Конституционно-правовые основы регулирования системы и структуры органов исполнительной власти в субъекте РФ на примере Республики Татарстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ИЖЕВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ М.Т. КАЛАШНИКОВА»

Факультет Экономика, право и гуманитарные науки

Кафедра «Гражданское право и правовое регулирование экономических отношений в промышленности»

Курсовая работа

Конституционно-правовые основы регулирования системы и структуры органов исполнительной власти в субъекте РФ на примере Республики Татарстан

Выполнил: студент гр. Б03-411-7з

Л. С. Набиева

Научный руководитель:

к.и.н. М.В. Тенсин

Ижевск 2014

Оглавление

Введение

1. Конституционно-правовые основы организации исполнительной власти субъектов Российской Федерации

1.1 Понятие и принципы организации государственной власти субъектов Российской Федерации

1.2 Правовые основы регулирования системы и структуры исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2. Система и структура органов исполнительной власти в Республике Татарстан

2.1 Президент Республики Татарстан

2.2 Кабинет Министров Республики Татарстан

2.3 Министерства Республики Татарстан

2.4 Государственные комитеты, ведомства и представительства Республики Татарстан

2.5 Структура республиканского органа исполнительной власти

2.6 Предложения по совершенствованию системы и структуры органов исполнительной власти в Республике Татарстан

Заключение

Список источников и литературы

Введение

Актуальность выбранной темы заключается в сложности и многогранности переходного периода государственного строительства, происходящего на территории Российской Федерации с начала 90-х годов. Принятая 12 декабря 1993 г. путем референдума Конституция РФ стала началом нового этапа общественного развития нашей страны. Этот документ имеет поистине огромное историческое, политическое, юридическое значение - для судьбы Российской Федерации. Конституция РФ внесла существенные изменения во все сферы общественной жизни. Эти изменения направлены на демократические реформы и преобразования.

Федеративный характер Российского государства предполагает, что государственную власть в нем осуществляют как федеральные органы, так и органы субъектов Федерации. Между этими уровнями государственной власти существует тесная связь и взаимодействие, обеспечивающие единство государственной власти Российской Федерации. Для того чтобы федерализм был реализован, а власть демократически децентрализована, необходимо предоставить субъектам Федерации возможность осуществлять государственную власть с помощью собственных органов, организация деятельности которых отвечала бы региональным условиям и общим принципам разграничения властных полномочий между Федерацией и ее субъектами.

Создание механизма власти в субъектах Российской Федерации относятся к числу вопросов, основы которых требуют закрепления на конституционном уровне - как в Конституции РФ, так и в конституциях (уставах) субъектов РФ. От качественно выстроенной системы и структуры органов исполнительной власти в субъекте РФ зависит социально-экономическое, промышленное, культурное и др. развитие как самого региона так всей страны.

Объектом курсовой работы выступают система и структура органов исполнительной власти субъектов РФ.

Предмет курсовой работы: нормы права, регулирующие систему и структуру органов исполнительной власти в субъекте РФ.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы системы органов исполнительной власти субъекта РФ постоянно находятся в центре внимания научно-теоретических, правоведческих и социологических исследований. В разработку различных ее аспектов внесли вклад юристы, ученые, деятели науки: М. В. Баглай, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, О.Е. Кутафин, и др. Большое внимание уделяется правовым аспектам формирования системы исполнительных органов субъекта Российской Федерации.

Цель исследования: изучить конституционно-правовые основы регулирования системы и структуры органов исполнительной власти в субъекте РФ на примере республики Татарстан

Исходя из цели исследования, в работе решаются следующие основные задачи:

1. Изучить конституционно-правовые основы организации исполнительной власти субъектов РФ

2. Рассмотреть понятие и принципы организации государственной власти субъектов Российской Федерации

3. Изучить правовые основы регулирования системы и структуры исполнительной власти субъектов РФ

4. Рассмотреть систему и структуру органов исполнительной власти в Республике Татарстан

5. Разработать предложения по совершенствованию системы и структуры органов исполнительной власти в Республике Татарстан

В курсовой работе использовались следующие источники: Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Конституция Республики Татарстан, законы Республики Татарстан, Указы Президента Республики Татарстан, нормативные правовые акты Кабинета Министров Республики Татарстан, акты органов исполнительной власти Республики Татарстан, учебная литература, Интернет-ресурсы.

