Правовое регулирование отношений с участием граждан-потребителей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Профессиональный институт управления

Факультет: Гражданское право

Реферат

по дисциплине «Гражданско-правовая защита прав потребителя»

«Правовое регулирование отношений с участием граждан - потребителей»

Работу: Захаров Д.В.

Москва 2014



Оглавление

Введение

1. Потребитель как объект конституционно-правовой защиты

2. Закрепление в Конституции РФ правового статуса потребителя

3. Нормативно-правовое регулирование современным законодательством вопросов защиты прав потребителя

Заключение

Список литературы



Введение

В ситуации объективно имеющейся потребности в удовлетворении гражданами Российской Федерации собственных нужд, имеющих высокое значение для их жизни и здоровья или обеспечивающих приемлемый уровень жизни, надлежащее качество производимых товаров и оказываемых услуг имеет первоочередное значение для полного удовлетворения их всё возрастающих потребностей.

Согласно положений Конституции РФ о том, что каждый имеет право на жизнь (статья 20), на охрану здоровья (статья 41), на благополучную окружающую природную среду, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), потребитель имеет право на товар (работа, услуга), который при обычных условиях его применения в рамках его жизненного цикла, вплоть до момента утилизации, был бы для него безопасен, а также не причинял вреда имуществу самого потребителя.

Тем не менее, реалии российского рынка товаров и услуг показывают насущную потребность в законодательном обеспечения безопасности, которая обусловлена крайне низким качеством большинства товаров и их прямой опасностью для человека; фальсификацией не только товаров, но и сопроводительных документов на товары, что тем самым нарушает принцип соответствия товаров и услуг установленным требованиям к качеству, определенных и указанных в соответствующих и необходимым образом оформленных документах.

В условиях развивающегося кризиса экономики производители часто навязывают потребителям выгодные только для себя условия приобретения товаров и услуг, зачастую грубо нарушая права потребителя.

Также в стране не создана система всеобщего потребительского образования и просвещения, а даже поверхностное ознакомление с судебной практикой, отзывами и жалобами оставляемыми потребителями на независимых сайтах, посвященных качеству обслуживания клиентов показывает, что деятельность судебных органов далеко не в полной мере отвечает задачам защиты прав потребителей.

Дополнительная актуальность в вопросах защиты прав потребителя заключается в том, что согласно Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, и уровень роста потребительских цен включают в основные характеристики состояния национальной безопасности.



1. Потребитель как объект конституционно-правовой защиты

В условиях кризиса отечественной «рыночной» экономики производители товаров и услуг зачастую навязывают потребителям выгодные только для себя условия приобретения товаров и услуг. При этом почти всегда услуги и(или) товары отличаются низким качеством, а иногда и просто опасны для здоровья.

По этой причине большинству, юридически не сильно подкованных в большинстве своем, потребителей требуется государственная поддержка и защита. Подобную защиту потребителю, как носителю перечня прав и свобод дает Конституция РФ и используя возможности конституционно-правовой защиты он способен достойно отстоять нарушенные права.

В Конституции РФ зафиксированы такие права и свободы, которые крайне необходимы и в наибольшей мере социально значимы как для конкретного человека, так и в целом для общества, для государства, т.е. основополагающие права и свободы. Для человека они выступают условием достойного и свободного развития, естественным правом на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого гражданин является; экономической и социальной предпосылкой для удовлетворения его жизненно насущных материальных и духовных потребностей. Конституция РФ определяет, что права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Именно эти права и свободы закрепляются на уровне основного закона страны.

Рассмотрим юридические свойства основополагающих прав и свобод:

1. Составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иными нормативными актами;

2. Адресованы самому широкому кругу субъектов;

3. Характеризуются всеобщностью -- они равны и едины для всех без исключения, не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина;

4. Отличаются особым механизмом реализации;

5. Имеют особую юридическую форму их закрепления. Они фиксируются в нормативном правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу - в Конституции РФ;

6. Обеспечиваются наивысшей правовой охраной (Конституционный Суд).

Таким образом, под понятием объекта конституционно-правовой защиты следует учитывать важнейшие права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией РФ, обеспеченные наивысшей юридической защитой и связанные с признанием приората прав и свобод человека и гражданина.

