Административно-правовое регулирование земельно-имущественнных отношений территорий

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с учебным планом, я, Круглова Александра Викторовна, проходила практику в Соликамском Технологическом Колледже г. Соликамск.

Прохождением практики руководил Осколков Дмитрий Александрович.

Основная цель производственной практики: совершенствование комплекса профессиональных умений и опыта правоприменительной практики.

Задачи практики:

1. Общее ознакомление административно - правовым регулированием.

2.Разобрать формы административно-территориального устройства.

2. Знакомство с нормативно правовой базой, регулирующей земельно-имущественные отношения.

3. Знакомство с экономическим регулированием земельно-имущественными отношениями.

4. Самостоятельно исследовать земельный баланс.

5. Составить земельный баланс района.

6. Приобретение навыков работы в коллективе.

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРАКТИКЕ

Место практики - Соликамский технологический Колледж

Начало практики - 13 апреля 2015 года

Окончание практики - 26 апреля 2015 года

Руководитель практики - Осколков Дмитрий Александрович.

1.1 ФОРМЫ АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ

Под административно-территориальным устройством понимается разделение государственной территории. Это понятие показывает характер и особенности взаимоотношения между государством и его составными частями.

В прямом значении анализируемое понятие применимо лишь к унитарному государству, так как для федерации первично федеративное устройство. Совокупность территориальных единиц образует территориальное деление государственной территории. Территориальные единицы являются пространственным пределом функционирования региональных (местных) институтов публичной власти.

Административно-территориальное устройство России, имеющей федеративную форму государственного устройства, является государственно-правовом механизмом.

Орган государственной власти наделен властными полномочиями. Его решения обязательны для исполнения всеми гражданами, должностными лицами и организациями, на которых распространяется компетенция данного органа государства.

Согласно Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Эти ветви власти самостоятельны и не вмешиваются в оперативную деятельность друг друга. Реализация принципа разделения их взаимоотношений гарантирует общество от опасной концентрации.

Власти в руках какого-либо одного органа или должностного лица, способного привести к диктатуре и установлению тоталитарного режима.

Органы законодательной власти России включают Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственную Думу) и законодательные (представительные) органы субъектов РФ. Главная задача этих органов состоит в принятии законов, регулирующих наиболее важные общественные отношения. Все органы законодательной власти являются выборными, т. е. избираются непосредственно населением на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

1.2 Нормативно правовая база, регулирующая управления земельно-имущественных отношениями территориями РФ

Нормативно-правовая база - это совокупность официальных письменных документов.

Нормативно правовой акт - это официальный юридический документ, созданный компетентными органами государственной властью, которое содержит общеобязательные юридические нормы (правил либо поведения).

Виды:

1. Законы - это нормативно правовые акты, обладающие высшей юридической силой.

2. Подзаконные акты - это нормативные акты изданы компетентными органами и должностными лицами .

Действия нормативных правовых актов в пространстве.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве показывает территорию, на которую распространяется действие нормативного акта.

По общему правилу, нормативно-правовой акт действует на всей территории, на которую распространяется власть государственного органа, издавшего этот акт. Исключениями из общего правила являются акты, изданные специально для определенной территории (например, для районов Крайнего Севера);

распространение действия акта за пределы территории государства (на территории посольств и консульств данного государства за рубежом, на территории военно-морских и воздушных судов и т.д.). Это так называемый принцип экстерриториальности.

Для определения пространственного действия актов, распространяющихся на территорию государства, необходимо знать, что представляет собой с юридической точки зрения территория государства. Территория любого государства очерчена государственной границей, под которой понимается линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющая пределы территории суши, недр, вод, воздушного пространства государства.

Из всего выше перечисленного мы упомянули нормы права, но, в общем, мы не раскрыли смысл это понятия. Нормы права - это обще обязательно формально - определённое правило поведения установленного и обеспеченное государством ,закреплённое и опубликована в официальных актах направлена на регулирование общественных отношений.

При рассмотрении первой части отчёта мы раскрыли все общие понятия по административно - территориальному устройству и государственному органу управления, нормативно правовая база, регулирующая управления земельно-имущественных отношениями территориями РФ.

земельный баланс правовой акт

2. экономическое регулирование земельно - имущественных отношений

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ -- регулирование экономических процессов государством.

В условиях централизованного планирования и управления народным хозяйством, по существу, представляет собой содержание деятельности плановых и других государственных органов.

Определяя объекты своего воздействия, государство формулирует и цели, которые оно ставит перед собой. Совокупность целей включает генеральную цель и конкретные цели, связанные с реализацией того или иного экономического, социального процесса и способствующие достижению главной цели. Генеральной целью государственного регулирования экономики является экономическая и социальная стабильность, укрепление и совершенствование существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям. Наиболее общими целями являются:

1. Обеспечение экономической стабильности, выравнивание долгосрочных циклических и краткосрочных конъюнктурных колебаний.

2. Обеспечение рамочных условий функционирования народного хозяйства.

3. Обеспечение социальной стабильности. К этой группе целей относится социальная обеспеченность различных слоёв населения общественными благами.

4. Координация хозяйственной деятельности. Она заключается в обеспечении информацией о конъюнктуре рынка, перспективах развития народного хозяйства и в разработке мотивационного механизма, системы поощрения и санкций.

5. Поддержка конкурентной среды.

6. Управление государственным сектором в экономике. Данная цель заключается в управлении государственными предприятиями, управлении государственной собственностью.

