Преступность в сферах общественной безопасности и общественного порядка

Понятие, состояние структура и динамика преступности в сферах общественной безопасности и общественного порядка. Основные причины и условия преступности. Проблемы профилактики преступлений в сферах общественной безопасности и общественного контроля.

Рубрика Государство и право
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 21.06.2015
Размер файла 30,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Преступность в сферах общественной безопасности и общественного порядка

Содержание

Введение

1. Понятие, состояние структура и динамика преступности в сферах общественной безопасности и общественного порядка

2. Причины и условия преступности в сферах общественной безопасности и общественного порядка

3. Проблемы профилактики преступлений в сферах общественной безопасности и общественного контроля

Литература

Введение

преступность общественный безопасность порядок

Такой темы нет ни в одном учебнике по криминологии, очевидно, по той же причине, что определение единой и хорошо обоснованной тематики для Особенной части курса криминологии еще не сложилось.

А между тем в разделе IХ Особенной части уголовного кодекса законодателем объединены пять групп преступлений, в 70 статьях, как видно, полагая, что они однородны и заслуживают не только компактного законодательного регулирования, но и комплексного криминологического анализа. Попытка проведения такого анализа нами и предпринимается.

1. Понятие, состояние структура и динамика преступности в сферах общественной безопасности и общественного порядка

Общественно опасные деяния, образующих рассматриваемую категорию преступности, в уголовном кодексе разбиты на 5 групп, в которых размещены однородные по видовым объектам преступления: 1) Группа преступлений против общественной безопасности - 23 статьи (205-227 ст.ст. УК); 2) Группа преступлений против здоровья населения и общественной нравственности - 18 статей (228-245 ст. УК); 3) Группа экологических преступлений - 17 статей (246-262 ст. УК); 4) Группа преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта - 9 статей (263-271 ст. УК); 5) Преступления в сферах компьютерной информации - 3 статьи (272-274 ст. Ук).

Все эти группы преступлений объединяет то, что они посягают на интересы общественной и экологической безопасности, общественного порядка и здоровья населения, оберегаемые правовыми и нравственными нормами, специальными правилами и благопристойными традициями, нравами благоразумия и благородства, бережливости и доброты в отношениях между людьми, по отношению к природе и ее ресурсам, требованиями проявления осторожности и умения в обращении с техническими средствами, информационными потоками.

Какова же картина и динамика указанных преступлений в наше время. Мы приводим общие данные по всем пяти группам за 2011-2014 годы

Виды групп преступлений

Число преступлений

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

1.

Преступления против общественной безопасности

190690

200840

206994

202822

2.

Преступления против здоровья населения и общественной нравственности

186882

192288

219152

247810

3.

Экологические преступления

6971

8628

12413

14818

4.

Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта

50845

56266

58120

58120

5.

Преступления в сфере компьютерной информации

33

67

285

800

Итого

435432

458149

497067

524370

Состояние и динамика преступлений по этим группам далеко неоднозначны. Есть преступления, показания по которым весьма выразительны, но есть и такие, которые в этих показателях и не проглядываются. Например, по первой группе преступлений лвиная доля показателей припадает на хулиганство, каковых в 2014 году зарегистрировано 125100 случаев, и это составляет 62,5% всей преступности против общественной безопасности. К ним надо прибавить 572 факта зарегистрированных в этом же 2014 году вандализма, родственных хулиганству и представляющих не меньшую общественную опасность. Другую позицию по этой группе занимает преступление в виде незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств - 65197, что составляет 30% всей преступности против общественной безопасности. Если эти два вида преступлений из 23 в этой группе составляют 92,5% общей суммы, то, что же достается 21 остальным?! Есть еще три вида преступления, по которым показатели исчисляются тысячами цифр. Это - заведомо ложное сообщение об акте терроризма - 4035 случаев в 2014 году; незаконное изготовление оружия - 3363 факта в этом же году; хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств - 2703 факта в этом же году.

Но в этой же группе есть весьма опасные виды преступлений, динамика которых вызывает обоснованную тревогу не только правоохранительных органов, но и широкой общественности. Это и терроризм, и заведомо ложное сообщение об акте терроризма; и организация незаконного вооруженного формирования и участия в нем, и бандитизм, и вандализм, которые весьма тревожат людей и нарушают общественное спокойствие.

