Діяльність місцевих органів влади Причорноморського регіону України з розвитку міжнародного економічного співробітництва (1991-2006 рр.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОДЕСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

імені І.І. МЕЧНИКОВА

А В Т О Р Е Ф Е Р А Т

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата історичних наук

Діяльність місцевих органів влади причорноморського регіону України з розвитку міжнародного економічного співробітництва (1991-2006 рр.)

07.00.01 - історія України

Сечковський ОЛЕКСІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ

Одеса - 2010

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана на кафедрі історії України Одеського державного економічного університету.

Науковий керівник: доктор історичних наук, професор

ПАРІЄНКО Галина Корнилівна,

Одеський державний економічний університет,

завідувач кафедри історії України.

Офіційні опоненти: доктор історичних наук, професор

ВІДНЯНСЬКИЙ Степан Васильович,

Інститут історії України НАН України,

завідувач відділу всесвітньої історії і міжнародних відносин;

кандидат історичних наук, доцент

ГОНЧАРУК Тарас Григорович,

Одеський національний університет імені І.І.Мечникова,

доцент кафедри історії України.

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Однією з проблем, що розробляються сучасною українською історичною наукою, є дослідження історії становлення та розвитку міжнародного економічного співробітництва України та ролі місцевих органів влади у налагодженні рівноправних міжнародних зв'язків. У Законі України «Про зовнішньоекономічну та зовнішньополітичну діяльність» відзначається, що «місцеві органи влади є одними з найважливіших учасників міжнародної діяльності української держави». Розширення зовнішньоекономічного співробітництва, підвищення ролі місцевих органів влади у сфері економічної співпраці зумовлюють необхідність наукових досліджень вітчизняного досвіду.

Посилення ролі місцевих органів влади у розвитку міжнародного політичного, економічного та культурного співробітництва змушує Україну розбудовувати сучасну систему державотворення з урахуванням інтересів не тільки держави в цілому, а й регіонів зокрема. Місцеві органи влади є учасниками зовнішньоекономічної діяльності держави. Їх функції відносяться до сфери регіонального, міжрегіонального та транскордонного співробітництва, яке здійснюється як у рамках роботи, так і на рівні двостороннього співробітництва між державами.

Дослідження історії діяльності місцевих органів влади Причорноморського регіону України у сфері розвитку міжнародного співробітництва дає можливість поглибити розуміння значення регіону в системі сучасних міжнародних відносин, розбудові нових рівноправних і взаємовигідних економічних зв'язків, які протягом періоду 1991-2006 рр. подолали шлях від певного політичного протистояння до закладення основ для цивілізованого зовнішньоекономічного співробітництва.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження безпосередньо пов'язане з науковою темою, яку розробляє кафедра історії України Одеського державного економічного університету - «Історія української державності: теоретичний, історіографічний та джерелознавчий вимір» (номер державної реєстрації 0108U011024).

Мета дисертаційного дослідження полягає в тому, щоб на основі широкого кола архівних джерел, опублікованих документів, матеріалів преси, наукової літератури, статистичних даних провести комплексне дослідження діяльності місцевих органів влади Причорноморського регіону України з розвитку рівноправних, взаємовигідних міжнародних економічних зв'язків, яка ще не в достатній мірі стала об'єктом наукових пошуків. Ця мета реалізується на тлі виконання таких дослідницьких завдань:

- узагальнити досвід роботи місцевих органів влади Причорноморського регіону України щодо розвитку міжнародного економічного співробітництва, зосередивши основну увагу на дослідженні тих аспектів проблеми, які не отримали належного відображення в історичній літературі;

- дослідити наукові засади діяльності місцевих органів влади та показати, як процес формування нормативно-правової бази у сфері зовнішньоекономічного співробітництва впливав на розвиток міжнародних економічних зв'язків;

- визначити основні напрямки роботи місцевих органів влади областей регіону зі становлення та розвитку міжнародного економічного співробітництва;

- розкрити діяльність місцевих органів влади у рамках міжнародних і міжрегіональних організацій та у сфері транскордонного співробітництва;

- узагальнити досвід роботи місцевих органів влади Причорноморського регіону щодо розвитку двостороннього економічного співробітництва з країнами Чорноморського басейну;

- проаналізувати рівень науково-теоретичної розробки теми дослідження в історичній літературі та охарактеризувати погляди і підходи дослідників до розгляду даної проблеми;

- виявити та систематизувати архівні та опубліковані джерела, пов'язані з проблемою діяльності місцевих органів влади з розвитку міжнародного економічного співробітництва.

