Деятельность профессиональных союзов

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Социальная защита граждан - это система общественных отношений по обеспечению социально-экономических прав и гарантий каждому гражданину независимо от места жительства, национальности, пола, возраста, происхождения. Это важнейшая функция государства по отношению к населению в любое историческое время: в условиях нормального развития экономики или кризисный переход, которая также распространяется и на трудовую деятельность граждан.

Одной из форм социальной защиты трудящихся являются профессиональные союзы, которые в нынешней нестабильной экономической ситуации имеют большую актуальность.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Представителями работников чаще всего являются профессиональные союзы. Право на объединение в профсоюзы - одно из важнейших в цивилизованном обществе, а его реализация является показателем демократического общества.

Право на объединение в профессиональные союзы включает в себя:

- право работников без какого-либо разрешения государственных органов и бюрократических формальностей создавать по своему выбору профсоюзы и присоединяться к ним;

- право образовывать профсоюзные федерации и конфедерации;

- право членов профсоюзов избирать своих представителей, участвовать во внутриполитической жизни;

- право свободно осуществлять профсоюзную деятельность.

Важной гарантией деятельности профсоюза служит их независимость от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, политических и общественных объединений, поскольку они не подконтрольны и не подотчетны этим субъектам.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФСОЮЗОВ

1.1 Понятие, задачи и функции профсоюзов

Профсоюз представляет собой добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов [8].

Союзы рабочих (англ. Trade-Unions) начали формироваться в XIX веке в процессе борьбы пролетариата против капиталистической эксплуатации. Родиной рабочих союзов является Англия, где они стали возникать с середины XVIII в. Большинство тред-юнионов с1899 было объединено «Всеобщей федерацией трейд-юнионов».

Предшественниками профсоюзов в России принято считать стачечные комитеты, которые возникали в 1890-е. Профсоюзы в собственном смысле слова появились в нашей стране только во время революции 1905-1907. Именно в этот период сложились профсоюзные комитеты на крупных питерских заводах - Путиловском, Обуховском. 30 апреля 1905 в российской столице состоялось первое общегородское собрание рабочих - металлистов и электриков. Эту дату принято считать точкой отсчета истории профсоюзов нашей страны. [12]

На данный момент профсоюзы равноправны между собой и не имеют юридических преимуществ друг перед другом. Профсоюзы образуются свободно, граждане вправе вступать в них по своему желанию без предварительного разрешения.

Профсоюзы могут создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные и территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. [8]

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателя, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений. Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.[8]

Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, организуют свою деятельность. Эти акты регулируют отношения внутри самого профсоюза с его членами и профсоюзными органами. Они не являются источниками права, так как это акт общественности.

Функции профсоюзов - это направления их деятельности. Так как профсоюзы возникли для защиты прав и интересов работающих, поэтому их главная функция - защитная. Потребность защиты прав и интересов работников в сфере труда особенно актуальна в современный период, обнаживший социально-экономические противоречия. Отношения профсоюзов с работодателями по социально-трудовым вопросам регулируются трудовым законодательством на всех уровнях социально-партнерских отношений, начиная с производства и кончая федеральным уровнем, при этом используют свою защитную функцию, а также вторую их важнейшую функцию - представительства интересов работников.

Защитная функция профсоюзов - это деятельность профсоюзных органов, а также состоящих в их ведении инспекции труда и актива, направленная на предупреждение нарушения и восстановления нарушения прав и законных интересов работников в сфере труда, а также привлечение к ответственности их нарушителей.

Но кроме двух этих функций профсоюзы осуществляют и культурно-воспитательную функцию по формированию в своих членах духа патриотизма и политическое участие их в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Осуществлению защитной и функции представительства профсоюзов способствует социальное регулирование общественных отношений, в которые они вступают в процессе своей деятельности. Отношения с участием профсоюзов, как правило, регулируются различными видами социальных норм - морали, традиции, принципы и др.[1]

Существует пять основополагающих принципов деятельности профсоюзов:

Первый принцип - независимость профсоюзов в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений. Обеспечивается такая независимость следующим:

- прямым запретом всякого вмешательства органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности;

- имущественной самостоятельностью;

- правом самостоятельно разрабатывать и утверждать свои уставы, определять структуру, избирать руководящие органы, организовывать свою деятельность;

- запретом контроля над деятельностью профсоюзов со стороны органов юстиции, регистрирующих профсоюзы в качестве юридического лица.

