Назначение наказания несовершеннолетним

Размещено на http://www.allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФИЛИАЛ ФГБОУ ВПО «ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» В Г.БРАТСКЕ

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО УГОЛОВНОМУ ПРАВУ

НАЗНАЧЕНИЕ НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ

Выполнила: Иванченко

Ирина Сергеевна

Проверила: Абрамова

Татьяна Ивановна

Братск 2014

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЗНАЧЕНИИ НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1.1 Развитие законодательства о назначении наказания несовершеннолетним в дореволюционный период

1.2 Развитие законодательства о назначении наказания несовершеннолетним в советский период

ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ НАКАЗАНИЯ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

2.1 Виды наказаний, применяемые к несовершеннолетним в современном законодательстве

2.2 Особенности назначения наказания несовершеннолетним

2.3 Освобождение от наказаний несовершеннолетних

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Борьба с правонарушениями несовершеннолетних - одна из наиболее важных сторон всего процесса искоренения преступности в нашей стране. Значительное место в этом процессе занимает уголовно-правовая деятельность. Главное ее содержание заключается в воспитательной работе, предупреждении правонарушений со стороны подростков, устранении причин и условий, способствующих преступности несовершеннолетних. Все эти задачи могут быть решены лишь при условии строжайшего соблюдения уголовного законодательства. В этой связи применение уголовно-правовых норм, предусмотренных гл. 14 УК «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», представляется достаточно актуальным в связи со значительной распространенностью преступных проявлений со стороны лиц, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцать лет (ч. 1 ст.87 УК РФ).

Необходимо учитывать, что нередко подростки совершают те или иные противоправные деяния (мелкие кражи, хулиганство) на почве озорства, не осознавая до конца значения последствий своих действий. Поэтому к привлечению несовершеннолетнего к уголовной ответственности надо подходить осторожно, тщательно выяснять мотивы совершенного им правонарушения, отличать озорство и шалость от преднамеренного преступления, что прямо вытекает из принципа справедливости, закрепленного в ст. 6 УК.

Не смотря на то, что в последние годы число преступлений, совершенных несовершеннолетними (и при их соучастии) уменьшается, их доля из общего числа совершаемых преступлений велика.

Но какими несовершеннолетние станут после отбывания наказания, встанут ли на правильную дорогу. Стоит полагать, что многое будет зависеть от личности несовершеннолетнего и от соразмерности того наказания, которое к нему применяется. Каким же должно быть это наказание? Каковы особенности назначения наказания и освобождения от наказания несовершеннолетнего?

Ответы на эти вопросы являются целью курсовой работы.

Используя информацию, закрепленную в комментариях к кодексам, учебниках, судебной практике, необходимо исследовать существующие нормативно-правовые акты, в которых закреплены положения о несовершеннолетних, о привлечении их к уголовной ответственности и применении наказания к ним.

Анализ, систематизация и изложение собранного материала позволит достигнуть цели курсовой работы, а именно:

1. Раскрыть понятие несовершеннолетнего, показать, в чем заключаются особенности уголовной ответственности несовершеннолетних;

2. Определить сущность и принципы наказания несовершеннолетних. Рассмотреть виды наказаний, назначаемые несовершеннолетним;

3. Раскрыть особенности назначения наказания и основания освобождения от наказания несовершеннолетних.

Объектом исследования являются виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним.

Предметом исследования являются особенности назначения и освобождения от наказаний несовершеннолетних.

К наиболее интересным и содержательным исследованиям работ по данной тематике можно выделить работы Беляевой Л.И., Эриашвили Н.Д,, Павлухина А.Н., Зарипова З.С., Букаева Н.М., Крушельницкой О.Б.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы. К общенаучным методам исследования можно отнести методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, аналогии, формально-логический метод. К частнонаучным методам исследования относится, прежде всего, формально-юридический метод.

Можно сказать, что вопросы наказания несовершеннолетних в России остаются ещё слабо разработанными. Если общие вопросы, в той или иной степени, рассматривались в научной литературе, то содержание отдельных частей данной темы не было пока предметом подробного специального исследования юристов.

законодательство наказание несовершеннолетний освобождение

ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЗНАЧЕНИИ НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1.1 Развитие законодательства о назначении наказания несовершеннолетним дореволюционный период

Основополагающие нормативно-правовые акты дореволюционной России содержали четкие правовые предписания, ограничивающие пределы назначения уголовных наказаний несовершеннолетним. Нормы о наказаниях несовершеннолетних распространялись на вменяемых лиц в возрасте от 10 лет до 21 года. Действовали правила об ограничении верхнего предела наказания, неприменении отдельных видов наказаний, а также правила замены наказаний на помещение в воспитательные заведения (монастыри, исправительные приюты, воспитательно-исправительные заведения). Человечество с давних пор волновали проблемы подрастающего поколения и соблюдения им законов и обычаев. Сегодня сложилась катастрофическая ситуация: «молодеет» преступность, растет количество безнадзорных и беспризорных детей, несовершеннолетние все раньше приобщаются к алкоголю, табаку и наркотикам. Государство и общество должны реагировать на преступления подростков так, чтобы возвращать их в общественную жизнь в качестве полноценных личностей.

