История государства и права зарубежных стран

Избирательная реформа 1832 г. Согласно этой реформе избирательное право получили мужчины, достигшие 21 года и имеющие недвижимость (землю или строения), дающие доход не менее 10 фунтов стерлингов и платившие налог на бедняков. Ценз оседлости составил 6 месяцев. По закону о парламентской реформе были перераспределены мандаты, и крупные промышленные города получили своих представителей. Палата обшин превратилась в буржуазный парламент. Король окончательно лишился власти и его прерогативы перешли к кабинету министров. Был провозглашен принцип: король царствует, но не управляет. Название и структура партий были изменены. Тори переименовались в консерваторов, а виги - в партию либералов и представляли собой политические движения в обществе и государстве.

В 1867 г. была проведена избирательная реформа, согласно которой общее число избирателей увеличилось более чем на 1 миллион, за смет предоставления не только владельцам домов, но и их съемщикам, платившим в год не менее 10 фунтов стерлингов арендной платы. Тем не менее 2/3 мужского населения Англии (рабочие) и все женщины были лишены избирательных прав. В конце X1X в. кабинет министров возвысился нал парламентом, что было обусловлено медлительностью английского парламента в новой экономической и политической обстановке. Появились способы прекращения прений депутатов в парламенте, которые назвали "гильотиной", то есть парламентская дискуссия перестала существовать.

31. Британская колониальная империя

В середине XIX в. Англия стала крупнейшей колониальной державой. В руках английской буржуазии оказались огромные богатства за счет ограбления колоний (Индии, Южной Африки, Австралии, Канады). Особые отношения Британской империи сложились с Ирландией, которая получила статус доминиона, но добивалась полной независимости. Колонии делились на завоеванные и переселенные. Завоеванные колонии не обладали политической автономией и управлялись генерал-губернатором, который назначался из метрополии. Там, где преобладали выходцы из Англии, колонии получили самоуправление. В Канаде, Южной Америке Капская земля и Наталь, Австралия население этих территорий получило свои собственные представительные учреждения - двухпалатные парламенты, но управлялись назначаемыми королем генерал-губернаторами.

32. Образование США

В начале XVII в. на атлантическом побережье Северной Америки была основана первая английская колония. Позже было основано еше 12 колоний. Колонисты захватывали земли индейцев, которых уничтожали. В южной группе колоний широко использовался труд рабов-африканцев. Здесь господствовали потомки английской аристократии - плантаторы-рабовладельцы. В Новой Англии, так называлась группа северных колоний, основную часть населения которой составляли фермеры и ремесленники. К середине 17 в. между Англией и американскими колониями резко обострились противоречия. Американцы начали массовые выступления против налоговой таможенной политики метрополии- В 1774г. представители колоний направили петицию королю, где просили прекратить политику притеснений. Английское правительство в ответ начало военные действия. В мае 1775 г. на 2-м континентальном конгрессе было принято решение о создании армии, главнокомандующим которой стал Дж. Вашингтон. В основу программных документов американской революции легла идея борьбы с государственной властью, попирающей права человека и, в частности, Декларация прав штата Вирджиния и особенно Декларация Независимости, принятая 4 июля 1776 г. В последнем документе объявлялась независимость Соединенных Штатов Америки и окончательный разрыв с Англией, а также на основе естественно-правовой теории был провозглашен принцип национального суверенитета, включая реальную возможность отделения и образования самостоятельного государства. В 1781 г. конгресс из представителей штатов принял первый конституционный документ "Статьи конфедерации". Согласно этому документу штаты объединялись в конфедерацию (Соединенные Штаты Америки), но каждый штат сохранил свою независимость и все права, кроме тех, которые передавались конфедерации. Представители штатов учредили Конгресс, предназначенный для ведения общих дел. Каждый штат при решении вопросов в Конгрессе имел один голос. В период между сессиями Конгресса его полномочия были возложены на Комитет штатов, в который вошли по одному делегату от каждого штата. Таким образом, был создан союз государств - конфедерация. В 1783 г. Англия признала независимость США.

В 1787г. в Филадельфии 55 делегатов из 12 штатов в течение 4-х месяцев разработали Конституцию, которая в главных своих положениях функционирует и в настоящее время. Теоретической основой для Конституции явилась теория разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. По этой теории, которая наиболее полно изложена и обоснована французским ученым Ш. Монтескье, следует, что разделение властей может предотвратить узурпацию государственной власти путем учреждения относительно самостоятельных друг от друга, взаимоуравновешиваюших и взаимоконтролирующих государственных властей. Конгресс США осуществлял законодательную власть. Президент возглавлял исполнительную власть. Верховный суд США и судебная система страны представляли судебную власть. В то же время для предотвращения возможной узурпации законодательной власти был введен двухпалатный парламент (сенат и палата представителей). Палата представителей избиралась на 2 года, сенаторы - на 6 лет, чтобы предотвратить временное безвластие. Президент получал полномочия на 4 года. Должность члена Верховного суда была объявлена пожизненной. По Конституции устанавливалось федеративное устройство и провозглашалось верховенство федерального права к праву отдельных штатов.В Конституции не было указано о правах человека, о гарантиях от преступных посягательств на граждан. Большинство американцев хотели видеть это в Конституции. Биль о правах или первые 10 поправок в Конституцию и явились таким документом. Основная идея этих поправок состоит в признании недопустимости принятия законов, нарушающих свободы граждан и прессы, вероисповедания, мирных собраний, права обращения к правительству с просьбой о прекращении злоупотреблений и т.д. Признавалось недопустимость привлечения к уголовной ответственности и назначения уголовного наказания без решения суда. Был введен суд присяжных, и подсудимому предоставлялись широкие процессуальные права на защиту от обвинения. Таким образом, был создан оптимальный вариант государственного строя США.