Вот, какова динамика их развития за последние после принятия нового УК годы:

Виды преступлений

Показатели преступлений

2011

2012

2013

2014

1.

Терроризм

32

21

20

155

2.

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма

1386

2002

3462

4035

3.

Незаконное вооруженное формирование

9

2

9

340

4.

бандитизм

374

513

523

513

5.

Организация преступного сообщества

48

84

162

170

Итого

1848

2623

4177

4392

Среди преступлений второй группы - преступлений против здоровья населения и общественной нравственности наибольшее место занимают преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков - «незаконное изготовление, приобретение, хранение, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ» (ст. 229 УК). Их количество в 2014 году - 233490 преступлений, что составляет 90% всех преступлений зарегистрированных по данной группе. Как сколько нибудь значимые по этой группе преступлений еще можно отметить такие, как незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, в 2014 году их зарегистрировано 4421 фактов (почти вдвое больше, чем в 2011 году); склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ - в 2014 году зарегистрировано 648 фактов; организация либо содержание притоков для потребления наркотических средств и психотропных веществ - 992 факта; незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта - 3925 фактов; выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности - 714 факта; надругательство над телами умерших и местами их захоронения - 1985 случаев.

В числе экологических преступлений выразительную позицию из 17 составов преступлений занимают лишь три вида преступлений: Это - незаконная добыча водных животных и растений - в 2014 году их зарегистрировано 6333 факта (против 3279 в 2011 г.); незаконная охота - 728 факта (а в 2011 г. - 826); и незаконная порубка деревьев и кустарников - в 2014 году их зарегистрировано 7514 факта (против 2609 в 2011 году). Другие виды преступлений из 17 составов экологических преступлений по данным регистрации перечисляются единицами и не могут быть полновесно подвергнуты криминологическому анализу.

По четвертой группе анализируемых преступлений (а их 9 составов) наибольшее по количеству «очков» набирает нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК), которых в 2014 году зарегистрировано 52697 фактов, что составляет 90% всех преступлений этой группы. В добавок к ним оставление места дорожно-транспортного происшествия (ст. 265 УК) составляло по данным регистрации в 2014 году - 4215 случаев.

И, наконец, в пятой группе данного же раздела обозначены преступления в сфере компьютерной информации, которые при сравнительно небольшом их количестве обнаруживают выразительную динамичность. Так, если в 2011 году их зарегистрировали всего 33 случая, то в 2012 году - 67, а в 2013 году - 285 и неожиданный скачок в 2014 году, когда были зарегистрированы таких преступлений в 800 случаев. Как видно, эта группа преступлений (всего три состава) обнаруживает свой «богатый» потенциал, который проявится в недалеком будущем.

2. Причины и условия преступности в сферах общественной безопасности и общественного порядка

По группам преступлений, охваченных данной темой, сложно однозначно определить факторы, их порождающие, поскольку эти факторы своеобразны для каждой из обозначенных групп и даже по отдельным видам преступлений. В то же время проявляется своеобразное родство по наиболее распространенным преступлениям в группах. Так, в преступлениях первой группы - против общественной безопасности - такие наиболее тяжкие преступления, как терроризм, захват заложника, бандитизм, организация незаконных вооруженных формирований и преступных сообществ во взаимодействии с преступлениями, связанными с незаконным оборотом (включая и изготовления, и хищения) оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств проявляется некое генетическое родство и взаимообусловленность.

Все эти преступления в основном носят организованный характер, совершаются лицами и группами с агрессивно-насильственными, криминогенными установками высокой степени выраженности. Здесь мы имеем дело с людьми, личность которых формулировалось на пике проявления социально-политических и даже идейных противоречий, остро конфликтных ситуациях в общественных отношениях, в обстановке конфронтации людских сообществ и отдельных лиц с властью и властьпридержащими. Очевидно, не спроста многие факты указанных преступлений носят протестный характер.

Надо полагать, что преступления против общественной безопасности закономерно активизируются там и тогда, где и когда серьезно нарушена политическая стабильность, подорваны силы и авторитет властей и государственного механизма спонтанными и по сути авантюрными акциями реформаторско-перестроечного толка, что и переживает наша страна в последнее более чем десятилетие.