В связи с тем, что понятие потребителя как объекта конституционно- правовой защиты отличается от понятия потребитель указанное в Законе РФ "О защите прав потребителя", то необходимо провести анализ понятия потребителя вообще, а потом выявить между ними разницу.

В зарубежных источниках и словарях понятие «потребитель» (consumer) с экономических и правовых взглядов трактуется практически однозначно. Так, в одном из словарей указано: «Потребитель -- как экономическое понятие (в экономике) -- это физическое лицо, покупающее товары или услуги для личного использования, но не для производственной (предпринимательской) деятельности.

Толковый словарь юридических терминов под редакцией Б. Гарнера подразумевает под потребителем лицо, которое покупает товары или услуги для личного, семейного или бытового использования без намерения перепродажи.

Такое толкование близко к определению потребителя, указанному в Законе РФ «О защите прав потребителей» (потребитель -- гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.). Необходимое условие действенности каждого субъективного права -- присутствие адекватных, реальных возможностей его защиты в том числе в независимом суде. Права потребителей защищаются через систему мер, предусмотренных различными отраслями права, но прежде всего они защищаются Конституцией России.

Более подробнее рассмотрим некоторые нормы конституционного права, которые хотя и косвенно, но тем не менее стоящие на защите потребителя и его прав.

П.1 ст.48 Конституции РФ закрепляет за каждым право на получение квалифицированной юридической помощи. В ситуациях, указанных в законе, юридическая помощь предоставляется бесплатно.

Описываемая норма права, безусловно, способна оказать помощь потребителю, в случае попадания в ситуацию, нарушения его прав, и не знания им способов их защиты. Но снова Конституция РФ не уточняет, какую конкретно помощь возможно получить у юриста, в каком объеме и где именно юридическую помощь потребителю должны оказать бесплатно.

Затем ст. 46 Конституции РФ указывает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в судебных инстанциях.

Ст. 47 Конституции РФ определено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Для потребителя Законом РФ "О защите прав потребителей" установлена возможность альтернативной подсудности: он может по своему выбору обратиться в суд по собственному месту жительства, по месту нахождения ответчика (продавца, изготовителя, исполнителя) или по месту причинения вреда. В защиту своих прав потребитель может также использовать ст. 33 Конституции РФ, где предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Помимо указанных выше статей ст. 42 Конституции РФ можно сказать косвенно устанавливает защиту прав потребителя. В ней сказано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, проанализировав некоторые нормы конституционного права, касающиеся защиты прав потребителя можно сделать вывод, что Конституция РФ защищает потребителя, но данная защита имеет косвенный характер, более прямо защищают права потребителя иные нормативные акты.

Многие моменты, касающиеся правоотношений потребитель-продавец товара или исполнитель услуги никак не отрегулированы, а это значит, что конституционная защита имеет в этом случае пробелы. Это обусловлено тем, что изначально конституционное право не было предназначено для защиты прав только потребителя, оно затрагивает более широкий круг лиц.

Для более лучшего понимания конституционно-правовой защиты потребителя и исходя из проделанного анализа определим разницу между понятием потребителя и понятием потребителя как объекта конституционно - правовой защиты - разница в исследуемых двух понятиях заключается в том, что потребитель, определенный Законом РФ "О защите прав потребителей" есть четко сформулированное лицо, имеющее определенные права и способы их защиты, в то же время как потребитель, как объект конституционно -- правовой защиты это среднестатистический человек, гражданин Российской Федерации, имеющий некие права, которые не имеют конкретно сформулированных методов защиты.



2. Закрепление в Конституции РФ правового статуса потребителя

потребитель право защита законодательство

Правовой статус закрепляет за индивидом все ключевые характеристики юридического состояния: его интересы, потребности, возможности, взаимоотношения с государством, трудовую и общественно-политическую деятельность, социальные притязания и их удовлетворение. Можно указать более сжато - юридически закрепленное положение личности в обществе. Зачастую, в основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реально достигнутое положение индивида в данном обществе.

Правовой статус человека представляет собой систему признанных и гарантируемых государством прав, свобод и установленных обязанностей.

При определении правового статуса личности и соответственно правового статуса потребителя необходимо учитывать помимо вышеприведенных мнений и положения Конституции РФ 1993 г.

