Организация управления муниципальным районом "Читинский район"

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Забайкальский государственный университет»

(ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»)

Факультет экономики и управления

Кафедра государственного, муниципального управления и политики

ОТЧЕТ

по производственной практике

в администрации муниципального района «Читинский район»

студента Миненковой Светланы Витальевны

Курс 4 Группа ГМУб -11-3

Руководитель практики от вуза канд. Социолог. Наук,

профессор кафедры Варьянов А.И.

г. Чита 2015



Содержание

Введение

1. Общие сведения об администрации муниципального района «Читинский район»

2. Характеристика администрации муниципального района «Читинский район»

3. Организационная структура управления администрации муниципального района «Читинский район»

4. Стиль и методы управления в администрации муниципального района «Читинский район»

5. Персонал менеджмента администрации муниципального района «Читинский район»

6. Управленческие решения в администрации муниципального района «Читинский район»

7. Анализ информационной системы управления в администрации муниципального района «Читинский район»

8. SWOT-анализ администрации муниципального района «Читинский район»

9. Индивидуальное задание

Заключение

Список использованных источников

управление муниципальный район администрация



Введение

Практика является неотъемлемой частью учебного процесса и служит целям закрепления и углубления теоретических знаний, полученных студентами в период обучения в высшем учебном заведении, приобретения навыков работы в государственных, частных и общественных организациях.

Моя учебная практика проходила в Администрации муниципального района «Читинский район» с 11 мая по 7 июня 2015 года.

В процессе прохождения практики мной были изучены:

- структура Администрации;

- социальный паспорт муниципального района «Читинский район»;

- структура, полномочия и состав Координационного совета глав поселений;

- устав муниципального района «Читинский район»;

- регламент администрации;

- инструкция по делопроизводству в Администрации;

- Положение «Об установление особо важного и сложного задания лицам, замещающим муниципальные должности в муниципальном районе «Читинский район»;

- Положение «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Читинский район»;

- Положение «О муниципальной службе в муниципальном районе «Читинский район»;

- Положение «Об Администрации муниципального района «Читинский район»;

- Положение «О порядке сдачи квалификационного экзамена муниципальными служащими муниципального района «Читинский район» и оценки их знаний, навыков и умений»;

- Постановление «О порядке формирования и использования фонда премирования и материальной помощи работника органов муниципальной службы»;

- методика осуществления контроля за принятием решений;

- методика по организации совещаний;

а также были приобретены навыки по подготовке Распоряжения, делового письма, повестки дня Президиума совета и был проведён опрос сотрудников администрации на тему «Организационно-управленческие проблемы администрации муниципального района «Читинский район» и пути их решения».

Актуальность исследования обусловлена

Объектом исследования является администрация муниципального района «Читинский район».

Предмет исследования - внутренняя и внешняя среда администрации.

Цель исследовательской работы - выработка рекомендации по улучшению работы администрации Читинского района.

Для достижения данной цели, необходимо решения следующих задач:

- проанализировать внутреннюю и вешнюю среду администрации;

- идентифицировать проблемы в администрации района;

- выявить методы и пути решения проблем.



1. Общие сведения об администрации муниципального района «Читинский район»

Администрация муниципального района «Читинский район» (Далее Администрация) является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, уполномоченным на решение вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами, законами Забайкальского края Положение от 19 февраля 2013г. №354 «Об администрации муниципального района «Читинский район».

Юридический адрес Администрации: 672007, Забайкальский край, г. Чита, ул. Ленина 157.

Администрацию, в соответствие с Уставом муниципального района, возглавляет руководитель Администрации на принципах единоначалия - Эпов Андрей Александрович.

Администрация обладает правами юридического лица, является по своей по своей организационно-правовой форме муниципальным казенным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица.

2. Характеристика администрации муниципального района «Читинский район»

Миссия администрации - менять жизнь жителей района к лучшему.

Цель администрации - осуществление управленческих, социально-культурных, организационно-распорядительных функций по организации жизнедеятельности населения, создание условий социально-экономического развития на территории района.

