Организация режима секретности в МЧС России

Размещено на http://www.allbest.ru

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Уральский институт Государственной противопожарной службы

Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»

Кафедра управления в кризисных ситуациях

Доклад по дисциплине

«ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ»

Направление подготовки 280700 Техносферная безопасность

(квалификация (специальность) «бакалавр»)

Тема: «Организация режима секретности в МЧС России»

ВЫПОЛНИЛ:

Курсант Стрижаченко Д.В.

ПРОВЕРИЛ:

полковник внутренней службы

Буданов Б.В.

г. Екатеринбург

Содержание

Введение

1. Служебное делопроизводство и режим секретности в МЧС России

2. Обязанности сотрудников МЧС России по обеспечению режима секретности

Заключение

Список литературы

Введение

В МЧС России проблемы режима секретности имеют особенно важное значение.

Без оборота документов управление не мыслимо, так как документ является главным инструментом управления, основным средством реализации управленческих функций, важнейшим организационно-техническим инструментом подавляющего большинства управленческих операций. делопроизводство конфиденциальный документ секретность

Органы и подразделения МЧС России в процессе управленческой деятельности получают и сами создают различные документы, причем с усложнением процессов управления их количество постоянно возрастает.

Целью является исследования режима секретности в деятельности МЧС России.

Для достижения поставленной цели, были поставлены следующие задачи:

- Изучение режима секретности в МЧС России.

- Определение обязанностей сотрудников МЧС России по поддержанию режима секретности.

1. Служебное делопроизводство и режим секретности в МЧС России

Термин «делопроизводство» в России возник во второй половине XVIII века. С этого времени его употребление фиксируют лингвистические словари.

Термин был образован от сочетания слов «производство дела». Вначале он означал решение судебного или административного вопроса и понимался как деятельность, связанная с принятием решений, т.е. с производством дел. Именно это и было заложено в основу понятия «делопроизводство». Значение дела как собрания документов, относящихся к какому-либо вопросу, более позднего происхождения по сравнению с первым значением.

Современную терминологию делопроизводства регламентирует ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», в котором «делопроизводство» определяется следующим образом: отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами. Наряду с термином «делопроизводство» в последние годы употребляется синонимичный ему термин «документационное обеспечение управления» (ДОУ).

Его возникновение обусловлено изменением организационно-технической базы делопроизводства в связи с внедрением в ДОУ компьютеров, современных информационных технологий создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и использования информации.

Делопроизводство базируется на документировании, под которым понимается регламентированный процесс записи информации на различных носителях с соблюдением определенных норм, установленных правовыми и нормативными актами РФ.

Результатом документирования является документ - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами. Реквизит - это отдельно взятый обязательный элемент любого документа (печать, подпись, дата, номер и т.д.). Совокупность таких элементов позволяет опознать документ, т.е. идентифицировать.

Любой документ, создаваемый в обществе, является элементом системы более высокого уровня и входит в соответствующую систему документации в качестве ее элемента. Под системой документации понимается совокупность документов, взаимосвязанных по признакам происхождения, назначения, вида, сферы деятельности, единых требований к их оформлению. Как буквы одного языка составляют алфавит, так и отдельные виды, и разновидности документов составляют системы документации. До настоящего времени в документоведении не существует общей непротиворечивой научной классификации систем документации, видов и разновидностей документов. Считается, что каждая сфера деятельности так или иначе имеет свою систему документации (системы медицинской, торговой, научно-технической, финансовой, административной документаций).

В деятельности предприятия или организации самостоятельно функционируют локальные системы кадровой, плановой, бухгалтерской документации. Правила их оформления, хранения и использования строго нормированы.

Они входят в номенклатуру дел отдельным разделом и не входят в административную систему документации, имея свою информационно-поисковую систему.

Отнесение документов к той или иной системе начинается с разделения всех документов на официальные и документы личного происхождения. К последним относятся документы, созданные человеком вне сферы его служебной деятельности или выполнения общественных обязанностей. Они включают личную переписку, воспоминания (мемуары), дневники и немногочисленны с точки зрения видов и разновидностей в системе документации.

Официальные документы создаются в рабочее время от имени юридического лица. Они, как правило, не имеют произвольной формы, а оформляются на бланках.

