Граждане как субъекты гражданского права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Негосударственное образовательное учреждение

Волгоградский институт бизнеса

Юридический факультет

Кафедра гражданского права и процесса

Дипломная работа

Граждане как субъекты гражданского права

Волгоград 2006

Содержание

Введение

1. Гражданская правосубъектность граждан

1.1 Понятие гражданской правосубъектности граждан

2. Изменение дееспособности и защита прав и интересов граждан

2.1 Эмансипация

2.2 Влияние различных обстоятельств на дееспособность граждан

2.3 Защита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан

3. Индивидуализирующие признаки граждан

3.1 Имя и местожительства гражданина

3.2 Гражданство и семейное положение гражданина

3.3 Пол, возраст и состояние здоровья гражданина

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы. Проблемы гражданско-правового статуса граждан (физических лиц) представляют значительный научный и практический интерес. Объясняется это несколькими причинами.

Начатые в конце прошлого века политико-правовые реформы не могли не сопровождаться радикальными изменениями гражданского законодательства в отношении гражданско-правового статуса граждан. Существенное расширение гражданско-правовых свобод (предпринимательская деятельность, расширение гражданского оборота различных объектов гражданских правоотношений и т.п.) привели к необходимости переосмыслить и целый ряд вопросов гражданской правосубъектности физических лиц.

Отношения, в которых в качестве субъекта выступают граждане (физические лица) являются наиболее распространенными из отношений, регулируемых гражданско-правовыми нормами. Несмотря на то, что многие проблемы, связанные с понятийным аппаратом гражданской правосубъектности граждан были детально разработаны еще античными римскими юристами, они и в настоящее время являются предметом научных дискуссий. Многие аспекты понимания и правового регулирования исторически менялись и с изменением уровня правовой культуры подвергались неоднократной корректировке.

Многие отечественные ученые-цивилисты посвятили свои исследования проблемам гражданско-правового статуса граждан. Среди них можно отметить научные публикации следующих авторов: Братусь С.Н., Веберс Я.Р., Покровский И.А., Садиков О.Н., Сергеев А.П., Суханов Е.А., Толстой Ю.К., Шершеневич Г.Ф. и многие другие. Вместе с тем, новое гражданское законодательство значительно изменило правовое положение граждан как субъектов гражданского права. При этом юридическая практика применения гражданско-правовых новелл поставила перед исследователями данной темы многие новые вопросы, а также привела к необходимости переосмыслить, уточнить ряд традиционных положений.

Таким образом, проблемы граждан как субъектов гражданского права остаются актуальными для научного исследования.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования в настоящей работе выступают граждане (физические лица) как субъекты гражданского права - разновидность гражданско-правовых субъектов, имеющих существенные особенности правосубъектности, отличающие их от иных лиц - субъектов гражданского права. В содержание предмета исследования вошли: общая характеристика гражданско-правовой правосубъектности граждан, структура и содержание правосубъектности граждан (правоспособность, дееспособность), проблемы изменения дееспособности, факторов изменения ее содержания, вопросы защиты прав и интересов недееспособных и не вполне дееспособных граждан, а также индивиуализирующих признаков граждан как субъектов гражданского права.

Теоретические и методологические основы исследования. Методологическую основу исследования составили различные методы правового анализа: диалектический, системный, логический, функциональный, сравнительно-правовой, формально-юридический. Кроме того, использованы научные публикации по общей теории права, гражданскому праву, гражданскому и арбитражному процессуальному праву, уголовному праву, материалы судебной практики.

Цели и задачи исследования. Цель настоящей работы - комплексное исследование правового положения граждан как субъектов гражданского права. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: определение и характеристика гражданско-правовой правосубъектности граждан, установление структуры правосубъектности, содержания ее элементов, анализ обстоятельств, влияющих на содержание правосубъектности (дееспособности), характеристика основных индивидуализирующих признаков граждан как субъектов гражданского права.

Структура работы. Работа включает введение, три главы, заключение и список использованной литературы. В ведении формулируется обоснование актуальности темы, устанавливаются объект и предмет исследования, устанавливаются теоретические и методологические основы исследования, цель и задачи работы. Первая глава "Гражданская правосубъектность граждан" включает три параграфа, в которых рассматриваются понятие гражданской правосубъектности граждан и основные ее элементы: правоспособность и дееспособность. Вторая глава "Изменение дееспособности и защита прав и интересов граждан" включает два параграфа, в которых рассматриваются вопросы эмансипации, влияния различных обстоятельств на дееспособность граждан, а также проблемы защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Третья глава "Индивидуализирующие признаки граждан" посвящена юридическому значению имени, месту жительства, гражданству, семейному положению и другим индивидуализирующим признакам граждан. В заключении подводятся итоги исследования, формулируются общие оценки проведенного исследования, отмечаются перспективы возможных направлений исследований по данной теме.

