Государство и право суверенной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государство и право суверенной России

План

1. Тенденции государственно-правового развития

2. Проблемы власти, коррупции и преступности в современной России

1. Тенденции государственно-правового развития

Российская Федерация стала правопреемником СССР. Она заняла место СССР в Совете Безопасности ООН в качестве постоянного члена.

Как и Горбачев, Ельцин медлил с непопулярными реформами. К концу 1991 г. запасы продуктов иссякли, нависла реальная угроза голода. Реформы пришлось срочно «начать с конца». И.о. премьера Е.Т. Гайдар провел в январе 1992 г. либерализацию цен и отменил фондирование ресурсов. Это заполнило прилавки и спасло страну от голода. Но в условиях монополизма производства это привело к росту цен за год в 100-150 раз (а зарплаты -- в 10-15 раз). Медленно начиналась приватизация, сильно пораженная коррупцией. Выросла безработица, особенно в военно-промышленном комплексе. В декабре 1992 г. депутаты признали работу Гайдара неудовлетворительной. Премьером стал опытный управленец В.С. Черномырдин. Реальна была на рубеже 1991-1992 гг. и угроза распада России. Сепаратизм проявился в Татарстане, Башкортостане, Якутии. Трудные переговоры и взаимные уступки позволили в марте 1992 г. подписать Федеративный договор. Но в Чечне возник кровавый конфликт 1994-1996 и 1999-2005 гг. Национальная политика Ельцина потерпела провал, как и когда-то царей и коммунистов. Прорыв, достигнутый в августе 1996 г. на переговорах А.И. Лебедя с чеченскими сепаратистами, вызвал надежды на решение кровоточащей проблемы, но ненадолго.

Трудная проблема -- ситуация в СНГ, особенно положение русскоязычных жителей, когда миллионы бежали в Россию из Средней Азии, Казахстана и Кавказа. Подписаны сотни документов о сотрудничестве стран СНГ, но они не работают.

В 1988 - 1993 гг. в конституции СССР (до 1991 г.) и РСФСР было внесено около 300 поправок в целях придания им цивилизованного характера. Но даже существенное изменение содержания советских конституций не привело к установлению демократического строя. Конституция РСФСР 1978 г. действовала до вступления в силу новой Конституции РФ 25 декабря 1993 г.

Смена Конституции РСФСР 1978 г. была обусловлена следующими причинами:

--Конституция РСФСР принималась в 1978 г. под Конституцию СССР 1977 г. и закрепляла положение России как составной части Советской империи; в декабре 1991 г. договор об образовании СССР от 30 декабря 1922 г. был аннулирован, и СССР распался;

--Конституция РСФСР 1978 г. принималась под брежневский режим (как и все предшествующие ``советские Конституции” -- под правителя), а в результате кризиса социализма он был упразднен;

--Конституция РСФСР закрепляла монополию на власть КПСС, которая в 1991 г. развалилась;

--формально Конституция РСФСР провозглашала власть Советов, но реально они были прикрытием власти партаппарата КПСС, с упразднением КПСС власть Советов оказалась неэффективной;

--выборы депутатов Съезда Советов РСФСР проводились весной 1990 г. в условиях монопольного господства КПСС и не соответствовали воле избирателей;

--в 1992 г. в России начались радикальные экономическая, правовая и политическая реформы, в то время как Конституция РСФСР закрепляла в экономике монопольную собственность госаппарата -- так называемую “общенародную социалистическую собственность” и власть Советов;

--в России сложилась многопартийность;

--введение поста и всенародные выборы Президента РФ с широкими полномочиями были не совместимы с всевластием и безответственностью прокоммунистических Советов;

--с крахом КПСС старая система власти разрушилась, а новая не была конституционно закреплена.

Таким образом, в начале 90-х гг. ХХ в. в России возникла острая необходимость принятия Конституции, соответствующей общепринятым в мире стандартам.

Сопротивление коммунистической номенклатуры, избранной на Съезд Советов РСФСР и в Верховный Совет РСФСР в 1990 г. в период монополии КПСС на власть, было главной причиной оттяжки принятия новой Конституции.

Первый Президент России Б.Н. Ельцин, избранный всенародным голосованием в 1991 г., и Правительство пытались найти компромисс со Съездом народных депутатов РСФСР. Однако Съезд цеплялся за власть любым путем, в том числе и провоцированием гражданской войны.

На всероссийском референдуме 25 апреля 1993 г. о доверии Президенту Б.Н. Ельцину, об одобрении социально-экономического курса, о досрочных выборах Президента и Верховного Совета РСФСР абсолютное большинство россиян проголосовали за реформы. Однако коммунистическая номенклатура, господствовавшая на Съезде Советов, отказалась подчиниться итогам референдума.