Все документы организации представляют собой единый документопоток, который «рождается, живет и умирает» по своим законам. Все группы документов в нем подчиняются определенным правилам, которые закреплены инструкциями по делопроизводству, и сложившимися в организации традициями. Соблюдение их обеспечивает бесперебойную работу предприятия.

Организация работы с документами - это создание оптимальных условий для всех видов работ с документами, начиная с создания или по лучения документа и кончая его уничтожением или передачей на архивное хранение. В общем массиве документов организации прослеживаются обособленно три группы: внутренние, предназначенные для решения внутренних проблем и задач предприятия, исходящие, создаваемые для передачи информации, и входящие, получаемые от сторонних организаций и частных лиц.

Для каждой группы документов характерны определенные виды работ (операции), исполнение которых обязательно. Последовательность выполнения операций обеспечивает всестороннее рассмотрение, согласование, утверждение, подписание документа. Нарушение этого процесса может не только лишить документ юридической силы, но и привести к сбою производства, нанести экономический ущерб и т.д.

От четкой организации документационного процесса зависит оперативность работы. Задержка исполнения документов может сделать информацию неактуальной, а значит бесполезной.

Хорошая организация ДОУ дисциплинирует не только работника, но и руководителей, так как исполнение документа напрямую связано с исполнительской дисциплиной как непосредственного исполнителя конкретного работника, так и руководителя. Необоснованная задержка документа руководителем ставит в сложное зависимое положение исполнителя и задерживает окончание работы.

Таким образом, организация работы с документами или управление документацией - это, прежде всего, создание условий, обеспечивающих сохранение необходимой информации, своевременное снабжение ею потребителей с наименьшими временными и материальными затратами.

Существует особый порядок работы с конфиденциальными документами, содержащими государственную, служебную или коммерческую тайну.

Работа с конфиденциальными документами определяется инструкциями и положениями, определяющими правила их регистрации, ознакомления и хранения. На основании нормативных актов в организациях разрабатывается перечень соответствующих документов, который вводится в действие приказом директора. Сотрудники, работающие с этой категорией документов, под расписку должны быть ознакомлены с приказом и самим перечнем. Сохранность секретных документов обеспечивается специальными сейфами и самостоятельной системой регистрации. Должностные лица, допущенные к конфиденциальным сведениям и документам, прежде чем получить доступ к ним, проходят инструктаж о сохранении секретной информации. Инструкция о работе с конфиденциальной информацией составляется с учетом специфики организации и утверждается её руководителем.

Режим секретности - это комплекс мероприятий, проводимых в целях сохранности сведений ограниченного доступа специально уполномоченными государственными органами.

Государственная тайна - это защищенные государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

Служебная тайна - это сведения ограниченного доступа, ставшие известными сотруднику, в ходе служебной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам службы и государства.

Сведения, отнесенные к государственной тайне, по степени секретности подразделяются на сведения особой важности, совершенно секретные и секретные.

К сведениям особой важности следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей.

К совершенно секретным сведениям следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей.

К секретным сведениям следует относить все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну. Ущербом безопасности РФ в этом случае считается ущерб, нанесенный интересам предприятия, или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной области деятельности.

Степеням секретности соответствуют формы допуска сотрудника к государственной тайне:

* Секретно (С)

* Совершенно секретно (СС)

* Особой важности (ОВ)

Порядок допуска:

Сотрудник принимает на себя обязательства перед государством по нераспространению доверенных сведений.

Сотрудник дает согласие на частичное или временное ограничение прав.

Сотрудник дает письменное согласие на проведение проверочных мероприятий.

Также, на носителях сведений, составляющих государственную тайну должны быть определенные реквизиты:

О степени секретности.

Сведения об органе, осуществляющим засекречивание.

О регистрационном номере.

О дате или условии рассекречивания.

2. Обязанности сотрудников МЧС России по обеспечению режима секретности

На сегодняшний день МЧС России придает большое значение мерам по защите служебной информации. Однако все существующие недостатки в работе сотрудников, а также отсутствие необходимой правовой базы, которая бы обеспечивала должную защиту конфиденциальной информации служебного характера, не позволяют реализовывать механизм устранения, имеющихся нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности.