1. Гражданская правосубъектность граждан

1.1 Понятие гражданской правосубъектности граждан

Общественные отношения, урегулированные нормами гражданского права, существуют между людьми. В отношения могут вступать как отдельные граждане, так и коллективные образования, обладающие предусмотренными законом признаками. К числу таких: образований относятся организации, именуемые юридическими лицами, а также особые субъекты гражданского права - государства, национально-государственные и административно-территориальные образования. Наряду с термином "юридические лица" закон использует термин "физические лица", которым охватываются не только граждане России, но также иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды). Гражданские правоотношения могут возникать между всеми субъектами гражданского права в любом их сочетании.

Исторически представления о правовом положении лица связывались с его принадлежностью к определенной социальной общности: роду, семье. Отдельный человек, в отрыве от родосемейного образования, не рассматривался как носитель каких-либо прав. Благодаря развитию римского права появляется понятие persona, которое подавляющим большинством исследователей переводится и интерпретируется как понятие "субъект права", "лицо". Хвостов В.М. Система римского права. М., 1996. С. 89. Термин persona обозначал юридически значимый момент личности, задействованный в правоотношении.

Понятие правосубъектности, применяемое в современной теории права, определяет, какими качествами должны обладать субъекты права для того, чтобы иметь права и нести обязанности в соответствующей отрасли права. Представления о гражданской правосубъектности связываются с наличием у лиц таких качеств, как правоспособность и дееспособность. Гражданское право: Учебник. В 2 т. Т. 1 / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. М., 2001. С. 95. Имущественные отношения, регулируемые гражданским правом, сопровождают человека на протяжении всей его жизни: с момента рождения и до его смерти. Естественно, трудно представить новорожденного ребенка, например, заключающим договор, однако новорожденный ребенок уже может обладать определенным комплексом гражданских прав и обязанностей, например, наследовать завещанное ему имущество, стать собственником и т.п. Для правового регулирования экономического оборота необходимо придать отношениям достаточно устойчивый характер, чтобы они складывались бы из осознанных волевых действий сторон. Вместе с тем из отношений, регулируемых гражданским правом, не могут полностью выключаться граждане, не обладающие должным уровнем психического развития. Для решения этих задач в гражданском праве и появились такие категории, как правоспособность и дееспособность. Первая - правоспособность - означает способность иметь гражданские права и нести обязанности, вторая - дееспособность - означает способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Если правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами с момента рождения и до смерти, то дееспособность возникает, как правило, с момента достижения определенного возраста, а в полном объеме - с восемнадцати лет, т.е. совершеннолетия.

Римское право не различало категорий правоспособности и дееспособности и оперировало единым понятием правоспособности (caput). Встречающееся в работах исследователей использование термина дееспособности применительно к периоду римского права обусловлено применением современного термина к сходным отношениям, существовавшим в римском праве. Правоспособным признавалось лицо, обладающее свободой (status libertatis), гражданством (status civitatis) и семейной самостоятельностью (status familiae). Полностью правоспособными являлись только свободные, самостоятельные (не подвластные родительской власти) римские граждане. Гражданская честь, вероисповедание, пол, возраст, состояние здоровья, родство, местожительство и иные обстоятельства оказывали влияние на полноту правоспособности. Гримм Д.Д. Лекции по догме римского права. СПб., 1907. С. 22.

Действительный отрыв правоспособности от дееспособности происходит в эпоху буржуазных революций. С целью устранения феодальных, сословных и иных различий между членами гражданского общества провозглашается принцип равной правоспособности. Гражданское и торговое право капиталистических государств. Учебник. М., 1993. С. 63. Однако обойти необходимость лишь постепенного наделения субъекта возможностью совершения определенных действий невозможно, поэтому категория дееспособности получает самостоятельное значение и начинает существовать "в отрыве" от правоспособности. Гражданское законодательство стран континентальной правовой семьи содержит преимущественно сходные положения о правоспособности и дееспособности граждан. При этом законодательно правоспособность и дееспособность, как правило, помещены в разных разделах законодательного акта. Так, Французский гражданский кодекс открывается книгой 1 "О лицах", в которой закреплены основные положения о правоспособности граждан, их месте жительства, безвестном отсутствии, опеке и попечительстве. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сборник нормативных актов: гражданские и торговые кодексы / Под ред. В.К. Пучинского, М.И. Кулагина. М., 1986. С. 19. Положения же о гражданской дееспособности помещены в книгу 3, в которой говорится о различных способах приобретения права собственности (сделках). Сама же дееспособность рассматривается как условие действительности договоров (ст. 1123 Французского гражданского кодекса). Там же. С. 48. Аналогично размещены нормы и в Германском гражданском уложении, где понятием "дееспособность" открывается раздел "Сделки", а раздел "Лица" содержит только положения а правоспособности физических лиц. Германское право. Часть 1. Гражданское уложение. М., 1996. С. 18. Судебная практика Великобритании и США различают "пассивную правовую способность" (passive capacity), что по смыслу соответствует понятию правоспособности, и "активную правовую способность" (active capacity), "способность к совершению правового акта" (capacity for perfomance of legal act), что означает дееспособность. Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник. М., 1993. С. 63.

