Согласование границ земельного участка

- возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства. Земельные участки, виды разрешенного использования, предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что заявитель приобретал вышеназванные земельные участки в дд.мм.гггг году с целью изменения вида разрешенного использования в соответствии с ПЗЗ. В дд.мм.гггг году заявитель объединил участки для перевода в индивидуальное жилищное строительство. Издание оспариваемых правил препятствует строительству.

Представитель Администрации и Главы Администрации в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился в полном объеме, пояснив, что в соответствии с п. 1 ст. 251 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

При этом лицо, подавшее соответствующее заявление в суд, обязано предоставить в материалы дела достаточные доказательства в подтверждение факта нарушения его прав и законных интересов оспариваемым нормативным правовым актом.

Заявитель является собственником земельного участка, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>. Указанный земельный участок явился предметом договора купли-продажи от дд.мм.гггг, на основании которого заявителем и было зарегистрировано в УФРС по ПК дд.мм.гггг право собственности на данный земельный участок, расположенный по адресу: <...>.

На дату заключения договора купли-продажи земельного участка - дд.мм.гггг, оспариваемые истцом Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденные решением Думы <...> от дд.мм.гггг N 462 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» и опубликованные дд.мм.гггг в газете N (4233), не действовали.

Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа (далее - Правила) являются документом градостроительного зонирования, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от дд.мм.гггг N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами <...> и <...> округа, Уставом <...>, Генеральным планом Владивостокского городского округа, утвержденным решением Думы <...> от дд.мм.гггг N (далее - Генеральный план Владивостокского городского округа), а также с учетом положений иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития <...>, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. В соответствии с картой градостроительного зонирования

Владивостокского городского округа земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <...>, находится в рекреационной зоне, в состав которой включены зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Согласно п. 6 ст. 43 Правил в состав рекреационных зон включены:

1) зона городских лесов и городских лесопарков;

2) зона объектов отдыха, спорта, туризма и развлечений;

3) зона пляжей;

4) зона городских парков, скверов, бульваров.

Администрацией города в отношении вышеуказанного земельного участка в материалы дела представлена соответствующая выписка из Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, согласно которой земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, относится к зоне объектов отдыха, спорта, туризма и развлечений (Р-2), которая определена для строительства и эксплуатации объектов длительного и кратковременного отдыха, спортивно-зрелищных объектов, развлечений, а также других объектов, размещение которых необходимо для функционирования зоны и не повлечет за собой утрату рекреационного потенциала зоны. Таким образом, вышеуказанный земельный участок изначально предназначался для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В соответствии с п. 5 ст. 98 Земельного кодекса РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Однако в обоснование заявленных требований заявитель указывает на незаконность и недействительность оспариваемых Правил, ввиду того, что на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, он не может осуществлять строительство индивидуального жилого дома, так как в данном случае это противоречит видам разрешенного использования земельных участков, отнесенных к зоне объектов отдыха, спорта туризма и развлечений (Р-2).

На основании изложенного, с учетом требований, предъявляемых действующим градостроительным и земельным законодательством к порядку внесения изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, администрацией <...> такие действия произведены быть не могут в силу закона, который наделил ими строго определенный орган - Думу <...> (внесение изменений в Правила администрацией <...> без утверждения таких изменений Думой <...> будет являться недействительным и незаконным).

На основании изложенного, а также ввиду отсутствия доказанности факта нарушения Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденными решением Думы <...> от дд.мм.гггг N 462 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» прав и свобод заявителя, так как изначально, как указывалось выше, разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <...>, не позволял осуществление строительства объекта капитального типа - индивидуальный жилой дом, и отказать заявителю в удовлетворении требований в полном объеме. Из представленных материалов следует, что заявитель с дд.мм.гггг и дд.мм.гггг является собственником земельных участков, расположенных в районе <...>, кадастровыми номерами: N и N, на основании договора купли-продажи от дд.мм.гггг. При этом разрешенное использование земельных участков - для дальнейшей эксплуатации цехов по ремонту оборудования. Обжалуемый заявителем нормативный правовой акт вступил в силу дд.мм.гггг, т.е. позже приобретения заявителем спорных земельных участков в собственность.

6. Земельный надзор, межевание, право собственности

Земельный участок принадлежит Продавцу на праве собственности на основании Постановления администрации Ярославского муниципального района «О предоставлении гражданину в собственность бесплатно земельного участка в... (адрес населённого пункта и зем. участка) № 777 от 02.01.2011 г.

Выдан Администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права: серия 76-АБ, № 00000434 от 01 янврая 2011 года, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Ярославской области, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата) сделана запись регистрации № 76-76-01/000/2000-111.

7. Выписка из государственного кадастра недвижимости

Выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.

8. Задание

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственном кадастре недвижимости» Собрание законодательства РФ. 2007. N 31. ст. 4017.

2. Федеральный закон от 18.07.2011 N 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Собрание законодательства РФ 2011. N 30 (ч. I). ст. 4590.

3. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Собрание законодательства РФ. 2002. N 2. ст. 133.

Научная и учебная литература

1. Приказ Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» Российская газета. 2010.

2. Приказ Министерства экономического развития РФ от 30.09.2011 N 529 «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества» РГ. N 297. 2011. 31 декабря.

3. Винокуров А.Ю. Административно-правовое регулирование государственного экологического контроля. Административное и муниципальное право. 2009.

4. Апелляционное определение Омского областного суда от 14.11.2012 по делу N 33-7112/2012. СПС Консультант плюс.

5. Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 20.04.2011 N 2-1210/11. СПС Консультант плюс.

6. Земельный кодекс от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Информационно-правовое обеспечение Гарант, 2014.

Размещено на Allbest.ru