Основные задачи администрации:

1) осуществление в порядке своей компетенции мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод граждан района, охране собственности и общественного порядка на территории района;

2) обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края с органами местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории района, развитие территориального общественного самоуправления на территории района;

3) осуществление комплекса мероприятий по представлению жителей района, работников организаций, расположенных на территории района, к почетным званиям, наградам, премиям, стипендиям в установленном законом порядке;

4) обеспечение информационной безопасности и защите информации, содержащей сведения государственной и служебной тайны в органах администрации и организациях, находящихся в ведении администрации.

Деятельность администрации района основана на принципах Положение от 19 февраля 2013г. №354 «Об администрации муниципального района «Читинский район»:

- законности;

- гласности;

- самостоятельности в пределах полномочий;

- профессионализма и компетенции должностных лиц, муниципальных служащих и технического персонала;

- ответственности работников за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

- равного доступа граждан к муниципальной службе;

- социальной защищённости работников администрации района;

- подконтрольности и подотчетности.

Администрация и ее подразделения осуществляют полномочия по решению следующих вопросов местного значения Положение от 19 февраля 2013г. №354 «Об администрации муниципального района «Читинский район» :

- формирует и исполняет бюджет муниципального района в пределах бюджетных полномочий;

- обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района по реализации вопросов местного значения;

- представляет на утверждение Совета муниципального района проект бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;

- управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- разрабатывает и выполняет планы и программы развития муниципального района;

- разрабатывает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, и так далее.

Правовую основу деятельности Администрации составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», иные федеральные законы, издаваемые в соответствие с ними иные нормативно-правовые акты РФ, Устав Забайкальского края, законы и иные нормативные правовые акты забайкальского края, Устав муниципального района, нормативные правовые акты муниципального района, Положение об Администрации.

Организационное, кадровое, информационно-правовое, документационное, материально-техническое и иное обеспечение осуществляется администрацией муниципального района самостоятельно.

Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления муниципального района, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, организациями и общественными объединениями в пределах своих полномочий.

3. Организационная структура управления администрации муниципального района «Читинский район»

Структура Администрации формируется исходя из полномочий Администрации, включает в себя отраслевые (функциональные) подразделения (органы) и состоит из комитетов, управлений, отделов, руководство которыми осуществляет руководитель Администрации, заместители руководителя Администрации в соответствие с распределением между ними должностных обязанностей.

Для рассмотрения наиболее важных вопросов социально-экономического развития муниципального района, реализации государственной политики на территории района, повышения эффективности взаимодействия Администрации с территориальными органами федеральных исполнительных органов государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории района, образован Консультативный Совет глав муниципальных образований.

В целях дальнейшего развития среднего и малого бизнеса на территории муниципального района и повышения эффективности его участия в социально-экономическом развитии района создан Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации.

На рисунке 1 представлена структура Администрации. Данная организационная структура относится к штабному типу, который сочетает в себе линейную и функциональную структуры на разных уровнях и имеющая консультативные органы (штабы), которыми являются Консультативный совет глав муниципальных образований муниципального района «Читинский район» и Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

В структуре Администрации представлены 3 уровня управления (высший, средний и низший), связи вертикальные и горизонтальные, структура управления - централизованная.

Рисунок 1 Структура Администрации муниципального района «Читинский район»

Моя практика проходила в отделе организационной работы и взаимодействию с органами местного самоуправления администрации муниципального района «Читинский район».

Координацию деятельности отдела осуществляет Управляющий делами администрации Читинского района.

Основной целью отдела является организация и обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления, функционирования единой системы документирования и документооборота в администрации Читинского района.

Основными направлениями деятельности отдела организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления, являются:

-планирование деятельности Администрации, составление отчетов, иная организационно-распорядительная деятельность;

- организация политических мероприятий, посвященных праздничным и памятным дням;

-обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления, а также с представительствами федеральных структур;

- проведение государственной политики на территории района в сфере укрепления законности, правопорядка и безопасности, а также координации деятельности органов и комиссий в указанной сфере;

- содействие избирательным комиссиям, обеспечение в установленном порядке деятельности депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края.

4. Стиль и методы управления в администрации муниципального района «Читинский район»

Организующей основой деятельности администрации являются планы работы администрации, разрабатываемые общим отделом на основании поручений руководителя администрации, структурных подразделений администрации по утвержденной форме.

Планы работы администрации разрабатываются на календарные месяц, квартал и год.

По поручению руководителя администрации могут разрабатываться тематические планы.