Одно из основных достижений буржуазных революций - провозглашение принципа равной правоспособности. "Всякий француз пользуется гражданскими правами", - гласит ст. 8 Французский гражданский кодекс. Установление равенства независимо от происхождения, сословного положения, национальности означало, что участие в гражданском обороте вправе принимать любые лица. Раевич С.И. Гражданское право буржуазно-капиталистического мира в его историческом развитии. 1789 - 1926. М.-Л., 1929. С. 9. Однако акцент на принадлежности к определенному государству ("всякий француз") не означает предоставления определенных преимуществ в гражданском обороте соответствующим лицам, а свидетельствует об определенных границах суверенитета государства, законы которого могут быть адресованы прежде всего собственным гражданам. Законодательства практически всех стран содержат положения о предоставлении иностранным гражданам и лицам, не имеющим гражданства, равной с гражданами соответствующего государства правоспособности. Несмотря на выраженную во Французский гражданский кодекс наибольшую радикальность в устранении сословных и иных различий, многие страны длительное время сохраняли изъятия из принципа равной правоспособности для отдельных национальных и сословных групп. Показательна в этом отношении дореволюционная Россия, законодательство которой ограничивало правоспособность лиц в зависимости от подданства, национальности, вероисповедания и сословности. Наиболее существенно правоспособность ограничивала национальность. Так, специальные положения устанавливали особый правовой статус поляков и евреев. Для поляков основным ограничением правоспособности являлась недопустимость приобретать права на землю, а для евреев - ограничение права выбора местожительства. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М., 1995. С. 78.

Современные страны Европы и Америки сохранили в целом положения, касающиеся правоспособности граждан, возникшие в XIX в. Сложнее обстоит дело с правосубъектностью в мусульманских странах. Вопросы личного статуса оказались наиболее зависимыми от влияния классического религиозного права. Личное и семейное право, которое содержало нормы ритуального и религиозного поведения, всегда считалось наиболее важным в шариате, хотя теоретически все отрасли мусульманского права одинаково связаны с религией ислама. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1997. С. 323. Попытки кодификации предписаний, относящихся к личному статусу, натыкались на запрещения религиозных догматов, даже в той части, которая касалась изложения уже применявшихся норм. Первой кодификацией мусульманского права, получившей силу закона, был иранский Гражданский кодекс (1927 - 1935 гг.), в дальнейшем подобные преобразования произошли в Сирии, Тунисе, Марокко, Иордании, Ираке, Южном Йемене. Там же. С. 327. Характерной чертой правоспособности в мусульманских странах является сохранение семейной зависимости: власти мужа над женой, отца над сыном и т. д.

Понятия правоспособности и дееспособности можно определить как социально-юридические качества. Социальные - поскольку эти качества связаны исключительно с человеческим индивидуумом, юридические - поскольку именно от обладания ими зависит, признается ли гражданин субъектом гражданско-правовых отношений или нет, и именно законом определяются объем и содержание этих категорий. Отрыв правоспособности от дееспособности может иметь место в отношении граждан, поскольку именно они обладают способностью взросления и постепенного приобретения определенных волевых и психических качеств. Юридические лица, государства, национально-государственные и административно-территориальные образования обладают правоспособностью и дееспособностью в их неразрывном единстве.

В то же время гражданская правосубъектность не может быть охарактеризована отдельно в отношении граждан, юридических лиц и иных субъектов гражданского права. Брагинский М., Ярошенко К. Граждане (Физические лица). Юридические лица // Хозяйство и право. 1995. № 2. С. 32. Это понятие должно охватывать всех субъектов гражданского права, а не наделять каждого из субъектов собственной правосубъектностью. Юридические лица, государства, национально-государственные и административно-территориальные образования обладают обеими возможностями в их неразрывном единстве, о гражданах, как видим, такого сказать нельзя. Может ли гражданин, обладающий только правоспособностью и не достигший возраста наступления дееспособности, быть полноценным субъектом гражданского права? Сам единолично - нет, однако отсутствие у него дееспособности может быть восполнено действиями его законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. Таким образом, в качестве обобщающей категории гражданская правосубъектность означает единство право- и дееспособности.

В юридической литературе категории правосубъектности подчас придается не обобщающий, а индивидуализирующий характер, т.е. под правосубъектностью понимают не то, какими качествами должны обладать субъекты гражданского права в целом, а то, какое качество необходимо иметь отдельному субъекту для того, чтобы быть признаваемым законом участником гражданских отношений. В соответствии с последней позицией обладания одной лишь гражданской правоспособностью достаточно для признания недееспособного ребенка субъектом гражданского права, но при этом как бы выносится за скобки восполнение его недееспособности дееспособностью его законных представителей. Тождество гражданской правосубъектности с гражданской правоспособностью признает С.Н. Братусь. Братусь С.Н. Советское гражданское право. Субъекты гражданского права. М., 1984. С. 16.

Обладания гражданской правосубъектностью для субъекта недостаточно, чтобы иметь конкретные субъективные гражданские права и нести обязанности. Правосубъектность выступает предпосылкой обладания субъективными правами, для возникновения которых необходим помимо этого юридический факт, влекущий на основе правосубъектности возникновение конкретного субъективного права. Наделенный правосубъектностью гражданин сам по себе еще не является обладателем тех или иных субъективных прав, законом за ним признается лишь абстрактная возможность их приобретения в результате каких-либо действий или событий - юридических фактов. Так, гражданин может потенциально быть собственником жилого дома, но для реализации этой возможности дом необходимо построить, купить, унаследовать или приобрести каким-либо иным способом. Лишь тогда абстрактная возможность правообладания воплотится в конкретном субъективном праве - праве собственности.