Вызванные субъективистскими акциями властьпридержащих развал единого и мощного государства - союза советских социалистических республик (СССР), разжигание межнациональной розни игрой в суверенитеты и связанные с ними кровавые события и войны в Карабахе, Абхазии, Южной Осетии и особенно в Чечне, обострение межконфессиональных отношений, компрометация и подрыв идеологии коллективизма, братства и дружбы людей и народов - все это и в добавок к ним (и не в меньшей степени) разрушение материального благополучия и нравственного психологического спокойствия людей - главные причины как всей преступности и в особенности преступлений против общественной безопасности.

Республика Дагестан особенно заметно ощутила и продолжает ощущать и «войну» в Чечне, и проявление терроризма и бандитизма, и формирование незаконных вооруженных команд, и массовый незаконный оборот оружия, и проявление спонтанных сходов, митингов, учиняющих массовые беспорядки.

Определенное родство с отмеченными преступлениями имеют и представляют угрозу общественной безопасности, нарушая общественный порядок, такие ставшие традиционными преступления, как хулиганство и вандализм. Они опасны и тем, что в их совершении участвуют в основном молодежь, в том числе несовершеннолетние.

Хулиганство и вандализм - это результат невоспитанности и недисциплированности в основном в молодежной среде, деградирующей личность и провоцирующий к совершению более опасных насильственных преступлений.

Существенным фактором хулиганства и вандализма является отчужденность значительной части молодежи от официального гражданского общества и государственных интересов, упадок в них чувства патриотизма и нравственной устойчивости, привитие в них стремления к зряшному времяпрепровождению и кейфовому потребительству. Все это связано с существенным ослаблением воспитательной работы в семье и школе, влияния процесса обучения, прилежания обучающихся к получению необходимых знаний, падением престижа интеллекта и просвещенности на фоне преуспевания в жизни мускулистых неучей, хватких и проворных личностей.

Если небольшая часть молодежи адаптируется к новым условиям социальной действительности, то большая часть отчуждается от нее. Соответственно с этим происходит расслоение в самой молодежной среде. Это проявляется в делении на «удачников» и «неудачников», на «способных» и «неспособных», «хороших» и «плохих», на «дисциплированных» и «нарушителей». Вторые из этих антиподов, получив такого рода клеймо, объединяются в своем кругу, вырабатывая свои «правила игры», скрыто или открыто своим поведением оправдывают его. Вандализм и хулиганство становятся неким протестным вызовом против своего отвержения.

Эти виды преступления часто проявляются там, где плохо организована охрана общественного порядка, слабо работает милиция, ее патрульно-постовые службы, где бездействуют общественные формирования и местные органы власти и самоуправления.

Совершению этих преступлений способствует и такой фактор, как приверженность многих людей к алкоголю и наркотикам, что особенно распространено среди молодежи.

Как видно было из статистических показателей за последние годы, среди преступлений против здоровья населения и общественной нравственности особого внимания привлекают к себе преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Основная причина динамичной распространенности этих преступлений заключена в разгуле наркобизнесса, приносящем неисчислимые доходы наркодельцам, заинтересованным и всеми мерами способствующим в преумножении наркопотребителей, которые бы приобретали и потребляли их «товар». Сведущие лица утверждают об исключительно высокой доходности наркобизнеса, в котором прибыль доходит до 1000% на вложенную сумму, притом оборот средств завершается в один-два месяца. Сами же наркодельцы используют различные способы формирования «черного» рынка для сбыта наркотиков, создают развлекательно-потребительские заведения: ночные клубы, сеть казино, бары и рестораны или вступают во взаимодействие с преступными формированиями другого профиля. Особую заинтересованность проявляют наркодельцы в вовлечении в потребление наркотиков лиц молодого возраста, несовершеннолетних, используя своих агентов-опытных подстрекателей, бесплатной для начала раздачи наркотиков в местах сбора молодежи, в учебных заведениях, спортивных клубах.

Распространению наркомании способствует отмеченный феномен социальной отчужденности, психологического дискомфорта, в котором пребывают многие люди, особенно молодежь, и отчего у них формируется готовность к самоизоляции от жизненных трудностей, состояние отчаяния, что и вырабатывает тягу к употреблению одурманивающих веществ, наркотиков и иных токсических средств.