При подготовке курсовой работы использовались как общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция), так и частнонаучные (сравнительно-правовой и формально-юридический) методы.

В структурно-композиционном плане работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы.

1. Конституционно-правовые основы организации исполнительной власти субъектов Российской Федерации

1.1 Понятие и принципы организации государственной власти субъектов Российской Федерации

Конституция РФ (ч.2 ст.11) устанавливает, что государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Эта норма расположена в главе «Основы конституционного строя», из чего вытекает ее основополагающий и незыблемый характер. Эту норму следует рассматривать в неразрывной связи с другими основами федеративного устройства страны, и особенностями, которые закреплены в ст.5 Конституции РФ Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов / М. В. Баглай. - 9-е изд., изм. и доп. - М. : Норма, 2011. - 768 с.. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993). Ст. 5.. Вполне логично, что если субъекты Федерации имеют свои конституции (уставы) и законодательство, то они должны иметь собственные органы государственной власти, которые бы эти конституции (уставы) и законы принимали, исполняли и применяли Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов / М. В. Баглай. - 9-е изд., изм. и доп. - М. : Норма, 2011. - 768 с..

Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993). Ст. 5..

Как бы конкретизируя все требования, вытекающие из принципа единства государственной власти и других основ конституционного строя, Конституция РФ определяет в ч. 1 ст. 77, что система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Здесь, как видим, содержится, по сути, прямое указание на Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов / М. В. Баглай. - 9-е изд., изм. и доп. - М. : Норма, 2011. - 768 с..

В соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими принципами Федеральный закон от 06 октября 1999 № 184-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Ст. 1.:

а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;

б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;

г) единство системы государственной власти;

д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;

е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;

з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в настоящий Федеральный закон, путем принятия новых федеральных законов, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты Федеральный закон от 06 октября 1999 № 184-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Ст. 1..

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Общие принципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий путем заключения договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и принятия федеральных законов устанавливаются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 78 Конституцией Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и другим федеральным законам.

Система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Козлова Е.И., Кутафин О.Е., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. 5-е изд. М.: Проспект, 2010. - 603 с..

Систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации Федеральный закон от 06 октября 1999 № 184-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Ст. 1..

1.2 Правовые основы регулирования системы и структуры исполнительной власти субъектов Российской Федерации

В субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации Козлова Е.И., Кутафин О.Е., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. 5-е изд. М.: Проспект, 2010. - 603 с..

Формирование системы органов исполнительной власти республики, края, области и других субъектов РФ происходит в соответствии с конституционными положениями, федеральным законом, а так же нормативными актами, определяющими правовой статус республики, края, области как субъектов РФ, правовой статус и организацию взаимодействия органов власти. Такими актами являются конституции, уставы краев и областей, законы, а так же положения об отдельных органах исполнительной власти республик, краев, областей, утверждаемые главой исполнительной власти субъекта РФ Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов / М. В. Баглай. - 9-е изд., изм. и доп. - М. : Норма, 2011. - 768 с..

Как отмечалось, конституционный принцип равноправия субъектов РФ не исключает разнообразия форм организации государственной власти. Это особенно характерно для органов исполнительной власти, организационные формы которой различаются в каждом регионе. В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации Федеральный закон от 06 октября 1999 № 184-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Ст. 17..

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего пункта Федеральный закон от 06 октября 1999 № 184-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Ст. 18..

Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет. конституционный правовой власть татарстан

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается на срок не более пяти лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Срок полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяется конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и исчисляется со дня его вступления в должность.

Наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта Российской Федерации. При этом наименование указанной должности не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства - Президента Российской Федерации Федеральный закон от 06 октября 1999 № 184-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Ст. 18.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) Федеральный закон от 06 октября 1999 № 184-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Ст. 18:

а) представляет субъект Российской Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта Российской Федерации;

б) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

в) формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

в.1) представляет в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации ежегодные отчеты о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по вопросам, поставленным законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также созывать вновь избранный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации на первое заседание ранее срока, установленного для этого законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации;

д) вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации с правом совещательного голоса;

д.1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с иными органами государственной власти субъекта Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

е) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации Федеральный закон от 06 октября 1999 № 184-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Ст. 20..

Наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Финансирование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и возглавляемых им органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных отдельной статьей Федеральный закон от 06 октября 1999 № 184-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Ст. 20..

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации Федеральный закон от 06 октября 1999 № 184-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Ст. 21.:

а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

а.1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

б) разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект бюджета субъекта РФ, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ;

в) обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации для представления их высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

г) формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

д) управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, а также вправе обратиться в суд;

з) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции РФ.

Таким образом, согласно Конституции РФ государственная власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти, система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.



2. Система и структура органов исполнительной власти в Республике Татарстан

Республика Татарстан - демократическое правовое государство, объединенное с Российской Федерацией Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан и Договором Российской Федерации и Республики Татарстан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан» и являющееся субъектом Российской Федерации. Суверенитет Республики Татарстан выражается в обладании всей полнотой государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной) вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Татарстан и является неотъемлемым качественным состоянием Республики Татарстан Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 (ред. от 22 июня 2012) Ст. 1.

Государственная власть в Республике Татарстан осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Государственную власть в Республике Татарстан осуществляют Президент Республики Татарстан, государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, суды Республики Татарстан Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 (ред. от 22 июня 2012) Ст. 9.

В систему органов исполнительной власти Республики Татарстан во главе с Президентом Республики Татарстан входят Закон Республики Татарстан от 6 апреля 2005 № 64-ЗРТ (ред. от 14 июля 2012) «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан». Ст. 8:

1) Кабинет Министров Республики Татарстан - Правительство Республики Татарстан (далее - Кабинет Министров Республики Татарстан);

2) министерства, государственные комитеты Республики Татарстан;

3) республиканские агентства, службы, инспекции, центры, палаты, департаменты, комитеты, главные управления, управления, комиссии и иные органы исполнительной власти Республики Татарстан (ведомства Республики Татарстан).

4) представительства Республики Татарстан.

Республиканские государственные органы, осуществляющие отдельные функции государственного управления, которые не вошли в структуру органов исполнительной власти Республики Татарстан в соответствии с настоящим Законом, не обладают статусом органов исполнительной власти и могут входить в соответствии с указами Президента Республики Татарстан и постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан в структуру министерств Республики Татарстан в качестве их самостоятельных подразделений.

Органы исполнительной власти Республики Татарстан осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан Закон Республики Татарстан от 6 апреля 2005 № 64-ЗРТ (ред. от 14 июля 2012) «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан». Ст. 3.

2.1 Президент Республики Татарстан

Президент Республики Татарстан в соответствии с Конституцией Республики Татарстан является главой государства и высшим должностным лицом Республики Татарстан, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан.

Президентом Республики Татарстан может быть избран гражданин в Республике Татарстан не моложе тридцати лет, обладающий избирательным правом и владеющий государственными языками Республики Татарстан. Президент Республики Татарстан избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президент Республики Татарстан избирается сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может избираться на должность Президента Республики Татарстан более двух сроков подряд Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 (ред. от 22 июня 2012) Ст. 99.

Президент Республики Татарстан Закон Республики Татарстан от 6 апреля 2005 № 64-ЗРТ (ред. от 14 июля 2012) «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан». Ст. 9:

· обеспечивает функционирование системы органов исполнительной власти Республики Татарстан и их взаимодействие с Государственным Советом Республики Татарстан;

· руководит деятельностью Кабинета Министров Республики Татарстан, принимает решение об отставке Кабинета Министров Республики Татарстан;

· формирует Кабинет Министров Республики Татарстан, вносит предложения в Государственный Совет Республики Татарстан об утверждении кандидатуры Премьер-министра Республики Татарстан, назначает по согласованию с Государственным Советом Республики Татарстан заместителей Премьер-министра Республики Татарстан;