Правосубъектность носит абстрактный характер, т.е. это обобщенная возможность правообладания, которая не может быть представлена в виде набора или комплекса отдельных субъективных прав. Не следует представлять правосубъектность и как постоянно изменяющуюся, динамичную категорию, зависящую от объема конкретных прав и обязанностей, которыми наделен гражданин. Гражданская правосубъектность - это признаваемая в равной мере за всеми лицами максимально полная, суммарно выраженная возможность правообладания, абстрактный характер которой как раз и проявляется в ее обобщающей характеристике. Чтобы охарактеризовать объем субъективных прав и обязанностей субъекта, а также его правовые возможности, правильнее говорить о правовом статусе.

Абстрактный характер правосубъектности не позволяет трактовать ее и как особое субъективное право - "право на право". Гражданское право: Учебник. В 2 т. Т. 1 / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. М., 2001. С. 99. Отличие в неизменяемости правосубъектности при ее реализации, в то время как реализация субъективных прав всегда сопровождается их модификацией, т.е. динамикой. Так, реализуя такой элемент правосубъектности, как возможность совершения сделок, указанная возможность не претерпевает никаких изменений, но в то же время происходит приобретение, изменение или утрата каких-либо прав и обязанностей субъекта, т.е. динамическое изменение комплекса субъективных прав лица.

Абстрактный характер правосубъектности, с одной стороны, и установление ее законом, с другой, предполагают независимость правосубъектности от чьей-то воли и чьих-то действий. Малеин Н.С. О понятии, ограничении и защите правосубъектности граждан // Теоретические вопросы гражданского права. М., 1980. С. 59. Ограничения правоспособности или дееспособности могут осуществляться только в случаях и порядке, установленных законом. Действия самих граждан, направленные на полный или частичный отказ от правосубъектности, и другие действия, ограничивающие правоспособность и дееспособность гражданина, ничтожны (ст. 22 ГК РФ), Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2, 3. М., 2005. С. 11. т.е. юридически не имеют никакой силы. Как правило, ограничения правосубъектности связаны либо с заболеванием гражданина, в результате которого он не способен адекватно оценивать собственные действия, либо в качестве санкции за правонарушение. Например, за совершенное преступление гражданин лишается права на определенный срок заниматься предпринимательской деятельностью, что ограничивает один из элементов правоспособности гражданина. Ограничение дееспособности чаще связано с различными психическими заболеваниями. Так, если вследствие заболевания гражданин не может осознавать значение совершаемых им действий или руководить ими, то по решению суда он может быть признан недееспособным (ст. 29 ГК РФ). Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2, 3. М., 2005. С. 15. Кроме того, Законом РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 2 июля 1992 года Ведомости РФ. 1992. № 33. Ст. 1913. предусмотрена возможность ограничений осуществлять отдельные виды профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности. Указанные ограничения устанавливаются врачебной комиссией на основании оценки состояния здоровья гражданина на срок не свыше 5 лет и могут быть обжалованы в суд (ст. 6 Закона).

Правосубъектность тесно связана с признаками, индивидуализирующими конкретного субъекта права. Индивидуализация субъектов может осуществляться различными признаками, тесно связанными с тем, идет ли речь о гражданах, юридических лицах или иных субъектах. Так, государство будут индивидуализировать территория, органы государственной власти и т.п., юридических лиц - фирменное наименование, место регистрации, товарный знак и т.д., а граждан - имя, место жительства, акты гражданского состояния и т.п.

Правоспособность граждан

Закон определяет правоспособность как способность иметь гражданские права и нести обязанности (ст. 17 ГК РФ). Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2, 3. М., 2005. С. 10. Правоспособности свойственны абстрактность и неотчуждаемость. Содержание правоспособности граждан раскрывается через весь комплекс прав и обязанностей, которыми может обладать гражданин в соответствии с гражданским законодательством. Именно поэтому, давая характеристику правоспособности граждан, подчеркивают не только то, что она приурочена к гражданину (иностранцу, лицу без гражданства) как психофизической особи, но и присущие ей социально-юридические качества.

Правоспособность как субъективное право нельзя смешивать с конкретными субъективными правами, возникшими в результате ее реализации. Быть правоспособным еще не означает фактически, реально иметь конкретные права и обязанности, которые предусмотрены или допускаются законом. Правоспособность, как отмечено в литературе, это лишь основа для правооблздания, его предпосылка. Братусь С.Н. Советское гражданское право. Субъекты гражданского права. М., 1984. С. 16. За каждым гражданином закон признает способность иметь множество имущественных и личных неимущественных прав, но конкретный гражданин никогда не может иметь весь их "набор", он имеет лишь часть этих прав. Так, каждый может иметь право авторства на изобретение, но далеко не все его имеют.