33. Государство США в кон.18 нач.19 в

Под руководством первого президента США Дж. Вашингтона были созданы первые департаменты (министерства): военный, финансовый, иностранных дел. В каждом штате имелось свое законодательное собрание и губернатор. Судебная система США состояла двух параллельно функционирующих структур: федерации и отдельных штатов. По конституции США каждый штат имел право устанавливать свою судебную систему, которая состояла из: I) местных судов, в компетенцию которых входило рассмотрение мелких гражданских и малозначительных уголовных дел; 2) судов первой инстанции, которые рассматривали более серьезные уголовные дела и гражданские дела в границах законов штата; 3) верховного суда штата как апелляционной инстанции на решения и приговоры судов первой инстанции этого штата. Общефедеральная судебная система состояла из: 1) из окружного суда по гражданским и уголовным делам, рассмотрение которых происходило на основе федеральных законов (государственная измена, контрабанда, шпионаж, гражданские споры, стороны которых являются граждане разных штатов и т. д.); 2) апелляционного суда (одного на несколько окружных судов) по решениям и приговорам окружных судов; 3) Верховного суда США - высшего судебного органа страны. Последний одновременно выступает как суд первой инстанции в отношении ряда дел. Но Верховный суд США не имел полномочий пересматривать дела, рассмотренные судами штатов, за исключением, тех дел, которые затрагивают принципиальные вопросы по федеральному законодательству. В начале X1X в. после судебного прецедента Верховный суд США приобрел право проверки законов и указов на их соответствие Конституции, что по существу означало наделение этого органа правом конституционного надзора и толкования законов.К началу XX в, число штатов составило 48. В 1828 г. и США создается партия, получившая названия демократической. Она опиралась на разнородные социальные силы. В 1854 г. возникла республиканская партия, также неоднородная в социальном плане, но тяготевшая к северянам. К 50-м годам XIX в. почти во всех штатах вводится всеобщее мужское избирательное право, во всех штатах отменяется значительная часть имущественных цензов для занятия должностей.

К середине XIX в. произошло обострение отношений между северными и южными штатами. В 1860 г. президентом США стал представитель либерально-демократического крыла республиканской партии А. Линкольн, выступавший за отмену рабства. В ответ рабовладельцы южных штагов объявили отделение южных штатов и образование независимого государства - Конфедерации южных штатов. Начались военные действия. Президент Линкольн подписал закон, согласно которому каждый желающий мог получить земельный участок в 160 акров (1 акр - 4047 м2) и ликвидировал рабство. Эти меры и личные усилия президента привели в конечном счете к успеху армии северян, и к весне 1865 г. их войска были разгромлены. После окончания гражданской войны негры были объявлены лично свободными, но не получали земли и политических прав. Мятежными штатами Юга руководила администрация, которая руководствовалась 14 поправкой к Конституции (1868 г.) о равенстве перед законом всех граждан США, за исключением индейцев и временно ограниченных в правах участников мятежа. В 1870 г. согласно 15 поправки в Конституцию предоставлялись избирательные права всем лицам мужского пола вне зависимости от цвета кожи. Военное управление отменялось в южном штате лишь после принятия им 15 поправки. Положение негров было значительно улучшено, но бывшие рабовладельцы, лишившиеся государственной власти, сохранили большую часть земли, и следовательно, экономическую власть, широко использовали внесудебную расправу (суды Линча). Большинство негров вынуждены были превратиться в арендаторов-издольщиков. В дальнейшем в южных штатах были приняты законы о расовой сегрегации. Верховный суд США признал эти законы соответствующими Конституции. Победа Севера над Югом оказала мощное стимулирующее воздействие на хозяйственную активность страны. К 1890 г. США становятся первой промышленной державой мира.