Так и появляются отряды наркоманов и токсикоманов или симбиоз тех и других в одних лицах. Некое удовольствие в кейфовании и безмятежности находят обездоленные люди (старь и младь) в употреблении наркотиков и веществ, их заменяющих.

Когда мы говорим о наркомании и токсикомании, речь идет о взаимодействующих явлениях. Приобретение наркотиков для употребления дело дорогое и не всем доступное.

Поэтому лица, склонные к одурманиванию, употребляют психотропные вещества в виде лекарственных препаратов, средств бытовой техники (ацетон, аэрозоли, клеи и т.п.). Токсикомания связана с большей дешевизной одурманивающих веществ для потребления из числа несовершеннолетних и лиц из социально отверженных групп.

В числе факторов, способствующих преступлениям, связанным с наркотизмом, называют существенные пробелы в законодательной и нормативно-правовой базе, регулирующей деятельность в сфере контроля за оборотом наркотиков и их заменителей. К ним прибавляются недостатки в деятельности правоохранительных органов, органов образования и здравоохранения в деле противодействия наркотизму, безучастие в этом важном деле общественных организаций, инертность и безучастие социальных слоев и отдельных граждан.

Инициирование распространения и вовлечения в потребление наркотиков российских граждан в значительной мере происходят за счет стремительной контрабанды наркотиков из-за рубежа вследствие открытия границ, расширения рынка, в значительной мере теневого, появления своих, доморощенных наркодельцев, для которых новые реалии российской действительности оказались благодатной почвой для наркобизнеса.

Наконец, как и во всех сферах преступности, здесь отрицательно сказывается слабая антинаркотическая просвещенность населения и в социальном, и в медицинском, и в криминологическом ее аспектов.

Обратимся к группе преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта. Как было видно из статистических данных, криминологически значимые показатели здесь составляли в основном нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (имея в виду основном автотранспорт) и в добавок к ним оставление места дорожно-транспортного происшествия.

Причины этих преступлений более ясны и прозрачны и заключаются в следующем: Прежде всего, эти преступления связаны с транспортными авариями и гибелью людей, они обусловлены с общим состоянием дезорганизации всей транспортной системы, износом транспортных средств, существенными недостатками в их эксплуатации.

Во-вторых, при непрерывно и неконтролируемо-стихийном увеличении автотранспорта, особенно индивидуально-личного владения и пользования, не обеспечена инфраструктура их эксплуатации. Дороги и улицы не в состоянии обеспечить безопасность движения расросшего потока движения транспорта.

В-третьих, нарушения правил движения и эксплуатации автотранспорта зависят от самих водителей. В одних случаях они не подготовлены должным образом, плохо знают техническое устройство машин, правила безопасности движения и эксплуатации транспорта. В других случаях не соблюдают эти правила. Аттестация и переаттестация автолюбителей должным образом не налажены. Нередко водительские права приобретаются за мзду, не проходя положенной подготовки и аттестации.

В-четвертых, в совершении автоаварий нередко виновны пешеходы, их неосторожность или сознательное нарушение правил движения транспортных средств, создавая аварийные ситуации.

В-пятых, значительная доля вины за нарушение правил эксплуатации, и движения автотранспорта ложится на государственные службы по обеспечению безопасности движения. Коррупция и мздоимство, которые процветают среди сотрудников ГИБДД (государственной инспекции по безопасности дорожного движения) - один из серьезных факторов, способствующих анализируемым преступлениям.

Очевидно, свою отрицательную роль играет слабая пропаганда правил безопасности движения и эксплуатации транспорта среди самих транспортников и среди населения.

Принято считать, что среди факторов, способствующих авариям на транспорте, и не только автотранспорте, определенную роль имеют недостатки в технической конструкции самих транспортных средств.

Касаясь причин такого преступления, как оставление места дорожно-транспортного происшествия, следует, очевидно, говорить о проявлении водителями, причастными к такому происшествию, бездушия к его жертвам, трусость держать ответ за случившееся. Здесь сказывается и неосведомленность таких лиц об уголовной ответственности за оставление места дорожного происшествия.

О причинах и условиях экологической преступности речь пойдет в самостоятельной теме, посвященной этому виду преступности, поэтому в данной теме они не освещаются.

