Применение насилия в отношении представителя власти

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

Применение насилия в отношении представителя власти

Вологда 2008

Содержание

Введение

Глава 1. Преступления против порядка управления

1.1 История развития уголовного законодательства о преступлениях против порядка управления

1.2 Общая характеристика преступлений против порядка управления

Глава 2. Анализ состава преступления, предусмотренного ст. 318 УК РФ (применение насилия в отношении представителя власти)

2.1 Объект преступления и объективная сторона

2.2 Субъективная сторона и субъект преступления

2.3 Отграничение от смежных составов преступлений

Заключение

Библиография

Введение

Актуальность темы исследования. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Эффективная, отвечающая современным требованиям деятельность органов власти и местного самоуправления является залогом соблюдения прав и интересов граждан, успешного решения задач, стоящих перед обществом. Государство, наделяя своих представителей большими правами по сравнению с обычными гражданами, предъявляет к ним и более высокие требования, вплоть до привлечения в случаях нарушения законов к уголовной ответственности. Но в тоже время и при выполнении должностными лицами своих служебных обязанностей они обеспечиваются усиленной охраной, в том числе и применением к лицам, препятствующим такой деятельности, суровых мер ответственности. Нормы, предусматривающие ответственность за нарушение нормальной деятельности органов власти и местного самоуправления, сосредоточены в главе 32 УК РФ. Группа указанных в данной главе преступлений включает в себя некоторые составы, характеризующиеся особой актуальностью и значимостью на сегодняшний день. Среди преступлений против порядка управления есть такие, которые представляют опасность не только возможностью нарушения отношений в сфере управления, но и угрозой жизни или причинением вреда здоровью, унижением чести и достоинства субъектов управленческой деятельности. Анализ судебной и следственной практики по делам рассматриваемой категории свидетельствует о затруднениях при применении некоторых статей, входящих в главу 32 УК РФ. В частности, сюда относится статья 318 УК РФ «Применение насилия в отношении представителя власти». Анализ практики свидетельствует о том, что в процессе квалификации преступлений против лиц, выполняющих свой служебный или общественный долг, не всегда полно раскрываются и анализируются признаки субъективной или объективной стороны. В частности, не принимается во внимание, что для правильной уголовно-правовой оценки содеянного особое значение имеет то обстоятельство, что наряду с умыслом, мотивом, необходимо выявление понимание обвиняемого то, что потерпевший исполняет свой служебный или общественный долгСм. С. А. Подзоров. Судебная практика по уголовным делам. - М.:Экзамен, 2002 г. - С. 56-63.

Таким образом, изучение проблемы состава преступления по статье 318 УК РФ «Применение насилия в отношении представителя власти» является актуальным, т.к. данная проблема мало разработана в теории и в практике рассмотрения подобных дел судами, вызывает затруднения доказуемость осознанного применения насилия в отношении представителя власти в связи с его профессиональной деятельностью.

Целью нашей работы: изучить состав преступления, закрепленный в статье 318 УК РФ «Применение насилия в отношении представителя власти». уголовный законодательство преступление объект

Для осуществления этой цели поставлены следующие задачи: дать характеристику преступлений против порядка управления, проанализировать состав преступления, предусмотренного статье 318 УК РФ «применение насилия в отношении представителя власти» и отграничить его от смежных составов.

Для выполнения вышеуказанных задач была изучена литература по теории уголовного права России авторов Кадникова Н.Г., Л.Л.Кругликова, Ковалевой Н., Г.Н.Борзенкова, В.С.Комиссарова, Малькова С., Брагиной А, Подзорова С.А, В.Н.Кудрявцева, А.В.Наумова, Саруханян А.Р., Н.И.Ветрова, Ю.И.Ляпунова.