· назначает министров, председателей государственных комитетов, руководителей иных органов исполнительной власти Республики Татарстан, являющихся членами Кабинета Министров Республики Татарстан. Освобождает от должности Премьер-министра Республики Татарстан и членов Кабинета Министров Республики Татарстан;

· вносит Государственному Совету Республики Татарстан предложения об образовании и упразднении министерств и государственных комитетов Республики Татарстан;

· формирует систему исполнительных органов государственной власти на территории Республики Татарстан в соответствии с Конституцией Республики Татарстан;

· определяет структуру исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в соответствии с Конституцией Республики Татарстан;

· осуществляет иные полномочия по осуществлению исполнительной власти, возложенные на него Конституцией и законами Республики Татарстан, федеральными законами, договорами и соглашениями Российской Федерации и Республики Татарстан.

Президент Республики Татарстан осуществляет возложенные на него функции по обеспечению исполнения органами исполнительной
власти Республики Татарстан своих полномочий и по контролю за их деятельностью как непосредственно, так и через Кабинет Министров Республики Татарстан, а также через формируемые им Аппарат Президента Республики Татарстан и иные органы, обеспечивающие деятельность Президента Республики Татарстан.

2.2 Кабинет Министров Республики Татарстан

Кабинет Министров Республики Татарстан - Правительство Республики Татарстан является исполнительным и распорядительным органом государственной власти Республики Татарстан Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 (ред. от 22 июня 2012) Ст. 99.

Кабинет Министров Республики Татарстан ответственен перед Президентом Республики Татарстан. Кабинет Министров Республики Татарстан является постоянно действующим, коллегиальным органом исполнительной власти общей компетенции Закон Республики Татарстан от 6 апреля 2005 № 64-ЗРТ (ред. от 14 июля 2012) «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан». Ст. 10.

Кабинет Министров Республики Татарстан состоит из Премьер-министра, заместителей Премьер-министра, министров, председателей государственных комитетов и руководителей других исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан. Президент Республики Татарстан может включить в состав Кабинета Министров Республики Татарстан руководителей других исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан. Перечень должностных лиц, входящих в состав Кабинета Министров Республики Татарстан, утверждается Президентом Республики Татарстан Закон Республики Татарстан от 6 апреля 2005 № 64-ЗРТ (ред. от 14 июля 2012) «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан». Ст. 15.

Перечень должностных лиц, входящих в состав Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан Указ Президента РТ от 22 апреля 2010 № УП-255 (ред. от 26 сентября .2013) «О перечень должностных лиц, входящих в состав Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан».:

1. Премьер-министр Республики Татарстан;

2. Первый заместитель Премьер-министра Республики Татарстан;

3. Заместитель Премьер-министра Республики Татарстан - Руководитель Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан;

4. Заместитель Премьер-министра Республики Татарстан ;

5. Заместитель Премьер-министра Республики Татарстан - министр информатизации и связи Республики Татарстан;

6. Заместитель Премьер-министра Республики Татарстан - министр образования и науки Республики Татарстан;

7. Заместитель Премьер-министра Республики Татарстан - министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан;

8. Заместитель Премьер-министра Республики Татарстан - министр промышленности и торговли Республики Татарстан;

9. Заместитель Премьер-министра Республики Татарстан - Полномочный представитель Республики Татарстан в Российской Федерации;

10. Министр финансов Республики Татарстан;

11. Министр юстиции Республики Татарстан;

12. Министр культуры Республике Татарстан;

13. Министр здравоохранения Республики Татарстан;

14. Министр экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;

15. Министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;

16. Министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан - Начальник Главного управления МЧС России по Республике Татарстан;

17. Министр транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан;

18. Министр по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан;

19. Министр земельных и имущественных отношений Республики Татарстан;

20. Министр лесного хозяйства Республики Татарстан;

21. Министр труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

22. Министр экономики Республики Татарстан;

23. Председатель Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам;

24. Руководитель Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан;

25. Председатель Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан;

26. Начальник Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан;

27. Руководитель Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа";

28. Руководитель Управления государственных закупок Республики Татарстан;

29. Начальник Управления записи актов гражданского состояния Кабинета Министров Республики Татарстан.