34. Революция 1789-1794, становление конституц строя Франции

Основной причиной революции послужило острейшее противоречие между производительными силами и господствовавшими во Франции феодальными производственными отношениями. Промышленники, торговцы, купцы платили значительные налоги. Торговле препятствовало множество внутренних таможен. Внутренний рынок был крайне узок, поскольку обнищавшее крестьянство почти не покупало промышленных товаров. Из 26 млн. французов 270 тыс. составляли привилегированные -140 тыс. дворян и 130 тыс. священников, которые владели 3/5 французской земли и почти не платили налогов. Основная масса налогов и сборов падала на крестьян. В 1788 г. во Франции произошел глубокий экономический кризис. Начались крестьянские волнения. В этих условиях правительство вынуждено было созвать Генеральные штаты, которые не собирались более 150 лет, так как рассчитывало на их помощь в преодолении финансовых трудностей. Генеральные штаты состояли, как и ранее, из трех сословий. "Третье сословие" потребовало отмены старого порядка голосования при принятии решений раздельно по палатам и введения голосования простым большинством голосов. Правительство не согласилось с этим и попыталось разогнать Учредительное собрание (так оно было объявлено депутатами). Народ Парижа поддержал собрание и 14 июля 1789 г. взял штурмом королевскую крепость-тюрьму - Бастилию.Революция охватила всю страну. Руководящую роль в революции захватила буржуазия. На местах были созданы новые органы местного самоуправления - муниципалитеты. Была создана Национальная гвардия территориальное ополчение. Крупная буржуазия финансировала созданные вооруженные силы и поставила своих людей на командные посты. Власть стала переходить к политической группировке, представлявшей интересы буржуазии и либеральных дворян. 26 августа 1789 г. Учредительное собрание приняло важнейший Документ-Декларацию прав человека и гражданина, состоявшую из 17 статей.В основу Декларации были положены идеи естественно-правовых теорий. Декларировались принципы демократического государственно-правового строя. Через четыре месяца после опубликования Декларации в декабре 1789 г. Учредительное собрание ввело имущественные и другие цензы. Все граждане делились на активных и пассивных. Из 26 млн. французов активными стали лишь 4 млн. Таким способом буржуазия надеялась устранить народные массы от политической жизни.Учредительное собрание приняло ряд законов: отменено сословное деление, упразднены внутренние таможни. Страна была поделена на 83 примерно равных департамента. Церковное имущество было передано нации, в том числе -земли, которые были скуплены городской к сельской буржуазией. Было упразднено подчинение французской католической церкви Ватикану. Священников выбирали прихожане. Из компетенции церкви изымалось право регистрации актов гражданского состояния. В аграрных отношениях Учредительное собрание пыталось сохранить основы сеньориальной собственности на землю. Сохранившиеся имущественные обязанности крестьян объявлялись приравненными "к обыкновенной ренте и поземельным повинностям". В 1791 г. в интересах предпринимателей собрание приняло декрет, запрещающий рабочим объединение в союзы и проведение стачек. Формально были запрещены все корпорации, но на практике власть не препятствовала объединению буржуазии. Сразу после принятия Декларации прав человека и гражданина Учредительное собрание создало особую комиссию, которая отбирала и систематизировала конституционные акты, которые позже легли в основу Конституции, 3 сентября 1791 г. законопроект был принят собранием и подписан королем. По конституции устанавливался государственный строй, основанный на принципах разделения властей, утверждения национального суверенитета, представительного правления и ограничения власти монарха. Национальное собрание, избранное на два года становилось высшим законодательным органом государства, которое не могло быть распушено королем. Депутаты обладали правом неприкосновенности. В случае совершения депутатом общеуголовного преступления для привлечения его к уголовной ответственности необходимо было получить согласие Национального собрания. К компетенции Национального собрания, прежде всего, относилось принятие законов. Король утверждал принятый Собранием закон, но имел право отлагательного вето. Национальное собрание решало следующие вопросы: издавало постановления о численности и составе вооруженных сил, объявление войны, ежегодное составление и утверждение бюджета, установление налогов, контроль за расходованием государственных средств, учреждение и упразднение государственных должностей, возбуждение уголовного преследования в отношении лиц, подозреваемых в заговоре против безопасности государства, ратификация договоров с иностранными государствами. Король осуществлял исполнительную власть. Он назначал министров, возглавлял вооруженные силы, осуществлял общее руководство внутренним управлением и внешними отношениями. Была введена контра сигнатура, то есть распоряжения короля приобретали законную силу после подписания их соответствующим министром, который и отвечал за принятое решение. На местах управление осуществляли выборные органы, которыми руководили соответствующие министры. Судьи выбирались на определенный срок и являлись носителями судебной власти. Был учрежден суд присяжных для рассмотрения уголовных дел. Также были созданы Верховный и кассационный суды.

В выборах депутатов Национального собрания могли принимать участие лишь активные граждане, которых насчитывалось в силу различных цензовых ограничений примерно 4,3 млн. человек. Депутаты юридически не являются ответственными перед избирателями и независимы от них. Депутат не мог быть отозван своими избирателями. Единственным способом воздействия на него была угроза его возможного неизбрания на следующий срок. К концу 1791 г. завершилось формирование конституционных институтов и компромисс между крупной буржуазией и дворянством воплотился в конституционном разделении властей. Революция была законченной. Крестьяне и горожане были недовольны принятыми законами и мерами правительства и вели борьбу за свои права. В то же время усилило свою деятельность монархически настроенное дворянство. В этих условиях конституция, предназначенная для стабильного общественно-политического строя, не могла быть реализована.

Политические группировки. Обострение борьбы вызвало размежевание политических сил в стране. Для объединения единомышленников стали создаваться клубы. Большое значение приобрели парижские клубы, которые имели свои отделения в провинциальных городах. В 1791 г. во Франции были созданы три основные группировки: фельяны - представители крупной конституционно-монархической буржуазии и либерального дворянства; жирондисты- в основном представляли торгово-промышленную провинциальную среднюю буржуазию; якобинцы- представители мелкой и части средней буржуазии, ремесленников и крестьянства.

35. Государственный строй Франции от Первой республики до Первой империи

Жирондистская республика.В 1792 г. оформилась антифранцузская военная коалиция крупнейших европейских монархий, которые хотели военного разгрома Франции и восстановления старых порядков. Король и дворяне оказались центре заговора и рассчитывали на иностранное вторжение. 10 августа 1792 г. образовалась так называемая повстанческая Парижская коммуна, большинство в которой составляли якобинцы, В ночь на 10 августа 1792 г. был взят штурмом королевский дворец, и правление фельянов закончилось. Король Людовик XVI был арестован. Законодательное собрание объявило его отречение от престола и постановило заключить в тюрьму. Режим конституционной монархии рухнул. В Законодательном собрании жирондисты оказались самой влиятельной группировкой. Пол давлением Коммуны Законодательное собрание объявило о созыве нового органа государственной власти - Национального конвента. Было отменено деление граждан на активных и пассивных и принято решение о новых выборах в муниципалитеты и суды на основе нового избирательного права. Парижская коммуна учредила Чрезвычайный уголовный трибунал. Законодательное собрание образовало Временный исполнительный совет. В сентябре 1792 г. были проведены выборы в Конвент. Всего было избрано 783 депутата, из них примерно 200 жирондистов и 100 якобинцев. Большинство депутатов не принадлежали к определенным группировкам и принимали решения в зависимости от складывавшейся политической конъюнктуры. Конвент отменил конституцию 1791 г. В то же время в деревне не были полностью ликвидированы феодальные отношения, усилились крестьянские волнения, армии врагов подходили к границам страны и положение стало критическим. Якобинская республика.