Об'єктом дослідження є місцеві органи влади Причорноморського регіону України. Предметом дослідження є діяльність місцевих органів влади з розвитку міжнародного економічного співробітництва.

Методологічна основа дисертації сформована на засадах визнання домінуючих принципів історизму та об'єктивності. У дослідженні використані наукові методи: порівняльно-історичний, статистичний і типологічний, які були зумовлені як характером джерельної та історіографічної бази роботи, так і змістом їх завдань. Застосування порівняльно-історичного методу надало можливість досліджувати події та факти з історії діяльності місцевих органів влади Причорноморського регіону України з формування та розвитку міжнародного економічного співробітництва у 1991-2006 рр. Статистичний метод надав змогу з'ясувати кількісні дані про результати роботи місцевих органів влади з розбудови зовнішньоекономічних відносин, їх участі у роботі міжнародних та міжрегіональних організацій та транскордонному співробітництві у досліджуваний період.

Більшість проаналізованих по темі дисертації наукових джерел було вперше висвітлено у роботі, при цьому був застосований дескриптивний метод. Узагальнення робилися на підставі відповідного аналізу. Викладення матеріалу побудовано за проблемно-хронологічним принципом.

Хронологічні рамки дослідження охоплюють період з 1991 по 2006 рр. Нижня межа обумовлена часом утворення незалежної України, розбудовою української державності, становленням та розвитком міжнародних економічних зв'язків, зростанням ролі місцевих органів влади у цій сфері. Верхня межа обумовлена тим, що у 2006 р. було прийнято останню редакцію Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», який закріпив повноваження місцевих органів влади у галузі міжнародного економічного співробітництва.

Територіальні рамки дослідження охоплюють Причорноморський регіон України, до складу якого входять Одеська, Миколаївська, Херсонська області та Автономна Республіка Крим.

Наукова новизна одержаних у процесі дослідження результатів визначається постановкою проблеми, яка до цього часу не була об'єктом вивчення. Автором здійснено:

- комплексний аналіз діяльності місцевих органів влади областей Причорноморського регіону України зі становлення та розвитку міжнародного економічного співробітництва;

- висвітлені наукові засади роботи місцевих органів влади у сфері зовнішньоекономічних зв'язків та процес формування нормативно-правової бази, її вплив на розвиток міжнародного економічного співробітництва;

- з'ясована роль місцевих органів влади областей Причорноморського регіону України з розвитку міжнародного економічного співробітництва у рамках роботи міжнародних організацій;

- узагальнено досвід діяльності місцевих органів влади щодо розвитку зовнішньоекономічних зв'язків у рамках двостороннього співробітництва з країнами Чорноморського басейну;

- досліджено діяльність місцевих органів влади областей Причорноморського регіону України з розвитку зовнішньоекономічних зв'язків у сфері транскордонного співробітництва;

- вивчено іноземну літературу з теми дослідження, що дозволило охарактеризувати погляди іноземних дослідників щодо проблеми розвитку зовнішньоекономічної співпраці у Чорноморському регіоні;

- введені до наукового обігу раніше невідомі чи недостатньо використані документи та матеріали, що розкривають практичну діяльність місцевих органів влади Причорноморського регіону України (постанови, розпорядження, звіти про роботу обласних та міських рад народних депутатів, обласних та міських державних адміністрацій, управлінь з зовнішньоекономічних зв'язків та європейської інтеграції тощо періоду 1991-2006 рр.);

- використано широке коло документів Центрального державного архіву вищих органів влади і управління України, поточних архівів Міністерства економіки України та Міністерства закордонних справ України, Державних архівів Одеської, Миколаївської, Херсонської областей, поточних архівів державних установ Одеської, Миколаївської, Херсонської областей та Автономної Республіки Крим;

- з'ясовано позитивні і негативні наслідки діяльності місцевих органів влади, показані труднощі у їх роботі, що стримували розвиток зовнішньоекономічних зв'язків України з державами Чорноморського басейну.

Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що вони можуть бути основою для подальших наукових розробок проблеми діяльності місцевих органів влади з розвитку міжнародного економічного співробітництва, а також використані в узагальнюючих працях, підручниках, навчальних посібниках та курсах лекцій з історії України, економічної історії, історії сучасного світу, історії міжнародних відносин, з краєзнавства, а також в практичній діяльності місцевих органів влади.

Апробація результатів дисертації. Наукові висновки і теоретичні положення дисертації обговорювались на кафедрі історії України Одеського державного економічного університету, в доповідях на міжнародних, всеукраїнських та регіональних конференціях, а саме: Міжнародній науково-практичній конференції «Сучасний соціокультурний простір» (20-25 грудня 2004 р., Київ), Міжнародній науково-практичній конференції «Європейські інтеграційні процеси та транскордонне співробітництво» (19-20 травня 2005 р., Луцьк), Міжнародній науково-практичній конференції «European Transborder Cooperation and Eastern Europe» (1-3 червня 2006 р., Краків, Польща), Всеукраїнській науково-практичній конференції «Інтелігенція і влада» (14-15 квітня 2006 р., Одеса), Всеукраїнській щорічній науково-методичній конференції «Могилянські читання - 2006» (31 жовтня - 1 листопада 2006 р., Миколаїв), Всеукраїнській щорічній науково-методичній конференції «Могилянські читання - 2008» (30 жовтня 2008 р., Миколаїв), щорічних підсумкових наукових конференціях професорсько-викладацького складу Одеського державного економічного університету (квітень 2005, квітень 2006, квітень 2007, квітень 2008, квітень 2009 рр.), науковій конференції молодих вчених, присвяченій 85-річчю заснування Одеського державного економічного університету (12 квітня 2006 р., Одеса), науково-практичній конференції молодих науковців «Проблеми підвищення господарювання на макро- та мезоекономічному рівні» (27 березня 2008 р., Одеса).

Публікації. За матеріалами дисертаційного дослідження опубліковано сім наукових статей загальним обсягом 4 друковані аркуші, з них - шість статей у наукових фахових виданнях.

Структура дисертації обумовлена метою та завданнями дослідження і складаються зі вступу, чотирьох розділів, включаючи 13 підрозділів, висновків, 5 додатків, списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертації становить 201 сторінку, у тому числі основного тексту 172 сторінки. Список використаних джерел налічує 225 найменувань.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

У вступі обґрунтовується актуальність обраної теми, показаний зв'язок роботи з науковими програмами, визначається об'єкт і предмет дослідження та його хронологічні рамки, формулюється мета і завдання, розкриваються методи дослідження, наукова новизна, практичне значення і апробація одержаних результатів.

У першому розділі «Історіографія проблеми та джерельна база дослідження» проаналізовано стан наукової розробки проблеми та охарактеризована джерельна база дослідження, використана при розв'язанні поставлених завдань. Аналіз історіографії показує, що у досліджуваний період історична наука збагатилась значною кількістю наукових праць, які висвітлюють діяльність місцевих органів влади з розвитку міжнародного економічного співробітництва як України в цілому, так і в регіонах зокрема. Проблеми міжнародного економічного співробітництва висвітлені також у наукових працях з економіки, політології, правознавства та інших наук. Серед монографій і спеціальних збірників, які висвітлюють методологічні проблеми історичних досліджень, слід перш за все виділити праці відомих українських вчених І.Кураса, С.Кульчицького, В.Смолія, Ф.Рудича, О.Шаблія та ін.