В процессе осуществления своей деятельности сотрудники МЧС России получают информацию о режиме и характере работы предприятий, расположенных на обслуживаемой территории, сведения, касающиеся личной жизни граждан, а также иную информацию (к примеру, служебного характера). Данная информация, а также сведения об отдельных методах, приемах и результатах работы МЧС России составляют служебную тайну. Разглашение таких сведений, а также утечка информации о планируемых и проводимых мероприятиях по охране общественного порядка и борьбе с преступностью нарушает нормальную их деятельность и значительно снижает ее эффективность.

Умение сохранять в тайне сведения служебного характера является важнейшим профессиональным качеством сотрудников МЧС России, необходимым для успешного выполнения стоящих перед ними задач. При этом проявление высокой бдительности считается юридической обязанностью сотрудников МЧС России, закрепленной в законодательных и ведомственных нормативных актах. Однако некоторые сотрудники часто недооценивают опасность утечки таких сведений. Они проявляют граничащую с преступной халатностью беспечность при обращении со служебными документами, что нередко приводит к их утрате и разглашению сведений служебного характера.

Сотрудники, работающие с этой категорией документов, под расписку должны быть ознакомлены с приказом и перечнем документов. Сохранность секретных документов обеспечивается специальными сейфами и самостоятельной системой регистрации.

Должностные лица, допущенные к конфиденциальным сведениям и документам, прежде чем получить доступ к ним, проходят инструктаж о сохранении секретной информации. Инструкция о работе с конфиденциальной информацией составляется с учетом специфики организации и утверждается её руководителем.

Содержание служебной тайны могут составлять не только сведения о деятельности МЧС России, но и иная информация конфиденциального характера, не относящаяся к государственной тайне. Нарушение конфиденциальности такой информации причиняет вред или создает угрозу его причинения интересам не только ее обладателей, но и интересам МЧС России, т.к. способствует возникновению сложности для решения поставленных задач либо делает невозможным их решение, подрывает авторитет государственных органов, доверие к ним. Нарушение конфиденциальности служебной тайны может быть связано с причинением материального ущерба, как обладателям этой информации, так и МЧС России.

Таким образом, при разглашении сотрудником МЧС России сведений конфиденциального характера, оператором которых он является, вред причиняется не только тем общественным отношениям, которые обусловили формирование данной конфиденциальной информации, но и общественным отношениям в сфере государственной службы.

Именно поэтому сотрудников МЧС России, имеющих обязанности по обеспечению режима секретности, ознакамливают с нормами законодательства, предусматривающие ответственность за нарушения данного режима (имеется в виду как дисциплинарная, так и уголовная ответственность ст. 233, 284 УК РФ) Уголовный Кодекс Российской Федерации N 63-ФЗ от 13.06.1996, в редакции от 2013 года.

Заключение

Поставленная во в ведении задача об исследовании делопроизводства и режима секретности в МЧС России, была так же раскрыта. Под делопроизводством понимается отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами.

Под режимом секретности понимается комплекс мероприятий, проводимых в целях сохранности сведений ограниченного доступа специально уполномоченными государственными органами.

Так же в этой главе были освещены сведения, которые относятся к государственной тайне и т.д.

Во втором вопросе были определены обязанности сотрудников по поддержанию и сохранению режима секретности, а также приведены приказы и нормативно правовые акты об утверждении режима секретности и его поддержании в МЧС России.

Подводя итог, можно сделать вывод, что безусловно, цель достигнута, но данная тема предполагает более масштабное исследование, ведь для всестороннего исследования необходимо обладать определенными профессиональными навыками и практикой в данной области. Что касается поставленных задач, то они разрешены в полном объеме, так как данные задачи рассматривались каждая в своей отдельной главе и тем самым были разрешены поставленные задачи в целом.

Список используемой литературы

1. Закон РФ от 21.07.1993г. № 5485-1 (ред. от 18.07.2009г.) «О государственной тайне»;

2. Постановление Правительства РФ от 04.09.1995г. № 870 (ред. от 22.05.2008г.) «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности;

3. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы: Монография. - М., 2000. С. 12 - 13; Маилян С.С. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы: Монография. - М., 2000. С. 12 - 13;

4. Указ Президента РФ от 30.11.1995г. № 1203 (ред. от 30.09.2009г.) «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне».

Размещено на Allbest.ru