2 июня 1793 г. правительство жирондистов было свергнуто вооруженными гражданами, возглавляемыми повстанческим комитетом Парижской коммуны. В Конвенте теперь доминировали якобинцы. Были приняты ряд важных декретов: о льготной продаже крестьянам конфискованных у контрреволюционеров земель, о разделе общинных земель между жителями общины, ликвидированы все оставшиеся феодальные права. Значительная часть крестьян превратилась в мелких земельных собственников.

Конституция 1793 г. Она была принята Конвентом 24 июня 1793 г. В конституции нашли свое воплощение государственно-правовые взгляды якобинцев Робеспьера. Сен-Жюста, Кутона и других, сформировавшихся под влиянием учения Руссо о демократической республике и эгалитаристских идеях. Эгалитаризм в их понимании предполагает политическое равенство, а также преодоление чрезмерного имущественного неравенства при сохранении частной собственности.

Декларация прав человека и гражданина 1793 г. Она воспроизводила основные положения Декларации 1789 г., но отличалась большим демократизмом, революционностью. Как и Руссо, якобинцы признавали юридическое равенство в полном объеме и отвергали деление граждан на активных и пассивных. В то же время якобинцы выступали против концентрации богатства в руках немногих. В Декларации указано, что правительство установлено, чтобы обеспечить человеку пользование его естественными и неотъемлемыми правами, а именно: право на равенство, свободу, безопасность и собственность, ". .Закон должен охранять общественную и индивидуальную свободу против угнетения со стороны правящих". Утверждалось верховенство закона "Суверенитет зиждется в народе: он един, неделим, не погашается давностью и неотчуждаем", то есть утверждалось, что народный суверенитет не может быть передан какому-либо одному липу или группе лиц. В Декларации утверждался принцип законности. Конституционный акт 1793 г. конкретизировал черты государственного устройства страны. Подтверждалось установление республики, устанавливалось всеобщее избирательное право, которое предоставлялось каждому французскому гражданину по достижении им 21 года. В статье 4 Акта предусматривались случаи получения французского гражданства иностранцами. Например, женившийся на француженке или усыновивший ребенка. Законодательный корпус (Национальное собрание), состоявший из одной палаты, объявлялся законодательной властью. Он избирался на один год. Была введена законодательная плебисцитарная система, согласно которой предложения законов направлялись на утверждение первичных собраний граждан, имевших право голоса. В каждом собрании насчитывалось от 200 до 600 граждан. Собрания имели право отклонить законопроект или утвердить его. Законодательный корпус имел право издания декретов, которые не требовали последующих плебисцитов. Для текущего управления страной Законодательный корпус избирал 24 члена исполнительного совета.

Революционное правительство. Конвент считался высшим органом государственной власти. Он имел право издавать законы и толковать их. Для непосредственного управления страной были созданы комитеты и комиссии Конвента, среди которых выделялись Комитет общественного спасения и Комитет общественной безопасности. В Комитет общественного спасения вошли Робеспьер, Сен-Жюст, Кутон. Этог Комитет получил исключительные полномочия: руководил обороной страны, осуществлял текущее управление. Ему подчинялся исполнительный совет, все министерства и ведомства.

Обязанность борьбы с внутренней контрреволюцией было возложена на Комитет общественной безопасности. Он также наблюдал за тюрьмами и п его ведении находилась полиция. В революционном трибунале было введено ускоренное судопроизводство. Виновным лицам назначалась единственная мера наказания * - смертная казнь. Большую роль играли комиссары Конвента, который наделял их чрезвычайными полномочиями и посылал в армию, ведомства департаменты. Для борьбы с мятежниками в сентябре 1793 г. была создана Революционная армия, командиры которой также обладали чрезвычайными полномочиями. Якобинцы окончательно ликвидировали феодальное землевладение, отменили рабство в колониях, а также много внимания уделяли борьбе со спекуляцией продовольствием и проводили другие социальные мероприятия. Но постепенно к началу 1794 г. режим якобинцев стал превращаться в авторитарный, поскольку свои идеи они осуществляли вопреки настроениям и интересам большинства населения страны. Революционное насилие, освобожденное от рамок закона, превратилось в произвол. Социальная опора якобинцев была сужена, и это послужило причиной отстранения их от власти 27 июля 1794 г. В ходе вооруженного выступления в Париже якобинская республика пала. Термидорианская республика. Конституция 1795 г.

К власти пришла крупная буржуазия. Наиболее видные революционеры были казнены, а тысячи были арестованы. Коммуна была упразднена. Чтобы упрочить свое положение, термидорианский Конвент разрабатывает новую конституцию, согласно которой основным принципом государственного строя объявлялось представительное правление и разделение властей. В конституции не было упоминания права народа на восстание, о свободе собраний, печати, но утверждалась обязанность каждого защищать государство и собственность. Избирательным правом наделялись только мужчины, достигшие возраста 23 года и уплачивающие налоги. Для выборщиков устанавливался еще более высокий возрастной (с 25 лет) и имущественный цензы. По новой конституции законодательную власть осуществлял Законодательный корпус, который состоял из двух палат: верхней - Совета старейшин и нижней - Совета пятисот. Нижняя палата разрабатывала законы, а Совет старейшин утверждал или отклонял законопроекты. Директория в составе 5 членов получила исполнительную власть. Империя. Правящие круги буржуазии видели свое политическое спасение в создании режима военной диктатуры, которая силой оружия могла защитить их интересы. Генерал Наполеон Бонапарт получил наибольшую поддержку, поскольку был популярен в народе благодаря победам французских армий в Италии и Египте. 9 и 10 ноября 1799 г. Бонапарт с помощью войск разогнал Законодательный корпус и упразднил Директорию. Страной стали управлять три консула, по реальная власть перешла в руки первого консула (Бонапарта).