Конституцией РФ закреплено, что ее положения главы 2 "Права и свободы человека и гражданина" составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией РФ (ст. 64).

Из данной нормы следуют, по меньшей мере, два важнейших момента: во-первых, закреплена определенная стабильность правового статуса, его незыблемость, поскольку конституционные нормы не подлежат произвольному изменению, во-вторых, законодателем очерчено содержание самой основы правового статуса личности. Поскольку ст. 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ, и при этом, в согласно ст. 55 перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, то основы правового статуса личности можно определить как общепризнанные права и свободы человека и гражданина.

Как уже отмечалось ранее, права потребителя начали приобретать в большинстве стран мира характер общепризнанных в середине 80-х годов XX века. А еще ранее в 1962 году в Соединенных Штатах Америки состоялось выступление Президента Джона Кеннеди, во время которого он впервые сформулировал четыре основных права потребителей: на безопасность, на информацию, на выбор и право быть выслушанным.

Мировое экономическое, информационное, правовое развитие привели к тому, что существующая на сегодняшний день Всемирная организация союзов потребителей (независимая некоммерческая бесприбыльная неполитическая организация, объединяющая более 180 общественных и государственных организаций, занимающихся проблемами защиты прав потребителей 72 стран мира) признает восемь основных прав потребителей:

- право на удовлетворение основных нужд - на базовые товары и услуги, необходимые для выживания;

- право на безопасность - право быть защищенным от продуктов, производственных процессов и услуг, которые представляют опасность для жизни и здоровья;

- право на информацию - право на защиту от ложной или вводящей в заблуждение рекламы, надписей на товарах или иной практики и на обобщение фактов, необходимых для обоснованного выбора;

- право на выбор - право возможности доступа к разным товарам и услугам по конкурентоспособным ценам;

- право на выражение интересов потребителей -- право отстаивать свои интересы, побуждать правительственные и другие осуществляющие государственную политику органы принимать предложения потребителей к рассмотрению при формировании и осуществлении экономических и иных аспектов политики;

- право на возмещение - право на удовлетворение основных претензий и возможность пользоваться правовой помощью для их удовлетворения;

- право на потребительское просвещение - право приобретать знания и навыки, позволяющие потребителю постоянно, в течение все жизни повышать грамотность по части отстаивания своих потребительских прав, а также воздействия на сферы производства и реализации товаров и услуг;

- право на здоровую окружающую среду.

Конституционный правовой статус потребителя значительно расширен и конкретизирован нормами отраслевого законодательства. Поэтому вести речь исключительно о конституционном статусе потребителя является недостаточным.

Общепринятым в правовой литературе стал подход, в котором предлагается выделять так называемые специальные статусы, которые и должны включать в себя отраслевые права и обязанности, не вошедшие в общий правовой статус. В связи с этим существует такая классификация правового статуса как его деление на конституционный и отраслевой.

А такая характеристика как комплексность правового статуса позволяет подразделять его помимо конституционного и отраслевого на такие виды как общий, специальный и индивидуальный. Поскольку общий правовой статус не в состоянии учесть всех особенностей, возникающих в различных правоотношениях, в которые вступает человек, в том числе и потребитель, поэтому необходима его определенная конкретизация и наполнение специальными правами и обязанностями, в результате чего появляется понятие "специальный правовой статус", характеризующий особое правовое состояние личности, обусловленное выполняемой ей социальной, общественной ролью.

Специальный правовой статус, как совокупность специальных прав и обязанностей определенной группы людей (например, рабочих, родителей, военных, студентов и т.д.) наиболее полно отражает комплекс прав и обязанностей такой группы лиц как потребители.

Основное направление для исследования правового статуса потребителя задает определение его понятия, содержащееся в Законе РФ "О защите прав потребителей", в связи с этим к такой группе лиц, обладающих специальным статусом, как потребители, относятся граждане, имеющие намерение заказать или приобрести либо заказывающие, приобретающие или использующие товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Если в правоотношениях со стороны гражданина возникает предпринимательский интерес, то он "теряет" специальный правовой статус потребителя и вступает в договорные (производственные) правоотношения наравне с другими участниками предпринимательской деятельности.

Потребителю присущи все виды правовых статусов, которые тесно переплетаются, взаимосвязаны и обусловлены друг другом.

