Социальное государство: понятие и сущность

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1.Социальное государство: условия возникновения и этапы развития

2. Социальное государство: понятие, условие и этапы реализации

3.Современные представления о сущности социального государства

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Стремление к социальному государству является одним из ключевых положений политических программ социал-демократов. Упоминание о социальном государстве содержится в конституциях и других высших законодательных актах многих стран. Теория государства всеобщего благоденствия предполагает, что социальные гарантии обеспечиваются путём государственного регулирования экономики (прежде всего, крупного бизнеса) и налоговой политикой. Часто считается, что именно реализация этих идей создает благосостояние общества.

Социальное государство возникает на основе целенаправленной политики властей той или иной страны. Этот процесс идет успешно в условиях глубоких социал-демократических традиций, развитых социальных и профсоюзных движений наемных работников, которые снизу стимулируют социализацию государственной власти и «социальную мутацию» капитализма, начинающего перерастать в посткапитализм в последние десятилетия XX века.

1. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО: УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ

Социальное государство - это более высокая ступень государственности. Если исходить из термина, то его можно определить как государство, служащее интересам общества. На сегодняшний день Скандинавские страны более чем другие воплощают на практике модель государства, о котором и шла речь.

Первое, что приходит на ум рядовому гражданину при упоминании термина «социальное государство», так это социальная защита таких категорий граждан, как пенсионеры, инвалиды, малоимущие. Мощная социальная защита возможна лишь тогда, когда имеется для этого необходимый материальный потенциал. Вот почему в ряду признаков социального государства на первое место следует поставить те из них, которые касаются граждан, создающих богатства общества, а именно трудоспособных.

Идея социальной государственности сформировалась в конце XIX - начале XX вв. результат объективных социально-экономических процессов, происходящих в жизни буржуазного общества, когда в противоречие вошли два его важнейших принципа - принцип свободы и принцип равенства. Теоретически сложилось два подхода к соотношению этих принципов. Адам Смит, Джон Стюарт Милль, Бенжамен Констан, Джон Локк и др. отстаивали теорию индивидуальной свободы человека, вменяя государству в качестве основной обязанности охранять эту свободу от любого вмешательства, в том числе и от вмешательства самого государства. При этом они понимали, что в конечном счете такая свобода приведет к неравенству, однако считали свободу высшей ценностью.

Другой подход олицетворяет Жан-Жак Руссо, который, не отрицая значения индивидуальной свободы, считал, что все должно быть подчинено принципу равенства, обеспечивать который - задача государства.

Принцип индивидуальной свободы, который раскрепощал инициативу и самодеятельность людей, способствовал развитию частного предпринимательства и рыночного хозяйства, имел, таким образом, экономическое основание в период упрочения экономической мощи буржуазных государств. Однако к концу XIX в. по мере развития и накопления богатства стало происходить имущественное расслоение буржуазного общества, его поляризация, чреватая социальным взрывом. И в этой ситуации принцип индивидуальной свободы потерял свою актуальность и уступил место принципу социального равенства, требующего от государства перейти от роли "ночного сторожа" к активному вмешательству в социально-экономическую сферу. Именно в такой историко-политической обстановке и начинает формироваться понятие социального государства, понимание его особых качеств и функций.

В дальнейшем идея социального государства начинает получать все большее признание, воплощаться в практике и конституциях современных государств. Впервые государство было названо социальным в Конституции ФРГ 1949 г. Так или иначе принцип социальности выражен в конституциях Франции, Италии, Португалии, Турции, Испании, Греции, Нидерландов, Дании, Швеции, Японии и др. государств. Большое значение для теории и практики социального государства имело учение английского экономиста Дж. Кейнса, под влиянием взглядов которого сформировалась концепция государства всеобщего благоденствия, исходящая из возрастания социальной функции государства.

Следует отметить, что несомненно катализатором процесса развития идеи социального государства и воплощения ее в жизнь на Западе было возникновение Советского государства, постоянно декларировавшего в своих Конституциях и других законодательных актах социальную ориентированность политики. И, хотя политическая теория и декларации социализма находились в противоречии с реальностями отсутствия демократии, гражданского общества, правового государства и частной собственности как экономической основы этих институтов, нельзя отрицать реальных достижений в социальной политике социалистических государств. Разумеется, что в названных социально-экономических условиях социально ориентированная деятельность социалистического государства могла иметь только патерналистский (отеческий) характер, связанный с установлением убогого равенства.