Конституция 1799 г. юридически закрепила новый режим, основными признаками которого были: верховенство правительства представительство по плебисциту. Правительство формировалось из трех консулов, которых выбирали на 10 лет. В компетенцию первого консула входило: осуществление исполнительной власти, назначение и смещение министров, членов Государственного совета, генералов, послов, высших чиновников, судей. Он имел право законодательной инициативы. У второго и третьего консула имелись лишь совещательные полномочия. По конституции первым консулом был назначен Наполеон Бонапарт. К органам законодательной власти относились: Законодательный корпус, Охранительный сенат, государственный совет, Трибунат. Все эти органы маскировали фактическое единовластие первого консула.

Существенные изменения претерпело избирательное право. Была введена избирательная система, известная как "представительство по плебисциту", то есть избранию подлежала десятая часть граждан коммуны, которые были включены в списки. Они избирали из своего состава также десятую часть. Лица, включенные в эти списки, назначались вышестоящими чиновниками на вакантные должности в государстве. Было упразднено и местное самоуправление. Правительство стало назначать мэров и членов совещательных советов коммун и городов. Парламентский строй ушел в прошлое, минимум демократических свобод было уничтожено.Провозглашение империи. В 1802 г. Бонапарт был объявлен пожизненным консулом. Его власть принимала монархический характер. В 1804 г. он был провозглашен императором французов. В своих руках Бонапарт сосредоточил исполнительную и законодательную масть. Армия к этому времени превратилась в профессиональную- При Наполеоне сложился государственный аппарат буржуазной Франции, Бюрократическая централизация сделалась его основным принципом. Первая французская империя существовала около 15 лет. В 1814 г. русские, австрийские, прусские и английские войска вступили во Францию, и империя Наполеона потерпела крах.

36. Эволюция гос строя Франции от режима Реставрации до Второй империи

Хартия 1814 г. После поражения империи была реставрирована монархия Бурбонов. Однако полное восстановление старого строя было уже невозможно. Король Людовик XVHI был вынужден согласиться на конституционное правление. Оно было оформлено Хартией, принятой в 1814 г. Хартия указывала на неприкосновенность собственности. В ней провозглашались некоторые политические свободы. В стране восстанавливалась монархия, где правила "законная" династия Бурбонов, то есть легитимная конституционная монархия. Король получал всю полноту исполнительной власти и имел право законодательной инициативы. Парламент страны был образован в составе двух палат: палаты пэров и палаты депутатов. Король имел право пожаловать титул пэра. Высокие возрастные и имущественные цензы отстраняли от выборов значительную часть мужского населения. Из 31 млн. французов право выбирать получили примерно 50 тыс., а избранными могли быть около 15 тыс.Июльская монархия. Революция и Хартия "1830 г. В середине 20-х годов новый король Карл X возвратил земли, конфискованные в годы революции, утвердил закон о выплате вернувшимся эмигрантам денежной компенсации в размере примерно 1 млрд. франков, существенно ущемил интересы предпринимателей. В июне 1830 г. с целью упразднения конституционного режима были приняты четыре ордонанса: о роспуске палаты депутатов; об уменьшении вдвое числа депутатов в нижнюю палату; о введении дополнительной цензуры прессы; о запрещении собраний и манифестаций. Это вызвало всеобщее недовольство режимом, и в июле 1830г. восставшие горожане заняли столицу. Карл X бежал. Крупная буржуазия сформировала Временное правительство, которое провозгласило королем Луи-Филиппа Орлеанского. Новый режим был юридически оформлен Хартией 1830г. во многом воспроизводившей Хартию 1814г. Расширялась роль парламента. Были уменьшены возрастной и имущественные цензы, в результате чего число избирателей увеличилось до 240 тыс. Власть получила крупная буржуазия и особенно финансовая. Вторая республика. Революция 1848 г. В феврале 1848 г. в Париже была расстреляна мирная демонстрация парижан, требовавших демократизации политического строя и улучшения экономического положения народа. Это послужило толчком к вооруженному восстанию. Восставшие овладели Парижем. Луи-Филипп отрекся от престола. Была провозглашена республика. Весной 1848 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, состав которого принял конституцию 1848 г.Была принята республиканская форма правления, провозглашалось разделение властей, представительное правление. Национальное собрание объявлялось высшим органом законодательной власти. В его компетенцию входило: исключительное право принятия законов, решение вопросов войны и мира, утверждение торговых договоров. Президент становился главой исполнительной власти. Он руководил армией, полицией, административным аппаратом. Он избирался избирателями от департаментов, а не Собранием, что делало его во многом независимым от последнего. Было сохранено прежнее административно-территориальное деление на департаменты, дистрикты и коммуны. Вводилось всеобщее и прямое избирательное право. Голосование было тайным. Избирательные права получили все французы в возрасте от 21 года, а избранными могли быть лица, достигшие 25 лет. В конституции не было должных правовых средств для стабилизации в обществе. Также не было предусмотрено необходимых "противовесов" в случае конфликта конституционных властей.Вторая империя. Президентский переворот. Луи-Наполеон стал первым избранным президентом республики, поскольку получил значительную поддержку со стороны крестьян, поверивших обещаниям уменьшить налоговое бремя, обеспечить дешевыми кредитами и т. д. Буржуазия также поддержала Луи-Наполеона, так как нуждалась в сильной власти для предотвращения новых революционных выступлений. В декабре 1851 г. Луи-Наполеон разогнал национальное собрание. Конституция 1848 г. была упразднена. Конституция 1852 г. законодательно закрепила государственный переворот. Вся полнота власти переходила к президенту, которому были подчинены все основные звенья государственного аппарата, в том числе, армия, полиция, жандармерия. Только президент обладал правом законодательном инициативы. Президент избирался на 10 лет, и лишь это отличало его от наследственного монарха. Реставрация империи. В ноябре 1852 г. специальным законом империя была восстановлена, а Луи-Наполеон был провозглашен императором французов под именем Наполеона III. Монархия преследовала демократические организации, и в стране установилась военно-полицейская диктатура. В политике сочетались демагогия и репрессии. Выход из трудных ситуаций в стране империя видела в победоносной войне, которую она начала летом 1870 г. против Пруссии.