Наконец, вкратце о причинах компьютерных преступлений, которые отдельными авторами учебников по криминологии выделяются в самостоятельную тему (см. криминология, под ред. А.И. Долговой, М. 2011.глава 27. стр. 673-692). Это связано с попыткой показать, какие перспективы открываются перед криминалом внедрением новой информационной технологии, проникновением ЭВМ (электронно-вычислительных машин) в сферу экономики, кредитно-банковскую систему, да и почти во все сферы жизнедеятельности общества и человека.

Неналаженность эффективного контроля за функционированием ЭВМ при стремительной увлеченности ими не только официальных кругов, но и частных лиц, особенно любознательной молодежи, новоявленных «хакеров», мотивируют факты криминального вторжения в сферу информации из корыстных побуждений. Когда информация стала весомым капиталом, то не трудно понять как криминальные «активисты» соблазняются воспользоваться таким капиталом. Это одна из основных проблем компьютерной преступности. Авторы упомянутого учебника анализируют проявление этой преступности не только в сфере экономики, но и возможность причинения ими вреда общественной и государственной безопасности. Для более полного уяснения особенностей компьютерных преступлений мы советуем ознакомиться с материалами названного учебника.

3. Проблемы профилактики преступлений в сферах общественной безопасности и общественного контроля

Прежде всего, обратимся к профилактике преступлений террористической направленности. Согласно Федеральному Закону «О борьбе с терроризмом» в эту категорию включены такие преступления, как терроризм (ст. 205 УК РФ), захват заложников (ст.206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК), организация незаконного вооруженного формирования. К ним прибавлено еще два преступления из другого раздела УК - это посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст.277 УК) и нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК). Заметим, однако, что по этой последней статье за 2011-2014 годы не было зарегистрировано ни одного преступления. А по ст. 277 УК в эти же годы зарегистрированы 3,3,2 и 4 преступления за каждый год. Так что они особой проблемы не составляют.

Остальные обозначенные в законе преступления, и к ним следовало бы прибавить бандитизм (ст. 209 УК) - насильственный сам по себе и достаточно террористичный по исполнению во многих случаях, требуют хорошо организованного силового противосостояния. Наглядный пример этому чеченские события, где террористически - бандитским акциям экстремистических сил противостоят отмобилизованные войсковые подразделения. И, к сожалению, пока еще нет конца и края этим событиям, которые держат в напряжении не только их непосредственных участников, но и властно-правительственные круги всей России, и широкую общественность. По борьбе с преступлениями террористически-насильственной направленности на местах, в регионах правоохранительные органы так же находятся у напряженном и отмобилизованном состоянии, и не спроста их стали называть силовыми структурами. Но без помощи населения, широкой общественности им сложно справляться с поставленными задачами. Помощь нужна не столько для противодействия, и для изобличения организаторов указанных акций и активных их участников. Специализированные оперативные службы МВД и ФСБ с помощью оперативно-розыскной деятельности призваны получать информацию об организаторах и участниках террористических групп, бандформирований и реализовывать их с помощью силовых структур. Важно и то, чтобы склонить их к явке с повинной, отказываться от задуманного.

В плане общесоциальной профилактике столь опасных преступлений нужно проводить крупномасштабные мероприятия по устранению причин, которые инициируют их. Налаживание нормальных межнациональных и межконфессиональных отношений, преодоление экстремизма в этих отношениях - это дело органов власти всех уровней.

Надо всеми методами, в том числе переговорами, разрешить конфликты и остановить кровопролитие, связанные с чеченскими событиями. Подобный подход может способствовать стабилизации общественно-политической ситуации и улучшению морально-психологического имамата во многих регионах и, прежде всего у нас в Дагестане.

Тогда легче будет осуществлять специально-криминологическую профилактику, а при необходимости и силовые противодействия террористическим и бандитским акциям, от кого бы они не исходили.

В определенной мере в родстве с преступлениями террористической направленности находятся преступления, связанные с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Их профилактика связана с усилением контроля за незаконным изготовлением, приобретением, сбытом, перевозкой и ношением оружия и иных взрывных устройств, хищением их. В этом участвуют специальные службы в армии и милиции. Обеспечение надлежащего хранения, учета и контроля - это основные меры их профилактики.