Кабинет Министров Республики Татарстан Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 (ред. от 22 июня 2012) Ст. 102:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

2) разрабатывает проект бюджета Республики Татарстан, проекты программ социально-экономического развития Республики Татарстан, составляет проект консолидированного бюджета Республики Татарстан;

3) обеспечивает исполнение бюджета Республики Татарстан, готовит отчет о его исполнении и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Республики Татарстан, составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Республики Татарстан;

4) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Республики Татарстан, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, культуры, образования, науки, здравоохранения, социального обеспечения, охраны природы и экологии; способствует осуществлению мер по организации государственного страхования и единой системы учета и статистики, реализации общегосударственной политики оплаты труда;

5) управляет и распоряжается собственностью Республики Татарстан в соответствии с законами Республики Татарстан, а также федеральной собственностью, переданной в управление Республики Татарстан в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) осуществляет внешнеэкономическую деятельность;

7) образует в случае необходимости комитеты, управления и другие ведомства при Кабинете Министров;

8) утверждает положения о министерствах, государственных комитетах и ведомствах Республики Татарстан;

9) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Республики Татарстан, а также вправе обратиться в суд;

10) заключает в соответствии с федеральным законом соглашения с федеральными органами исполнительной власти о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;

11) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Конституцией Республики Татарстан и законами Республики Татарстан, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Кабинет Министров Республики Татарстан обеспечивает исполнение на территории Республики Татарстан Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан обязательны к исполнению на всей территории Республики Татарстан Конституция Республики Татарстан (ред. от 22 июня 2012). Ст. 103.

Кабинет Министров Республики Татарстан объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов Республики Татарстан и других подведомственных ему органов исполнительной власти Республики Татарстан. Министерства, государственные комитеты и другие исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан реализуют государственную политику в соответствующих отраслях управления или на межотраслевом уровне Конституция Республики Татарстан (ред. от 22 июня 2012). Ст. 105.

2.3 Министерства Республики Татарстан

Министерство Республики Татарстан является органом исполнительной власти Республики Татарстан отраслевой компетенции. Функции, полномочия министерства Республики Татарстан, а также принципы и порядок деятельности устанавливаются положением о министерстве Закон Республики Татарстан от 6 апреля 2005 № 64-ЗРТ (ред. от 14 июля 2012) «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан». Ст. 12.

Министерства Республики Татарстан Указ Президента РТ от 22 апреля 2010 № УП-254 (ред. от 10 марта 2012) «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан».:

1. Министерство финансов Республики Татарстан;

2. Министерство юстиции Республики Татарстан;

3. Министерство информатизации и связи Республики Татарстан;

4. Министерство образования и науки Республики Татарстан;

5. Министерство культуры Республики Татарстан;

6. Министерство здравоохранения Республики Татарстан;

7. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан;

8. Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;

9. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;

10. Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан;

11. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан;

12. Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан;

13. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан;

14. Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан;

15. Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

16. Министерство экономики Республики Татарстан;

17. Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан.

В структуру министерства Республики Татарстан могут также входить в качестве самостоятельных подразделений государственные органы. Создаваемые для содействия осуществлению отдельных функций республиканского органа исполнительной власти и находящиеся в его ведении научные, экспертные, учебные и иные государственные учреждения в структуру органа исполнительной власти Республики Татарстан не включаются Закон Республики Татарстан от 6 апреля 2005 № 64-ЗРТ (ред. от 14 июля 2012) «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан». Ст. 35.

В структуре министерства Республики Татарстан указами Президента Республики Татарстан и постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан могут быть образованы в качестве самостоятельных подразделений министерства службы, агентства, комитеты, государственные комиссии, главные управления и другие государственные органы, осуществляющие в пределах своей компетенции отдельные функции государственного управления и обладающие отдельными правами соответствующего министерства.

Компетенция и порядок деятельности государственного органа, входящего в структуру министерства Республики Татарстан в качестве самостоятельного подразделения, определяются положением о соответствующем министерстве, а также принятым в его исполнение положением или иным нормативным правовым актом о соответствующем государственном органе Закон Республики Татарстан от 6 апреля 2005 № 64-ЗРТ (ред. от 14 июля 2012) «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан». Ст. 36.