Во-первых, содержание правового статуса потребителя составляет достаточно обширный перечень прав потребителя, характеризующийся относительной устойчивостью и постоянством.

Внушительным перечнем прав законодатель наделил потребителя, поскольку последний долгое время являлся наименее защищенным участником отношений в сфере потребления товаров, работ, услуг. Во-вторых, действенная правовая защита в данной сфере зависит не только от государства, но и в значительной степени от действий самого потребителя, своевременно и грамотно реагирующего на нарушение своих потребительских прав.



3. Нормативно-правовое регулирование современным законодательством вопросов защиты прав потребителя

Каждый человек в течение своей жизни становится потребителем товаров, работ и услуг и является участником правоотношений, складывающихся в сфере потребительского производства и торговли. Поскольку права потребителя нередко нарушаются, особенно в ситуациях кризисных явлений в рыночной экономике, проблемы защиты прав потребителя не теряют своей актуальности на протяжении многих последних лет.

Предыдущие годы, начиная с 2008 года были экономически сложными для большинства населения Российской Федерации. Потребители столкнулись с чередой негативных обстоятельств: падение рубля, высокий рост цен на продукты питания, сокращение рабочих мест в 2008-2009 годах и угроза безработицы в 2015. В связи с этим наблюдается тенденция, связанная со значительным сокращением расходов населения на товары, работы, услуги.

Существенное падение потребительского спроса можно рассматривать как нарушение такого права потребителей как обеспечение достойной жизни и свободного развития человека, гарантированного ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, провозглашающей, что Российская Федерация -- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Отказ потребителей от приобретения продуктов и услуг первой необходимости (продуктов питания, лекарственных средств и медицинских услуг, одежды) свидетельствует о правовой незащищенности граждан со стороны государства в этот экономически нестабильный период. В конечном итоге это отражается на основополагающем праве каждого -- праве на жизнь (ч. 1 ст. 20 Конституции РФ), а также праве на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ).

В условиях экономического кризиса наиболее часто нарушатся целый комплекс прав потребителей, среди которых следующие: право на достойный уровень жизни, право на жизнь и охрану здоровья, право на безопасность товаров (работ, услуг), право на качество товаров (работ, услуг) и право на информацию о товаре (работе, услуге).

В этой связи целесообразно рассмотреть правовые возможности, установленные текущим законодательством для защиты прав потребителей.

Конституция России 1993 года закрепляет целый ряд прав, к которым относится защита прав потребителя. В связи с этим защита прав потребителя не обособлена от конституционной защиты прав человека и гражданина, а является ее логическим продолжением и детализацией.

Основным конституционным положением в сфере защиты прав потребителя является ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, гарантирующая государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, а также часть 2 ст. 45 Конституции РФ, закрепляющая возможность каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Помимо этого еще ряд конституционных статей способствуют регулированию защиты прав потребителя. Так, ч. 4 ст. 29 Конституции РФ гарантирует каждому, а соответственно и потребителю, право свободно искать, получать, передавать, распространять информацию любым законным способом. Следовательно, потребитель вправе быть надлежаще информированным о соответствующем интересующем его товаре, работе, услуге, а также изготовителе и т.д. Данное право подробно регулируется статьями 8-10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей".

Кроме того, Конституцией РФ гарантируется право каждого на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41), при этом отраслевое законодательство, детализируя данное право применительно к защите прав потребителя, устанавливает, что право потребителя на безопасность товара (работы, услуги), заключается в том, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

В целях защиты своих интересов каждый имеет право на объединение (ч. 1 ст. 30 Конституции РФ). В связи с этим правомерна деятельность в Российской Федерации общественных объединений по защите прав потребителей, например, таких как, Межрегиональная общественная организация - Общество защиты прав потребителей "Общественный контроль" основным направлением деятельности которой, является защита прав потребителей, содействие при реализации прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их для жизни и здоровья, а также на получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), на просвещение в области защиты прав потребителей.

Помимо общественной защиты интересов потребителей, Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав, предусмотренную ч. 1 ст. 46 и получающую свое логическое развитие в ст. 11 Гражданского кодекса РФ о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав" и ст. 17 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей", устанавливающей, что защита прав потребителей осуществляется судом.