Настоящая работа состоит из двух глав, первая глава состоит из двух разделов, вторая глава - из трех. В первом разделе первой главы, который называется «История развития уголовного законодательства о преступлениях против порядка управления», полагаю необходимым отразить историю развития законодательства об группе преступлений, в которой рассматривается изучаемая статья. Во втором разделе данной главы автор попытался раскрыть основные характеристики данной группы преступлений. В первом разделе главы второй работы дана характеристика объективной стороны и объекта состава преступления с указанием на возникающие проблемы при применении статьи 318 УК РФ. Во втором разделе главы второй дана характеристика субъективной стороны и субъекта состава преступления. В третьем разделе предпринята попытка отграничения состава преступления статьи 318 УК РФ от смежных составов. В заключение работы высказана позиция относительно темы исследования.

Глава 1. Преступления против порядка управления

1.1 История развития уголовного законодательства о преступлениях против порядка управления

Нормы о преступлениях против порядка управления были известны уголовному законодательству Российской империи уже в конце ХIХ в. Так, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. содержало специальный раздел четвертый - "О преступлениях и проступках против порядка управления", в котором выделялись семь глав: глава первая - "О сопротивлении распоряжениям правительства и неповиновении установленным от оного властям"; глава вторая - "Об оскорблении и явном неуважении к присутственным местам и чиновникам при отправлении должности"; глава третья - "О самовольном присвоении власти и о составлении подложных указов или предписаний и других исходящих от правительства бумаг"; глава четвертая - "О похищении бумаг или вещей из присутственных мест, сорвании печатей и уничтожении поставленных или приложенных по распоряжению правительства знаков"; глава пятая - "О взломе тюрем, уводе и побеге находящихся под стражею или надзором"; глава шестая - "О тайных обществах и запрещенных сходбищах"; глава седьмая - "О недозволенном оставлении отечества" (ст. 283-355) См. Курс уголовного права. Том 5. Особенная часть / Под ред. Г.Н.Борзенкова, В.С.Комиссарова, - М.: ИКД "Зерцало-М", 2002.

Уголовный кодекс 1926 г. в своей первоначальной редакции ответственность за преступления против порядка управления предусматривал в главе второй, куда наряду с преступлениями, предусмотренными Кодексом 1922 г., были включены и другие составы преступлений, ранее помещавшиеся в иных разделах Кодекса, например, хулиганство. Положением о преступлениях государственных 1927 г., включенным в Кодекс 1926 г., в целях разграничения компетенции Союза ССР и союзных республик структура Кодекса была изменена. В главе первой "Государственные преступления" наряду с разд. 1 "Контрреволюционные преступления" был выделен разд. 2 - "Особо для Союза ССР опасные преступления против порядка управления", а глава вторая именовалась "Иные преступления против порядка управления".

К иным преступлениям против порядка управления относились такие преступления, как: неплатеж в установленный срок налогов и сборов по обязательному окладному страхованию (ст. 60); отказ от выполнения повинностей, общегосударственных заданий или производства работ, имеющих общегосударственное значение (ст. 61); уклонение от опытных и поверочных мобилизаций (ст. 66); подделка удостоверений и иных выдаваемых государственными и общественными учреждениями документов, предоставляющих права или освобождающих от повинностей в целях их использования (ст. 72); сопротивление представителям власти (ст. 73); публичное оскорбление представителей власти (ст. 76); самовольное присвоение звания или власти (ст. 77); похищение, повреждение, сокрытие или уничтожение официальных или частных документов из государственных учреждений (ст. 78); срыв или повреждение печатей, наложенных по распоряжению власти с целью охранения определенных предметов или помещений (ст. 89); самоуправство (ст. 90) и др. Следует отметить и такую особенность, отраженную еще в Уголовном кодексе 1922 г., что в этой же главе располагались и ряд статей об экологических преступлениях, преступлениях против правосудия и преступлениях в сфере экономической деятельности (в современном понимании): незаконная охота (ст. 861); незаконное производство рыбного, звериного и других водных добывающих промыслов (ст. 86); контрабанда (ст. 83); незаконное освобождение из-под стражи (ст. 81); побег (ст. 82) и др См. Курс советского уголовного права (часть Особенная). Т. 4. ЛГУ, 1978.