Для администрации Читинского района характерно использование административных методов управления. Административные методы (организационные, организационно-распорядительные) выражаются в прямом воздействии на объект управления в целях побуждения его к принятию определенного решения. Администрирование означает, что любое предписание объекту управления является директивой, приказом, а не рекомендацией, т.е. имеет принудительный характер.

Административные методы осуществляются двумя видами актов: нормативными и индивидуальными. Нормативные акты управления содержат правила, относящиеся к определенному кругу вопросов и рассчитанные на применение в течение более или менее продолжительного времени (законы, нормы, стандарты и т.д.). Индивидуальные акты адресованы определенным субъектам (лицам или организациям) и обычно содержат предписание на ограниченный отрезок времени (приказ, распоряжение).

Административные методы бывают организационные и распорядительные.

Организационные воздействия объединяют различные меры организационного порядка, например, определение структуры администрации.

Распорядительные воздействия представляют собой- приказы, распоряжения и указания, касающиеся повседневной оперативной работы по обеспечению нормального функционирования администрации. Они могут быть как в письменной, так и в устной форме. Отношения между органами управления могут быть распорядительными, когда исходят от вышестоящего органа нижестоящему (по вертикали), или в виде согласования, характерного для отношений различных органов управления, не подчиненных друг другу, т.е. по горизонтали.

В администрации действуют материальные механизмы мотивации. В соответствии с законодательством, регламентирующим оплату труда лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности органов государственной власти, локальными нормативными и иными правовыми актами администрации, руководитель администрации может применять меры поощрения и награждения (премировать) работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности. Поощрения и награждения оформляются приказом руководителя администрации района, доводятся до сведения работников и по желанию работника заносятся в его трудовую книжку. На наш взгляд, данная система мотивации не является достаточной.

5. Персонал менеджмента администрации муниципального района «Читинский район»

Сотрудники администрации Читинского района являются муниципальными служащими.

Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или по конкурсу при наличии соответствующего образования, опыт работы, квалификации.

Конкурс на замещение муниципальной должности проводится среди подавших заявление об участии в конкурсе муниципальных служащих и других граждан РФ.

Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы не реже чем, один раз в три года.

Сотрудники администрации Читинского района проходят обучение в целях улучшения качества знаний в своей сфере деятельности, а также в целях подтверждения соответствия занимаемой должности. В данном учреждении присутствуют следующие виды обучения сотрудников:

Подготовка кадров -- заключается в планомерном и организованном обучении и выпуске квалифицированных кадров для осуществления последующей трудовой деятельности в Администрации.

Повышение квалификации кадров -- это обучение уже работающих сотрудников с целью усовершенствования знаний, умений, навыков и способов общения в связи с ростом требований к профессии или повышения в должности.

Переподготовка кадров -- обучение кадров с целью освоения новых знаний, умений, навыков и способов общения в связи с овладением новой профессией или изменившимися требованиями к содержанию и результатам труда.

Сотрудники администрации сдают квалификационный экзамен не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в три года в соответствии с Положением от 18 мая 2011г. №225 «О порядке сдачи квалификационного экзамена муниципальными служащими муниципального района «Читинский район» и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)».

На сегодняшний день в администрации муниципального района трудится 133 сотрудника, из них 70 человек составляют аппарат администрации, 39 - сотрудники комитета образования, 16 - сотрудники комитета по финансам, 8 - сотрудники комитета культуры.



6. Управленческие решения в администрации муниципального района «Читинский район»

Говоря об управленческой деятельности в системе муниципального управления, невозможно обойти вниманием такую важную проблему, как принятие управленческих решений. Считая организацию инструментом управления, специалисты по теории управления, начиная с М. Вебера, прямо связывают ее деятельность в первую очередь с подготовкой и реализацией управленческих решений. Эффективность управления во многом обусловлена качеством таких решений. Внимание специалистов к этой проблеме объясняется тем, что в решениях фиксируется вся совокупность отношений, возникающих в процессе трудовой деятельности и управления организацией. Через них преломляются цели, интересы, связи и нормы. Именно поэтому решения - центральный элемент управления и организации. Управленческие решения всегда связаны с изменениями в организации, их инициатором обычно выступает должностное лицо или соответствующий орган, несущий полную ответственность за последствия контролируемых или реализуемых решений.