Второй принцип - самоуправление. Он предусмотрен Федеральным законом «Об общественных объединениях» и в равной мере относится ко всем общественным объединениям. В разрезе профсоюзов он выражен в, упоминавшемся выше, их праве самостоятельно принимать свои уставы и регулировать всю внутреннюю деятельность.

Третий принцип - добровольность объединения в профсоюзы. Он закреплен как законодательством о профсоюзах, так и Федеральным законом «Об общественных объединениях».

Четвертый принцип - равноправие профсоюзов, равенство всех профсоюзов перед законом. Он означает, что все профсоюзы и их органы одного уровня имеют одинаковые права независимо от численности, каких-либо иных признаков. Таким образом, в законодательстве отражен профсоюзный плюрализм - возможность создания нескольких профсоюзов.

Пятый принцип - законность создания и деятельности, вытекает из законодательства о профсоюзах и закреплен Федеральным законом «Об общественных объединениях».[4]

Деятельность профсоюзных организаций направлена не только на сферу в области охраны труда, а имеет достаточно широкий функционал, законодательно закрепленный, и который позволяет реализовывать права граждан в различных сферах жизнедеятельности

1.2 Правовое закрепление деятельности профсоюзов в защите трудящихся

Основополагающая нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность профессиональных союзов, лежит на международный правовых документах. На общемировом уровне право на объединение зафиксировано в многочисленных универсальных международных актах. Так, во Всеобщей Декларации прав человека в статье 20 закреплено: «Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций. Никто не может быть принужден вступать в какую-либо ассоциацию». Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г. в статье 22 закрепил, что «Каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов…». В данной статье основной целью реализации права на свободу ассоциации провозглашается защита интересов.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 г. в ст. 8 указывает: «Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются обеспечить право каждого человека создавать для осуществления и защиты своих экономических и социальных интересов профессиональные союзы и вступать в таковые по своему выбору при единственном условии соблюдения правил соответствующей организации…». В данном случае целью создания профессиональных союзов и вступления в них пакт провозглашает не только защиту, но и осуществление экономических и социальных интересов каждого человека. Также на общемировом уровне универсальными регуляторами являются декларации, конвенции, рекомендации и резолюции, принятые Международной Организацией Труда.[11]

Основным законом, регулирующим правовую деятельность профсоюзов в нашей стране, является Конституция РФ (глава 2, ст. 30). В соответствии с ней «каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем». [3]

Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 N 10-ФЗ регламентирует работу профсоюзов, их права на содействие занятости, проведению коллективных собраний, социальную защиту работников и так далее.

В соответствии с этим законом профессиональные союзы вправе участвовать в разработке государственной политики в области содействия занятости населения.

Профессиональные союзы имеют право:

- вносить в органы местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым высвобождением работников;

- содействовать обеспечению социальных гарантий трудящихся в вопросах организации занятости, приема на работу (службу), увольнения, предоставления льгот и компенсаций в соответствии с законодательством РФ.

Правосубъектность профсоюза как юридического лица возникает с момента их государственной (уведомительной) регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации или его территориальном органе в субъекте Российской Федерации по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа. Но профсоюзы вправе и не регистрироваться, тогда они не приобретают прав юридического лица. [8] Запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение лица принадлежностью или непринадлежностью его к профсоюзу.

Реорганизация или прекращение деятельности профсоюза может осуществляться только по решению их членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положением о первичной профсоюзной организации, а их ликвидация как юридического лица в соответствии с федеральным законом. [1]

Органы исполнительной власти, работодатели проводят по предложению профессиональных союзов взаимные консультации по проблемам занятости населения. По итогам консультаций могут заключаться соглашения, предусматривающие мероприятия, направленные на содействие занятости населения.

Профессиональные союзы вправе требовать от работодателя включения в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости.