В структуре Уголовного кодекса 1960 г. глава девятая именовалась "Преступления против порядка управления". В разделе II "Иные государственные преступления" главы первой сохранились нормы о бандитизме (ст. 77), контрабанде (ст. 78), массовых беспорядках (ст. 79), уклонении от очередного призыва на действительную военную службу (ст. 80), уклонении от призыва по мобилизации (ст. 81), уклонении в военное время от выполнения повинностей или уплаты налогов (ст. 82), нарушении режима Государственной границы Российской Федерации (ст. 83).

Впоследствии в эту главу были введены нормы о незаконном изъятии, перемещении или уничтожении пограничных знаков (ст. 83.1), о действиях, дезорганизующих работу исправительно-трудовых учреждений (ст. 77.1) воспрепятствовании деятельности конституционных органов власти (ст. 79.1). Таким образом, с принятием УК 1960 г. законодатель отказался от деления преступлений против порядка управления на две группы См. Курс советского уголовного права (часть Особенная). Т. 4. ЛГУ, 1978..

В главе девятой Уголовного кодекса 1960 г. были предусмотрены статьи о таких преступлениях, как: сопротивление представителю власти или представителю общественности, выполняющему обязанности по охране общественного порядка (ст. 191); оскорбление представителя власти или представителя общественности, выполняющего обязанности по охране общественного порядка (ст. 192); угроза или насилие в отношении должностного лица или гражданина, выполняющего общественный долг (ст. 193); самовольное присвоение звания или власти должностного лица (ст. 194); похищение или повреждение документов, штампов, печатей, бланков (ст. 195); подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков (ст. 196); нарушение правил въезда или проживания в пограничной полосе или пограничной зоне (ст. 197); нарушение паспортных правил (ст. 198 - исключена Законом РСФСР от 5 декабря 1991 г. N 1982-1); самовольный захват земли (ст. 199); самоуправство (ст. 200); нарушение законов о записи актов гражданского состояния (ст. 201 - исключена Законом РФ от 29 апреля 1993 г. N 4901-1); незаконное пользование знаками Красного Креста и Красного Полумесяца (ст. 202); незаконный подъем Государственного флага Российской Федерации или суверенной республики в ее составе на торговом судне (ст. 203); неоказание помощи при столкновении судов или несообщение названия судна (ст. 204); повреждение морского телеграфного кабеля (ст. 205).

Увеличение к концу 90-х гг. более чем вдвое количества статей в гл. 9 по сравнению с первоначальной редакцией УК 1960 г. явилось отражением общей тенденции развития уголовного законодательства советского периода, при которой глава о преступлениях против порядка управления выполняла роль своеобразного накопителя. В эту главу помещались нормы о тех преступлениях, объект посягательства которых первоначально однозначно не был определен, и поэтому точное место этих норм в системе Особенной части УК не было найдено. С течением времени юридическая природа этих преступлений становилась более понятной, уточнялся круг общественных отношений, которым причинялся вред при совершении этих преступлений, и в законодательство вносились соответствующие коррективы. Поэтому при подготовке УК 1996 г. законодатель фактически вернулся к первоначальной редакции УК 1960 г., оставив всего 14 статей. Остальные нормы либо вообще были исключены из УК, либо помещены в другие разделы и главы УК 1996 г См. Курс уголовного права. Том 5. Особенная часть / Под ред. Г.Н.Борзенкова, В.С.Комиссарова, - М.: ИКД "Зерцало-М", 2002.

Таким образом, несмотря на выделение специальной главы о преступлениях против порядка управления, круг деяний, относимых законодателем к числу соответствующих преступлений, как и по УК 1922 г., и по УК 1926 г., и по УК 1960г., и по УК РФ 1996г., по-прежнему неоднороден, и они существенно различаются по объективным и субъективным характеристикам.