2.1 Земельный баланс

Главное определение в данной части отчёта - земельный баланс, и так рассмотрим его поподробнее.

Земельный баланс - система земельно-отчетных документов, которая охватывает земельный фонд в пределах всех административно-территориальных единиц. Земельный баланс составляют сельские, поселковые и городские советы, они его рассматривают, утверждают на своих сессиях и представляют в установленные сроки для учета в земельном балансе района, области, страны.

При составлении земельного баланса используют информацию предприятий, организаций, учреждений, граждан о состоянии землевладений и землепользовании с учетом:

· изменений в составе земель,

· данных съемок и обновления картографических материалов,

· данных земельно-кадастровых документов и книг,

· земельного баланса предыдущего года,

· материалов почвенного, агрохимического, мелиоративного, геоботанического обследований,

· бонитировки почв и экономической оценки земель,

· данных государственного контроля за использованием земель,

· решений соответствующих органов об изъятии (выкупе) земельных участков,

· передачи их в собственность и предоставлении в пользование,

· данных инвентаризации земель,

· актов государственных комиссий по приемке в эксплуатацию новых мелиорированных земель, материалов графического учета текущих изменений и т.д.

Одним из основных документов земельного баланса является отчет о наличии и распределении земельного фонда района по категориям земель, землепользователям и угодьям, составляемый по форме 22, на все земли района, включая орошаемые и осушенные.

В связи с тем, что наиболее существенные изменения происходят в составе сельскохозяйственных угодий, а также учитывая важность этих изменений, отчет по сельскохозяйственным угодьям по сокращенной форме составляется ежегодно по состоянию на 1 ноября. Отчет по полной форме, включающей все земельные угодья, составляется один раз в пятилетку.

К первой группе относят земли бессрочного и временного пользования всех крестьянских хозяйств, акционерных обществ района.

Вторую группу составляют земли бессрочного и временного пользования всех государственных сельскохозяйственных предприятий.

В третью группу входят земли постоянного и временного пользования межхозяйственных сельскохозяйственных предприятий.

В четвертой группе сосредоточены земли государственного запаса, т. е. земли, не предоставленные землепользователям в постоянное и временное пользование.

Пятую группу составляют земли государственного лесного фонда.

К шестой группе отнесены земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов), не учтенные среди земель КФХ, АО, государственных и межхозяйственных сельскохозяйственных предприятий.

Седьмую группу составляют земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения.

В восьмую группу входят земли государственного водного фонда.

Все земли РФ подразделяются на два вида:

--земли, которые используются в качестве пространственного экономического базиса, средства производства;

--земли, которые выполняют природно-заповедные, рекреационные, оздоровительные функции.

В зависимости от целевого предназначения все земли РФ подразделяются на:

1) земли сельскохозяйственного назначения (гл.14З КРФ). В этой категории выделяют два вида земель: земли, предназначенные для целей сельскохозяйственного производства, т.е. используемые в качестве производственного фактора; земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства, т.е. используемые в качестве обеспечительного, вспомогательного фактора;

2) земли населенных пунктов (поселений), (гл.1 5ЗКРФ). К их числу относят все земли, которые расположены в пределах городской, поселковой территории, а также территории населенных пунктов которые находятся за пределами территории населенных пунктов, но переданные в их ведение;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (гл.16ЗКРФ). Указанные земли могут быть предоставлены только организациям, предприятиям и учреждениям в порядке, установленном федеральным законодательством;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов (гл.17ЗКРФ). К их числу относятся земли, которые носят природоохранный, природно-заповедный, рекреационный, оздоровительный и историко-культурный характер;

5) земли лесного фонда (гл.18ЗКРФ). В его состав входят все земли, покрытые лесом и лесопосадками, а также земли, непокрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства;

Структура земельного фонда постоянно меняется под влиянием различных факторов: политических, экономических, социальных, биологических, экологических и др.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ БАЛАНС СОЛИКАМСКОГО РАЙОНА ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.04.2015г.

Территория района - 542100 га.

I. По землепользователям:

1. Предприятия и организации, занимающиеся сельскохозяйственным производством, - 15963га:

а) государственные предприятия - 45635 га;

б) акционерные общества - 4тыс. га;

в) Сельскохозяйственные угодья предприятий АПК (Агро промышленный комплекс) составляют- 53 тыс.га.)

г) сельскохозяйственные научно-исследовательские и учебные заведения - 3 тыс. га;

д) крестьянские хозяйства - 85 тыс. га;

е) коллективные сады - 45 тыс.га;

ж) коллективные огороды - 8тыс. га.

2. Земли населенных пунктов - 485 га.

3. Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики, обороны и иного назначения - 31,2 тыс. га.

4. Земли особо охраняемых территорий - 5187 га, в том числе земли заповедника - 94,4 тыс га.

5. Земли лесного фонда 5,15942 тыс. га.

6. Земли водного фонда - 158,365 тыс. га.

7. Земли запаса - 156,2тыс. га.

II. По угодьям:

III. По категориям земель:

Орошаемые земли:

а) по землепользователям: сельхозпредприятия, организации и граждане - 7146 га;

б) по угодьям: пашня - 6736 га, сенокосы - 65 га, пастбища - 61 га, прочие - 284 га.

Осушенные земли:

а) по землепользователям: сельхозпредприятия, организации и граждане - 1302 га;

б) по угодьям: пашня - 1266 га, коллективное садоводство - 18 га, прочие - 10 га.

Размещено на Allbest.ur