2.4 Государственные комитеты, ведомства и представительства Республики Татарстан

Государственный комитет Республики Татарстан является органом исполнительной власти Республики Татарстан межотраслевой компетенции. Функции, полномочия, государственного комитета Республики Татарстан, а также принципы и порядок их деятельности устанавливаются положением о государственном комитете Закон Республики Татарстан от 6 апреля 2005 № 64-ЗРТ (ред. от 14 июля 2012) «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан». Ст. 12

Государственный комитет Республики Татарстан возглавляет председатель государственного комитета. Наименование должности руководителя иного республиканского органа исполнительной власти определяется положением о данном органе.

Государственные комитеты Республики Татарстан Указ Президента РТ от 22 апреля 2010 № УП-254 (ред. от 10 марта 2012) «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан».:

· Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам;

· Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу.

В порядке, установленном законом, могут быть образованы республиканские агентства, службы, инспекции, центры, палаты, департаменты, комитеты, главные управления, управления, комиссии как органы исполнительной власти Республики Татарстан специальной компетенции. Указанные органы могут быть образованы также при Кабинете Министров Республики Татарстан. Функции, полномочия, а также принципы и порядок деятельности этих органов определяются положениями, утверждаемыми Президентом Республики Татарстан или Кабинетом Министров Республики Татарстан Закон Республики Татарстан от 6 апреля 2005 № 64-ЗРТ (ред. от 14 июля 2012) «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан». Ст. 13.

Иные республиканские органы исполнительной власти (ведомства Республики Татарстан) Указ Президента РТ от 22 апреля 2010 № УП-254 (ред. от 10 марта 2012) «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан».:

1. Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан;

2. Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ;

3. Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа";

4. Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан;

5. Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей;

6. Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан;

7. Главное архивное управление при Кабинете Министров Республики Татарстан;

8. Главное управление ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан;

9. Управление записи актов гражданского состояния Кабинета Министров Республики Татарстан;

10. Управление государственных закупок Республики Татарстан;

11. Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан;

12. Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Татарстан

13. Государственная инспекция труда в Республике Татарстан;

14. Некоммерческая организация "Ассоциация государственных автономных учреждений Республики Татарстан";

15. Союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности Республики Татарстан;

16. РООР "Союз коммунальных предприятий Республики Татарстан";

17. Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан;

18. Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан.

Представительство Республики Татарстан - постоянно действующий государственный орган Республики Татарстан, создаваемый для обеспечения внешних связей Республики Татарстан, в том числе международных и внешнеэкономических, а также отношений Республики Татарстан с Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Представительства Республики Татарстан входят в систему исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан Закон Республики Татарстан от 10 ноября 2003 № 47-ЗРТ (ред. от 05 июля 2010) «О представительствах Республики Татарстан» Ст. 1..

Представительства Республики Татарстан осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральным законодательством, законодательством Республики Татарстан, договорами (соглашениями), положениями о представительствах, утверждаемыми Президентом Республики Татарстан, а в соответствующих случаях также нормами международного права, законодательством иностранных государств и субъектов Российской Федерации Закон Республики Татарстан от 10 ноября 2003 № 47-ЗРТ (ред. от 05 июля 2010) «О представительствах Республики Татарстан» Ст. 3..

Представительства Республики Татарстан в РФ и за рубежом Указ Президента РТ от 22 апреля 2010 № УП-254 (ред. от 10 марта 2012) «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан».:

1. Представительства Республики Татарстан в РФ и за рубежом

2. Полномочное представительство Республики Татарстан в Российской Федерации

3. Полномочное представительство Республики Татарстан во Французской Республике

4. Постоянное представительство Республики Татарстан в Республике Башкортостан

5. Представительство Республики Татарстан в Республике Узбекистан

6. Постоянное представительство РТ в Свердловской области

7. Полномочное представительство Республики Татарстан в Республике Казахстан

8. Постоянное представительство Республики Татарстан в Азербайджанской Республике

9. Торговое Представительство Республики Татарстан в Украине

...