Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ "ВИТЕБСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ П.М. МАШЕРОВА"

Институт повышения квалификации

и переподготовки кадров

Реферат

по дисциплине "Судоустройство и прокурорский надзор"

Тема: "Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в Республике Беларусь"

Витебск, 2015

Общие положения и понятия

Оперативно-розыскная деятельность регламентируется Законом Республики Беларусь № 289-З от 09.07.1999г. "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Закон). Закон состоит из 7 глав, включает 26 статей.

Оперативно-розыскная деятельность (далее - ОРД) относится к одному из государственно-правовых средств защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

В отличие от других государственно-правовых средств борьбы с преступностью, ОРД имеет отличительные черты, основными из которых являются: правовой розыскной преступление

- направленность, прежде всего, на борьбу с тайно замышляемыми, подготавливаемыми, совершаемыми (совершенными) преступлениями;

- наличие специальных сил, средств и методов, используемых в борьбе с преступностью преимущественно на конспиративной основе;

- исключительная компетенция осуществления ОРД только перечисленными в Законе государственными органами.

- участие в борьбе с преступностью отдельных лиц на конфиденциальной основе с обеспечением их правовой и социальной защиты.

Задачами ОРД являются:

- предупреждение, выявление, пресечение преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих совершающих или совершивших;

- розыск лиц, скрывающихся от органов уголовного преследования и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также без вести пропавших;

- охрана государственных секретов;

- добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности.

ОРД не может осуществляться для решения задач не указанных в Законе.

В криминологическом аспекте ОРД является одним из профилактических средств, применяемых государственными органами.

В криминалистическом аспекте ОРД является эффективным средством установления фактических данных, могущих быть доказательствами по уголовному делу.

Статья 4 Закона определяет следующие принципы ОРД: законность, соблюдение прав и свобод личности, конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств.

Принцип конспирации означает сохранение в тайне конкретных направлений оперативной работы.

Никто не вправе вмешиваться в законные действия должностных лиц и органов, осуществляющих ОРД.

Должностное лицо, уполномоченное на осуществление ОРД, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) подчиняется только непосредственному и прямому начальнику.

Статья 11 Закона относит к ОРМ опрос, наблюдение, слуховой контроль, прослушивание переговоров, снятие информации с технических каналов связи и др.

Основаниями для проведения ОРМ согласно ст. 12 Закона являются: сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для возбуждения уголовного дела, событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности, лицах, скрывающихся от уголовного преследования и суда или уклоняющихся от уголовного наказания; наличие возбужденного уголовного дела и др.

Ограничение конституционных прав граждан, затрагивающих тайну личной жизни, корреспонденции, телефонных и иных сообщений, передаваемых по техническим каналам связи, неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан, проведение слухового контроля и оперативного эксперимента в ходе ОРМ возможны только с санкции прокурора.

Допускается вынужденное причинение вреда интересам личности или государства должностным лицом органа, осуществляющего ОРД, либо лицом, оказывающим ему содействие, совершаемое при правомерном выполнении служебного или общественного долга. Причиненный вред должен быть менее значительным, чем предотвращенный.

Согласно ст. 17 Закона, сведения о системе организации, источниках, способах, методах, планах и результатах ОРД, лицах, внедренных в организованные преступные группы, штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, лицах, оказывающих этим органам содействие на конфиденциальной основе, а также о тактике проведения ОРМ относятся к государственной тайне.

Предание гласности сведениям о вышеуказанных лицах допускается только с их письменного согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных законодательством. Лица, виновные в разглашении этих сведений, несут ответственность по закону.

Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих ОРД, привели к нарушению или ограничению его прав и свобод, может обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий ОРД, прокуратуру или суд.

Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана, вправе истребовать от органа, осуществляющего ОРД, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны. Если в предоставлении запрошенных сведений будет отказано, или лицо полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе обжаловать это в судебном порядке.

Материалы, полученные в результате ОРД, содержащие информацию, не связанную с совершением правонарушений, уничтожаются не позднее чем через три месяца с момента их получения. Исключение составляют случаи, когда эта информация необходима для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности.

Органам (должностным лицам), осуществляющим ОРМ, запрещается:

- проводить ОРМ в интересах религиозных организаций, политических партий, общественных объединений, а также отдельных лиц;

- принимать негласное участие в работе государственных органов, в деятельности религиозных организаций, политических партий, общественных объединений в целях оказания влияния на характер их правомерной деятельности;

- разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность личной жизни, личную и семейную тайну граждан, иные их права и законные интересы и стали известны при проведении ОРМ;

- подстрекать, склонять, побуждать граждан к совершению противоправных деяний (провокация);

- искусственно создавать обстановку (ситуацию), оказывать на лицо, в отношении которого проводится ОРМ, воздействие, исключающие возможность свободного выбора характера деяний, в том числе реализации права на добровольный отказ от преступления.

Статья 17 Закона запрещает разглашать сведения о системе организации, источниках, способах, методах, планах и результатах ОРД, ее источниках, способах получения оперативной информации. Разглашение таких сведений рассматривается как наруше­ние о законодательства и служебной дисциплины. Именно поэтому проведение ОРД регламентировано нормативными правовыми актами закрытого характера.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в Республике Беларусь и их правовой статус.