5 июня 1993 г. во исполнение решений референдума Указом Президента РФ было открыто Конституционное совещание по подготовке проекта новой Конституции для вынесения его на всенародный референдум, но 24 июня 1993 г. Верховный Совет своим решением отказался сотрудничать с Конституционным Совещанием.

21 сентября 1993 г. Президент вынужден был своим Указом распустить Съезд народных депутатов и Верховный Совет и назначил референдум по принятию Конституции и выборы Парламента на 12 декабря 1993 г.

Сторонники Верховного Совета спровоцировали массовые беспорядки 3-4 октября 1993 г., в результате которых имелись человеческие жертвы. Президент и Правительство вынуждены были применить силу для прекращения кровопролития.

12 декабря 1993 г. проект Конституции, выработанный Конституционным совещанием, был принят на всенародном референдуме абсолютным большинством голосов и в соответствии со ст. 1. Раздела второго проекта Конституции вступил в силу в день официального опубликования итогов референдума -- 25 декабря 1993 г.

На выборах 1993, 1995, 1999, 2003 гг. были избраны новые законодательные органы -- Совет Федерации и Государственная Дума, составляющие верхнюю и нижнюю палаты Федерального Собрания -- Парламента Российской Федерации.

Открылся новый этап в развитии российской государственности.

Показательны были скромные результаты «партии власти» -- «Выбора России» демократа Е. Гайдара в 1993 г. и правоцентристского «Наш дом -- Россия» В. Черномырдина в 1995 г., изобилие фракций в думе, сильные позиции КПРФ (часто в блоке с националистами), конфликты думы с Президентом и Верхней палатой - все это политизировало работу думы и мешало принятию назревших законов. На президентских выборах летом 1996 г. ослабли позиции демократа Г. Явлинского и националиста В. Жириновского, провалилась кандидатура экс-президента СССР М. Горбачева. Однако успешно выступил генерал А. Лебедь. Победу на этих свободных выборах одержал Б. Ельцин (перевес 10 млн. голосов над лидером коммунистов Г. Зюгановым). Но из 40 млн. избирателей Ельцина многие видели в нем лишь меньшее зло в сравнении с «красной» угрозой. После досрочного добровольного ухода в отставку 31 декабря 1999 г. Президента Б.Н. Ельцина уверенную победу на президентских выборах 2000 и 2004 гг. одержал его преемник В.В. Путин. На парламентских выборах 2003 г. коммунисты потерпели сокрушительное поражение, абсолютную победу одержала пропрезидентская «Единая Россия». Но острые проблемы России остаются открытыми. право власть преступность коррупция

Началась правовая реформа. Обострение экологических проблем вызвало потребность совершенствования экологического законодательства. В 1995- 1996 гг. вступили в силу части I и II нового Гражданского кодекса, в 2002 г. -- часть III, новый Семейный кодекс 1995 г. Рост уголовной преступности потребовал принятия нового Уголовного кодекса. Соответственно были приняты новый Уголовно-процессуальный кодекс, Налоговый кодекс, вступили в силу новый Трудовой кодекс, Административных правонарушений и др. В целом правовая реформа касается всех отраслей права.

Экологическое право -- совокупность норм и правоотношений, регулирующих отношения в сфере взаимодействия природы и общества, природопользования, охраны окружающей природной среды и экологической безопасности.

Не является преступлением деяние, хотя и содержащее его признаки, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

2. Проблемы власти, коррупции и преступности в современной России

Приход к власти в России демократически нацеленного содружества партийных н общественных течений так и не смог стабилизировать экономическое положение. А как следствие такой нестабильности -- рост преступности, распространение ее во все более широкие сферы деятельности. Если при развитой экономике мы говорим о рынках сбыта, то при развитой преступности мы говорим о борьбе за сферы влияния.

Таким образом, ускорилась монополизация преступной деятельности, активировалось сращивание преступности в уголовном смысле с органами власти и экономическими структурами. Складывается ситуация, когда преступность может стать неуправляемой и полностью выйдет из-под контроля.

Характерны в этом случае попытки государственных органов успокоить общественное мнение принимаемыми мерами. Особенно это проявляется в принятии Закона России о милиции, Закона об оперативно-розыскной деятельности, новых уголовно-процессуальных и уголовных кодексов России, однако достаточно странным выглядит это направление борьбы с преступностью на фоне дальнейшего извращения гуманности. Гуманность почему-то понимается как лояльно-сентементальное отношение к преступникам, а не гуманное отношение к обществу, к интересам большинства.