Рассматривая становление российского законодательства о назначении наказания несовершеннолетним, можно отметить, что древние памятники законодательства (например, наиболее старый из известных источников права Древней Руси Ї Русская Правда) вообще не содержат никаких положений о назначении наказания несовершеннолетним. Первым памятником, представлявшим собой относительно систематический свод русских узаконений, было Соборное Уложение 1649 года. Но и это законодательство прямо не коснулось вопроса о несовершеннолетних. Можно лишь отметить, что в Соборном Уложении 1649 года в главе 14 «О крестном целовании» в статье 5 указывалось, что малолетних в возрасте до 15 лет не допускали к целованию креста, если требовались показания под присягой: «А меньши пятинатцати лет никому креста не целовать, а целовати за них крест тем, кто за них в суде будет. А наемным людем и подставою креста не целовать, и ко кресту не приводить никоторыми делы».

Однако важно отметить, что Соборное Уложение со временем дополнялось и изменялось указами, которые в истории русского права получили название «Новоуказные статьи о татебных, разбойных и убийственных делах». Только в Новоуказных статьях 1669 года было введено положение Ї «Аще отрок седми лет убьет, то не повинен, есть смерти». Однако и это положение было вполне взято из иностранного права, которое применяли в церковных судах, но и оно не имело беспрекословного значение, поскольку существовали нормативные акты, которые устанавливали совсем другие сроки, когда лицо оставалось безнаказанным, например, 12 лет при мужеложстве, в других, же законах церковных приведены сроки и в 14, и в 20 лет.

Следующим законодательным актом, более точно определяющим льготы несовершеннолетним, являлся Указ Сената от 23 августа 1742 года, который определил, что малолетство по уголовным делам продолжается до 17-летнего возраста. Законодатель предпринял попытку провести дифференциацию ответственности несовершеннолетних, учитывая два критерия: возраст виновного и тяжесть совершенного деяния. Указ Сената ограничивал возможность смягчения наказания несовершеннолетним, совершившим тяжкие преступления, только лишь при условии совершения их впервые, не предъявляя при этом подобного требования в случае совершения иных, менее тяжких, деяний. Однако этот Указ не определил возраста, исключающего всякую вменяемость. Такая возрастная граница (10 лет) была установлена Указом Екатерины II от 26 июня 1765 г. «О производстве дел уголовных, учиненных несовершеннолетними и о различии наказания по степени возраста преступников». Такой виновный без предания суду и без наказания передавался на исправление родителям, родственникам или опекунам. Данным указом также предусматривалось и смягчение наказания для лиц, совершивших преступные деяния в возрасте от 10 до 17 лет. С 1845 года в новом уголовном законе ЇУложении о наказаниях уголовных и исправительных предусматривался особый порядок определения и применения наказаний к рассматриваемой категории лиц (несовершеннолетним), который отличался от общего установленного порядка. Так, несовершеннолетним от 10 до 14 лет наказание смягчалось следующим образом:

1) наказание в виде лишения всех прав, телесное наказание через палачей и ссылка на каторжные работы заменялись ссылкой в Сибирь на поселение без телесного наказания;

2) наказание в виде лишения всех прав, телесное наказание через палачей и ссылка на поселение заменялись заключением в монастырь либо в смирительный дом на срок от 5 до 8 лет без телесного наказания.

Согласно ст. 148 Уложения несовершеннолетние от 14 до 21 года, совершившие преступление по неосторожности, подвергались домашнему исправительному наказанию по распоряжению родителей или опекунов. Но все же, основным видом наказания несовершеннолетних в дореволюционной России оставалось тюремное заключение. Прогрессивным актом, позволяющим помещать таких преступников в приют, а не подвергать тюремному заключению, вне всякого сомнения, был закон «Об учреждении приютов и колоний для нравственного исправления несовершеннолетних преступников» 1866 г. В самом конце XIX века в России был принят Закон «О малолетних и несовершеннолетних преступниках» от 2 июля 1897 г. Этот Закон сохранил для подростков наказание в виде заключения в тюрьму, хотя и в специальные для них помещения. К несовершеннолетним в возрасте от 17 лет до 21 года (совершеннолетие в дореволюционной России наступало с 21 года) Закон допускал применение каторги и поселения.

Рассмотрев эволюцию уголовного законодательства в отношении несовершеннолетних в дореволюционной России, можно сделать вывод, что к началу XX века в России была создана существенная нормативная база об уголовной ответственности несовершеннолетних. Каждый новый принятый уголовный закон все больше уменьшал тяжесть уголовного наказания несовершеннолетним и повышал их юридическую защиту в уголовном судопроизводстве.

1.2 Развитие законодательства о назначении наказания несовершеннолетним в советский период