Фундаментальною науковою працею, в якій вперше розкривається діяльність місцевих органів влади України у новітню добу, є колективна монографія «Територіальна організація влади в Україні: статус і повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування» (В.Кононенко, І.Заєць, О.Чумак та ін.), підготовлена вченими Інституту історії України НАН України. У роботі розкриваються особливості функцій та повноважень місцевих органів влади в Україні, історія їх розвитку, форми й методи роботи, роль місцевих органів влади у загальнодержавному розвитку, у тому числі і у формуванні рівноправних міжнародних економічних зв'язків.

Значний внесок у дослідження історії формування та розвитку міжнародного співробітництва у новітню добу, розробки його теоретичних основ, а також участі регіонів України у міжнародній співпраці, зростання ролі місцевих органів влади у зміцненні регіональних і транскордонних зв'язків зробили вчені відділу міжнародних зв'язків Інституту історії України НАН України. Так, колективна монографія «Зовнішня політика України в умовах глобалізації: 1991-2003 рр.» (С.Віднянський, І.Мельникова, А.Мартинов, О.Горенко, Д.Никифорук) присвячена висвітленню проблем розвитку міжнародних відносин України в сучасних умовах. В роботі досліджується діяльність України в міжнародних організаціях, двостороннє співробітництво України з країнами світу, зокрема з країнами Чорноморського басейну. На особливу увагу заслуговують наукові праці С.Віднянського, А.Мартинова, О.Горенко, І.Мельникової, в яких розкриваються основні тенденції розвитку зовнішньополітичного та зовнішньоекономічного співробітництва України з іншими державами, у тому числі і державами Чорноморського басейну.

Характерною рисою історіографії 90-х років ХХ - початку ХХІ століття стала поява узагальнюючих праць, які досліджують Причорноморський регіон України, його розвиток та значення в історії нашої держави, у підготовці яких взяли участь історики, політологи, економісти, представники місцевих органів влади. Вони містять не тільки аналіз сучасного соціально-економічного розвитку України, значення регіонів України у системі світової економіки, але й узагальнюють історичний досвід формування та розвитку міжнародного співробітництва регіонів, позитивні та негативні тенденції участі місцевих органів влади у зміцненні міжнародних зв'язків (В.Дергачов, В.Симоненко, В. Лук'яненко та ін.). У колективній монографії «Черноморский узел» (С.Гриневецький, С.Жильцов, І.Зонн) в комплексі розглядаються політичні, економічні, екологічні, історичні та культурні аспекти міжнародного співробітництва в межах Причорноморського регіону у новітню добу.

Останнім часом увагу дослідників привертає проблема вивчення історії Причорноморського регіону України, його ролі у соціально-економічному розвитку держави та міжнародному співробітництві. В них досліджуються проблеми історії Причорноморського регіону України, становлення регіональних зовнішньоекономічних зв'язків, акцентується увага на зростаючій ролі регіону у сучасному державотворенні та розвитку міжнародного економічного співробітництва. В наукових працях Б.Буркінського, І.Максименко, С.Василенко висвітлено участь Причорноморського регіону у роботі міжнародних організацій та транскордонному співробітництві, однак ролі місцевих органів влади у цих процесах вчені торкаються лише побічно.

На початку 1990-х рр., з проголошенням незалежності України почався непростий процес формування принципово нового типу зовнішньоекономічних взаємовідносин між нашою державою та країнами Чорноморського басейну (Російська Федерація, Греція, Туреччина, Румунія, Болгарія, Молдова, Грузія). Реальне утвердження суверенного статусу нашої держави, її подальша успішна розбудова тісно пов'язані з налагодженням рівноправних, взаємовигідних і стабільних стосунків, в першу чергу, з Російською Федерацією, адже практично одразу ж після розпаду Радянського Союзу і утворення незалежних держав Російська Федерація стала основним стратегічним та економічним партнером України. На цьому наголошують відомі українські вчені С.Кульчицький, Ф.Рудич, В.Смолій, В.Верстюк та ін. У їх наукових працях досліджується непростий процес формування міждержавних відносин між Україною і Російською Федерацією та їх регіонів у новітню добу. міжнародний співробітництво влада місцевий