Согласно ст.7 Закона, право осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории Республики Беларусь предоставляется оперативным подразделениям:

1) органов внутренних дел;

2) органов государственной безопасности;

3) органов пограничной службы;

4) Службы безопасности Президента Республики Беларусь;

4-1) Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь;

5) органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

6) таможенных органов;

7) органов внешней разведки Министерства обороны Республики Беларусь.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают определенные настоящим Законом задачи исключительно в пределах своей компетенции, установленной законодательными актами Республики Беларусь, во взаимодействии между собой.

Перечень оперативных подразделений, наделенных правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их компетенцию и организацию работы определяют соответственно Министр внутренних дел Республики Беларусь, Председатель Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Председатель Государственного пограничного комитета Республики Беларусь, начальник Службы безопасности Президента Республики Беларусь, начальник Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, Министр обороны Республики Беларусь.

При решении задач оперативно-розыскной деятельности, определенных настоящим Законом, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, обязаны:

1) принимать в соответствии со своей компетенцией необходимые меры по защите конституционных прав и свобод граждан, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства;

2) исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме органа уголовного преследования и определения суда (постановления судьи) о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым этим органом или судом (судьей) к производству;

2-1) исполнять в пределах своих полномочий определения судов о розыске ответчиков, постановления судебных исполнителей о розыске должников по гражданским и экономическим делам;

3) выполнять в соответствии с международными договорами Республики Беларусь запросы соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств;

4) информировать другие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность на территории Республики Беларусь, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать им необходимую помощь;

5) соблюдать требования конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

6) обеспечивать безопасность и сохранность имущества должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и их близких, а также лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и их близких от преступных и иных противоправных посягательств.

При решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, имеют право:

1) проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, указанные в ст.11 настоящего Закона;

2) устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать помощь на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

3) создавать и использовать информационные системы;

4) использовать по договору помещения, транспортные средства, средства связи, иное имущество юридических или физических лиц;

5) использовать в целях конспирации документы, легендирующие личность сотрудников, подчиненность и принадлежность организаций, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность граждан, сотрудничающих с этими органами на конфиденциальной основе;

6) собирать и изучать документы и сведения, которые характеризуют деятельность организаций, а также отдельных лиц, подозреваемых в подготовке или совершении преступлений;

7) ходатайствовать при наличии достаточных оснований перед соответствующими контролирующими органами о проведении до возбуждения уголовного дела проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования;

8) получать от юридических и физических лиц безвозмездно или за вознаграждение информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, о лицах, замышляющих, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление, скрывающихся от органов уголовного преследования и суда, о безвести пропавших, а также привлекать их к необходимому содействию для подготовки и проведения оперативно-розыскных мероприятий;

9) создавать в установленном порядке легендированные организации.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своей компетенции вправе также собирать данные о лицах, необходимые для принятия решений о (об):

1) допуске к сведениям, составляющим государственные секреты;

2) допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды;

3) допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности;

4) установлении или поддержании с лицом отношений сотрудничества;

5) обеспечении безопасности должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и их близких, а также лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и их близких;

Законные требования должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены.

Неисполнение законных требований должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, либо воспрепятствование ее законному осуществлению влекут ответственность, предусмотренную законодательством Республики Беларусь.

На должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, распространяются гарантии социальной и правовой защиты сотрудников тех органов, в штаты которых указанные лица входят.

Никто не вправе вмешиваться в законные действия должностных лиц и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Должностное лицо, уполномоченное на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий подчиняется только непосредственному и прямому начальнику.

Для защиты жизни и здоровья граждан, их конституционных прав и законных интересов, а также для обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств допускается вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам личности или государства должностным лицом органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, либо лицом, оказывающим ему содействие, совершаемое при правомерном выполнении указанным лицом своего служебного или общественного долга. Причиненный вред должен быть менее значительным, чем предотвращенный.

Безопасность должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и их близких обеспечивается в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Время выполнения должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, специальных заданий в организованных преступных группах засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь.

Надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

В соответствии со ст. 22 Закона надзор за соблюдением законности при осуществлении ОРД осуществляется прокуратурой.

Объектом прокурорского надзора за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности является точное и единообразное исполнение законов, иных НПА, которые регламентируют ОРД органов и должностных лиц ее осуществляющих.

Пределы прокурорского надзора за законностью деятельности органов и должностных лиц, осуществляющих ОРД ограничены ст.22 Закона, в соответствии с которой сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, негласных сотрудников органов, осуществляющих ОРД, а также о лицах, оказывающих или оказывавших содействие этим органам на конференциальной основе предоставляется прокурору только с письменного согласия указанных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности. Прокурор не вмешивается непосредственно в ОРД органов, осуществляющих ее, не вторгается в вопросы организации и тактики проведения конкретного ОРМ. Прокурорский надзор не распространяется до полной осведомленности о тактике и методике ОРД, прокурор не может подменять начальника органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность в его руководстве подчиненными должностных лиц Прокурор обязан осуществлять надзор только за законностью при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Предмет надзора за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности - соответствие законодательству правовых актов и решений (действий) органов, осуществляющих ОРД и их должностных лиц.

Список использованных источников

1. Закон Республики Беларусь от 09.07.1999 N 289-З (ред. от 01.07.2014) "Об оперативно-розыскной деятельности";

2. www.allby.tv - "Оперативно-розыскная деятельность: общие положения";

3. www.bargu.by - "Надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности".

Размещено на Allbest.ru