Декрет СНК РСФСР от 14 января 1918 г. «О комиссиях для несовершеннолетних» ликвидировал суды и тюремное заключение для малолетних и несовершеннолетних. В результате этого дела о несовершеннолетних, не достигших 17-летнего возраста, совершивших общественно опасные деяния, рассматривались специально созданными комиссиями о несовершеннолетних, которые находились в ведении Народного комиссариата общественного призрения и состояли из представителей данного наркомата, а также наркоматов народного просвещения и юстиции. В декрете указывалось, что в составе комиссии должен быть обязательно врач и комиссия могла освободить несовершеннолетних в зависимости от характера и степени общественной опасности содеянного или направить в учреждения Народного комиссариата общественного призрения, который вскоре переименовали в Народный комиссариат социального обеспечения. Такими учреждениями являлись детские дома, коммуны, приюты, приемники, именуемые в декрете «убежищами». Также согласно правовому содержанию декрета, комиссии обязывались пересмотреть все дела, находящиеся в производстве судов или законченные осуждением несовершеннолетних. Народному комиссариату общественного призрения поручалось разработать инструкцию, регламентирующую деятельность комиссий, и определить характер убежищ, которые предназначались для перевоспитания несовершеннолетних. Все несовершеннолетние, содержавшиеся в тюрьмах и арестных домах, были освобождены, стали проводиться мероприятия по коренной реорганизации и созданию принципиально новых воспитательных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей, отбывающих в них уголовное наказание. Этим же Декретом исключалась уголовная ответственность несовершеннолетних до 17-летнего возраста. Декретом от 14 января 1918 г. была заложена база формирования дальнейшего законодательства об уголовной ответственности несовершеннолетних, основным тезисом, которого стал приоритет предупредительного воздействия. Декрет от 14 января 1918 г. сыграл большую роль в борьбе за юность страны Советов. Империалистическая и гражданская войны, эпидемии, голод, разрушение прежнего, изжившего себя порядка, старых связей, старых семейных и общественных отношений обусловили возникновение массовой беспризорности. В начале 20-х гг. в Советской России насчитывалось более 4,5 млн беспризорных и примерно 80-90% правонарушений несовершеннолетних именно совершались беспризорными. Почти все дела о преступлениях несовершеннолетних рассматривались в комиссиях по делам несовершеннолетних, которые определяли им различные меры наказания, но, как правило, не связанные с лишением свободы. И только в исключительных случаях комиссии передавали дела в народные суды. Но необходимо отметить, что комиссии этим не злоупотребляли, о чем свидетельствуют их отчеты. Так, за период с октября 1922 г. по февраль 1923 г. в суд было направлено в среднем 10% всех дел несовершеннолетних правонарушителей. Через суд проходили, как правило, дела о несовершеннолетних правонарушителях-рецидивистах или совершивших тяжкие преступления, слабо поддающихся мерам медико-педагогического характера. За кражу и другие преступления против собственности осуждалось 83 процента всех несовершеннолетних (для взрослых этот процент был иным: 22,3 процента - для мужчин, 64,5 процента - для женщин). В отчете управления местами заключения НКВД за 1922 г. называется количество заключенных несовершеннолетних 1200 человек. Такие несовершеннолетние направлялись в закрытые воспитательные учреждения системы НКЮ - реформатории и земледельческие колонии, предусмотренные Временной инструкцией «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового». Первый реформаторий был открыт в Москве в декабре1918 г. Здесь содержались лица в основном 18-летнего возраста и как исключение - до 21 года. Срок пребывания в реформатории определен не был. Суды выносили неопределенные приговоры, и в дальнейшем судьбу воспитанника коллегиально решало правление учреждения. Организаторы реформаториев ставили перед собой задачу: «Изъять из тюрьмы молодых людей в возрасте от 17 до 21 года и поместить последних в учебно-воспитательное заведение в целях обучения, воспитания и подготовки их к трудовой жизни путем преподавания практических знаний и путем расширения общего их интеллектуального развития». Одной из особенностей правового регулирования деятельности мест лишения свободы в 20-е гг. являлось широкое нормотворчество местных органов власти. Так, в 1918 г. съездом комиссаров юстиции Сибири, Урала и Туркестана было принято региональное Положение о колониях для несовершеннолетних, содеявших преступное деяние. Таким образом, в ряде мест наряду с реформаториями открывались и колонии для несовершеннолетних правонарушителей.

Однако к концу 1919 г. реформатории стали закрываться. В основном из-за тяжелых экономических условий в стране и отсутствия педагогических кадров. Несмотря на тот факт, что события 1917 г. прервали процесс развития российского общества, и курс был направлен на отказ от всего, что было связано с дореволюционным прошлым, следует подчеркнуть, что краткий обзор социального законодательства первых лет советской власти дает основание считать, что власть стремилась к проявлению максимума заботы о подрастающем поколении, реализуя идею их общественного покровительства и воспитания.

ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ НАКАЗАНИЯ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

2.1 Виды наказаний, применяемые к несовершеннолетним в современном законодательстве

УК РФ 1996 г. не предусматривает каких-либо специальных наказаний для несовершеннолетних. Однако круг наказаний, которые могут быть им назначены, ограничивается шестью видами:

а) штраф;

б) лишение права заниматься определенной деятельностью;

в) обязательные работы;

г) исправительные работы;

д) арест;

е) лишение свободы на определенный срок.

К несовершеннолетним не могут применяться такие наказания, как ограничение свободы, пожизненное лишение свободы, смертная казнь.

Система наказаний (от мягких к наиболее строгим) ориентирует суд на необходимость глубоко проанализировать обстоятельства дела, учесть личность подростка, выяснить причины совершения им преступления и назначить такое наказание, которое будет достаточно эффективным и для исправления самого преступника, и для цели предупреждения и для восстановления социальной справедливости.

В статье 43 УК РФ говорится, что наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости. В качестве самостоятельной цели наказания в уголовном законодательстве на первое место поставлена цель восстановления социальной справедливости, а затем - традиционные цели исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. В УИК РФ (ч. I ст. 1) на первое место поставлена цель исправления осужденных, а затем следует цель предупреждения совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

На наш взгляд, цель восстановления социальной справедливости должна быть одной из определяющих на всех этапах назначения и исполнения наказания. Так, несовершеннолетнему, совершившему преступление против собственности, суд, назначая наказание в виде обязательных работ, руководствуется целью восстановления социальной справедливости, но реальное достижение названной цели возможно на стадии исполнения наказания. В этой связи продуктивной и обоснованной следует признать идею включения восстановления социальной справедливости в уголовно-исполнительное законодательство в качестве цели исполнения наказания.

