Теория государства и права. Современная юриспруденция

В России основным источником трудового права в настоящее время является Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями, пришедший на смену Кодексу законов о труде РСФСР.

Из трудового права в последнее время выделяются публично-правовые блоки, такие, как право социального обеспечения (применительно к публичным внебюджетным социальным фондам) или особенности найма труда для исполнения исключительно-публичных (государственных и муниципальных) служебных функций.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. (ст. 15 ТК РФ).

Виды трудовых отношений

Базовую часть предмета правового регулирования трудового права представляют трудовые отношения, среди которых следует особо выделить такие разновидности, как:

1 трудовые отношения по основному месту работы;

2 трудовые отношения на работе по совместительству (гл. 44 ТК РФ);

3 трудовые отношения на временной работе сроком до двух месяцев (гл. 45 ТК РФ);

4 трудовые отношения на сезонной работе (гл. 46 ТК РФ);

5 трудовые отношения работников, работающих у работодателей -- физических лиц1 (гл. 48 ТК РФ);

6 трудовые отношения при выполнении работы на дому (гл. 49 ТК РФ);

7 трудовые отношения на государственной службе;

8 трудовые отношения отдельных категорий работников (спортсменов, работников в представительстве РФ за границей и др.).

Статья 1 Трудового кодекса РФ выделяет девять групп таких отношений.

1. Отношения по трудоустройству у данного работодателя.

Процесс трудоустройства может быть разнообразным: во-первых, человек может сам искать работу; во-вторых, он может обратиться в коммерческое кадровое агентство; в-третьих, человек может обратиться в государственную службу занятости. Трудовым правом регулируется, по существу, только третий вариант трудоустройства, обязательным участником которого является служба занятости населения.

2. Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя.

Как видно из названия, данный вид правоотношений включает в себя несколько подгрупп по характеру обучения: подготовка, переподготовка и повышение квалификации

3. Отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений.

Особенностью данной группы отношений является то, что система социального партнерства охватывает все уровни социально-трудовых отношений -- начиная от локального уровня организации и заканчивая уровнем Российской Федерации. На всех уровнях федеративного устройства может осуществляться договорное регулирование отношений, складывающихся в сфере труда. На локальном уровне результатом такого реагирования является коллективный договор, а на более высоком уровне правового регулирования (уровень региона, отрасли народного хозяйства, субъекта РФ) результатом являются социально-партнерские соглашения. На уровне Российской Федерации уже на протяжении двадцати лет каждые три года заключается Генеральное соглашение.

4. Отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях.

5. Отношения по организации труда и управления трудом.

В Трудовом кодексе РФ нет отдельного раздела или главы, посвященных вопросам организации и управления трудом, но концептуально через нормы трудового законодательства проходит правило, основанное на том, что работодатель создает рабочие места по своему усмотрению, принимает на эти рабочие места работников для осуществления ими интересующей работодателя трудовой функции, поэтому работодатель организует труд работников по своему усмотрению и управляет трудом также по своему усмотрению. Но при этом работодатель не должен нарушать трудового законодательства и не должен нарушать прав работника, установленных законодательством, коллективным договором, трудовым договором. 6. Отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда.

6. Материальная ответственность представляет собой обязанность одной из сторон трудового договора возместить ущерб, причиненный в результате ее виновного противоправного деяния, другой стороне трудового договора в порядке и размере, установленных законодательством.

7. Отношения по надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

8. Отношения по разрешению трудовых споров.

Трудовой спор - это неурегулированные разногласия между участниками трудовых отношений, поступившие на рассмотрение специального юрисдикционного органа.

Трудовой договор: В ст. 56 ТК РФ дается определение трудового договора. Это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом РФ. законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего распорядка.

Виды трудового договора по сроку его действия можно определить следующим образом:

· на неопределенный срок;

· на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен федеральными законами.

Виды трудового договора по характеру трудовых отношений:

· трудовой договор по основному месту работы;

· трудовой договор на работе по совместительству (гл. 44 ТК РФ);

· трудовой договор о временной работе сроком до двух месяцев (гл. 45 ТК РФ);

· трудовой договор о сезонной работе (гл. 46 ТК РФ);

· трудовой договор о работе у работодателя -- физического лица (гл. 48 ТК РФ);

· трудовой договор о работе на дому (гл. 49 ТК РФ);

· контракт о государственной (муниципальной) службе.

Виды трудовых договоров в зависимости от срока их действия

· срочные договоры

· договоры, заключаемые на неопределенный срок.