В администрации Читинского района правом принятия управленческих решений обладает руководитель администрации - Эпов Андрей Александрович. От того, насколько грамотно будет принято им решение, зависит эффективность деятельности всей администрации. При разработке управленческого решения Эпов имеет право совещаться со своими заместителями, начальниками отделов и управлений администрации. Выбор правильного и эффективного управленческого решения представляет собой результат комплексного использования экономического, организационного, правового, технического, информационного, логического, математического, психологического и других аспектов.

Эффективность процесса принятия решений зависит от следующих факторов:

а) какой информацией пользуются разработчики решения или лицо, индивидуально принимающее решение;

б) какие политические интересы и социальные ценности являются для них наиболее важными;

в) каково их отношение к изменениям и понимание своей ответственности за принятие данного решения.

Существует большое количество классификаций управленческих решений. В администрации же муниципального района «Читинский район» принимаются лишь некоторые, например, экономические - связаны с разработкой экономического развития района; организационные - направлены на создание определенных условий при реализации деятельности. По срокам действия в рассматриваемом нами учреждении, можно выделить оперативные, тактические и стратегические решения. Глава администрации Читинского района имеет право принимать управленческое решение самостоятельно, такие решения будут являться единоличными, также решения могут приниматься вместе с заместителями, экспертами, тогда речь пойдет уже о коллегиальных решениях.

Все принятые управленческие решения в администрации фиксируются и излагаются в письменной форме в виде нормативно-правовых актов, таких как приказы, распоряжения. Данные акты являются обязательными для исполнения.

7. Анализ информационной системы управления в администрации муниципального района «Читинский район»

Администрация муниципального района оснащена компьютерами, факсами, принтерами и прочей оргтехникой.

У администрации есть свой сайт, на котором организована интернет приемная, благодаря которой обработка обращений граждан и отправка ответа гражданам осуществляется качественнее и быстрее.

Для осуществления контроля за исполнением принятых решений, а также отлаженности системы делопроизводства существует система автоматического делопроизводства «СЭД», которая позволяет автоматизировать работу с документами любых типов и практически на всех стадиях жизненного цикла, начиная от задания на разработку и кончая сдачей в архив. Кроме того, дает возможность настраивать систему на различные специфические участки, будь то классическое делопроизводство (с параллельным хождением электронных и бумажных документов) или разработка проектно-конструкторской документации.

На наш взгляд, внедрение СЭД способствует развитию коммуникаций внутри организации, помогает донести нужную информацию от населения, глав муниципальных образований до главы администрации Читинского района в короткие сроки, сохраняя при этом все необходимые требования - полноту, достоверность и своевременность. А так как информация играет немало важную роль в принятии управленческих решений, то такая система будет способствовать эффективности и качественности принимаемых управленческих решений.

Основными принципами СЭД являются:

· однократная регистрация документа, позволяющая однозначно идентифицировать документ;

· возможность параллельного выполнения операций, позволяющая сократить время движения документов и повышения оперативности их исполнения;

· непрерывность движения документа, позволяющая идентифицировать ответственного за исполнение документа (задачи) в каждый момент времени жизни документа (процесса);

· единая (или согласованная распределённая) база документной информации, позволяющая исключить возможность дублирования документов;

· эффективно организованная система поиска документа, позволяющая находить документ, обладая минимальной информацией о нём;

· развитая система отчётности по различным статусам и атрибутам документов, позволяющая контролировать движение документов по процессам документооборота и принимать управленческие решения, основываясь на данных из отчётов.

8. SWOT-анализ администрации муниципального района «Читинский район»

Таблица 1

SWOT-анализ администрации муниципального района «Читинский район»