1.2 Общая характеристика преступлений против порядка управления

Работа государственных органов управления регулируется нормами конституционного, административного, финансового, трудового, гражданского и других отраслей права. Посредством уголовного права охраняются наиболее ценные отношения, возникающие в связи с осуществлением управленческой деятельности государственного аппарата. Посягательства на нормальную деятельность органов законодательной и исполнительной власти препятствуют выполнению их функций, причиняют значительный вред порядку управления. Наиболее опасные посягательства такого рода законодатель относит к уголовно-противоправным деяниям.

К преступлениям против порядка управления относятся деяния, посягающие на нормальную деятельность органов государственного управления и сопряженные с совершением насильственных действий над должностными лицами или препятствующие их деятельности.

Видовым объектом содержащихся в гл. 32 УК РФ преступлений является установленный нормативными актами порядок реализации функций органами государственного управления исполнительной ветви власти.

Глава 32 УК РФ объединяет в себе 16 видов преступлений, каждое из которых имеет собственные непосредственные объекты преступлений. Кроме того, многие преступления имеют дополнительные объекты. К обязательным признакам значительного числа составов преступлений относится предмет преступления (ст. 320, 323-327¹, 329 УК РФ). В некоторых составах преступлений в качестве обязательного признака предполагается особый потерпевший (как разновидность предмета преступления): ст. 317, 318, 319, 321, 322¹ УК РФ. Таким образом, абсолютное большинство составов преступлений против порядка управления в качестве обязательного признака объекта имеют предмет преступления.

К особенностям объективной стороны этой группы преступлений можно отнести то, что практически все составы имеют формальную конструкцию, т.е. не предусматривают наступление каких-либо последствий. К материальным можно отнести только составы, предусмотренные ч. 2 ст. 320, ч. 2 ст. 323, ст. 330 УК РФ.

Одно преступление -- уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК РФ) совершается путем бездействия. Все другие составы преступления предполагают форму поведения виновного в виде действия. Для некоторых составов преступлений характерны иные обязательные признаки объективной стороны: время и обстановка совершения преступления (ст. 319 УК РФ), место совершения преступления (ст. 322 УК РФ), способ (ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 322, ч. 2 ст. 330 УК РФ).

Субъект характеризуемых составов преступлений, как правило, общий -- вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Специальный субъект характерен для преступлений, предусмотренных ст. 320, 321, 328 УК РФ.

Субъективная сторона практически всех составов преступлений характеризуется умышленной формой вины, в большинстве случаев -- с прямым умыслом. К признакам субъективной стороны многих составов преступлений относятся особые мотивы и (или) цели совершения преступления (ст. 317-321, п. «б» ч. 2 ст. 322¹, 323, 325-327¹ УК РФ) См.: Кадников Н.Г. «Уголовное право. Общая и Особенная части» Учебник для вузов, М.: «Городец», 2006..

Таким образом, несмотря на то, что преступления против порядка управления довольно давно выделены в уголовном законодательстве в отдельную группу, круг составов относимых законодателем к числу соответствующих преступлений по-прежнему не неоднороден. И как мы можем видеть выше, данные составы преступлений в значительной мере различаются по своим субъективным и объективным характеристикам. Также не все характеристики составов преступлений данной группы понимаются правоприменителем однозначно.

Глава 2. Анализ состава преступления, предусмотренного ст. 318 УК РФ (применение насилия в отношении представителя власти)

2.1 Объект преступления и объективная сторона

Статья 318 УК РФ звучит так:

1. Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

2. Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи, -

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет Уголовный Кодекс РФ. М: «Проспект», 2007..

Непосредственным объектом преступления является установленный нормативными актами порядок осуществления возложенных на конкретного представителя власти должностных управленческих обязанностей. Дополнительным объектом является здоровье конкретного представителя власти или его близких. Потерпевшими в рамках данного состава преступления выступают: 1) представитель власти; 2) близкие представителя власти.