Помимо предложенных классификаций трудовых договоров, их можно группировать по иным критериям. Например, по виду работодателя (с учетом специфики правового регулирования) выделяют трудовые договоры:

· с работодателями-организациями;

· работодателями -- физическими лицами.

· В зависимости от особенностей правового положения работника трудовые договоры могут подразделяться на трудовые договоры:

· с лицами, не достигшими возраста 18 лет;

· лицами, выполняющими семейные обязанности;

· иностранными гражданами и лицами без гражданства.

· По характеру условий выполнения работы выделяют договоры:

· о работе в нормальных (обычных) условиях;

· работе в ночное время;

· выполнении тяжелой работы или работы во вредных (опасных) условиях;

· работе в особых климатических зонах.

Трудовой договор в качестве института трудового права в теории обычно рассматривается как совокупность правовых норм процедурного и материального характера, которые в силу единства предметных и функциональных свойств образуют относительно самостоятельный и достаточно крупный элемент в структуре особенной части отрасли. Этот нормативный массив имеет сложное строение и представляет собой внутрисистемное отраслевое институциональное образование, которое с полным основанием следует называть генеральным институтом особенной части.

Рассмотрение трудового договора в качестве правоотношения, как правило, связано с необходимостью разграничения трудового и смежных гражданско-правовых обязательств о возмездном оказании услуг, подряда, литературного заказа, поручения и некоторых других. Это делается не только в научных, но и в практических целях, поскольку от правильного понимания природы возникших между сторонами отношений зависит, норму какой отрасли права следует применить в определенной ситуации. Различия в механизме правового регулирования, на первый взгляд, не столь существенные и заметные, нередко используются недобросовестными работодателями, которые под прикрытием гражданско-правовых договоров уклоняются от исполнения трудового законодательства, снижая таким образом свои производственные и организационные расходы. Это приводит к неожиданным и невыгодным правовым последствиям для лица, реализующего свою способность к труду. Заключая, например, договор возмездного оказания услуг, гражданин не имеет права требовать от работодателя предоставления отпуска и его оплаты, обеспечения безопасных, соответствующих государственным требованиям условий труда, соблюдения норм о продолжительности рабочего времени и реализации иных многочисленных гарантий, установленных трудовым законодательством.

Данная проблема имеет давнюю историю и стечением времени нашла свое решение в теории трудового права и правоприменительной практике в виде системы признаков, по которым принято различать трудовое и гражданско-правовое обязательство: личностного, предметного, организационного и имущественного характера.

Специального внимания заслуживает рассмотрение трудового договора в качестве юридического факта (элемента фактического состава) -- сделки субъектов, направленной на возникновение трудового правоотношения.

Трудовой договор как трудовая сделка: Термин сделка у большинства юристов ассоциируется с гражданским правом, где соответствующий правовой институт закрепляет понятие, виды сделок, условия, формы и процедуру их совершения, достаточно детально регламентирует основания и последствия их недействительности. Именно в этой отрасли сделки представляют собой самую распространенную группу юридических фактов, с которыми связывается возникновение, изменение и прекращение правоотношений. В цивилистике разработана общая теория сделок.

20. Понятие местного самоуправления и особенности его функционирования

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения.

Признаки:

1)МС однозначно признается в качестве самостоятельного уровня публичной власти, которая осуществляется в 2 форматах:

-непосредственно;

-через органы власти;

2)самостоятельность МС имеет пределы в рамках установленных законодательством;

3)самостоятельное означает изолированность. Многие вопросы населения решить самостоятельно не в состоянии.

Функционирование МС в РФ базируется на 3 основах:

1) Правовую основу составляет:

- общепризнанные принципы и нормы международного права (Европейская Хартия МС)

- Федеральная Конституция и федеральные законы:

а)общественный принцип местного самоуправлении в РФ;

б)о финансовых основах МС в РФ;

- подзаконные правовые акты:

а) указ президента об утвержденных основных направлениях политики в области развития МС;

- конституция (уставы) и другие нормативными актами РФ

- муниципальные правовые акты:

а) решения, принятые на местном референдуме

б) уставы муниципальных образований

2) Территориальная основа, включает территории муниципальных образов. В РФ 150 тыс. населенных пунктов, но не все они муниципального образования.

Законодательство установило виды муниципальных образов:

· городское поселение (город, поселок с прилегающей территорией)

· сельское поселение (город, поселок с прилегающей территорией, несколько объединений территорий сельских пунктов)

· муниципальные районы (несколько поселений, объединения общ. территорий)

· городской округ (городское поселение, которое не входит в состав муниципального округа)

3) Экономическая основа вкл в состав муниципальную собственность, средства местных бюджетов, имущественные права муниципальных образований.