Сентябрьская революция 1870 г. и восстановление республики. Поражение Франции под Седаном определило судьбу монархии. В сентябре 1870 г. в Париже произошло восстание, и под давлением народа была провозглашена республика. Пруссия, руководимая Бисмарком, решила отторгнуть у Франции провинции Эльзас и Лотарингию. Война для Франции превращалась в справедливую, освободительную. Это вызвало патриотический подъем в стране. Однако правительство помышляло лишь о скорейшем заключении мира любой ценой. В начале 1871 г. по предварительному мирному соглашению Франция отдавала Эльзас и Лотарингию и обязывалась уплатить контрибуцию.

37. Парижская Коммуна 1871 г

В ночь на 18 марта 1871 г. правительственные войска пытались захватить пушки парижской Национальной гвардии и разоружить рабочих. Но солдаты отказались стрелять в народ. Правительство бежало из города, и власть в столице перешла в руки Центрального комитета Национальной гвардии. Восставшими руководили так называемое "большинство" и "меньшинство". К первым принадлежали новые якобинцы и бланкисты - последователи революционера О. Бланки. Бланкисты считали, что революция может быть проведена силами небольшой, но хорошо законспирированной организации. "Меньшинство" составляли последователи учения П. Ж. Прудона, который отрицал политическую борьбу и заявлял о немедленной отмене государства.

Руководители министерств и ведомств покинули город, а оставшиеся в нем чиновники саботировали работу. В этих условиях было принято решение об увольнении всех чиновников, которые не вышли на работу. По решению Центрального комитета Национальной гвардии были проведены всеобщие прямые выборы в представительный орган власти - Совет Парижской Коммуны. 26 марта 1871 г. состоялись выборы, в результате которых в Совет вошли в большинстве рабочие или их представители.

К органам власти и управления Коммуны прежде всего необходимо отнести Совет Парижской Коммуны. Совет организовал в своем составе 10 специальных комиссий: военная, продовольственная, общественной безопасности, комиссия труда и обмена, комиссия финансов, комиссия по просвещению и др. Особую роль играла исполнительная комиссия, на которую возлагалось наблюдение за исполнением декретов Коммуны и постановлений комиссий. Комиссия юстиции осуществляла демократические принципы организации суда и процесса: выборность, равенство всех перед законом, гласность суда, удешевления процесса. Суды выбирались. Судебная система Коммуны состояла из: 1) общегражданских судов (обвинительное жюри но делам версальцев, палата гражданского суда, мировые суды); 2) военные суды (дисциплинарные суды в батальонах, суды в легионах, общеармейский военно-полевой суд). Совет Парижской Коммуны явился для всех судов кассационной инстанцией и судом первой инстанции по делам, представляющим особую важность. Церковь была отделена от государства.

19 апреля 1871 г. Коммуна опубликовала Декларацию к французскому народу - программный документ о принципах предполагаемого государственного строя. Франция оставалась демократической республикой. Но граждане имели право создавать автономные коммуны по образу Парижской. Все должностные лица находятся под контролем общества. Провозглашались неотъемлемые права граждан на труд, свободу личности, свободу совести. Во второй половине мая 1871 г. правительственные войска заняли Париж и Коммуна прекратила свое существование.

38. Третья Республика во Франции

В 1875 г, были приняты три конституционных закона, которые вместе составили новую конституцию страны: Конституционный закон об организации государственных властей, Закон об организации сената, Закон об отношениях государственных властей. Эти законы устанавливали республиканский строй во главе с президентом, парламентом и парламентским правительством. Национальное собрание (сенат и палата депутатов) избирали президента абсолютным большинством голосов сроком на 7 лет. Президент обладал всеми атрибутами конституционного монарха, за исключением положения о наследственном характере его власти. Палата депутатов и сенат осуществляли законодательную власть. Без согласия сената ни один законопроект не мог получить силу закона. Президент имел право распустить палату депутатов с согласия сената. Последний роспуску не подлежал. После 1875 г. борьба между республиканцами и монархистами продолжалась и постепенно к 1884 г, во Франции окончательно утвердилась республика. Конституционные законы 1875г. претерпели важные изменения: 1) произошло умаление власти президента; 2) Национальное собрание превратилось в основное звено государственной власти; 3} правительство было подконтрольно обеим палатам.

Функционирование режима республики. К концу XIX в во Франции исчезло прежнее деление партий на республиканцев и монархистов, и на их базе возникло множество различных политических группировок: Левые республиканцы. Левые демократы и др. В выборах принимали участие лишь лица, имеющие французское гражданство, достигшие 21 года и проживающие в одном месте более 6 месяцев. Женщины и военнослужащие были лишены избирательных прав. Коммуны избирали выборщиков по одному от каждой коммуны, которые затем избирали сенаторов. В этот период происходила частая смена правительства, поскольку в парламенте не было стабильного большинства. Но чиновники продолжали занимать свои посты не один десяток лет, так как это не затрагивало основную часть государственного аппарата.