Представителем власти согласно Примечанию к рассматриваемой статье признается: а) должностное лицо правоохранительного органа; б) должностное лицо контролирующего органа; в) иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Согласно примечанию к статье 285 УК РФ должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Следует отметить, что при сравнении ключевых понятий в уголовном законодательстве приходится сталкиваться с их повторением См.Ковалева Н. Кто является представителем власти по специальному полномочию.// Российская юстиция. 2002. № 11. с 59..

Данную проблему попытался разрешить Верховный Суд РФ, предлагая признать представителем власти лиц, осуществляющих законодательную, исполнительную или судебную власть, а также работников государственных, надзорных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности См. О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе: Постановление №6 Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000г./Сборник Постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М.2000. с 291..

Отвечая на вопрос о том, кто является представителем власти, Верховный суд РФ дает перечень лиц, являющихся потерпевшими по статье 319 УК РФ. К ним относятся: члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, депутаты законодательных органов государственной власти субъектов РФ, члены Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ, судьи федеральных судов и мировые судьи, наделенные соответствующими полномочиями работники прокуратуры, налоговых, таможенных органов, органов МВД РФ и ФСБ РФ, состоящие на государственной службе аудиторы, военнослужащие при выполнении возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка, обеспечению безопасности и иных функций, при выполнении которых военнослужащие наделяются распорядительными полномочиями См. О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе: Постановление №6 Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000г./Сборник Постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М.2000. с 291..

Перечень представителей власти и само определение представителя власти, предложенное Пленумом Верховного Суда РФ, ориентирует правоприменителя на установление принадлежности лица к органу государственной власти и наличия у него властных распорядительных полномочий.

Следует отметить, что в ряде случаев лицо, обладающее всеми признаками представителя власти, может и не являться государственным служащим. Так, по мнению В.С. Ткаченко, членов народных дружин, казачьих объединений, внесенных в государственный реестр, и иных объединений граждан по обеспечению правопорядка, действующих под руководством государственных органов, а также внештатных сотрудников органов правопорядка следует относить к представителям власти, а следовательно, к потерпевшим по составам преступлений, предусмотренным статьями 317-319 УК РФ. Таким образом, понятие представителя власти является не однозначным, вызывая у правоприменителя определенные сложности при квалификации См. Мальков С., Брагина А. Уголовно-правовая характеристика потерпевшего по ст.318 УК РФ// Уголовное право. 2005. №1. с 53-54..

Близкими указанных лиц признаются: а) близкие родственники -- супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки (ст. 5 УПК РФ); б) лица, состоящие в ином родстве или свойстве (дядя, тетя, племянники, двоюродные братья и сестры, родственники супруга или супруги -- его (ее) родители, братья, сестры); в) иные лица, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений (друг, невеста, учитель).

Объективная сторона состава преступления в ч. 1 рассматриваемой статьи характеризуется деянием, которое может быть выражено в любом альтернативном действии: а) применение насилия, не опасного для жизни или здоровья; б) угроза применения насилия.

Под насилием, не опасным для жизни или здоровья, понимается совершение действий насильственного характера, не связанных с причинением вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, но причиняющих потерпевшему физическую боль, связывание, ограничение свободы, побои.

Под угрозой применения насилия следует понимать действия (например, демонстрацию оружия) или высказывания виновного, выражающие намерение применить насилие в отношении представителя власти или его близких. По своему содержанию угроза может быть различной и выражаться в угрозе нанесения побоев, причинения вреда здоровью различной степени тяжести, убийством.

Во второй части ст. 318 УК РФ объективная сторона состава преступления характеризуется применением насилия, опасного для жизни или здоровья, т.е. такого, которое по своему содержанию объективно было способно причинить вред жизни или здоровью (выталкивание с высокого этажа, из движущегося автомобиля, нанесение ударов в жизненно важные органы), либо причинило легкий, средней тяжести вред здоровью, а также неквалифицированный тяжкий вред здоровью.