Ряд авторов предлагают исправить данную «ошибку» путем замены принципа справедливости принципами соизмеримости наказания содеянному, дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности на всех стадиях ее реализации. Такая замена, как представляется, сузит действие рассматриваемого принципа до его понятия в уравнивающем аспекте. Поэтому более целесообразно, ничего не придумывая, скорректировать цели наказания, закрепленные в УИК РФ, с теми, которые установлены в УК РФ, а именно добавить в УИК РФ принцип социальной справедливости. Это положит конец указанной выше дискуссии и позволит «включить» стадию исполнения наказания в сферу действия принципа социальной справедливости.

Несовершеннолетие законодательно выделено как обстоятельство, смягчающее ответственность. Но оно должно учитываться в совокупности с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами. Такая позиция законодателя объясняется тем, что сам по себе несовершеннолетний возраст не может иметь «сверх смягчающего» значения.

Из видов наказания, которые суд, в соответствии с законом, может назначить несовершеннолетним, четыре относятся к основным: обязательные работы, исправительные работы, арест, лишение свободы. Два вида наказания - штраф и лишение права заниматься определенной деятельностью - относятся к группе смешанных видов наказания и могут назначаться как основные или дополнительные в зависимости от того, в каком качестве они указаны в статьях УК РФ.

В связи с тем, что понятие отдельных видов наказания, условия их назначения и сроки во многом совпадают с аналогичными видами, назначаемыми взрослым, следует остановиться лишь на особенностях, характерных для несовершеннолетних.

Штраф, по смыслу статьи 88 УК РФ, назначался несовершеннолетнему при наличии у него самостоятельного заработка или имущества, на которое могло быть обращено взыскание. Естественно, у несовершеннолетнего, находящегося в начале жизненного пути, как правило, такого имущества нет, что ограничивало возможность применения данной нормы. Федеральный закон от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» предусматривает возможность взыскания с несовершеннолетнего штрафа при отсутствии у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание. Такое решение вопроса о назначении штрафа расширяет круг несовершеннолетних, которым может быть назначено самое мягкое наказание, предусмотренное ныне действующим УК РФ.

В УК РФ так же включено положение, согласно которому штраф, назначенный несовершеннолетнему по решению суда, может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. С позиции целесообразности подобное решение вопроса вполне оправданно. Но целесообразность должна неуклонно сочетаться с законностью. И в этом аспекте возможность переложения бремени уголовного наказания на третьих лиц, пусть и с их согласия, вызывает сомнения.

В соответствии со ст. 5 УК РФ, раскрывающей содержание принципа вины, лицо подлежит уголовной ответственности, а следовательно, и наказанию только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Основанием уголовной ответственности (ст. 8 УК РФ) является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления. Этот же подход заложен и в положениях ст. 60 УК РФ - общие начала назначения наказания. Иными словами, уголовная ответственность связана с виновностью и должна быть личной. Мы придерживаемся аналогичного мнения, на наш взгляд подобное построение уголовно-правовой нормы приводит к ситуации, когда бремя уголовного наказания перекладывается с несовершеннолетнего на «плечи» его родителей или иных законных представителей, что противоречит основным постулатам уголовного права.

Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ изменен размер штрафа, который назначается от одной до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.

Следующим видом наказания, применяемым к несовершеннолетним, является лишение права заниматься определенной деятельностью. Данное наказание применяется в тех случаях, когда несовершеннолетний на законных основаниях, занимаясь каким-либо видом деятельности (охотничий промысел, который в районах Крайнего Севера разрешен с 14 лет, торговля газетами, мороженым, различными поделками), совершает при этом уголовно наказуемое деяние. Сфера применения данного вида весьма ограничена возрастом несовершеннолетних.

Опять же согласно судебной статистике лишение права заниматься определенной деятельностью как мера наказания в отношении несовершеннолетних вообще не применяется, это свидетельствует о том, что данная норма является не рабочей.

Не получил должного применения и такой новый для отечественного законодательства вид наказания, как обязательные работы, которые назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов и заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы бесплатных общественно полезных работ, посильных для несовершеннолетнего.

Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - трех часов в день. Данный вид наказания должен исполняться в районе жительства несовершеннолетнего.

В зарубежных странах обязательные работы в основном рассматриваются как наказание, назначаемое в порядке замены других, более жестких мер (арест, лишение свободы и т.п.). В России данный вид наказания был выделен из исправительных работ (в виде работ по указанию органов их исполняющих), но сформулирован жестче за счет установления нормы отработки и бесплатности таковой.

В настоящее время имеются проблемы при исполнении данного вида наказания. Во-первых, фронт таких работ ограничен. Это связано с отсутствием у хозяйствующих субъектов интереса, так как им за привлеченных работников нужно перечислять в бюджет заработанные осужденными средства. Во-вторых, при введении данного вида наказания и возложении его исполнения на уголовно-исполнительные инспекции не учитывалась перегруженность названных органов. В-третьих, порядок и условия исполнения данного вида наказания нуждаются в более полной и детальной регламентации, а законодательные положения - в приведении их в соответствие с нормами международно-правового характера.