Останнім часом увагу дослідників привертає проблема вивчення історії Причорноморського регіону України, його ролі у соціально-економічному розвитку держави та міжнародному співробітництві. Серед них наукові праці О.Бачинської, Т.Гончарука, Г.Парієнко та ін., в яких досліджуються проблеми історії Причорноморського регіону України протягом періоду ХІХ-ХХ століть, акцентується увага на його значенні у сучасному державотворенні та розвитку міжнародного співробітництва. Вагоме місце у дослідженні проблеми формування та розвитку міжнародної економічної співпраці у новітню добу посідають наукові праці відомих вчених-економістів С.Дорогунцова, В.Геєця, М.Звєрякова, Ю.Пахомова, С.Пирожкова, М.Чумаченка та ін. У наукових працях вчених висвітлюються наукові засади зовнішньоекономічного співробітництва української держави та основні тенденції розбудови сучасних міжнародних економічних зв'язків, які суттєво впливають на розвиток регіонального співробітництва, зокрема у Чорноморському регіоні.

Таким чином, історіографічний аналіз досліджуваної теми свідчить про недостатній рівень її наукової розробки. У вітчизняній історіографії немає спеціального дослідження, присвяченого роботі місцевих органів влади Причорноморського регіону з розбудови зовнішньоекономічних зв'язків.

Необхідність досягнення поставлених в дисертації мети і завдань обумовили використання широкої джерельної бази, яка представлена різними групами джерел. Провідну роль серед них відіграють архівні документи центральних державних архівів України: Центрального державного архіву вищих органів державної влади та управління України (Ф.1, Ф.5233), які містять міжнародні договори та угоди України з країнами Чорноморського басейну тощо; поточного архіву Управління Європи та Америки Міністерства зовнішніх справ України (Ф.М-3), у якому зберігаються постанови, розпорядження щодо міжнародного економічного співробітництва України, регіонів держави, місцевих органів влади областей України і областей Причорноморського регіону зокрема. Важливе місце займають установчі документи міжнародних та міжрегіональних організацій, які знаходяться у фонді Управління Європи та Америки Міністерства зовнішніх справ України, а також звіти місцевих органів влади регіону щодо розвитку зовнішньоекономічної співпраці (Ф.Р-4591). У дисертації використані архівні документи державних архівів Одеської, Миколаївської та Херсонської областей, документи поточних архівів обласних та міських рад народних депутатів, обласних державних адміністрацій областей Причорноморського регіону України та Автономної Республіки Крим.

Особливу цінність для дослідження представляють документи державних архівів Одеської, Миколаївської, Херсонської областей та Автономної Республіки Крим. Так, у Державному архіві Одеської області (Ф.Р-2000) зібрані документи про діяльність місцевих органів влади Одеської області та міста Одеси щодо участі у розвитку міжнародного економічного співробітництва України з країнами Чорноморського басейну, у розширенні зовнішньоекономічних зв'язків з областями країн Чорноморського регіону, у діяльності єврорегіону «Нижній Дунай», у роботі міжнародних організацій. У державному архіві Миколаївської області (Ф.222) містяться розпорядчі та виконавчі документи щодо участі місцевих органів влади області у формуванні та розвитку міжнародного економічного співробітництва, у розбудові двостороннього співробітництва з країнами Чорноморського басейну, а також звіти делегацій області про участь у міжнародних конференціях, статистичні дані про результати діяльності області у сфері зовнішньоекономічного співробітництва тощо. У державному архіві Херсонської області (Ф.Р-1979, Ф.Р-731) містяться документи місцевих органів влади щодо розвитку двостороннього економічного співробітництва з країнами Чорноморського басейну. В дисертації використані документи поточних архівів обласних та міських рад народних депутатів та обласних державних адміністрацій Одеської, Миколаївської, Херсонської областей та Автономної Республіки Крим (матеріали сесій обласних та міських рад народних депутатів, міжнародних угод, підписаних за участю місцевих органів влади, матеріали про роботу управлінь зовнішньоекономічної діяльності та європейської інтеграції при обласних державних адміністраціях, документи про транскордонне співробітництво, статистичні дані про зовнішньоекономічну діяльність областей регіону тощо), а також нормативно-правові документи законодавчого характеру, які регулюють та регламентують роботу місцевих органів влади з розвитку зовнішньоекономічної співпраці.