Проблемы профилактики хулиганства и вандализма становятся актуальными вследствие того, что потенциал факторов и обстоятельств, способствующих этим преступлениям достаточно выразительны и опасны. К чему могут перерастать «заурядные» хулиганские акции достаточно убедительно демонстрируется в массовых насилиях и разрушениях, которые временами возникают в различных регионах страны. Достаточно убедительным примером такого рода могут служить события на коммерческих рынках в Москве.

По этим видам преступлений особую роль приобретают меры общесоциальной и специально-криминологической профилактики. Воспитание молодежи на гуманистических идеях и общечеловеческих нравственных ценностях; преодоление их социальной отчужденности; разумная организация досугового времяпрепровождения; отчуждение от пьянства и наркомании, грубости цинизма; привитие чувства коллективизма и солидарности в повседневных взаимоотношениях - все это та основа, которая может преодолеть волну хулиганства и вандализма.

Что же касается мер специально- криминологической профилактики, то они были хорошо отработаны и приносили плоды в советский период, их надо бы возрождать, что и предпринимается в некоторых регионах. Прежде всего, - это хорошо налаженная охрана общественного порядка силами правоохранительных органов и общественных формирований.

Во-вторых, очень важно, чтобы само население, граждане непримиримо относились к хулиганству и актам вандализма, активно противодействовали им. Особенно важна роль местных органов власти, которые должны более активно способствовать преодолению факторов, связанных с этими преступлениями.

В профилактике хулиганства и вандализма значительную роль выполняют меры административного воздействия, и в этом плане свое значение приобретает принятие нового кодекса об административных правонарушениях, который вступает в силу с 1 -го июля 2002 года. В нем имеется целая глава из 27 статей, посвященных административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. Применение норм этого кодекса в случаях совершения однородных с преступлениями против общественной безопасности и общественного порядка административных правонарушений может предотвратить совершение этих преступлений и выполняет предупредительно-профилактическую функцию.

Следующая группа преступлений, требующих хорошо продуманных предупредительных мер на всех уровнях государственных структур и широкой общественности - это преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ и злоупотреблением в их потреблении.

Проблема это не только уголовно-правовая и криминологическая, но в большей степени общегосударственная, угрожающая, если не будет результатов в ее решении, весьма отрицательными последствиями для здоровья населения и формирования личности молодого поколения.

Неспроста поэтому на уровне Российской Федерации и субъектов РФ периодически разрабатываются специальные государственные программы по решению указанной проблемы. Так, была принята Федеральная целевая Программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995-2011 годы». Принималась еще одна промежуточная программа. И, вот, в текущем году Постановлением Правительства РФ от 27 января 2002 года принята новая программа на 2002-2004 годы под таким же названием.

По Дагестану аналогичная программа на 2001-2003 годы принята решением Госсовета от 28 июня 2001 года.

В них содержатся как общесоциальные, так и специально-криминологические меры профилактики рассматриваемых преступлений. Типичными мерами, которые предусматриваются упомянутыми программами являются:

-совершенствование законодательства;

-информационно-аналитическое, методическое, ресурсное, научно-исследовательское обеспечение противодействия распространению наркотиков;

-обеспечение международного сотрудничества в борьбе с распространением наркотиков, с наркобизнесом;

-обеспечение комплексности принимаемых предупредительно-профилактических мер и координации деятельности всех субъектов этой деятельности;

-мобилизации сил общественности для профилактики злоупотребления наркотиками во взаимодействии с правоохранительными органами, структурами здравоохранения, образования, социального обеспечения, массовой информации;

-создание специальных правительственных комиссий по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту с соответствующими полномочиями;

-введение специализации деятельности органов внутренних дел по предупреждению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; создание на всех уровнях специализированных служб, которые должны заниматься выявлением, постановкой на учет, воспитательной работой и правовому воздействию в отношении лиц, склонных к потреблению наркотиков и психотропных веществ; диспансеризация определенной категории лиц, учащихся для выявления склонности к наркотикам

-открытие по инициативе местных органов в субъектах федерации новых специализированных приютов, реабилитационных центров для лиц, склонных к потреблению наркотиков и психотропных средств

-определение перечня наркотиков, психотропных сильнодействующих и ядовитых средств, порядке лицензирования деятельности, связанной с оборотом наркотиков и этих средств.