Следует отметить еще один момент, относящийся к защите прав потребителя. Конституция РФ, допуская специальную оговорку в ч. 1 ст. 55, о том, что перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, отдельно касается только нескольких видов потребительских услуг, а именно:

- тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23);

- услуг по воспитанию, обучению и образованию (ч. 2 ст. 26 и ст. 43);

- медицинских услуг (ч. 1 ст. 41);

- квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48).

Таким образом, конституционное регулирование защиты прав потребителя не выражено одной прямой конституционной нормой, а складывается из целого перечня конституционных норм, приведенных и рассмотренных ранее.

Второй период формирования содержания защиты прав потребителя отмечен разработкой, принятием и вступлением в силу Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей". Данный Закон урегулировал отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), установил права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определил механизм реализации этих прав".

Таким образом, появилась определенность в отношении субъекта, подлежащего защите со стороны государства в случае причинения вреда гражданину в результате недостатка товара, работы или услуги, поскольку данный Закон РФ ввел в правой оборот и определение некоторых понятий.

Помимо этого впервые законодатель закрепил целый перечень прав потребителя, а также отдельно предусмотрел право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей, которое подлежит обеспечению посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав".

А в России Всемирный день защиты прав потребителей впервые отмечался 15 марта 1992 года, так как в этом году был принят Закон РФ "О защите прав потребителей".

Третий период формирования содержания защиты прав потребителей связан с двумя основополагающими законодательными актами Российской Федерации -- Конституцией РФ 1993 г. и частью второй Гражданского кодекса РФ от 26 января 1996 г.

Конституция РФ закрепила основы правового статуса личности в Российской Федерации, которые не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией РФ (ст. 64), а ч. 2 Гражданского кодекса РФ, в свою очередь, были урегулированы отдельные важнейшие виды договорных отношений с участием граждан-потребителей (розничная купля-продажа, бытовой подряд, возмездное оказание услуг, перевозка пассажира, страхование, банковские услуги и т.д.), что в свою очередь способствовало принятию специальных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в сфере потребления товаров, работ и услуг.

Как отмечает доктор юридических наук А.Е.Шерстобитов, говоря в целом о законодательстве о защите прав потребителей, на сегодняшний день, следует начинать не с самого Закона РФ "О защите прав потребителей", хотя он, является центральным законодательным актом, а с Гражданского кодекса РФ, который охватывает весь частный оборот, в том числе и особый ряд отношений, складывающийся между предпринимателями и потребителями. Именно этот ряд отношений как раз и составляет так называемое законодательство о защите прав потребителей. Исторически в России так сложилось, что сначала в 1992 году был принят Закон РФ "О защите прав потребителей" и уже позднее - новый Гражданский кодекс РФ. Основная масса остальных законов, регулируя особенности каких- либо отношений, возникающих в сфере производства и реализации товаров, осуществления работ или оказания услуг, касается вопроса защиты прав потребителей в регулируемой им узкоспециальной сфере посредством одной-двух норм. Например, ст. 22 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 "О ветеринарии" предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора и федеральный орган исполнительной власти по надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляют в пределах своей компетенции взаимодействие по вопросам защиты населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений, а в соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной данным Федеральным законом. Также в качестве примера защиты прав потребителя и специальным, а также иным законом может являться норма ст. 19 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ "О почтовой связи", согласно которой права пользователей услуг почтовой связи защищаются помимо названного Федерального закона, Федеральным законом "О связи", Законом РФ "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Помимо регулирования отношений с потребителями законодательными актами Российской Федерации, существует целый блок различных подзаконных нормативных актов, упорядочивающих отношения в данной сфере, от общего потребительского значения, например "О поддержке общественного движения в защиту прав потребителей", утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 августа 1995 г. № 837, до узкого специального регулирования, например, Постановление Правительства РФ № 612.

Основная проблема принятия и действия подзаконных нормативных актов состоит в том, чтобы решая задачу регулирования отдельного блока общественных отношений (например, продажа товаров по образцам, комиссионная торговля, предоставление коммунальных услуг, оказание услуг автостоянок и др.) данные акты не противоречили положениям Гражданского кодекса РФ и Закона РФ "О защите прав потребителей". Правовой основой для принятия Правительством РФ указанных нормативных правовых актов является п. 2 ст. 1 Закона РФ "О защите прав потребителей", согласно которому Правительство РФ вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).