Приобретение конкретных субъективных прав и обладание ими означает реализацию правоспособности. При этом объем субъективных прав зависит от того, как работает и сколько зарабатывает гражданин, какие у него потребности и вкусы. Кто больше и лучше работает, кто обладает природными и воспитанными талантами и способностями и активно реализует их, кто умеет разумно использовать заработанное и приобретенное, тот имеет и больше материальных и иных благ, прав на результаты интеллектуального творчества и т.д. Это закономерность любого общества.

Для характеристики гражданской правоспособности принципиальное значение имеет закрепленное законом равноправие граждан.

Равноправие граждан, предусмотренное конституционными нормами, означает не что иное, как равенство правоспособностей граждан. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963. С. 140. Это положение вытекает из п. 1 ст. 17 ГК РФ, согласно которому правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Следовательно, согласно букве закона все граждане обладают равной по содержанию правоспособностью, никто не имеет никаких привилегий и преимуществ в способности обладать правами. Российские граждане признаются полностью равноправными независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Ст. 19 Конституции РФ; ст. 2 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года // Справочная правовая система "Консультант Плюс". 2006, сентябрь.

Следует вместе с тем подчеркнуть, что не все рассмотренные элементы, характеризующие равенство гражданской правоспособности, могут реализовываться полностью, во всем объеме. Так, право гражданина "избирать место жительства", входящее в содержание правоспособности, нельзя понимать в том смысле, что каждый гражданин может поселиться в любом месте России, поскольку существуют территории, где действует особый режим (приграничная полоса, расположение воинской части и т.п.). Другой пример: содержание правоспособности включает право гражданина заниматься предпринимательской деятельностью. Однако по прямому указанию закона некоторыми видами деятельности гражданин заниматься не вправе. Например, граждане не вправе осуществлять страховую деятельность.

Правоспособность некоторых граждан может иметь специальный характер. Так, глава крестьянского (фермерского) хозяйства в сфере деятельности этого хозяйства может иметь права и обязанности, связанные с определенными законом целями создания хозяйства: производство сельскохозяйственной продукции, ее переработка и реализация. Однако как обычный гражданин глава крестьянского (фермерского) хозяйства обладает общей для всех граждан правоспособностью. Принцип равенства правоспособности в данном случае не нарушается.

Отклонение от принципа равенства правоспособности нельзя видеть в том, что некоторые граждане фактически или по прямому указанию закона не могут (не способны) обладать отдельными правами и обязанностями (несовершеннолетние, психически больные). Веберс Я.Р. Основные проблемы правосубъектности граждан в советском гражданском и семейном праве. Автореф. дисс. ... д.ю.н. М., 1974. С. 15. Например, малолетний гражданин не может иметь такие элементы содержания правоспособности, как право "завещать имущество" Барщевский М.Ю. Наследственное право. М., 1996. С. 66 или быть членом кооператива. В подобных случаях речь идет о невозможности обладать некоторыми правами, которая распространяется в одинаковой мере на всех граждан (например, на всех несовершеннолетних), и, следовательно, принцип равенства правоспособности не нарушается, не терпит исключений.

Правоспособность признается за гражданином законом. При этом согласно закону гражданин не вправе отказаться от правоспособности или ограничить ее. Следовательно, для правоспособности характерна неотчуждаемость. Пункт 3 ст. 22 ГК РФ устанавливает, что сделки, направленные на ограничение правоспособности, ничтожны. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2, 3. М., 2005. С. 11. Гражданин вправе с соблюдением установленных законом требований распоряжаться субъективными правами (продать или подарить принадлежащую ему вещь и т.д.), но не может уменьшить свою правоспособность.

Однако допускается ограничение правоспособности в случаях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 22 ГК РФ). Ограничение правоспособности возможно, в частности, в качестве наказания за совершенное преступление, причем гражданин по приговору суда может быть лишен не правоспособности в целом, а только способности иметь отдельные права - занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью. Ограничение правоспособности возможно и при отсутствии противоправных действий лица. Так, абз. 5 п. 4 ст. 66 ГК РФ устанавливает, что законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан в хозяйственных товариществах и обществах, за исключением открытых акционерных обществ. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2, 3. М., 2005. С. 34. В частности, лицо может быть полным товарищем только в одном товариществе на вере (абз. 1 п. 3 ст. 82 ГК РФ), Там же. С. 41. т.е. его правоспособность в какой-то мере ограничена. Ограничение правоспособности в указанных случаях допускается при условии соблюдения установленных законом условий и порядка. Если это условие не соблюдается, акт государственного или иного органа, установивший соответствующее ограничение, признается недействительным (п. 2 ст. 22 ГК РФ) в порядке, предусмотренном ст. 13 ГК РФ.

Принудительное ограничение правоспособности нельзя смешивать с лишением гражданина отдельных субъективных прав. Так, конфискация имущества по приговору суда означает лишение гражданина права собственности на определенные вещи и ценности, но не связана с ограничением правоспособности. Гражданское право: Учебник. В 4 т. Т. 1 / Под ред. Е.А. Суханова. М., 2005. С. 153.

Специально посвященная объему правоспособности граждан ст. 18 ГК РФ дает перечень только основных, наиболее значимых гражданских прав, к числу которых относятся:

· возможность иметь имущество на праве собственности;

· наследовать и завещать имущество;

· заниматься предпринимательской либо любой иной деятельностью, не запрещенной законом;

· создавать юридические лица;

· совершать сделки и участвовать в обязательствах;

· избирать место жительства;

· иметь права автора. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2, 3. М., 2005. С. 10.