	Сильные стороны: 1.Высокий уровень удовлетворённости сотрудников работой администрации Читинского района; 2.Высокий уровень удовлетворённости сотрудников работой руководителя администрации Читинского района; 3. Высокий корпоративный дух; 4. Наличие высококвалифицированных специалистов.	Слабые стороны: 1.Недостаточное финансирование; 2. Низкая заработная плата; 3. Низкая мотивация персонала; 4. Не эффективные коммуникации; 5. Отсутствие возможности личностного и карьерного роста; 6. Несовершенная организационная структура.
Возможности: 1.Совершенствование организационной структуры; 2. Повышение мотивации персонала; 3. Увеличение эффективности коммуникаций; 4. Повышение эффективности работы администрации.	Сильные стороны и возможности: 1.Совершенствование и развитие работы администрации Читинского района; 2.Совершенствование системы СЭД.	Слабые стороны и возможности: 1.Создание матричной структуры управления; 2. Внедрение новых методов мотивации персонала; 3. Внедрение системы премирования.
Угрозы: 1.Уход персонала; 2. Снижение эффективности работы; 3. Психологические срывы сотрудников в процессе работы; 4. Снижение доверия граждан к органам власти.	Сильные стороны и угрозы: 1.Развитие не материальных механизмов мотивации; 2. Сохранение атмосферы доброжелательного отношения ко всем сотрудникам в администрации; 3. Организация спортивных мероприятий для сотрудников для поддержания корпоративного духа.	Слабые стороны и угрозы: 1.Мониторинг; 2. Повышения уровня доверия путем открытости и прозрачности деятельности; 3.Организация дополнительного профессионального образования; 4. Введение должности штатного психолога.

SWOT-анализ позволяет вывить и структурировать сильные и слабые стороны администрации, а также оценить возникающие при этом возможности и угрозы.

Из таблицы видно, что в администрации Читинского района слабые стороны преобладают над сильными, а возможностей и угроз одинаковое количество. Таким образом, полученные данные позволяют определить дальнейшее стратегическое планирование администрации муниципального района «Читинский район».

9. Индивидуальное задание

Перед началом прохождения практики, руководителем практики в администрации мне было выдано индивидуальное задание: сбор материала для написания Выпускной квалификационной работы.

Мной были изучены:

- структура Администрации;

- социальный паспорт муниципального района «Читинский район»;

- структура, полномочия и состав Координационного совета глав поселений;

- устав муниципального района «Читинский район»;

- регламент администрации;

- инструкция по делопроизводству в Администрации;

- Положение «Об установление особо важного и сложного задания лицам, замещающим муниципальные должности в муниципальном районе «Читинский район»;

- Положение «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Читинский район»;

- Положение «О муниципальной службе в муниципальном районе «Читинский район»;

- Положение «Об Администрации муниципального района «Читинский район»;

- Положение «О порядке сдачи квалификационного экзамена муниципальными служащими муниципального района «Читинский район» и оценки их знаний, навыков и умений»;

- Постановление «О порядке формирования и использования фонда премирования и материальной помощи работника органов муниципальной службы»;

- методика осуществления контроля за принятием решений;

- методика по организации совещаний;

а также были приобретены навыки по подготовке Распоряжения, делового письма, повестки дня Президиума совета и был проведён опрос сотрудников администрации на тему «Организационно-управленческие проблемы администрации муниципального района «Читинский район» и пути их решения».

Было опрошено 20 человек, из них:

1)- 16 женщин;

- 4 мужчины.

2) в возрасте:

- от 25-36 лет - 9 человек;

- от 36-45 лет - 5 человек;

- от 46-55 лет - 1 человек;

- старше 55 лет - 5 человек.

3) по должности:

- 5-главных специалистов;

- 5-ведущих специалистов;

- 6-начальников отдела;

- 4 специалиста.

4) со стажем работы:

- до года - 1 человек;

- от 1 года до 5 лет - 11 человек;

- от 6 до 10 лет - 4 человека;

- от 11 до 20 лет - 4 человека;

Все они имеют высшее образование.

Были получены следующие результаты:

1.Работой администрации удовлетворены 55% опрошенных, 40% удовлетворены частично и у 5% возникли затруднения при ответе на данный вопрос.

2. По мнению респондентов, деятельность администрации наиболее эффективна по таким направлениям как:

- образование-55% опрошенных;

- транспортное обслуживание-30%;

- уровень организации теплоснабжения-10%;

- водоснабжение-5%.

3. Менее эффективна деятельность администрации, по мнению респондентов, по таким направлениям как:

- качество автомобильных дорог-55%;

- культура-35%

- образование-10%.

4. Работой руководителя администрации удовлетворены 80% респондентов, 10% - частично удовлетворены и 10% возникли затруднения при ответе на данный вопрос.

5. На вопрос «Считаете ли вы существующую систему управления администрации несовершенной?», 55% ответили - «нет», 15% дали положительный ответ и 30% возникли затруднения при ответе на данный вопрос.

