Правовая экспертиза

Размещено на http://www.allbest.ru/

правовая экспертиза

введение

В данной главе рассмотрено правовое обоснование использования участка земли под торговый центр. Торговый центр «Айсберг» построен с учетом всех требований строительной документации, с получением всех необходимых разрешений на строительство в городской администрации.

1. Характеристика правового режима использования земельного участка

Характеристики правового режима использования земельного участка включают две группы сведений:

- характеристики имущественных прав на земельный участок или его части;

- градостроительные требования к использованию земельного участка и его частей.

Рассмотрим характеристики имущественных прав на земельный участок.

Форма собственности: муниципальная.

Вид: Аренда

Дата государственной регистрации: 07.01.2010

Срок, на который установлено ограничение права: с 07.01.2010 по 07.01.2059г.

Основание государственной регистрации: Договор аренды земельного участка.

Правопритязания отсутствуют.

Заявленные в судебном порядке права требования: отсутствуют.

Рассмотрим градостроительные требования к использованию земельного участка и его частей. В соответствии со Ст.10 Главы 5 «Установление территориальных зон и применение градостроительных регламентов» в «Правилах землепользования и застройки города Магнитогорска, утвержденных Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 17 сентября 2008 года N 125» существуют следующие виды и состав территориальных зон (таблица 1)

Таблица 1. - Территориальные зоны Магнитогорского городского округа

В соответствии со Ст.10 Главы 5 «Установление территориальных зон и применение градостроительных регламентов» в «Правилах землепользования и застройки города Магнитогорска, утвержденных Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 17 сентября 2008 года N 125» земельный участок, представленный в дипломном проекте, должен соответствовать территориальной зоне с кодовым обозначением Ж-1 «Зона многоэтажной многоквартирной жилой застройки».

В соответствии со Ст.18 Главы 5 «Установление территориальных зон и применение градостроительных регламентов» в «Правилах землепользования и застройки города Магнитогорска, утвержденных Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 17 сентября 2008 года N 125» перечислены следующие параметры застройки [3]:

- коэффициент застройки - 1,0;

- коэффициент плотности застройки - 3,0;

- озеленение территории - не менее 15 процентов от площади земельного участка;

- высота застройки определяется администрацией города с учетом композиционных и эстетических требований.

В дипломном проекте параметры для строительства были учтены.

Земельный участок располагается на территории перспективного развития, что свидетельствует о его соответствии градостроительным регламентам города Магнитогорска.

Для осуществления государственной регистрации права на созданный торговый центр, ИСК «Домострой» необходимо правильно определить какой документ подтверждает факт создания данного комплекса и свидетельствует о возникновении права ИСК «Домострой» на торговый центр как объект недвижимости. При решении этого вопроса обратились к положениям ст. 17 Закона о регистрации прав, в которой установлены основания для регистрации, и ст. 18, определяющей требования к документам, представляемым на регистрацию.

Строительство завершается получением ИСК «Домострой» разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса удостоверяет:

- выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта в полном объеме;

- осуществление строительства в соответствии с разрешением на строительство;

-соответствие построенного торгового центра градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Разрешение на ввод торгового центра в эксплуатацию выдано Администрацией города Магнитогорска, выдавшей разрешение на строительство компании ИСК «Домострой» и является основанием для постановки построенного торгового центра на государственный учет.

Разрешение на ввод в эксплуатацию содержит сведения о торговом центре, необходимые для постановки построенного объекта на государственный учет.

Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлено Правительством РФ. В соответствии со ст. 8 Закона о введении в действие Градостроительного кодекса до установления формы Правительством РФ ее определяют органы Администрации города Магнитогорска, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство.

Поскольку при выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию осуществляется проверка соблюдения при строительстве объекта градостроительных, строительных и других норм и правил, то каких-либо дополнительных документов, подтверждающий данный факт, не требуется.

2. Правовая характеристика

муниципальный услуга торги земельный

При рассмотрении правового обоснования использования участка земли под торговый центр руководствовались Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» и Постановлением Администрации города Магнитогорска Челябинской области от 2 декабря 2010 г. n 13280-п «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией города Магнитогорска муниципальной услуги по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже в собственность земельных участков или по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Магнитогорска, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю)» Постановление от 11 ноября 2002г. N 808 представлено в приложении А.

Предоставление муниципальной услуги по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже в собственность земельных участков или по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Магнитогорска, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю) осуществляется в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая);

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

- Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";

- Уставом города Магнитогорска;

- Постановлением главы города Магнитогорска от 24.01.2006 N 82-П "Об утверждении положения о порядке подготовки и согласования документов при предоставлении земельных участков для жилищного строительства и для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности".