Профсоюзы вправе участвовать в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, а также вправе осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в указанной сфере.[8]

Определенные обязанности возлагаются на работодателя по созданию необходимых условий для осуществления деятельности выборного профсоюзного органа, что отражается на возможности профсоюзов принимать участие в защите трудовых прав работников. Согласно ст.377 Трудового кодекса РФ работодатель должен безвозмездно предоставить профсоюзному органу помещение для проведения собраний, делопроизводства, возможность информационного оповещения работников о проводимой профсоюзной работе.[6]

В организациях с численностью работников свыше 100 человек дополнительно предоставляется электрифицированное, отапливаемое помещение, закрепляемое за профсоюзным органом, оборудованное средствами связи, оргтехникой, оснащенное правовыми документами. Другие необходимые средства могут предоставляться в соответствии с условиями коллективного договора.

Работник, вступивший в профсоюз, должен выплачивать разовый вступительный и ежемесячный профсоюзный взнос, который определяется Уставом Профсоюза. Обычно ежемесячный членский взнос составляет:

- 1% заработной платы и других доходов, связанных с трудовой деятельностью члена профсоюза;

- 0,5% размера пенсии - для неработающего пенсионера;

- 0,5% размера стипендии - для студентов, учащихся;

- 0,1% минимального размера оплаты труда установленного государством - для женщин временно прекративших работу в связи с воспитанием детей, и безработных.[13]

Среди других федеральных законов и правовых актов, которые регулируют деятельность профсоюзов, можно назвать следующие:

- Трудовой кодекс РФ. Так, например, данный нормативный акт содержит главу 58, регламентирующую защиту трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;

- Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; деятельность профсоюз организация

- Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

При нарушении прав и гарантий профсоюзных органов, создании препятствий в их деятельности виновные лица привлекаются к юридической ответственности.

Законодательные органы создали благоприятную сферу для организации профессиональных союзов. Они обладают различными правами, а также обязанностями, которые закреплены как в Конституции Российской Федерации, так и в законодательных актах.

ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОФСОЮЗОВ В РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

В российских профсоюзах могут состоять не только граждане Российской Федерации, проживающие как на территории России, так и вне ее территории, но также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Всего по данным официальной статистики Министерства юстиции на 1 января 2014 года в России зарегистрировано 30059 профсоюзных организаций. [5]

В России организована в 1990 году общественная организация, которая объединяет большинство крупных российских профессиональных союзов - это Федерация независимых профсоюзов России (рис.1) По состоянию на 2013 год ФНПР -- самое крупное общественное объединение России. В профсоюзах, объединяемых ФНПР, состоит более 21 миллиона человек, что составляет около 30% от количества всего занятого населения на 1 января 2014 г. (70,4 млн. человек). Председателем Федерации Независимых Профсоюзов России с 1993 года избирается Михаил Викторович Шмаков.[13]

Рис. 1. Символика ФНПР

Существует большое количество профсоюзов по профессиональным отраслям. Например, Всероссийский профсоюз работников оборонной промышленности, Общероссийский профессиональный союз военнослужащих (ОПСВ), Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения, Общероссийский профсоюз работников природно-ресурсного комплекса Российской Федерации, Профсоюз адвокатов России, Профсоюз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации, Профсоюз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации.[14]

За счет средств массовой информации профсоюзные организации ведут как пропагандистскую, так и информационную деятельность. Основными публикациями являются газета «Солидарность», впервые изданная в 1990 году, журнал «Профсоюзы» (с 1917 года), «Профсоюзный журнал». Также в Интернете созданы отраслевые, региональные сайты профсоюзных организаций.

На октябрь 2014 года Федерация профсоюзов Удмуртии объединяет 14 отраслевых республиканских комитетов и 10 профсоюзных организаций предприятий, это более 191 тыс. человек, что составляет 36,7% от всех работающих в организациях и на предприятиях республики.[14]

Структурные подразделения Федерации профсоюзов представлены во всех муниципальных образованиях. Участие в разработке и формировании региональных программ Федерация профсоюзов Удмуртии обеспечивает через своих представителей в составе 12 общественных советов и совместных комиссий. Представление и защиту законных прав и интересов членов профсоюзов в органах власти и объединениях работодателей в области охраны труда и здоровья осуществляют 445 совместных комиссий и 2376 уполномоченных по охране труда профсоюзов. В 2013 году ими проведено 1823 проверки, выявлено 4038 нарушений, выдано 1012 представлений, предписаний.[14]