Кроме того, гражданин вправе иметь иные имущественные и личные неимущественные права, включая и такие, которые прямо законом не предусмотрены, но не противоречат общим началам и смыслу гражданского законодательства, Перечень правовых возможностей, приведенный в ст. 18 ГК РФ, не является исчерпывающим, однако он дает представление о наиболее значимых правах, возможность обладания которыми составляет содержание гражданской правоспособности. Так, возможность иметь имущество на праве собственности является необходимой предпосылкой не только самого права собственности, но и большинства иных гражданских правоотношений, включая обязательственные, поскольку невозможно вступать в имущественные отношения, не обладая способностью стать собственником вещи. Гражданской правоспособностью в равной мере обладают все граждане. Это не означает, что объем конкретных субъективных прав каждого гражданина равен объему прав другого гражданина, но объем возможностей иметь такие права является равным независимо от конкретного объема прав и обязанностей конкретного лица. Поэтому, когда гражданин производит отчуждение принадлежащего ему имущества либо суд это имущество конфискует, не происходит никаких изменений в содержании правоспособности гражданина, ибо кроме оставшихся у него прав на то или иное имущество он в любой момент может приобрести новые. Таким образом, чтобы лишить гражданина возможности иметь имущество на праве собственности как элемента содержания правоспособности необходимо, чтобы он не мог иметь на праве собственности любое имущество, что исключено. Гражданское право: Учебник. В 2 т. Т. 1 / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. М., 2001. С. 101. Означает ли это что ограничить правоспособность гражданина вообще нельзя? Нет, существуют такие возможности, которые поддаются ограничению именно в их обобщенном значении, например, возможность выбирать место жительства может быть ограничена указанием на обязанность гражданина проживать в конкретном месте либо запрещением проживать где-либо, может быть ограничена и возможность занятия предпринимательской деятельностью. Однако подобные ограничения совершаются лишь в случаях и порядке, установленных законом. Так, лишение свободы, лишение права заниматься предпринимательской деятельностью, а также иные уголовные и административные наказания представляют собой допускаемые законом ограничения правоспособности граждан, применяемые в качестве санкции за совершенное преступление или административное правонарушение. Правоспособность гражданина или отдельные ее элементы не могут быть ограничены ни его собственными действиями, ни действиями других лиц, если последние прямо не уполномочены на то законом. Так, юридически ничтожно обязательство гражданина покинуть город, где он живет, чтобы впредь не встречаться со своей бывшей женой и сыном. Однако сам гражданин, дав такое юридически ничтожное обещание, может его исполнить. Ограничивается ли исполнением такого обещания его правоспособность? Нет, поскольку он вправе как остаться проживать в том же городе, так и переехать в другой по собственному желанию. Возможность выбора места жительства для него гарантирована и никто не вправе принуждать его к этому юридическими мерами. Определение Конституционного суда РФ от 3 февраля 2000 года по жалобе гражданки Медиковой Н.П. на нарушение ее конституционных прав // Собрание законодательства РФ. 2000. № 18. Ст. 2020. Разумеется, закон не может запретить бывшей жене использовать меры морального порядка, однако если он не пожелает выехать из города, он не только не нарушит какого-либо юридического требования, но, напротив, реализует свое право на выбор места жительства. Мотивы, которыми гражданин руководствуется, принимая свое решение, не имеют значения.

Правоспособностью гражданин наделен с момента рождения и до самой смерти. Определение моментов рождения и смерти не составляет предмет юридической науки, поскольку речь идет о чисто физиологических понятиях. Для права важно лишь, что с момента, когда гражданин считается родившимся (медицина, как правило, руководствуется в этом случае критерием начала самостоятельного дыхания), ребенок приобретает гражданскую правоспособность. В законе встречается упоминание в качестве одного из возможных наследников ребенка, зачатого при жизни наследодателя, но родившегося после его смерти, т.е. еще не родившегося ребенка. Такой ребенок не наделяется правоспособностью либо какими-то субъективными правами, но закон предусматривает охрану его интересов как возможного наследника, которая сводится к закреплению его возможной доли в наследстве, при условии, если ребенок родится живым. Если же ребенок родится мертвым, то он и не будет призван к наследованию.

Прекращается правоспособность смертью гражданина. С определением момента смерти связано много различных медицинских и правовых вопросов, в частности, таких, как возможность изъятия органов для трансплантации. В медицине различают состояние клинической смерти (когда происходит остановка работы отдельных органов - сердца, почек, головного мозга, однако существует возможность восстановления жизнеспособности организма) и биологической смерти (когда начинаются необратимые процессы в организме человека). Для определения момента, с которым гражданское законодательство связывает прекращение правоспособности, следует говорить о биологической смерти, когда возврат человека к жизни исключен. В противном случае следовало бы признавать, что если после наступления клинической смерти гражданин усилиями реаниматологов возвращен к жизни, его правоспособность, прекратившись на какое-то время, возникла вновь. Правоспособность возникает один раз и прекращается также только один раз. Никаких изменений не претерпевает правоспособность гражданина и в случаях объявления судом гражданина умершим. При вынесении такого решения суд исходит не из достоверных фактов о смерти гражданина, а из предположения о его возможной смерти. Поэтому, хотя правовые последствия такого решения такие же, как и при смерти гражданина (в частности, происходит открытие наследства), его правоспособность либо продолжает существовать до момента фактической смерти либо прекратилась еще до вынесения судом соответствующего решения (если гражданина на самом деле нет в живых).