3. Предоставление муниципальной услуги

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом города Магнитогорска утверждены правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Административный регламент предоставления администрацией города Магнитогорска муниципальной услуги по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже в собственность земельных участков или по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Магнитогорска, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.

Торги (конкурс, аукцион) проводятся в отношении земельных участков сформированных в соответствии с действующим законодательством с установленными границами.

Муниципальная услуга по организации и проведению торгов земельного участка, который по проекту предназначен для возведения торгового центра была предоставлена администрацией города Магнитогорска.

В предоставлении муниципальной услуги участвовали:

- комитет по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города ( КУИиЗО);

- управление архитектуры и градостроительства администрации города (УАиГ);

- правовое управление администрации города (ПУ);

- контрольно-счетная палата города Магнитогорска (КСП);

- отдел делопроизводства администрации города (ОДП);

- управление внешних связей и молодежной политики администрации города (УВС).

В результате предоставления муниципальной услуги был оформлен и подписан протокол о результатах торгов (в случае признания торгов несостоявшимися), заключение с победителем торгов договора купли-продажи, права на заключение договора аренды земельного участка (в случае признания их состоявшимися). Победителем торгов является Инвестиционно - строительная компания «Домострой».

Процедура предоставления муниципальной услуги завершена путем получения:

- заявителем - отказа в допуске на участие в торгах; уведомления о признании торгов несостоявшимися;

- победителем торгов - протокола о результатах торгов; договора купли-продажи, права на заключение договора аренды земельного участка.

Срок предоставления муниципальной услуги отражено в таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Срок предоставления муниципальной услуги

Для предоставления муниципальной услуги были предоставлены организатору торгов документы, которые отражены в таблице 2.3.

Таблица 2.3 - Документы, предназначенные для оформления муниципальной услуги

Основанием для проведения торгов является поступление в КУИиЗО решения Комиссии по землепользованию и застройке города Магнитогорска о проведении торгов по продаже в собственность земельных участков, приобретении права на заключение договоров аренды с указанием перечня земельных участков, а также пакета документов на земельный участок (кадастровый паспорт земельного участка, постановление администрации города об утверждении проекта границ земельного участка, технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, иные необходимые документы) для проведения торгов.

После получения вышеуказанных документов в соответствии с действующим законодательством произведена оценка земельного участка для определения начального размера арендной платы, начальной стоимости права на заключение договора аренды земельного участка. Оценка земельного участка произведена оценщиком в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Срок проведения оценки и подготовки соответствующего отчета составил 20 дней.

В этот же срок исполнитель проверил документы. Обнаружения технических ошибок, описок, неточностей не обнаружено. Предоставлен полный комплект документов.

В течение 10 дней после получения отчета независимого оценщика и на основании полученного пакета документов исполнителем подготовлен проект постановления администрации города о проведении торгов, за подписью руководителя КУИиЗО, извещение (информационное сообщение) о проведении торгов.

В течение 2 дней проект постановления администрации города согласован с УАиГ.

В течение 3 дней проект постановления администрации города согласован с ПУ на предмет законности и обоснованности принятого решения.

В течение 2 дней проект постановления администрации города согласован заместителем главы города по имуществу и правовым вопросам.

В течение 3 дней оформлен проект постановления администрации города на бланке утвержденного образца, подписание главой города, присвоение реквизитов постановлению.

В течение 1 дня постановление администрации города о проведении торгов передано в КУИиЗО и УВС.

УВС обеспечило опубликование и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" извещения (информационного сообщения) о проведении торгов в течение 3 дней.

Земельный участок принадлежит компании на праве долгосрочной аренды на 49 лет, торговый центр - на праве собственности. Управляющая компания вправе распоряжаться своим имуществом по своему собственному усмотрению.

Вывод

В данной главе было рассмотрено правовое обоснование использования участка земли под торговый центр. Торговый центр «Айсберг» построен с учетом всех требований строительной документации.

В дипломном проекте параметры застройки торгового центра для строительства были учтены.

Проект прошел все необходимые экспертизы. Выдано разрешение на ввод в эксплуатацию торгового центра, а также были минимизированы риски на получение права собственности на объект.

Данный участок находится в муниципальной собственности города Магнитогорска. На основании предоставленной муниципальной услуги по организации и проведению торгов заключен договор аренды земельного участка. Победителем торгов является Инвестиционно - строительная компания «Домострой».

При предоставлении соответствующего комплекта документов обнаружения технических ошибок, описок, неточностей не обнаружено. В связи с этим торги были проведены успешно.

Земельный участок принадлежит компании на праве долгосрочной аренды на 49 лет, торговый центр - на праве собственности. Управляющая компания вправе распоряжаться своим имуществом по своему собственному усмотрению.

При проведении торгов, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствовались Уставом города Магнитогорска.

Размещено на Allbest.ru