Состав преступления -- формальный. Преступление окончено с момента совершения любого действия или их совокупности, вне зависимости от наступления последствий.

2.2 Субъективная сторона и субъект преступления

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом и наличием любого мотива для применения насилия (угрозы насилия), обусловленного неисполнением представителем власти своих должностных обязанностей (месть, корысть, стремление уйти от ответственности или облегчить совершение другого преступления и др.).

Виновный должен сознавать, что насилие (угроза насилия) применяется к представителю власти, наделенному распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости (к близкому такого лица). Речь может идти о цели воспрепятствовать указанной деятельности или мести за совершенную деятельность. При отсутствии указанных цели или мотива (совершения преступления в связи с личными отношениями), а также в случае связанности посягательства с незаконной деятельностью потерпевшего, содеянное квалифицируется как преступление против личности См. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 22 сентября 1989 года N 9 О применении судами законодательства об ответственности за посягательства на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка..

Субъект рассматриваемого преступления -- лицо, достигшее 16-летнего возраста. Лица в возрасте 14 и 15 лет несут ответственность за применение насилия в отношении представителя власти (его близкого) лишь в случаях причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью последних соответственно по п. "а" ч. 2 ст. 111 или п. "б" ч. 2 ст. 112 уголовного Кодекса.

Ответственность за данное преступление наступает при условии посягательства на жизнь соответствующих лиц, когда они осуществляли законную деятельность по охране общественного порядка и общественной безопасности. Если действия лица носили незаконный характер (совершались с превышением полномочий или с несоблюдением установленного законом порядка), ответственность посягающего не может наступать по анализируемой статье, поскольку в таких случаях нет посягательства на порядок управления. При наличии к тому оснований лицо может быть привлечено к ответственности по статьям о преступлениях против личности, а в некоторых случаях, например, при необходимой обороне, ответственность вообще исключается.

Таким образом, объектом преступления являются общественные отношения, содержание которых составляют нормальная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, а также здоровье либо свобода представителя власти или его близких. Потерпевшим от преступления является представитель власти или его близкие. Объективная сторона состоит в применении физического насилия, не опасного для жизни или здоровья. Применение насилия или угроз применения насилия осуществляется в связи с исполнением потерпевшим своих должностных обязанностей (а не только при их исполнении). Оконченным преступление считается с момента применения насилия соответствующей тяжести либо угрозы его применения. С субъективной стороны -- это умышленное преступление. Лицо действует с прямым умыслом. Субъект преступления -- достигшее 16 лет вменяемое лицо.

Но при анализе состава преступлений по статье 318 УК РФ мы обнаружили, что у правоприменителя возникают вопросы в связи с неоднозначным пониманием значения термина «представитель власти», что вызывает определенные сложности при квалификации.

2.3 Отграничение от смежных составов преступлений

Учитывая большое количество (15) преступлений, входящих в главу 32 УК РФ, необходима научно-обоснованная классификация. В современной уголовно-правовой литературе выделяются такие критерии для классификации преступлений против порядка управления как непосредственный объект, групповой объект и видовой объект. Среди преступлений, описанных в главе 32 УК РФ, есть посягающие не только на порядок управления как таковой, но и на жизнь, здоровье, честь и достоинство лиц, обеспечивающих нормальную деятельность государственных органов и местного самоуправления (порядок управления). Эту группу норм, направленных на охрану и защиту сходных по своему характеру и содержанию общественных отношений можно назвать институтом уголовно-правовой охраны субъектов управленческой деятельности. Сюда входят статьи 317-319 УК РФ.

Деяние, предусмотренное ст. 317 УК РФ, поглощает совершение деяний, предусмотренных ст. 318 и 319 УК РФ, если действия виновного представляют собой единую цепь деяний, совершены, как правило, в одном месте, с небольшим разрывом во времени, в отношении одного потерпевшего (или одной группы потерпевших) См. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 22 сентября 1989 года N 9 О применении судами законодательства об ответственности за посягательства на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка..