Отже, наявна джерельна база та історіографічний доробок з даної проблеми дозволяють дослідити діяльність місцевих органів влади областей Причорноморського регіону України з формування та розвитку міжнародного економічного співробітництва у 1991-2006 рр.

У другому розділі «Наукові засади та правова база зовнішньоекономічної діяльності місцевих органів влади» досліджені основні принципи та законодавча база діяльності місцевих органів влади з розвитку міжнародних економічних зв'язків. Становлення зовнішньоекономічного співробітництва розпочалося з формування договірно-правової бази міждержавних відносин, яка сприяла демократизації зовнішньої політики української держави, визначила нові принципи міжнародного економічного співробітництва, підвищувала роль регіонів країни та місцевих органів влади у розбудові рівноправних взаємовигідних зовнішньоекономічних зв'язків. У своїй діяльності місцеві органи влади базувалися також на міжнародно-правових документах (Декларація прав людини, Європейська Рамкова конвенція місцевого самоврядування, Європейська типова конвенція про основні принципи транскордонного співробітництва між регіонами, Європейська Хартія місцевого самоврядування, Всесвітня Декларація місцевого самоврядування, Європейська Хартія міст тощо). Особливе місце серед законодавчих документів займають закони України, прийняті протягом 1991-2006 рр. Верховною Радою України: Закон України «Про зовнішньоекономічну та зовнішньополітичну діяльність» (1991 р.), Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» (1997 р.), Закони України «Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (1998-2000 рр.), Закон України «Про місцеві державні адміністрації» (1999 р.), Закон України «Про внесення зміни до статті 6 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» (1999 р.), Закон України «Про транскордонне співробітництво» (2004 р.) та інші.

Серед основних тенденцій, що характеризують систему сучасного міжнародного економічного співробітництва, виділяють два основних напрямки: глобальний та регіональний розвиток, наслідком яких є формування зовнішньоекономічних зв'язків, що сприяють інтеграції регіонів країн у світовий простір. Сьогодні самостійність регіонів стає не просто об'єктивним явищем, але й визначає рівень сучасного економічного розвитку країн і Чорноморського регіону зокрема. Однак, слід відмітити, що в умовах розбудови незалежної української держави протягом першої половини 1990-х рр. значенню регіонів було приділено недостатньо уваги. Рівень участі місцевих органів влади до прийняття у 1996 р. Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» у сфері формування та розвитку міжнародного економічного співробітництва був досить низьким. Спостерігалася недостатня взаємодія місцевих органів влади з центральними та обласних державних адміністрацій з обласними радами тощо. Все це гальмувало формування та розвиток зовнішньоекономічного співробітництва України з іншими державами. При обласних державних адміністраціях у 1995 р. з метою сприяння зростанню ролі регіонів у галузі зовнішньоекономічного співробітництва були створені управління зовнішньоекономічних зв'язків, торгівлі та туризму, які сприяли виконанню цих законів на відповідних територіях. Але низька ефективність реалізації законодавчих документів, яка була обумовлена складнощами європейських інтеграційних процесів, труднощами розбудови української держави, знижувала результативність роботи місцевих органів влади у цій сфері.

При формуванні правової бази зовнішньоекономічної діяльності місцевих органів влади активно використовувалися наукові засади, тобто сукупність наукових розробок та теорій науковців, які базуються на дослідженнях в певних галузях науки, наукових доробках вчених науково-дослідницьких інститутів та за участю органів влади. На початку 1990-х років в умовах формування сучасного законодавства саме наукові розробки принципів державотворення у багатьох аспектах життєдіяльності держави стали основою для подальшої розбудови державної системи управління, активізації роботи місцевих органів влади з розвитку міжнародного економічного співробітництва.