Муниципальная собственность защищается на ровне с иными формами собственности, каждое муниципальное образование имеет бюджет, который формируется за счет источников: налогообложения; дотаций; субсидий и иной формой помощи из бюджетов др. уровней; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности, штрафов и др.

Органы местного самоуправления - органы муниципального образования, создаваемые для осуществления функции управления на своей территории. (Администрация, глава МС, законодат. орган муниципального образования).

21. Налоговое право: предмет и метод

Налоговое право - подотрасль финансового права, представляющая собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения по установлению и взиманию налогов, как бюджетную систему с организацией физических лиц.

Предмет налогового права - общественные отношения, складывающиеся между государством, налогоплательщиком и иными субъектами в налоговой сфере.

Исчерпывающий перечень этих отношений закреплен в НК РФ и важнейшими из них являются:

1. отношения по установлению и взиманию налогов и сборов;

2. отношения в процессе налогового контроля;

3. отношения возникающие в результате обжалования актов и действий (бездействия) налоговых органов и должностных лиц;

4. отношения по привлечению к ответственности за налоговое правонарушение.

Особенности налоговых правоотношений:

1. связаны со сферой перераспределения и всегда носят имущественный характер;

2. ориентированы на формирование публичных доходов;

3. круг субъектов - с одной стороны государство, наделенное властными полномочиями, с другой стороны - налогоплательщики, которые не обладают властными полномочиями.

Метод налоговых правоотношений - совокупность приемов и способов, с помощью которых осуществляется регулирование общественных отношений в сфере налогообложения.

Признаки методов налогового права:

1. приоритет публичных (государственных) интересов над частными (налоговые платежи имеют главную цель обеспечение государства финансовыми ресурсами для реализации своих функций);

2. преобладание обязывающих и запрещающих норм (налоги выплачиваются не в следствие инициативы плательщика, а в силу конституционно-правовой обязанности)

Методы налоговых правоотношений:

1. императивный (властного предписания) - жестко определена мера поведения и обеспечена ответственность в случае неисполнения установленных предписаний;

2. диспозитивный - суть - равноправие сторон, основан на дозволении;

3. метод рекомендаций и согласования - используется при разъяснении, устанавливает образцы рекомендуемого поведения, а также определяет направления совместной работы налоговых органов.

22. Налоги и сборы: понятие, признаки, виды

Сущность налога проявляется в его функциях:

1. фискальная - заключается во взимании части доходов налогоплательщика с целью формирования средств в государственном бюджете и внебюджетных фондах. Эти средства расходуются на социальную сферу и обеспечение безопасности страны.

2. регулирующая - суть - государство воздействует на общественное производство, достигая определенных целей в экономической политике;

Признаки налога:

1. он устанавливается законно избранными представителями народа (законодательный орган);

2. налог ограничивает право собственности путем отчуждения части материальных благ в пользу публичных образований;

3. налог социально обусловлен;

4. налог безвозмезден;

5. налог безвозвратен;

6. налог общеобязателен;

7. налог имеет денежный характер;

8. налог основан на принципах всеобщности, равенства и соразмерности.

Налог - общеобязательный, индивидуальный, безвозмездный денежный платеж, установленный и взимаемый в соответствии с налоговым законодательством с обязанных лиц в целях обеспечения социально - экономического развития национальных и государственных интересов общества в целом.

Виды налогов: НК установил закрытый перечень налогов, который предусматривает разделение на федеральные, региональные и местные.

Федеральные - установлены и обязательны к уплате на всей территории РФ. К ним относятся: НДС, акцизы, налог на доходы физических лиц (НДФЛ), налог на прибыль организаций, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог, сборы за использование объектов животного мира.

Региональные - обязательны к уплате на территории соответствующих субъектов. Вводятся и прекращают свое действие в соответствии с принятым законом субъекта: налог на имущество организаций, транспортный налог, налог на игорный бизнес.

Местные - установлены нормативными актами муниципальных образований и подлежат к уплате на территории соответствующего муниципального образования: земельный налог, налог на имущество физических лиц.

Признаки сборов:

1. сбор установлен с согласия законодательного органа, обязательно взимание в денежной форме;

2. это взимание обусловлено совершением со стороны государственных органов или уполномоченных ими организаций в пользу налогоплательщика определенного встречного действия или предоставления;

3. сбор осуществляется на принципах равенства и соразмерности.

Сбор - это обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в интересах плательщика сбора, юридически значимых действий со стороны уполномоченных государственных органов.

Размещено на Allbest.ru