При назначении и исполнении рассматриваемого вида наказания следует учитывать и субъективный момент, связанный с отсутствием у граждан желания работать.

Все это реально ограничивает возможность применения в отношении несовершеннолетних уголовного наказания, не связанного с лишением свободы.

Следующий вид наказания, применяемый к несовершеннолетним, - исправительные работы, назначаемые на срок до одного года. Минимальный размер, как и для взрослых, - два месяца. Удержания из заработной платы производятся в пределах от пяти до двадцати процентов. Этот вид наказания может применяться к тем лицам, основным занятием которых является работа на предприятиях, в организациях независимо от формы собственности. Процент удержаний должен назначаться с учетом материального положения, наличия семьи, в частности родителей. Эффективным этот вид наказания может быть лишь при надлежащем контроле за ходом его исполнения комиссией по делам несовершеннолетних при районной (городской) администрации.

Однако нет перспектив для более широкого назначения несовершеннолетним исправительных работ. Дело не только в определенных ограничениях, предусмотренных законодательством в использовании детского труда (по общему правилу, возраст для заключения трудового договора составляет 16 лет), но и в экономической ситуации в стране. В условиях массовой безработицы мало найдется руководителей предприятий, организаций, заинтересованных в труде несовершеннолетних. Поэтому объективно доля несовершеннолетних в общем числе занятых в трудовом процессе не может быть значительной, что сводит на нет применение исправительных работ в отношении осужденных подростков.

Арест является новым основным видом наказания, ранее не известным нашему законодательству. Он назначается несовершеннолетним, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцати лет, на срок от одного до четырех месяцев. Арест по своей юридической природе является наказанием, близким к лишению свободы.

Арестованный по приговору суда ограничивается в свободе передвижения, выборе занятий. Местом его пребывания становятся специально отведенные учреждения, дислоцированные в районе постоянного жительства осужденного. Краткий период не позволяет рассчитывать на проведение активной воспитательной работы с подростком. Предупредительное (можно сказать, «шоковое») воздействие должна оказать неотвратимость изоляции на определенное, пусть даже непродолжительное время.

Арест применяется к несовершеннолетним при наличии двух условий, одно из которых - возраст - непосредственно указано в законе. Преступление, таким образом, может быть совершено и в более раннем возрасте, но к моменту провозглашения приговора подсудимому должно исполниться шестнадцать лет.

Вторым условием является характер и степень общественной опасности преступления и преступника.

Арест надо применять в тех случаях, когда несовершеннолетний, виновный в преступлении небольшой тяжести, нуждается для исправления во временной изоляции от той среды, которая способствовала совершению им преступления.

Кроме того, арест следует назначать, когда реально исполнить иные наказания (штраф, исправительные, обязательные работы) невозможно: подросток не работает, уклоняется от трудоустройства, не имеет постоянного места жительства и т.п. За преступления более тяжкие арест может назначаться лишь при наличии исключительных обстоятельств.

Лишение свободы является самым строгим видом наказания для несовершеннолетних, хотя условия отбывания этого наказания для них и являются льготными. Несовершеннолетние оказываются оторванными от обычных домашних условий, а также от школы или производственного коллектива, что, безусловно, отрицательно сказывается на их нравственно-психологическом формировании. Лишение свободы несовершеннолетнего - это крайняя мера наказания, которая подлежит применению в тех случаях, когда суд приходит к выводу, что другая мера не даст положительного результата; она назначается несовершеннолетним, совершившим тяжкие, особо тяжкие преступления, а в ряде случаев - и за преступления небольшой и средней тяжести.

Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» в ч.6 ст. 88 УК РФ предусмотрено: наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до шестнадцати лет, на срок не свыше шести лет. При назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК РФ, сокращается наполовину (ч.6-1 ст. 88 УК РФ).

Несовершеннолетним, совершившим особо тяжкие преступления в возрасте до шестнадцати лет, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях.

В соответствии с ч. 6 ст. 88 УК РФ в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. несовершеннолетним при совершении ими особо тяжких преступлений наказание в виде лишения свободы назначается на срок не свыше 10 лет.

Согласно ст. 62 УК РФ при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных п. п. "и", "к" ч. 1 ст. 61 УК РФ, и отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации. Лица, осужденные к лишению свободы и не достигшие к моменту вынесения приговора 18-летнего возраста, не могут быть приговорены к тюремному заключению (ч. 1 ст. 56 УК РФ). В случае совершения одного или нескольких преступлений, входящих в совокупность, в несовершеннолетнем возрасте, а другого - по достижении совершеннолетия, окончательное наказание по совокупности преступлений или приговоров назначается в пределах допустимого максимума наказания, назначаемого несовершеннолетним (10 лет), если наиболее тяжкие преступления, входящие в совокупность, были совершены в несовершеннолетнем возрасте. Во всех остальных случаях следует исходить из правил назначения наказания, предусмотренных ст. 69 и 70 УК РФ.

Таким образом, уголовная политика в отношении несовершеннолетних, вопреки распространенному ошибочному мнению, основано вовсе не на снисхождении к правонарушителям, а на понимании причин преступного поведения и поиске эффективных способов воздействия на виновных с учетом их возрастных особенностей. Цель уголовной политики - попытаться избежать дальнейшей криминализации личности и способствовать социальной реабилитации ребенка, а не его отчуждению от общества.