Заключение

По результатам проведенной работы и краткого анализа проблемы Правового регулирования отношений с участием граждан - потребителей можно выделить следующее:

1. Под понятием объекта конституционно-правовой защиты следует понимать наиболее важные права и свободы человека и гражданина, установленные Конституцией РФ, получающие высшую юридическую защиту и связанные с признанием приоритета прав человека.

2. Потребителя как объект конституционно-правовой защиты четко определить нельзя, поскольку такой объект не сформирован в предмете законодательства, защищающего его права. При этом можно дать субъектную характеристику потребителя: потребитель как объект конституционной защиты -- это среднестатистический человек, гражданин права которого практически не защищаются, как видно из найденных пробелов. Для создания действительного объекта конституционно-правовой защиты необходимо устранить данные пробелы, тогда в результате получиться индивид, обладающий некими потребностями, защищенными нормами конституционного права, конкретизированного в законодательстве в более полном объеме.

3. Правовой статус потребителя -- комплексная правовая категория, отражающая взаимоотношения между потребителем, государством, производителем товаров (работ, услуг), продавцом через совокупность общепризнанных прав и установленных обязанностей потребителя. Правовой статус потребителя является специальным правовым статусом, включающим элементы общего и индивидуального правовых статусов личности, и характеризуется значительным количеством прав при минимальном объеме обязанностей, что подчеркивает особо внимательное отношение законодателя к данному субъекту права и существенно отличает его от других участников потребительских правоотношений.

4. Содержание конституционно-правовой защиты прав потребителей в Российской Федерации -- это совокупность всех основных элементов, определяющих суть защиты прав физического лица в сфере производства и потребления товаров, работ, услуг, таких как: конституционно-правовые нормы, нормы отраслевого законодательства, регулирующие вопросы защиты прав потребителя и направленные в первую очередь на обеспечение безопасности товаров (работ, услуг) для потребителей, которые в наименьшей степени обладают информацией об узкоспециальных требованиях, установленных для производства товаров, работ и услуг., в связи с чем, нуждаются в особой защите своих прав.



Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ, (ред. От 29.12.2014)

3. Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 16.10.2006г.) // СЗ РФ. 2005. № 1. Ст. 40.

4. Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ "О почтовой связи" (ред. от 14.07.2008г.) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697.

5. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1, "О защите прав потребителей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014)

6. Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии" (ред. от 12.06.2008г.) // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 24. Ст. 857.

7. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»

8. Постановление Правительства РФ от 26.08.1995 № 837 "О поддержке общественного движения в защиту прав потребителей" // СЗ РФ. 1995. № 36. Ст. 3546.

9. Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. № 612 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом"

10. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе -М.: Наука, 1979 г., С. 160.

11. Рашитова Л.Р. Правовой статус потребителя в действующем законодательстве // Вестник ТИСБИ. 2006. № 2

12. Матузов Н.И. Правовая система и личность - Саратов: Издательство Саратовского университета, 1987 г., С. 64.

13. Black's Law Dictionary. Abridged Seventh Edition. Bryan A. Garner. Editor in Chief. WEST GROUP. ST. PAUL, MINN., 2000. P. 253

14. Янин Д., Мясин Е. Права потребителей в условиях кризиса. Материалы пресс- конференции в ИТАР-ТАСС. // Сайт ИТАР-ТАСС АМИ-ТАСС (Агентство медицинской информации), http://www.ami-tass.ru/article/46533.html

15. http://dictionary.cambridge.org

16. Устав Межрегиональной общественной организации - Общества защиты прав потребителей "Общественный контроль". // Сайт общественной организации, http://www.ozpp.ru/

17. Шерстобитов А.Е. Права человека. Права потребителей в Законе РФ "О защите прав потребителей". Лекция. // Сайт дистанционного обучения, http://www.terralegis.org/terra/lek/lek_31.html, 02.12.2003 г.

18. Всемирный день защиты прав потребителей 15 марта. // Сайт интернет-каталог товаров goodsmatrix, http://www.goodsmatrix.ru/profi-news/353.html

Размещено на Allbest.ru

...