Совершение действий, предусмотренных в ст. 318, в отношении представителя власти, участвующего в отправлении правосудия или в осуществлении расследования дел либо в исполнении судебных решений (судья; присяжный заседатель; прокурор; следователь; лицо, производящее дознание; судебный исполнитель и др.), а равно в отношении их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде либо в связи с производством расследования или исполнением судебных актов следует квалифицировать не по ст. 318, а по ст. 296 уголовного Кодекса.

Причинение тяжкого вреда здоровью представителя власти, а равно его близкого (ч. 2 ст. 318), совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой в отношении двух или более лиц, неоднократно или лицом, ранее совершившим убийство, -- требует дополнительной квалификации по ч. 3 ст. 111, а в случае причинения по неосторожности смерти -- по ч. 4 той же статьи уголовного Кодекса.

Содеянное охватывается ст.318 УК РФ, дополнительной квалификации по ст.119 УК РФ не требуется. При совершении действий по реализации угрозы убийством при наличии прямого умысла на причинение смерти, содеянное квалифицируется по ст.317 УК РФ, а при отсутствии установленного умысла на причинение смерти - по ст.318 УК РФ См. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000. N 9.. Под применением насилия понимается воздействие на телесную неприкосновенность человека (применение силы). Насилие, которое применяется, должно быть не опасным для жизни и для здоровья, т.е. в результате его применения не причиняется реально вред здоровью, хотя бы легкий, и по способу применения не создается реальной опасности в момент применения насилия для жизни или здоровья потерпевшего. Дополнительной квалификации по ст.116 УК РФ не требуется.

По части 2 ст. 318 УК РФ - применение насилия, опасного для жизни или здоровья. Насилие, которое применяется, должно быть опасным для жизни или для здоровья: - в результате него реально причиняется вред здоровью, хотя бы легкий См. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1999. N 1.; - по способу применения создает реальную опасность в момент применения для жизни или здоровья потерпевшего (хотя бы реально причинено последствий не было). Ч.2 ст.318 УК РФ охватывает причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью потерпевшего. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью также охватывается при условии, что отсутствуют признаки ч.3 ст.111 УК РФ См. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000. N 7.. При причинении в результате насилия по неосторожности смерти содеянное дополнительно квалифицируется по ст.109 УК РФ.

Заключение

Порядок управления - это общественные отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами. Все что посягает на эти отношения, является объектом уголовно-правовой охраны. Начиная с 1845 года, эта глава включала разное количество составов, однако, количество их уменьшалось со временем.

В современной уголовно-правовой литературе 16 составов преступлений, входящих в главу 32 УК РФ, классифицируются по непосредственному объекту, групповому объекту и по видовому объекту. Среди преступлений, описанных в данной главе, есть посягающие не только на порядок управления как таковой, но и на жизнь, здоровье, честь и достоинство лиц, обеспечивающих нормальную деятельность государственных органов и местного самоуправления (порядок управления). Эту группу норм, направленных на охрану и защиту сходных по своему характеру и содержанию общественных отношений можно назвать институтом уголовно-правовой охраны субъектов управленческой деятельности.

Уголовный закон в рамках 32 главы УК РФ охраняет субъектов управленческой деятельности от посягательств на жизнь, применения насилия, угроз применения насилия, оскорбления (статьи 317-319 УК РФ). Мы в нашей работе более подробно обратились к анализу статьи 318 УК РФ «Применение насилия в отношении представителя власти». Объектом преступления являются общественные отношения, содержание которых составляют нормальная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, а также здоровье либо свобода представителя власти или его близких. Потерпевшим от преступления является представитель власти или его близкие. Объективная сторона состоит в применении физического насилия, не опасного для жизни или здоровья. Применение насилия или угроза применения насилия осуществляется в связи с исполнением потерпевшим своих должностных обязанностей (а не только при их исполнении). Оконченным преступление считается с момента применения насилия соответствующей тяжести либо угрозы его применения. С субъективной стороны -- это умышленное преступление. Лицо действует с прямым умыслом. Субъект преступления -- достигшее 16 лет вменяемое лицо.