2.2 Особенности назначения наказания несовершеннолетним

Назначение наказания несовершеннолетнему (ст. 89 УК). По смыслу ч. 2 ст. 87 УК наказание в отношении несовершеннолетних должно применяться лишь тогда, когда суд не нашел возможным ограничиться в отношении конкретного осужденного принудительной мерой воспитательного воздействия, освободив его от уголовной ответственности или от наказания. Назначение наказания несовершеннолетним основывается на правилах, установленных в гл. 10 УК, с учетом положений ст. 89 УК, согласно которой при избрании меры наказания несовершеннолетнему суд должен исходить из общих начал назначения наказания, предусмотренных ст. 60 УК. На их основе суд учитывает условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень его психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц. При избрании меры уголовно-правового воздействия в отношении несовершеннолетнего принимаются во внимание специфические обстоятельства, имевшие существенное значение для формирования его личностной позиции и мотивации преступного поведения, с тем, чтобы не только определить ему справедливое наказание, но и найти и устранить причины совершения им преступления. Условия жизни и воспитания несовершеннолетнего -- это, прежде всего обстановка, в которой проходило становление его личности: наличие в семье, в школе, в ближайшем окружении несовершеннолетнего более или менее благоприятных условий для нравственного формирования личности, включая материально-бытовые условия, выполнение родителями обязанностей по воспитанию и т.п. Уровень психического развития несовершеннолетнего определяется экспертным путем. На меру наказания могут повлиять, в частности, отставание несовершеннолетнего в психическом развитии, общее состояние его здоровья, особенности мыслительной деятельности или эмоционально-волевой сферы осужденного, запас имеющихся у него знаний и представлений.

Под иными особенностями личности, которые суд должен учитывать при определении меры наказания несовершеннолетнему, понимаются прочие, кроме уровня психического развития, возрастные особенности несовершеннолетнего: его отношение к работе и к учебе, к окружающим, к существующим в обществе ценностям, поведение в процессе и после совершения преступления, способность и готовность к социальной адаптации, к позитивному поведению в сложных и конфликтных ситуациях. Влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц - отрицательное влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц, которое послужило причиной или способствовало совершению им преступления. Согласно указаниям Пленума Верховного Суда РФ, наказание несовершеннолетнему в виде лишения свободы суд вправе назначить только в случае признания невозможности его исправления без изоляции от общества, с приведением мотивов принятого решения. Если несовершеннолетнему не может быть назначено наказание в виде лишения свободы, а санкция статьи Особенной части УК, по которой он осужден, не предусматривает иного вида наказания, подлежит назначению другой, более мягкий вид наказания с учетом положений ст. 88 УК. В этом случае ссылки на ст. 64 УК не требуется (п. 17 постановления ПВС РФ от 1 февраля 2011 г. № 1). Назначая наказание несовершеннолетнему осужденному за совершенное им преступление по статье Особенной части УК, санкция которой предусматривает пожизненное лишение свободы, судам при наличии обстоятельств, предусмотренных пп. «и» или «к» ст. 61 УК, надлежит руководствоваться правилами ч. 1 ст. 62 УК. При этом положения ч. 3 ст. 62 УК не применяются (п. 19 постановления ПВС РФ or 1 февраля 2011 г. № 1). В п. «б» ст. 61 УК несовершеннолетие виновного признается обстоятельством, смягчающим наказание; ч. 2 ст. 89 УК дополнительно указывает, что несовершеннолетний возраст как смягчающее обстоятельство должен учитываться в совокупности с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами в соответствии с существующими правилами.

При наличии смягчающих обстоятельств и учитывая особенности личности несовершеннолетнего, суд может освободить его от уголовной ответственности и (или) наказания, например с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 90, 92 УК); назначить условное осуждение (ст. 73 УК) или менее строгое наказание в рамках альтернативной санкции или даже с выходом за нижние пределы санкции (ст. 60, 62, 64 УК). Соответственно, наличие отягчающих обстоятельств, перечень которых исчерпывающе определен в ст. 63 УК, может обусловить назначение осужденному более строгого наказания из числа содержащихся в санкции соответствующей статьи либо повлечь отказ в его условном осуждении или в освобождении от уголовной ответственности и (или) наказания.

2.3 Освобождение от наказаний несовершеннолетних

К несовершеннолетним применяются как общие виды освобождения от наказания, так и дополнительные виды освобождения от наказания, применяемые только к несовершеннолетним. При применении первых учитываются особенности их применения к несовершеннолетним. Несовершеннолетний может быть освобожден от наказания по общим нормам: в связи с условным осуждением; в связи с условно-досрочным освобождением; в связи с заменой, не отбытой части наказания более мягким; в связи с изменением обстановки; в связи с болезнью; в связи с отсрочкой отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей; в связи с истечением сроков давности исполнения приговора; по амнистии; в связи с помилованием. Срок давности при этом сокращается наполовину. Судебная практика показывает, что условное осуждение применяется к несовершеннолетним чаще, чем осуждение к реальному отбыванию наказания, т.е. применяется как правило, а не как исключение. Условное осуждение целесообразно применять к совершеннолетним и близким к достижению совершеннолетия лицам, совершившим преступление до достижения совершеннолетия, если, назначив наказание в виде исправительных работ или лишения свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания наказания. Пленум Верховного Суда в постановлении от 14.02.2000 № 7 разъяснил: «При назначении несовершеннолетнему наказания с применением статьи 73 УК РФ судам в каждом случае следует обсуждать вопрос о возложении на условно осужденного исполнения определенных обязанностей». В соответствии с ч. 6 ст. 88 УК в случае, если несовершеннолетний осужденный, которому назначено наказание в виде условного осуждения, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд, с учетом обстоятельств дела и личности виновного, может повторно принять решение об условном осуждении. При этом на несовершеннолетнего должны быть возложены обязанности, указанные в ч. 5 ст. 73 УК. Статья 93 УК устанавливает сокращенные сроки, после отбытия, которых несовершеннолетний может быть условно-досрочно освобожден от отбывания наказания. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено к лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте после фактического отбытия: а) не менее одной трети срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой, средней тяжести или тяжкого преступления; б) не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление. Наряду с общими видами освобождения от наказания в отношении несовершеннолетних ст. 92 УК предусмотрены дополнительные виды:

1) освобождение от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, не связанных с помещением в специальное учреждение (ч. 1 ст. 92 УК);

2) освобождение от наказания с помещением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием (ч. 2 ст. 92 УК). Оба вида освобождения несовершеннолетнего от наказания в соответствии со ст. 92 УК являются безусловным освобождением от наказания. Освобождение от наказания по ст. 92 УК может быть отменено только в результате пересмотра приговора суда в кассационном, надзорном порядке либо по вновь открывшимся обстоятельствам (например, в случае применения этой нормы к несовершеннолетнему, совершившему разбой, изнасилование, участие в массовых беспорядках или другое тяжкое преступление, в случае подкупа свидетелей и т.п.). В литературе высказана точка зрения об условном характере освобождения несовершеннолетних от наказания и возможности отмены его в связи с систематическим неисполнением несовершеннолетним принудительных мер. Такое решение не основано на уголовном и уголовно-процессуальном законах и означает применение ч. 4 ст. 90 УК по аналогии. Такое решение прямо противоречит уголовному закону. Дело в том, что в соответствии с ч. 2 ст. 86 УК несовершеннолетний, освобожденный от наказания по ст. 92 УК, считается несудимым. Поэтому для применения наказания в случае «злостного несоблюдения» он вновь должен быть осужден за то же преступление, что противоречит принципу справедливости, закрепленному в ст. 6 УК, в части правила «Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление». Уголовная ответственность несовершеннолетнего, освобожденного от наказания на основании ст. 92 УК полностью реализуется актом осуждения несовершеннолетнего. В случае совершения несовершеннолетним нового преступления он не может быть наказан за преступление, от наказания за которое он был освобожден с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Совершение лицом преступления, от наказания за которое он был освобожден по ст. 92 УК, не влечет судимости несовершеннолетнего и не может учитываться при назначении наказания и при квалификации содеянного в случае совершения нового преступления. Однако необходимо учитывать, что факт совершения преступления после освобождения от наказания по ст. 92 УК является обстоятельством, характеризующим личность преступника. Формальными основаниями применения освобождения несовершеннолетнего от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, не связанного с помещением в специальное учреждение, являются:

1) совершение несовершеннолетним преступления небольшой или средней тяжести;

2) осуждение его за это преступление. Закон не определяет материального основания применения этого вида освобождения от наказания. Таким основанием является возможность исправления несовершеннолетнего без применения к нему уголовного наказания. Последствием освобождения несовершеннолетнего от наказания в соответствии с ч. 1 ст. 92 УК является применение к нему принудительных мер, предусмотренных ст. 90 УК (предупреждение, передача под надзор, обязанность загладить ущерб, ограничение досуга и установление особых требований). Часть 2 ст. 92 УК предусматривает возможность освобождения лица от наказания с помещением его в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием. Особенностями этого вида освобождения от наказания являются: особо жесткие правоограничения, связанные с помещением несовершеннолетнего в специальное учреждение; особые основания применения этой меры. Формальным основанием применения этой меры является:

1) совершение несовершеннолетним преступления средней тяжести или тяжкого преступления;

2) его осуждение за совершение этого преступления.

Недопустимо освобождение от наказания по ч. 2 ст. 92 УК лица, совершившего преступление небольшой тяжести или особо тяжкое преступление. Кроме того, ч. 4 ст. 92 УК содержит перечень тяжких преступлений, освобождение от наказания, за совершение которых на основании ч. 2 ст. 92 УК не допускается (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека, квалифицированные виды истязания, изнасилования и др.). Материальным основанием применения этой меры является возможность исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода, путем помещения его в специальное учреждение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подрастающее поколение - это будущее нашего государства. Поэтому подростки с их еще не устоявшимся мировоззрением, подвижной системой ценностей должны быть объектом повышенного внимания и заботы.

Действующий УК учитывает относительную гражданскую, физическую и духовную незрелость несовершеннолетних и содержит ряд норм, позволяющих дифференцировать и индивидуализировать их ответственность за преступления в сторону ее гуманизации.

Особое внимание уделено раскрытию и характеристике видов наказаний, назначаемых несовершеннолетним. Ограничение наказания несовершеннолетних шестью видами из двенадцати, предусмотренных в УК, и к тому же в меньших пределах, чем для взрослых осужденных, создает необходимые возможности для оптимальной реализации ответственности несовершеннолетних за совершенные ими преступления и для достижения целей наказания. В отношении несовершеннолетних применяются более мягкие меры наказания по сравнению с взрослыми, а несовершеннолетний возраст в совокупности с другими обстоятельствами (например, условия жизни несовершеннолетнего, влияние на него старших по возрасту), учитывается как обстоятельство, смягчающее уголовную ответственность.