Иностранцы как субъекты гражданского права обладают определенными особенностями. Специфика гражданско-правового статуса иностранца, с одной стороны, предопределяется наличием особой правовой связи - гражданства - с определенным государством, сохраняющейся и при нахождении гражданина за его пределами, а с другой - распространением на него юрисдикции государства, на территории которого он находится. Причем, объем прав, которыми наделены иностранные граждане в государстве пребывания, зачастую может быть более значительным, нежели тот, который они имеют в своем отечестве.

Федеральный закон РФ от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 2031. рассматривает иностранного гражданина как лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства (ст. 3). Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032. вносит в это определение существенное уточнение, связывая признание этого статуса с наличием соответствующих доказательств (ст. 2) - документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в РФ, к которым относятся паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в качестве такового международным договором РФ (ст. 10).

Правовое положение иностранных граждан в России определяется ее международными договорами и основывается на Конституции РФ, федеральных законах и принятых в их исполнение подзаконных нормативно-правовых актах, где, как правило, закрепляется предоставление им национального режима.

Международное закрепление национального режима преимущественно находит свое выражение в двусторонних соглашениях о правовой помощи. Положение о том, что "граждане одной Договаривающейся Стороны пользуются на территории другой Договаривающейся Стороны в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и граждане этой Договаривающейся Стороны", закреплено Конвенцией между СССР и Итальянской Республикой о правовой помощи по гражданским делам (Рим, 25 января 1979 года), Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. № 35. Ст. 729. Договором между СССР и Королевством Испания о правовой помощи по гражданским делам (Мадрид, 26 октября 1990 года), Федеральный закон РФ от 30 июля 1996 года № 101-ФЗ "О ратификации в отношениях Российской Федерации и Королевства Испании Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Королевством Испания о правовой помощи по гражданским делам" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 32. Ст. 3841. Договором между РФ и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Варшава, 16 сентября 1996 года), Договором между РФ и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным делам (Москва, 23 сентября 1997 г.), Федеральный закон РФ от 11 июня 2002 года № 64-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерации и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным делам" // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2250. а также другими подобными договорами.

Согласно Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года, принцип национального режима имеет еще большую сферу действия, ибо он распространяется не только на граждан договаривающихся государств, но также и на другие категории субъектов, т.е. лиц, постоянно проживающих на территории соответствующей договаривающейся стороны.

Закрепление национального режима для иностранных граждан в России, как уже отмечалось, имеет конституционную основу: согласно ч. 3 ст. 62 Конституции иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Конституция Российской Федерации: Комментарий Конституционного Суда РФ, официальный текст. М., 2004. С. 30. Эта норма находит свое дальнейшее закрепление в текущем законодательстве, правда, в несколько усеченном виде. Так, прямое толкование ст. 4 Закона о правовом положении иностранных граждан приводит к выводу о том, что изъятия из национального режима могут устанавливаться лишь федеральными законами. Гражданский кодекс РФ еще менее конкретен, указывая, что случаи ограничения правоспособности иностранцев устанавливаются законом (ст. 1196). Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2, 3. М., 2005. С. 451. Подобный подход в условиях федеративного государства может приводить к расширительному толкованию и признанию возможности установления таких ограничений законами субъектов РФ, что противоречило бы Конституции РФ. Как представляется, подобное положение следует рассматривать как недостаток законодательной техники, который необходимо устранить путем внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство. Примером здесь может служить ст. 13 Федерального закона РФ от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", Собрание законодательства РФ. 1999. № 22. Ст. 2670. которая предусматривает установление исключений из национального режима Конституцией РФ, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Гораздо реже в законе оговаривается принцип взаимности. Так, согласно ч. 3 ст. 45 Федерального закона РФ от 3 августа 1995 года № 123-ФЗ "О племенном животноводстве", Собрание законодательства РФ. 1995. № 32. Ст. 3199. на территории РФ иностранные граждане осуществляют деятельность в области племенного животноводства в той мере, в какой указанный режим предоставляется соответствующим иностранным государством гражданам и юридическим лицам Российской Федерации. Аналогичный подход закреплен и в ч. 1 ст. 27 Закона РФ от 20 августа 1993 года № 5663-1 "О космической деятельности". Российская газета. 1993. 6 октября. Но это - скорее исключение из общего правила.