Оценивая современное состояние преступности, резкий рост уголовной преступности, перспективы дальнейшего ухудшения криминогенной обстановки на фоне слабой экономики, нестабильности правовых институтов, неопределенности правовой политики государства, все в большей степени убеждаешься, что существующие властные структуры обеспокоены не действительным состоянием дел, а решением проблем раздела власти. Коррупция в системе органов государственной власти, дальнейшее сращивание уголовной преступности с властью угрожает существующим властным структурам тем, что демократы, избравшие своим лозунгом политику, направленную на защиту личности и экономическое возрождение, могут быть заменены ставленниками мафиозных структур. Это опасно не только для структур органов демократической власти, но угрожает всей системе государственности.

Понятно, что преступность не может быть возведена в полной мере в степень государственной политики, но обеспечить неприкосновенность преступных организаций от правового воздействия, обеспечить защиту преступных явлений законными способами, при развитии коррупции -- вполне реальная перспектива.

Оценивая политику последних десятилетий с позиций борьбы с преступностью, необходимо сделать следующие выводы:

1. Уголовно-правовая политика и практика уголовного преследования за преступления характерны для любого государственного устройства, вне зависимости от формы государственного правления и методов обеспечения государственной власти.

2. Смена этапов экономического развития общества влечет за собой смену государственно-политической надстройки, а присвоение государственной власти группой лиц, объединенных родовыми, экономическими, идеологическими или иными признаками, влечет действия по закреплению этой власти с использованием экономических, идеологических и правовых методов, вплоть до военного террора и физического уничтожения противников.

3. Власть как признак государственности обеспечивает свою безопасность, применяя формы убеждения (политического, философского, идеологического и духовного), формы реального экономического, практического воздействия через проведение экономических реформ с практическим улучшением уровня жизни и формы принуждения через государственно-правовые институты власти (армию, полицейски-тюремный аппарат, суд).

4. Власть, укрепляя свои позиции, вне зависимости от формы государственного устройства, стремится обеспечить для себя статус законности, для чего изменяет или приспосабливает уже наработанные государственно-правовые нормы. Не меняя сути конституционных правовых норм, но меняя способы их применения и круг лиц, для которых выполнение конституционных и правовых норм становится необязательным, властные структуры приспосабливают нормы права для своих, узко кастовых интересов.

5. В период смены государственно надстроек основными задачами правовой политики являются задачи по укреплению власти, в первую очередь путем террора, преследования и подавления идейных противников; политическая борьба занимает первое место, времени для борьбы с уголовной преступностью нет.

6. Преступность, при смене государственно-политических структур, определяется, в первую очередь, как деяния, опасные для государственно-политической системы, а уже затем в понятие преступности входит ее опасность для прав, интересов и свобод личности, т.е. на первое место выдвигаются задачи политической, идеологической борьбы, а борьба с уголовной преступностью отходит на второй план.

7. Чем больше сомнений у групп лиц, обеспечивших себе захват власти, тем в большей степени эти лица используют методы подавления соперников, в первую очередь насильственные, развивая тем самым государственные структуры однобоко, так как политическая борьба требует тем больших затрат, чем слабее власть.

8. Стремление удержаться у власти любой ценой порождает противоречия между властью и обществом, которым эта власть управляет, внося тем самым элементы гражданской нестабильности, перерастающие в гражданскую войну.

9. Гражданская нестабильность, отражая политическую нестабильность, на фоне экономических проблем вызывает волну уголовной преступности как формы защиты части населения от экономических, политических потрясений, как метод создания запасов экономического капитала, способного обеспечить существование при любой государственно-политической системе правления. Именно это происходит сейчас в виде наращивания капиталов теневой и преступной экономики, в виде создания экономического благополучия любым, в первую очередь преступным, путем.

10. Только в условиях равенства экономических и государственно-политических интересов общества и личности, в условиях стабилизации государственно - политических отношений возможно принятие действительно эффективных мер по борьбе с преступностью в общепринятом понимании этого общественного явления.

11. Преступность как общественное явление только тогда будет признана общественно опасной, когда ее состояние будет угрожать существующей государственно-политической системе.

Таким образом, преступность как общественное явление, вне зависимости от ее понимания, только как политическая преступность или преступность уголовная, характерна для любой формы государственно-политического устройства, при этом чем в большей мере преступность угрожает самой государственно-политической системе, тем в большей степени осуществляется и борьба с этой преступностью, но тоталитарно-коммунистический режим в первую очередь обеспечивал борьбу с политической преступностью.

В борьбе с преступностью органы власти применяют как методы убеждения, так и методы принуждения, а в зависимости от поставленных целей эти методы облекаются в законы.

Уголовная преступность в своем развитии может стать настолько опасной, что начинает влиять и на процесс смены власти, при этом есть две формы такой смены: замена власти на коррумпированные структуры, объединяющие институты власти с преступными организациями; и замена власти на иную, в связи с неспособностью прежней власти обеспечить безопасность общества.

Размещено на Allbest.ru