Правозащитную работу осуществляют 10 штатных и 117 внештатных правовых инспекторов труда. В 2013 году рассмотрено жалоб и обращений более 11 тысяч членов профсоюза. Экономический эффект от правозащитной деятельности составил 224,7 млн. рублей в пользу работников - членов профсоюзов. Федерация профсоюзов Удмуртской Республики обеспечивает практические шаги по внедрению в республике стратегического национального приоритета - «Повышение качества жизни российских граждан и модели устойчивого развития Российской Федерации на базе достойного труда». [14]

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в мае 2014 года провел масштабный социологический опрос среди взрослых россиян. Он касался темы трудоустройства, различных аспектов трудовой деятельности, а также мнению о работе профсоюзов. Как оказалось, лишь 42% опрошенных положительно оценивают эффективность работающих в стране профсоюзных организаций. Хотя этот показатель можно назвать не слишком впечатляющим, но в 2009 году таковых было всего 31% (табл. 1). Удовлетворенность впервые за 2005, 2007, 2009 и 2014 сравниваемые годы превысила неудовлетворенность работой профсоюзных организаций.[16]

Таблица 1. Удовлетворенность работой профсоюзной, иной рабочей организации на предприятии (% от общего количества респондентов)

Как на территории России, так и в Удмуртской Республике зарегистрировано большое количество профсоюзов, которые имеют широкий спектр деятельности. Однако говорить об их эффективности в целом достаточно сложно, имеет значение оценка деятельности каждого профсоюзного объединения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Профсоюзы занимают особое место в сфере трудовой и правозащитной деятельности граждан. Они также играют важную роль в формировании эффективной мотивации граждан. В реальности же профсоюзные организации в настоящее время существуют либо на государственных предприятиях, либо на крупных негосударственных предприятиях (ОАО).

Основная роль профсоюзов - это социальная защита трудящихся. Им дано право на осуществление контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации, принимали участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в рассмотрении трудовых споров, в разработке проектов нормативных правовых подзаконных актов об охране труда и согласовывать их в установленном порядке.

Профсоюзные органы создают дополнительные стимулы для работников, способствующие эффективной мотивации труда. Такими стимулами являются различные спортивные мероприятия и концерты, а также экскурсионные поездки, способствующие удовлетворению социальных потребностей и интересов культурно-духовного уровня.

В основном профсоюзные организации в сегодняшней экономической и политической действительности призваны сглаживать неудовлетворенность, вызываемую у сотрудников условиями труда и заработной платы, и тем самым способствовать более эффективной мотивационной политике, проводимой руководителями и кадровой службой предприятий и организаций.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бердычевский В.С., Акопов Д.Р., Сулейманова Г.В. «Трудовое право».- Ростов н/Д. : Феникс, 2004. - 314

2. Кайль А. Н. Комментарий к Федеральному Закону от 12.01.1996 г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности». - 2009.

3. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.// Российская газета от 25.12.1993, № 237

4. Корпоративное право/ Под ред. д. ю. н. Шиткиной И. С. - М.: «Волтерс Клувер». - 2008.

5. Россия в цифрах. 2014: Краткий статистический сборник/Росстат - M., 2014 - 558 с.

6. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп.)

7. Трудовой право: учебник / под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снигиревой. М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008.

8. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996г. № 10-ФЗ (с изм. и доп.)

9. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995

N 82-ФЗ.

10. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996

N 7-ФЗ

11. Шапиро С. А. «Мотивация и стимулирование персонала». - М.: ГроссМедиа, 2005. - 224 с

12. www.krugosvet.ru статья «История и общество. Профсоюзы»

13. www.fnpr.ru Официальный сайт «Федерации независимых профсоюзов России».

14. www.udmurt.ru статья «Взаимодействие Федерации профсоюзов в Удмуртской Республике с органами государственной власти».

15. www.vkp.ru Официальный сайт «Всеобщая конфедерация профсоюзов».

16. www.solidarnost.org Официальный сайт газеты «Солидарность».

Размещено на Allbest.ru