Но при анализе состава преступлений по статье 318 УК РФ мы обнаружили, что у правоприменителя возникают вопросы в связи с неоднозначным пониманием термина «представитель власти», что вызывает определенные сложности при квалификации.

Очень важным, на наш взгляд, в данном составе преступления является то, что применение насилия или угроза применения насилия осуществляется в связи с исполнением потерпевшим своих должностных обязанностей (а не только при их исполнении) и то, что виновный должен сознавать, что насилие (угроза насилия) применяется к представителю власти, наделенному распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости (к близкому такого лица).

Верховный Суд РФ уточняет, что ответственность за данное преступление наступает при условии посягательства на жизнь соответствующих лиц, когда они осуществляли законную деятельность. Если действия лица носили незаконный характер (совершались с превышением полномочий или с несоблюдением установленного законом порядка), ответственность посягающего не может наступать по анализируемой статье, поскольку в таких случаях нет посягательства на порядок управления. При наличии к тому оснований лицо может быть привлечено к ответственности по статьям о преступлениях против личности, а в некоторых случаях, например, при необходимой обороне, ответственность вообще исключается.

Библиография

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. Уголовный кодекс РФ (УК). М: «Проспект», 2007.

3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. М. «Омега-Л» , 2008.

Учебно-методическая литература

1. Кадников Н.Г. «Уголовное право. Общая и Особенная части» Учебник для вузов, М.: «Городец», 2006.

2. Ковалева Н. Кто является представителем власти по специальному полномочию.// Российская юстиция. 2002. № 11. с 59.

3. Курс уголовного права. Том 5. Особенная часть / Под ред. Г.Н.Борзенкова, В.С.Комиссарова, - М.: ИКД "Зерцало-М", 2002,

4. Курс советского уголовного права (часть Особенная). Т. 4. ЛГУ, 1978.

5. Мальков С., Брагина А. Уголовно-правовая характеристика потерпевшего по ст.318 УК РФ// Уголовное право. 2005. №1. с 53-54.

6. Подзоров С.А. Судебная практика по уголовным делам. - М.:

7. Экзамен, 2002 г.

8. Российское уголовное право. Особенная часть/Под ред. В.Н.Кудрявцева и А.В.Наумова. М., Юристъ, 1997.

9. Рыжаков А.П. Комментарий к постановлениям Пленумов Верховных Судов РФ (РСФСР) по уголовным делам, - М.: "Гарант", 2001 г.

10. Саруханян А.Р. Проблемы понимания преступлений против порядка управления на современном этапе развития уголовно-правовой науки // Российское законодательство: история и современность. - Ставрополь: СГУ, 2001.

11. Уголовное право. Особенная часть/Под ред. Н.И.Ветрова и Ю.И.Ляпунова. М., Юристъ, 1999.

12. Уголовное право России. Часть Особенная/Под ред. Л.Л.Кругликова. М., 2004.

Материалы судебной практики

1. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 22 сентября 1989 года N 9 «О применении судами законодательства об ответственности за посягательства на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка».

2. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 21 февраля 2001 г. "Внештатный сотрудник милиции не является субъектом должностного преступления" (извлечение) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2001 г., N 3, с. 15-17.

3. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 2 июня 1993 г. "Оказание сопротивления работнику милиции при исполнении им возложенных на него обязанностей по пресечению преступлений и иных правонарушений, не сопряженное с насилием и выразившееся в воспрепятствовании законному применению силы со стороны работника милиции, надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 191.1 УК" (Извлечение), // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1993 г., N 7, с. 92.

4. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 2000. С. 449.

5. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1999. N 1.

6. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000. N 7.

7. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000. N 9.

Размещено на Allbest.ru