Также необходимо отметить, что при назначении наказания надо ставить акцент на перевоспитание несовершеннолетних. И это целесообразно, так как усилением ответственности детей за совершенные ими правонарушения проблему преступности не решить. При назначении наказания имеют важное значение как максимально полная и достоверная информация о совершении преступления, так и данные о личности несовершеннолетнего, его совершившего. Анализ уголовной практики показывает, что допускаемые ошибки, которые влекут за собой нарушение принципа индивидуальности в наказании, в основном представляют собой результат того, что в судебных заседаниях и процессе исполнения наказания не исследуются в достаточной степени все данные, имеющие значение для правильного решения вопроса о наказании. В результате жесткие, а порой и жестокие меры, применяются без соответствующей необходимости. Особенности назначения наказания несовершеннолетним, равно как и ограничение их видов при осуждении таких лиц, создают необходимые предпосылки для достижения в этих случаях целей уголовного наказания - восстановления социальной справедливости, исправления осужденных и предупреждения новых преступлений.

В заключение можно указать на то, что в случаях осуждения несовершеннолетних за совершение преступлений таким лицам предоставляются уголовным законом более льготные, чем взрослым, возможности освобождения от отбывания назначенного наказания, включая введение для подростков двух видов подобного освобождения, соединенных с применением воспитательных мер.

Назначаемое несовершеннолетнему с учетом его возраста наказание должно быть справедливым, учитывающим обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие ответственность. За совершение тяжких и особо тяжких преступлений следует применять к ним наказание в полном объеме, предусмотренное санкцией соответствующей статьи Особенной части Уголовного кодекса РФ. Данную меру, возможно, применять к ним только при условии того, что они полностью осознавали общественную опасность и последствия совершаемого деяния. Для этого необходимо проводить в отношении таких лиц экспертизы, подтверждающие уровень их психического развития и состояния в момент совершения преступления. При этом за совершение преступлений небольшой и средней тяжести необходимо оставить суду возможность назначать наказание по тем правилам, которые действуют для несовершеннолетних в настоящий момент.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты

1 Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека от 04.11.1950 // СПС «КонсультантПлюс». Версия Проф.

2 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ //СПС «КонсультантПлюс». Версия Проф.

3 Уголовно - Исполнительный кодекс Российской Федерации от 8.01. 1997 года. № 1-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». Версия Проф.

4 Федеральный закон от 8.12.2003 № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» //СПС «КонсультантПлюс». Версия Проф.

5 Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безопасности и правонарушений несовершеннолетних» //СПС «КонсультантПлюс». Версия Проф.

Судебная и правоприменительная практика

6 О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних: Постановление Пленума ВС РФ №1 от 01.02.2011 //СПС «КонсультантПлюс». Версия Проф.

7 О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних: Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 14.02.2000 (ред. от 06.02.2007) //СПС «КонсультантПлюс». Версия Проф.

8 О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 11.01.2007 (ред. от 24. 01 2007) //СПС «КонсультантПлюс». Версия Проф.

Литература

1 Авдеев. В А Назначение наказания несовершеннолетним в дореволюционный период. Учебное пособие/, В А Авдеев., В.Д Ермаков, 2013 - 127 с.

2 Айвар Л. К Особенности назначения наказания несовершеннолетним /Л. К Айвар //Вопросы уголовного права и уголовной политики в отношении несовершеннолетних. - СПб.: Питер, 1997. - С.41-56.

3 Волохова О.В Назначение наказания / О.В Волохова // Преступления в Уголовной сфере. - СПб.: Питер, 2013. - С. 30 - 50.

4 Кольцов М.И. Развитие законодательства об уголовной ответственности несовершеннолетних в России // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: Материалы международной научно-практической конференции, 29 - 30 января 2012 г. М.: Изд-во МГЮА,2012. С. 236.

5 Крушельницкая. О.Б. О социально-психологических средствах повышения эффективности обучения и воспитания школьников и студентов Учебное пособие /, О.Б Крушельницкая. 2011 - 128 с.

6 Кушнир И.В. Уголовное право: Учебник / А. В. Гордеев. - 2-е изд. - СПб: Питер, 2011. - 215 с. - (Учебник для вузов).

7 Миньковский Г.М. Основные этапы развития советской системы мер борьбы с преступностью несовершеннолетних // Вопросы борьбы с преступностью. М.: Юрид. лит.,2012. Вып. 6. С. 59.

8 Павлухина А.Н., Общая характеристика несовершеннолетней преступности Учебное пособие/, А.Н Павлухина. 2013 - 349 с.

9 Рарог А.И. Уголовное право России. Учебник для вузов/ А.И Рарог, А.Н. Игнатов, Т.Ф. Минязева. Изд - во НОРМА, 2001 - 677с.

10 Сидоров А.С К вопросу о понятии несовершеннолетних преступников / А.С Сидоров //Преступления несовершеннолетних. - М.: Проспект, 2011.- С. 12-24.

11 Смахтин Е.В Проблемы предупреждения и борьбы с преступностью несовершеннолетних /Смахтин Е.В //Предупреждение и борьба с преступностью. - Новосибирск.: Проспект, 2012. - С.29 - 37.

...