Этапы развития:

первый этап (с 70-х гг. Х1Х в. до 30-х гг. ХХ в.) - социалистический;

второй этап (с 30-х гг. до конца 40-х гг. ХХ в.) - правовое социальное государство;

третий этап (с конца 40-х гг. по 60-е гг. ХХ в.) - государство социальных услуг;

третий этап (с конца 50-х гг. до середины 80-х гг. ХХ в.) - государство всеобщего благоденствия;

пятый этап (с начала 80-х гг. до середине 90-х гг. ХХ в.) - деструкции и кризиса государства всеобщего благоденствия;

шестой этап (с середины 90-х гг. ХХ в. по настоящее время) - либеральное социальное государство.

2. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО: ПОНЯТИЕ, УСЛОВИЕ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

Социальное государство - наша страна после распада СССР выбирала путь из трех возможных:

. Капитализм со стихийными законами

. Социализм в прежнем варианте

. Социальное рыночное государство (за него проголосовала большинство на референдуме)

Ключевое слово социальное - осознание каждым индивидом и социальной общностью цели нашей деятельности. В процессе взаимодействия общества, в закономерности и тенденции адекватное восприятие развития социального статуса.

Социальное государство - способ организации социальных взаимодействий, институтов государства и гражданского общества, характеризующийся равенством сторон или доминированием управляемых над постоянными профессиональными управляющими.

Структурированное определение - государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Основные направления, по которым реализуется принцип социального государства: охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

И конституции РФ и концепции социального государства РФ.

Путь развития России представлялся следующим образом:

строительство капиталистической экономики, которая регулируется стихией рынка

возврат к социалистическому устройству

формирование нового социального жизнеустройства.

Все это было отвергнуто.

Декабрь 1993 - на референдуме России был выбран путь на социальное рыночное государство.

Наличие факторов и условий для (перехода) развития к рыночному социальному государству:

· В 1948г - генеральская ассамблея ООН приняла всеобщую декларацию прав человека. В основу этого документа, подписанного, в том числе и СССР, положена идея социального государства с ориентацией на развитие человека и создание ему достойной жизни.

· Интеграция нашей страны в международные связи делает необходимым учитывать стандарты уровня и качества жизни, которые заложены в документах мирового сообщества: международная организация труда (мот); европейская социальная хартия; европейский кодекс социального обеспечения…

· Теоретические разработки европейских ученых и опыт европейских стран (Германия, Испания, Франция, Швеция), дали возможность ориентироваться на жизненные стандарты и использовать их опыт.

· Российское государство в лице политической элиты (руководители) не могло, полагается на менталитет своего народа и взяло на себя инициативу формирования нового типа общества.

· Разработка нормативно-правовой основы социального государства отражена в документах: конституция РФ; концепция социального государства РФ; программы партий и различных общественно-политических сил; социальные программы регионов; проекты национальных программ (с/х, образование)

· Соглашение о социальном партнерстве государства, работодателей и профсоюзов России.

· Наличие опыта социальной политики и гарантий социальной защищенности от времен СССР при беспристрастной конструктивной критике.

Наличие условий и факторов позволяет говорить о постепенном развитии правового государства и гражданского общества, как реальной основы социального государства!

Этапы развития социального государства:

1.Начальный 10-15 лет

2.Переходный 5-10 лет

3.Стабильное развитие 15-20 лет

На первом этапе: должна появиться научная концепция, идти постоянное обновление, должна быть создана правовая основа на всех уровнях власти, управление, самоуправление, социальное партнерство, социальные стандарты и социальный аудит. Должны быть подготовлены кадры, структуры, механизмы реализации, основные направления социально экономической политики.

На втором: должны быть апробированы законы, механизмы реализации, методы оценки эффективности работы рыночной экономики, власти, управления социального партнерства. После апробации необходимо внести изменения, скорректировать нормативы и стандарты.

На третьем: должна быть достигнута стабильность в развитии экономики, что положит начало к выполнению функций социального государства.

государство социальный общество

3.СОВРЕМЕННЫЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О СУЩНОСТИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

Сущность - главное, основное в понятии или явлении. Раскрыть сущность государства - значит выявить то главное, определяющее, что обусловливает его объективную необходимость в обществе, уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без государства. Сущность государства - то главное в этом явлении, что определяет его содержание, цели, функции. И таким основным является власть, ее принадлежность.

Различают два основных подхода к сущности государства:

· классовый;

· общесоциальный.