Говоря о национальном режиме, следует учитывать, что объем предоставляемых прав зависит от отнесения иностранного гражданина к категории временно пребывающих, временно проживающих или постоянно проживающих. Очевидно, что наибольших объем прав предоставляется лицам, постоянно проживающим на территории РФ, т.е. имеющим вид на жительство - документ, выдаваемый иностранным гражданам сроком на пять лет в подтверждение их права на постоянное проживание в РФ, а также права на свободный выезд из РФ и въезд в Российскую Федерацию. Временно проживающие уже несколько ограничиваются в праве передвижения в пределах территории России: они не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Федерации, на территории которого им разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне его пределов указанного субъекта (ч. 2 ст. 11 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Наименьший объем прав предоставляется временно пребывающим гражданам, т.е. лицам, прибывшим в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание. В частности, они могут осуществлять трудовую деятельность лишь при наличии разрешения на работу, которое не требуется лицам, постоянно или временно проживающим в РФ (ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан). Они практически не подпадают под систему социального страхования. Даже их медицинское обслуживание осуществляется лишь в пределах установленного минимума медицинских услуг.

Подобная дифференциация иностранных граждан проводится во многих странах, в связи с чем можно констатировать, что Россия восприняла зарубежный опыт деления иностранных граждан на несколько категорий, в зависимости от целей и сроков пребывания. Однако здесь нельзя говорить о прямых заимствованиях, прежде всего в силу существующих расхождений в решении данной проблемы в разных странах. Например, во Франции в соответствии с "Законом Паскуа" существуют "посетители", т.е. временно пребывающие иностранцы: туристы, студенты, лица наемного труда (сезонные рабочие), коммерсанты ("обыкновенные резиденты", т.е. лица, получившие разрешение - вид на жительство в течение трех лет) и "лица-резиденты" (лица, имеющие 10-летнее удостоверение - вид на жительство). Батрова Т.А. Гражданско-правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации // Проблемы материального гражданского права. 2004. № 1. С. 20. К числу "привилегированных" иностранцев относятся граждане стран ЕС, для которых, например, не требуется получать французское удостоверение "коммерсанта". Понятно, что именно принадлежность лица к той или иной категории определяет его правовое положение.

Испания также практикует проведение разграничения иностранных граждан по категориям и подразделяет их на: туристов (с оформлением визы, допускающей пребывание до 90 дней), студентов (с оформлением учебной визы), работников по найму (с оформлением визы для получения вида на жительство), лиц, осуществляющих деятельность в Испании без контракта (предприниматели, инвесторы) и имеющих вид на жительство, лиц, проживающих в Испании без права получения доходов (с оформлением визы для получения вида на жительство), лиц, живущих на пенсию или ренту (с оформлением соответствующей визы и вида на жительство). Кобец П.Н. Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства по законодательству некоторых зарубежных стран // Международное, публичное и частное право. 2004. № 4. С. 61.

Однако, рассматривая вопросы предоставления национального режима, следует помнить, что гражданская право- и дееспособность физического лица, прежде всего, определяется его личным законом (lexpersonalis). ГК РФ признает таковым право страны, гражданство которой это лицо имеет, беря за основу коллизионную привязку lex nationalis. Но если иностранный гражданин имеет место жительства в РФ, его личным законом является российское право (ст. 1195). Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2, 3. М., 2005. С. 451. При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право.

Закон об иностранных инвестициях не настолько гибок, связывая определение гражданской право- и дееспособности иностранного гражданина только с законодательством государства его гражданства (ст. 2 Федерального закона РФ от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"). Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст. 3493.

Весьма существенным для определения правового статуса иностранных граждан в России является положение о том, что признание в РФ физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву (ч. 3 ст. 1197 ГК РФ), Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2, 3. М., 2005. С. 452. тем более что содержание данных институтов иногда значительно отличается. В частности, игрок в рулетку может быть объявлен ограниченно дееспособным как расточитель во Франции, Монако, Италии, Германии и т.д., что, в частности, может повлиять на решение вопроса о действительности совершенным им сделок и иных юридически значимых действий. Ануфриева Л., Скачков Н. Иностранные физические лица: правовое положение в России // Журнал Российского права. 1997. № 6. С. 49. В интересах российских участников гражданских правоотношений закреплено и другое, не менее важное положение о том, что физическое лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности (ч. 2 ст. 1197).

Таким образом, говоря об основах правового положения иностранных граждан в России, следует иметь в виду, что:

1) иностранным гражданам в Российской Федерации предоставляется национальный режим, реже провозглашается принцип взаимности;

2) он закрепляется в международных договорах РФ, Конституции РФ и федеральных конституционных законах и федеральных законах;

3) в целях конкретизации их статуса иностранные граждане делятся на три категории: временно пребывающие, временно проживающие и постоянно проживающие, что предопределяет объем предоставляемых им прав;

4) право- и дееспособность иностранных граждан в России определяется по их личному закону, который, в зависимости от обстоятельств, может пониматься как закон гражданства или закон постоянного места жительства.

Гражданская правоспособность лиц без гражданства (апатридов), т.е. лиц, которые проживают на нашей территории, не являясь российскими гражданами и не имея доказательств своей принадлежности к гражданству иностранного государства, аналогична правоспособности иностранных граждан. Согласно ст. 1196 ГК лица без гражданства пользуются гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами. Следовательно, им, как и иностранным гражданам, предоставлен национальный правовой режим. Отдельные изъятия могут быть установлены законами РФ.