39. Гос строй Германии до объединения 1871

Рейнский союз. К началу XVIII в. на территории Германии насчитывалось более 300 государств, которые считались в подчинении императора и имперского сейма, но на практике обладали полной независимостью. Среди германских княжеств можно выделить Пруссию, Саксонию, Баварию и особенно Австрию. Наполеон перекроил карту Германии и ликвидировал "Священную Римскую империю германской нации". В то же время после поражения Франции согласно Парижскому трактату 1814г. был образован Германский союз, состоявший из 34 государств и 4 вольных городов. Доминирующую роль в этом Союзе принадлежала Австрии. Германский союз не был ни единым государством, ни федерацией, поскольку каждое государство в этом объединении оставалось самостоятельным. В 30-е годы XIX в. руководящую роль в Союзе заняла Пруссия, промышленная мощь которой увеличивалась с каждым годом. Увеличилась численность рабочих и возрастало их самосознание. В Пруссии и Австрии были сильны консервативные силы, идеологической основой которого была так называемая историческая школа права {Гуго, Савиньи, Пухта), выступавшая против либеральной законотворческой деятельности и отрицавшая.правовое развитие каждой нации.

Революция 1843 г. в Пруссии и других германских государствах под влиянием французской революции возникло буржуазно-демократическое движение, перераставшее в вооруженную борьбу. В этих условиях правящие круги германских государств созвали во Франкфурте на Майне всегерманское учредительное собрание, но его работа была неэффективной, и в июне 1849 г. оно было разогнано правительством Вюртемберга. В 1850 г. в Пруссии была принята конституция, согласно которой король обладал правом законодательной инициативы, правом роспуска парламента (ландтага) и оставался главой исполнительной власти. Он же обладал правом вето на решения парламента.

40. Конституция и развитие гос строя Германской империи

В 1866 г. хорошо вооруженная армия Пруссии выиграла войну с Австрией, что обеспечило объединение Германии под главенством Пруссии. В Пруссии была введена всеобщая воинская повинность и всеобщее обязательное обучение. В Центральной Европе возникло новое государство, названное Северо-Германским союзом, а в 1870 г. после разгрома в войне Франции возникла Германская Империя. Прусский король был объявлен императором объединенной Германии. Конституция Германии 1871 г. В состав империи вошли 22 монархии и вольные города. Незначительная самостоятельность их сокращалась. Главой империи стал прусский король, который имел значительную исполнительную власть. По конституции были образованы две палаты: верхняя - Союзный совет (бундесрат) и нижняя палата парламента -рейхстаг. Часть депутатов Союзного совета назначал император, а часть назначалась правительствами союзных государств. Пруссия имела бундесрате 17 депутатов из 58. Союзный совет имел право издания указов, имевших силу закона, то есть обладал законодательной властью помимо нижней палаты. Депутаты рейхстага избирались сначала на три года, затем на 5 лет. Нижняя палата парламента предпринимала неоднократные попытки установить контроль за исполнительной властью, но на практике не было системы разделения властей и система сдержек и противовесов не действовала до создания Веймарской конституции 1919 г. По конституции 1871 г. было введено всеобщее мужское избирательное право.

Имперское правительство представлял канцлер, функции и полномочия которого были очень широкими. Местные правительства, главным образом, исполняли имперские законы. Таким образом, конституция 187! г. была выражением компромисса между феодально-юнкерским землевладением и прусско-германским капиталом. Во второй половине XIX в. после объединения в Германии начинается промышленный переворот. Число рабочих с 1882 г. увеличилось в 1907 г. до 11 млн. человек, что выдвигало рабочий класс в новую политическую силу. Была создана социал-демократическая партия, которая ставила своей задачей борьбу за парламент и отвергала революционный путь захвата власти. За короткий срок Германия стада самой мощной европейской державой, которая бросила вызов Англии, Франции и России, что привело к первой мировой войне, в которой Германия потерпела поражение, а вместе с ним была упразднена монархия. После окончания войны социал-демократы, будучи у власти, содействовали становлению конституционного строя Германии.

41.Эволюция гос регулирования Великобритании в новейшее время. Эволюция политической системы

Первая мировая война ослабила финансово-экономические позиции Великобритании. Промышленное производство сократилось на 1/5 часть, страна потеряла 1/3 своего национального богатства. За годы войны вдвое возросла численность профсоюзов и политическая активность рабочего класса. В 1916 г. была создана Федерация британской промышленности - крупнейшее объединение монополистов. Монополистический капитал стремился к подчинению правительства. После первой мировой войны страна получила новые колониальные владения.

Во время первой мировой войны у власти в Великобритании находилось коалиционное правительство Д. Ллойда Джорджа, состоявшее из либералов, консерваторов и лейбористов. На очередных выборах в декабре 1918 г. с подавляющим перевесом выиграла консервативно-либеральная коалиция. Либеральная партия, ранее стоявшая у власти почти сто лет, потерпела поражение, уступив место лейбористам. Таким образом, в Великобритании в XX в. сохраняется двухпартийная система. До 1923 г. это были консерваторы и либералы, с 1923 г. - консерваторы и лейбористы. Существовали и другие партии, например, коммунистическая, но сама двухпартийная система считается одним из неписанных конституционных обычаев.

Избирательные реформы, В 1918-1919гг. была проведена первая избирательная реформа, согласно которой право голоса получали все лица мужского пола, достигшие 21 года и удовлетворяющие требованиям ценза оседлости (не менее 6 месяцев) или владеющие помещением для дела. Женщины также получали право голоса, но при условии, что они достигли возраста 30 лет и владели недвижимостью с годовым доходом не менее 5 фунтов стерлингов или состояли в супружеских отношениях с лицом, удовлетворяющим этому условию. В 1929 г. консервативное правительство предоставило женщинам равные с мужчинами избирательные права. В 1948 г. было установлено положение, по которому исключалось голосование более чем в одном округе.