При классовом подходе государство можно рассматривать как организацию политической власти господствующего класса, при котором возникают классовые противоречия, разрешаемые с помощью насилия. Классовая сущность государства ярко выражена в недемократических, диктаторских государствах.

При общесоциальном подходе государство рассматривается как организация политической власти. В развитых демократических странах государство является эффективным механизмом устранения общественных противоречий путем достижения общественного компромисса. В них классовая сущность отступает на второй план.

При рассмотрении государства в развитии прослеживается закономерность постепенного перехода от классовой сущности государства к социальной.

Наряду с этими двумя подходами к сущности государства можно еще выделить национальный, религиозный, расовый и др. В зависимости от различных условий доминировать могут те или иные интересы.

Сущность государства многие ученые толковали по разному. Одни считали, что государство - это политический феномен, присущий любому классовому обществу.

Отдельные ученые сводили сущность государства к разновидности органов управления обществом.

В современный период распространена точка зрения, что государство - это социальный организм, политический способ существования гражданского общества.

Одной из важных причин появления государства явилась необходимость закрепления и охраны форм собственности, прежде всего тех средств производства и богатств, которые появились у незначительной, но весьма влиятельной части общества.

В современных цивилизованных обществах происходит сужение принудительных функций государства, расширение и обогащение социальных функций, что приближает перерастание государства в организацию всего общества, в полностью правовое государство (например, в некоторых передовых странах Запада).

Исходя из сказанного, при определении понятия государства необходимо учитывать как классовые элементы и соответствующие признаки, так и общечеловеческие, внеклассовые черты и признаки.

Принципиальное значение сущности государства заключается в том, что:

· это территориальная организация людей;

· им преодолеваются родоплеменные («кровные») взаимосвязи и заменяются на общественные отношения;

· создается структура нейтральная к национальным, религиозным и социальным признакам людей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальное государство Ї это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Имеется в виду не фактическое равенство, которое приводит к равенству в нищете, а всего лишь равномерное содействие благу всех граждан и максимально возможному равномерному распределению жизненных тягот.

Конституция РФ провозглашает: «РФ Ї социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Однако пока Россию можно назвать лишь страной, находящейся на переходной стадии к социальному государству, а приведенное выше положение Конституции Ї расценивать как программную установку. Выполнение этих требований требует долгой и кропотливой работы всех граждан, проживающих в России.

Россия нуждается в разработке функций социального государства и создании блока социальных программ, способных удовлетворить потребность населения в справедливости и обеспечить возможность зарабатывать по труду. В России государство никогда не станет правовым, если оно не будет социальным. С теоретической точки зрения догоняющая модель сегодня не применима из-за перемен на самом Западе и невозможности рассматривать его как универсальный образец.

И тем не менее, несмотря на перечисленные трудности, развитие социальной государственности Ї единственно возможный путь для свободного общества, которым хочет стать Россия.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Аверин, А. Н. Социология [Текст] / А. Н. Аверин. Ї М.: ЮНИТИ, 2009. Ї 478 с.

2. Бородкин, Ф. М. Общая социология [Текст] / Ф. М. Бородкин. Ї М.: ЮНИТИ, 2009. Ї 474 с.

3. Вишневский, М. И. Философия [Текст] / М. И. Вишневский. - Минск: Высшая школа, 2010. - 480 с.

4. Горелов, А. А. Социология в вопросах и ответах [Текст] / А. А. Горелов. - М.: Эксмо, 2009. - 318 с.

5. Каныгин, Г. В. Ненаблюдаемость социальных феноменов [Текст] / Г. В. Каныгин // Социс. - 2010. - № 5. - С. 26-34.

6. Коган, Л. Н. Социология [Текст] / Л. Н. Коган. Ї М.: ЮНИТИ, 2009. Ї 367 с.

7. Кравченко, А. И. / Социология и политология [Текст] / А. И. Кравченко. Ї М.: ДАНАТА, 2009. Ї 411 с.

8. Мамут, Л. С. Социальное государство с точки зрения права [Текст] / Л. С. Мамут // Государство и право. - 2011. - № 7. - С. 5-14.

9. Минаев, О. Г. Социология [Текст] / О. Г. Минаев. Ї М.: ЮНИТИ, 2010. Ї 429 с.

10. Россия: путь к социальному государству [Текст] / Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2008 г.). - М.: Научный эксперт, 2008. - 1008 с.

11. Фролов, С. С. Общая социология [Текст] / С. С. Фролов. Ї М.: ТК Велби, 2009. Ї 384 с.

Размещено на Allbest.ru