6. 55% респондентов считают, что существует необходимость совершенствования работы администрации, 45% так не считают.

7. Проблемы администрации сотрудники видят в низкой мотивации работников (так ответили 50% респондентов), в низкой заработной плате (25%), в недостаточном финансировании (20%) и в недостаточном материально-техническом обеспечении (5%).

8. Решение проблем администрации сотрудники видят во внедрении новых методик мотивации и стимулирования персонала (так считает 60% опрошенных), в совершенствовании организационной структуры (20%), в применении новых технических средств управления (5 %) и внедрении новых компьютерных программ (5%), а также 5% -в создании программно-целевых структур и 5% в увеличении статуса муниципального служащего.

9. С утверждением, что информация о происходящих событиях в администрации Читинского района предоставляется регулярно, согласились 45% респондентов, частично согласились 30%, не согласились 20% и у 5% возникли затруднения при ответе на данный вопрос.

10. 70% опрошенных считают, что администрации Читинского района уважительно относятся ко всем сотрудникам, 10% так не считают и 20% затрудняются ответить на поставленный вопрос.

11. «В администрации муниципального района сложилась атмосфера доверия и доброжелательности друг к другу», согласны с этим утверждением 70%, не согласны 30%.

12. 50% респондентов не видят возможности личностного развития и карьерного роста в администрации, 25% уверены, что такая возможность представлена, и 25% считают, что «скорее да, чем нет».

13. «Ничто в администрации не мешает мне прилагать максимум усилий для достижения профессиональных целей», с данным утверждением скорее не согласны 55%, согласны 25% и скорее согласны 20%.

14. В коллективе администрации конфликты возникают очень редко - считает 50% опрошенных, 40% - редко, 10% - считает, что часто. При этом, 60% считают, что они разрешаются эффективно, 20%-не эффективно, и у 30% возникли затруднения при ответе на данный вопрос.

15. Дух сотрудничества ощущают 45% респондентов, 25%-скорее ощущают и 30%-скорее не ощущают.

16. 60% респондентов считает, что администрация обеспечивает все возможности для согласованной и эффективной командной работы, 30% так не считают и 20% затрудняются ответить.

17. 55% опрошенных не устраивает оплата труда в администрации, остальных 45% оплата труда устраивает, но не полностью.

18. Условия на рабочем месте устраивают ровно половину сотрудников, остальную половину они не устраивают.

19. В своей профессиональной деятельности хотели бы изменить:

- заработную плату - 80% опрошенных;

- условия труда - 40%;

- взаимоотношения с коллегами - 20%.

20. «Коммуникации играют ключевую роль в управлении администрации Читинского района», с этим утверждением согласны 70% респондентов, 20% не согласны и 10% затрудняются ответить.

21. На вопрос «Эффективна ли система коммуникаций между структурными подразделениями в администрации» положительно ответили 20% респондентов, 20% ответили отрицательно и 60% ответили, что «не всегда».

Таким образом, по мнению самих сотрудников деятельность администрации является эффективной. В администрации Читинского района хорошо развит корпоративный дух, имеются высококвалифицированные специалисты, работники удовлетворены как работой руководителя, так и администрации в целом. Однако, существуют проблемы во внутренней среде. Например, такие как: отсутствие новых методик мотивации и стимулирования сотрудников, отсутствие возможности развития и роста, низкая оплата труда, не удовлетворительные условия на рабочем месте, не совершенная организационная структура, не всегда эффективные коммуникации внутри администрации.



Заключение

Подводя итог работы можно сказать, что на эффективность работы администрации Читинского района оказывают влияние множество факторов.

Существуют некоторые проблемы в работе администрации, такие как: отсутствие новых методик мотивации и стимулирования сотрудников, отсутствие возможности развития и роста, низкая оплата труда, не удовлетворительные условия на рабочем месте, не совершенная организационная структура, не всегда эффективные коммуникации внутри администрации.

Таким образом, можно выработать некоторые рекомендации по улучшению работы администрации Читинского района, а именно:

1. Мотивация сотрудников является важнейшим элементом в любой организации, побуждающим его сотрудника к действию.

