособность (способность своими действиями приобретать для себя гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности). В соответствии с Конституцией Республики Беларусь с достижением возраста 18 лет граждане приобретают политические, трудовые и другие права. Поскольку официальным документом, в котором указывается момент рождения гражданина, является запись о рождении в актовой книге и выдаваемое на основании и в полном соответствии с этой записью органом загса свидетельство о рождении, постольку чрезвычайно важно указание правильной даты в записи о рождении гражданина.

Изменение фамилии, имени и отчества является актом, индивидуализирующим человека как субъекта права, и одновременно вызывает обязанности соответствующих организаций по месту жительства, учебы, работы (обязанность выдать ему новые документы в соответствии с измененным именем, отчеством, фамилией). Регистрация акта об усыновлении свидетельствует о возникновении семейных и гражданских прав и обязанностей между усыновителем и усыновленным и одновременно о прекращении аналогичных прав и обязанностей между усыновленным и его родителями, родственниками (в том числе наследственных прав и обязанностей).

Неоднородность прав и обязанностей (административные, гражданские, семейные и др.), возникающих в связи с событиями и действиями, выступающими в качестве актов гражданского состояния, и соответствующими актовыми записями, служит основанием для применения к возникающим на их основе отношениям, кроме брачно-семейного законодательства, также и норм административного и гражданского права в пределах и порядке, определенных этими отраслями права.

4. Как юридические факты акты гражданского состояния, а в надлежащих случаях и актовые записи о них по их правовому результату могут выступать в качестве правообразующих, правоизменяющих и правопрекращающих. Каждое из обстоятельств, являющееся актом гражданского состояния, может одновременно выступать в нескольких из указанных качеств. Так, с рождением ребенка возникают взаимные права и обязанности у родителей и детей - правообразующий факт. Одновременно у лица может возникнуть право на изменение размера выплачиваемых или получаемых алиментов. Если после установления судом размера алиментов, подлежащих взысканию с родителей на содержание их нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, либо взыскиваемых с детей на содержание нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи, материальное или семейное положение родителей либо детей изменилось, суд вправе по иску любого из них изменить установленный размер алиментов) - правоизменяющий факт. В связи со смертью гражданина открывается наследство - правообразующий факт, но одновременно прекращается право на получение алиментов у детей умершего или других лиц, которых умерший по закону обязан был содержать, - правопрекращающий факт.

Актовые записи, регистрирующие соответствующие события или действия, выступают, как правило, в качестве бесспорных доказательств действительности удостоверенного акта гражданского состояния. Значение этого качества актовых записей состоит в том, что для удостоверения бесспорности обстоятельства, отраженного в актовой записи, не требуется каких-либо дополнительных доказательств. Сам по себе факт записи в актовых книгах о данном обстоятельстве и выданный на основе этой записи документ (свидетельство) бесспорно доказывают его действительность, а одновременно с этим и действительность прав и обязанностей, основанных на этом факте. Так, для получения алиментов от супруга при наличии установленных для этого условий не требуется каких-либо доказательств состояния указанных лиц в браке, кроме предъявления свидетельства о браке. Попытки опорочить значение свидетельства не будут приниматься во внимание, поскольку оно основано на актовой записи и обладает качеством неоспоримости (кроме случаев установления подложности акта записи или выдачи свидетельства или каких-либо иных злоупотреблений).

Нормативные правовые акты и литература

1. О гражданстве Республики Беларусь: закон Республики Беларусь от 1 августа 2002 г. № 136-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2002. - № 88. - С. 23-32.

2. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь: закон Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. № 41-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2005. - № 121.- С. 8-25.

3. Инструкция о порядке совершения записей актов гражданского состояния: утв. постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 31 июля 2000 г. № 16 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2000. - № 79.- С. 71-82.

4. О предпринимательстве в Республике Беларусь: закон Республики Беларусь 28 мая 1991г., № 813-XII (в ред. Закона от 26 дек. 2007 г., № 300-З) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь - 2007. - № 305. - С. 34.

5. Положение о государственной регистрации субъектов хозяйствования и Положение о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования: декрет Президента Республики Беларусь от 16 янв. 2009 г., № 1 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2009. - № 17. - С. 3-18.

6. О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности: указ Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005, № 285 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2005.

7. О практике рассмотрения судами дел о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности: постановление Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 16 декабря 2004 г., № 13 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2005. - № 3. - С. 46-49.

8. О судебной практике по делам о незаконной предпринимательской деятельности: постановление Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 28 июня 2001 г., № 6, и комментарий к нему // Юрист. - 2001. - № 3. - С. 38-40.

9. Лукашов, А. И. Понятие предпринимательской деятельности и проблемы ответственности за нарушение порядка ее осуществления / А. И. Лукашов // Право Беларуси. - 2002. - № 2. - С. 62-70.

10. Лукашов, А. И. О свободе предпринимательства и ее ограничениях в Республике Беларусь / А. И. Лукашов // Право Беларуси. - 2002. - № 4. - С. 65-77.

11. Королева, В. Б. Проблемы реализации права на занятие предпринимательской деятельностью / В. Б. Королева // Юридический журнал. - 2009. - № 2. - С. 100-103.

12. Амельченя Ю. А., Бакиновская О. А. Аннулирование государственной регистрации индивидуального предпринимателя: теория и практика применения / Ю. А. Амельченя, О. А. Бакиновская // Вестник Высшего Хозяйственного Суда. - 2009. - № 21. - С. 111 - 126.

Размещено на Allbest.ru