К сожалению, во всех этих предупредительных мерах нет профилактических законодательных мер по обеспечению лечения начинающих и хронических наркоманов, осуществляемого на уровни государства в специализированных учреждениях. А пока меры могут быть применены только в соответствии с уголовным законом в случаях совершения общественно опасных (по существу преступных) деяний.

Применяемые ранее в административном порядке профилактические меры в специализированных лечебно-трудовых профилакториях (колониях) упразднены вместе с самыми этими учреждениями. В новом кодексе об административных правонарушениях нет норм такого порядка. Единственная норма (ст.6.13) предусматривает ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Такое правонарушение влечет за собой: наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 до 25 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на должностных лиц - от 400 до 500 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой.

Правда, есть еще одна норма, предусматривающая административную ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ. В числе ответственных предусмотрены и родители или иные законные представители несовершеннолетнего, санкции для которых выше, чем иным лицам (ст. 6.10 КАН).

Свои особенности имеет профилактика преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта, особенно такого, как нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, проявляющееся в сфере автомобильного транспорта. Особенности здесь связаны с необходимостью профилактического воздействия комплексно на человека, имеющего отношение к вождению и эксплуатации автотранспорта или иное прикосновение и дорожному движению (пешеход), на машину, на ее устройство и безопасность и , наконец, на дороги, по которым двигаются транспортные средства.

Общесоциальные меры профилактики зависимы от того, как решаются проблемы транспортного производства, в частности вопросы конструирования машин, и дорожного строительства, как налажены вопросы подготовки и аттестования водительского состава и специалистов, обслуживающих эксплуатацию транспорта; как обстоит дело с материально-техническим обеспечением системы безопасности движения, и, наконец, как подготовлено население к участию в сфере движения транспорта. Далее, многое зависит от того, как обеспечены дороги информационно-указательными знаками, разметкой, ограждениями и другими приспособлениями, способствующими безопасности движения.

Меры специально-криминологической профилактики транспортных преступлений, прежде всего, носят административно-правовой характер. В новом Кодексе об административных правонарушениях значительное место уделено административным правонарушениям на транспорте (глава 11-я из 29 статей) и административным правонарушениям в области дорожного движения (глава 12 из 36 статей). В них по существу охвачены все правонарушения, которые могут угрожать безопасности движения и эксплуатации во всех видах транспортных средств (железнодорожного, воздушного, водного, автомобильного, мотоциклетного), предусмотрена ответственность всех лиц, участвующих в их движении и эксплуатации.

Думается, что нормами кодекса охвачены по существу все правила, нарушение которых могут угрожать безопасности движения и эксплуатации транспорта, и не только их применение в случаях правонарушения, но и их пропаганда могут служить эффективной мерой профилактики однотипных преступлений в указанной сфере.

В значительной мере все это зависит от эффективности деятельности специализированных государственных инспекционных органов на транспорте, руководителей транспортных хозяйств, автолюбителей и участия общественности.

Литература

1. Малиновский В. В. Организационная деятельность в уголовном праве России (виды и характеристика); Проспект - Москва, 2013. - 192 c.

2. Манова Н. С., Францифоров Ю. В. Уголовный процесс. Конспект лекций; Машиностроение - , 2013. - 158 c.

3. Манова Н. С., Францифоров Ю. В. Уголовный процесс. Краткий курс лекций; Юрайт - Москва, 2013. - 144 c.

4. Под редакцией Конегера П. Е., Рыбака М. С. Уголовно-исполнительное право. Курс лекций; Эксмо - Москва, 2013. - 384 c.

5. Редактор Редактор А. Тарбагаев Н. Тарбагаев Уголовное право. Общая часть; Проспект - Москва, 2013. - 448 c.

6. Русанов Г. А. Преступления в сфере экономической деятельности; СИНТЕГ - , 2013. - 260 c.

7. Сверчков В. В. Уголовное право. Общая часть. Краткий курс лекций; Юрайт - Москва, 2013. - 272 c.

8. Филимонов В. Д. Уголовная ответственность по российскому законодательству; ЮрИнфоР-МГУ - Москва, 2013. - 256 c.

9. Шиханов В. Н. Уголовно-правовая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления; Wolters Kluwer - Москва, 2013. - 168 c.

10. Шкредова Э. Г. Сборник задач по уголовному праву. Общая и особенная части; Флинта - Москва, 2013. - 888 c

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.