42. Основные изменения в гос.строе Великобритании в новейшее время

В XX в. в Великобритании исполнительная власть усиливается. После окончания первой мировой войны происходит новое расширение законодательных полномочий власти правительства. В 1914 г. был приостановлен Хабеас корпус акт и принят Акт о защите государства, передававший на период войны всю полноту власти правительству. В 1920 и 1939 гг. были приняты законы о чрезвычайных положениях в стране, предоставляющие правительству полномочия не только в сфере исполнительной власти, но и, по существу, законодательной власти. Получило распространение так называемое делегированное законодательство, то есть правительство издавало акты по поручению парламента. Контроль за деятельностью правительства парламентом был утерян Премьер-министр мог в любое время добиться роспуска парламента.В 1949 г. лейборийское правительство реформировало палату лордов. Был сокращен до 1 года срок возможного вето палаты лордов в отношении нефинансовых билей. Но до настоящего времени палата лордов достаточно сильна, чтобы тормозить начинания нижней палаты. Палата лордов остается высшей апелляционной инстанцией по отношению ко всех судам страны. Монарх формально сохраняет королевские прерогативы. Например, назначает премьер-министра. Власть короны носит скрытный характер, и в случае необходимости монархия может стать серьезной резервной силой.Армия. Полиция. Суд. С 1939 г. парламент ввел в стране всеобщую воинскую повинность. Полиция Великобритании состоит из местных формирований и представителей совета графства. В городах имеется собственная полиция. Начальника этой полиции назначает городской совет. Общее руководство полицией осуществляет министерство внутренних дел. Верховный суд состоит из трех палат: высокого суда, который рассматривает гражданские споры; суда короны (специализируется на уголовных делах) и апелляционного суда. Мировые судьи на местах осуществляют правосудие. Палата лордов является апелляционной инстанцией и своего законодательства в соответствии с новым Гражданским кодексом не имеет. Римское право и нормы германского права, выработанные юристами на рубеже XVII!-XIX вв. легли в основу Германского гражданского уложения. Оно построено по так называемой "пандектной" системе, то есть общие для всех институтов нормы содержатся в общей части (первой книге). Уложение также содержит еще четыре книги: вторая книга относится к обязательственному праву, третья - к вещному, четвертая - к семейному, пятая - к наследственному.

43. Третья республика во Франции

Третья республика после первой мировой войны.Основные черты развития. По Версальскому договору 1919 г. Франция, будучи страной-победительницей, получила провинции Эльзас и Лотарингию, часть германских колоний и большую часть германских репараций. Промышленность и особенно сельское хозяйство развивались большими темпами. Франция продолжала оставаться крупной колониальной державой. В то же время первая мировая война подорвала положение французского финансового капитала и Франция превратилась в страну-должника. Она задолжала США более 4 млрд. долл. Экономический кризис, поразивший США., также отразился и на экономике Франции. Социальные отношения в стране были также нестабильные. В 1920 г, социалистическая партия раскололась на социалистов и коммунистов. Несмотря на это, во Франции продолжала действовать конституция 1875 г., которая позволяла учитывать конкретно сложившуюся обстановку.Избирательные реформы. В 1919 г. был принят избирательный закон, который предусматривал сочетание принципов мажоритарной и пропорциональной систем, что означало выборы каждым департаментом одного депутата от 75 тыс. жителей, а число депутатов зависело от количества населения, проживавшего в департаменте. Вместе с тем были сохранены старые избирательные округа, В 1927 г. восстанавливается мажоритарная система выборов в полном ее объеме. Вся Франция и ее заморские владения делились на 612 избирательных округов. Коренные жители колоний не получили избирательных прав. С середины 30-х гг. парламент почти ежегодно наделял правительство чрезвычайными полномочиями, и эти полномочия оказывались в руках высшей бюрократии. Роль парламента была ослаблена в контроле за правительством. В сентябре 1939 г. была объявлена война Германии в нарушении ст. 9 конституционного закона от 19 июля 1875 г., что свидетельствует о чрезвычайно низкой в то время роли парламента страны.Конец Третьей республики. После наступления немецко-фашистских войск в мае 1940 г. французская армия потерпела поражение. Франция была разделена на две неравные части. Первая, большая часть была оккупирована Германией, а вторая, южная со столицей в городе Виши, была сохранена с институтами французской государственности, В ноябре 1942 г. и эта часть Франции была оккупирована Германией.

44. Развитие гос строя во Франции в период Четвертой и Пятой республик

Четвертая республика. Комитеты и правительство Национального сопротивления. Генерал Ш. де Голль, находившийся в июне 1940 г. в Англии, основал и возглавил движение "Свободная Франция", позже получившее название "Сражающаяся Франция" Летом 1943 г. создается единый Французский комитет национального освобождения, который позже был преобразован во временное правительство Франции во главе с де Голлем. К концу !944г. Франция была в основном освобождена от немецко-фашистских войск.

Учредительные собрания. В августе 1945г. по инициативе временного правительства во Франции состоялся референдум о будущем государственном устройстве страны. В ходе референдума 96,4 % голосовавших высказались за принятие новой конституции, а 66,3 % -- за последующее утверждение конституции народным голосованием. В апреле 1946 г. завершилась работа над проектом конституции. В ходе референдума этот проект был отклонен. По результатам референдума были Проведены новые выборы в Учредительное собрание, которое выработало новый проект конституции. В октябре 1946 г. проект конституции был утвержден референдумом. Конституция 1946 г. По вновь принятой Конституции учреждалась парламентская республика. Парламент формировался из двух палат: Национального собрания и Совета республики. Принятие законов явилось исключительной прерогативой парламента. Президент республики являлся высшим представителем государственной власти. Срок его полномочий составлял 7 лет. Он мог быть переизбран парламентом повторно, ещё на 7 лет. Совет министров осуществлял непосредственное управление страной. Министры несут коллективную ответственность перед Национальным собранием за общую политику кабинета. Местное управление было сохранено. Конституция 1946 г. сохранила основные традиции французских республиканских конституций. Особенностью Конституции 1946 г. явилось: ограничение прав верхней палаты, право принимать законы было предоставлено лишь Национальному собранию и не устанавливалась сильная независимая от парламента президентская власть.