В органах государственной и муниципальной власти существуют свои особенности мотивации и стимулирования персонала и значительно отличается от методов стимулирования в коммерческих структурах. Например, одной из таких особенностей является не денежное стимулирование. В основе мотивов как внутренних побуждений государственных и муниципальных служащих лежат потребности и ценностные ориентации. Опросы служащих свидетельствуют о том, что в последние годы преобладающей потребностью при выборе муниципальной службы как места работы является гарантия постоянной занятости (41% ответов). На втором и третьем местах оказались потребности в более полной реализации своих профессиональных качеств (40%) и желание приносить больше пользы обществу и государству (30%). Указали на престижность как мотив поступления на муниципальную службу только 12% респондентов Новиков В. В. Некоторые теоретические и методологические особенности управления в государственных и предпринимательских структурах. Проблемы психологии и эргономики: учебное пособие / В.В. Новиков.- Москва: Лидер, 2009. - С. 81..

В администрации Читинского района, существуют только материальные механизмы мотивации, однако применимы и не материальные механизмы. К примеру, такими методами могут являться: переподготовка и повышение квалификации персонала, награждение грамотами и благодарственными письмами, создание оптимальных условий труда и отдыха, предоставление дополнительных социальных гарантий и обеспечение их выполнения и т.д.

2. В администрации Читинского района отсутствует возможность личностного развития и карьерного роста сотрудников. На наш взгляд, для решения этой проблемы необходимо учитывать пожелания и потребности персонала. К примеру, дополнительное профессионально образование муниципальных служащих могло бы стать прекрасным решением этой проблемы, обеспечив при этом как личностное, так и профессиональное развитие сотрудников администрации.

3.Низкая заработная плата муниципального служащего не позволяет его материально обеспечить, однако другим выходом из данной ситуации может послужить премирование:

- за улучшение результатов функционирования и развития курируемой сферы (отрасли) муниципального образования;

- за повышение качества принимаемых и реализуемых муниципальных решений;

- по итогам работы за год;

- за внедрение предложений по снижению трудоемкости работ и повышение производительности труда.

4. Улучшение условий на рабочем месте можно достичь с помощью внедрения новых компьютерных программ (например, таких как СЭД), а также с помощью внедрения новой должности штатного психолога. Ведь деятельность муниципальных служащих связана непосредственно с людьми, и она может негативно отражаться на психологическом состоянии муниципального служащего в связи с снижением уровня доверия населения к органам государственной власти, а соответственно и государственным и муниципальным служащим.

5. По мнению самих сотрудников администрации Читинского района существует необходимость в совершенствовании организационной структуры администрации. Выходом из данной ситуации может послужить создание программно-целевых структур (или матричных структур). Подобные структуры будут создаваться на временной основе для решения двух и более задач или проектов в определённые сроки. На наш взгляд, внедрение такой структуры даст хороший эффект, так как в администрации существует высокий уровень корпоративной культуры и имеется достаточное количество высококвалифицированных специалистов.

6. Решение проблемы не всегда эффективной коммуникации возможно с помощью совершенствования системы электронного документооборота (далее СЭД). Данная система должна быть доступна для всех сотрудников администрации с различными возможностями доступа в зависимости от занимаемой должности и круга полномочий. Также в усовершенствованной системе необходима доступность истории работы с документом, а также вывод в программе ответственного исполнителя. Благодаря подобному поиску информации руководство получит возможность собрать необходимую информацию в максимально короткие сроки, отследить движение документов, контролировать выполнение поставленных задач и установить ответственных исполнителей. Все это обеспечит прозрачность, гарантированно сократит время выполнения и приведет к эффективным коммуникациям.

Любые проблемы необходимо решать, и задача грамотного руководителя вовремя их заметить пока они не переросли в более масштабные проблемы и не начали влиять в целом на эффективность работы администрации Читинского района.



Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. М.: / Эксмо, 2014. 32 с.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления (с изменениями на 29 июля 2014 г.): федер. закон [от 6 октября 2003 г. №131 -ФЗ] - Режим доступа: http://base.garant.ru/186367/.

3. О муниципальной службе в Российской Федерации (с изменениями на 4 марта 2013 г.): федер.закон [от 2 марта 2007 г.№25-ФЗ]. Режим доступа: http://base.garant.ru/12152272/.

4. Об администрации муниципального района «Читинский район»: положение [от 19 февраля 2013 г. №354].

5. Регламент Администрации муниципального района «Читинский район» от 4 марта 2013г. №194.

Размещено на Allbest.ru

...