У третьому розділі «Участь місцевих органів влади у діяльності міжнародних організацій та транскордонному співробітництві» показана роль місцевих органів влади у рамках функціонування міжнародних організацій та транскордонному економічному співробітництві у 1991-2006 рр., що стало новим напрямком діяльності місцевих органів влади, адже до проголошення української незалежної держави місцеві органи влади не мали таких повноважень у цій сфері. Досвід показує, що місцеві органи влади перш за все брали активну участь у реалізації ряду міжнародних проектів у галузях енергетики, транспорту, капітального будівництва та зв'язку, створенню спільних підприємств відповідних країн та регіонів, які були учасниками міжнародних організацій та транскордонного співробітництва, виконанню угод, прийнятих у рамках роботи міжнародних організацій.

Багатостороннє економічне співробітництво у Чорноморському регіоні у 1991-2006 рр. будувалося відповідно до наявного економічного потенціалу країн-учасниць таких міжнародних та міжрегіональних організацій як Організація Чорноморського економічного співробітництва, ГУАМ (Грузія-Україна-Азербайджан-Молдова), Асамблея європейських регіонів, Робоча співдружність придунайських країн, Конференція приморських регіонів Європи, Міжнародний Чорноморський клуб. Діяльність місцевих органів влади Причорноморського регіону України у рамках роботи міжнародних організацій сприяла розвитку економічного співробітництва України з іншими країнами, її інтеграції у світовий простір. Але недостатнє фінансування проектів, розбіжність зовнішньоекономічних та зовнішньополітичних інтересів країн-учасниць міжнародних організацій, недостатньо розвинута інфраструктура Причорноморського регіону знижували рівень розвитку міжнародного економічного співробітництва.

Місцеві органи влади протягом досліджуваного періоду приділяли належну увагу транскордонному економічного співробітництву. Таке співробітництво і сьогодні має форму участі областей та їх місцевих органів влади у розбудові взаємовідносин на рівні єврорегіонів. Інтеграція в Європу є одним з найважливіших завдань сучасної української держави. Участь у діяльності єврорегіонів сприяє цій меті. Єврорегіон «Нижній Дунай», до складу якого входить Одеська область, є одним з ключових для регіону та держави. Ще у 1996-1997 рр. за ініціативи обласних органів влади Одеська область встановила прямий зв'язок на міжрегіональному рівні з прикордонними румунськими повітами Галац і Тульча, що допомогло зняти деяку напругу у тогочасних відносинах між Україною та Румунією й вирішити низку важливих для України та Одеського регіону проблем. Паралельно з початком формування сучасного Європейського Співтовариства виникла необхідність у створенні умов, які б сприяли зменшенню прикордонної напруги, міжнаціональних та економічних протиріч та трансформації нових механізмів співробітництва. Виникла необхідність у створенні механізму міжрегіональних стосунків, метою якого було б стимулювання міжнаціонального спілкування, транскордонного співробітництва у культурній, науковій, освітній сферах та подальшого удосконалення загальноєвропейського процесу євроінтеграції. З цією метою 14 серпня 1998 р. за участю Одеської обласної адміністрації було підписано документи про створення єврорегіону «Нижній Дунай». До його складу увійшли Одеська область від України, повіт Кагул від Республіки Молдова, повіти Галац, Бреїла, Тульча від Румунії, пізніше до них приєднався ще один учасник - район Кантемір (Республіка Молдова). За активну діяльність з розвитку інтеграції трьох країн до Європейського Союзу у 2002 р. керівництво єврорегіону було нагороджено почесною премією Асоціації європейських прикордонних регіонів «Вітрило Папенбурга», що стало визнанням налагодження ефективного соціально-культурного та економічного співробітництва, незважаючи на надзвичайно складну ситуацію у прикордонних районах України, Молдови та Румунії. Створення єврорегіону “Нижній Дунай” надало додаткові можливості для досягнення більш динамічного економічного розвитку у прикордонних регіонах цих країн, співпраці з поглиблення інтеграції транспортної інфраструктури регіонів-учасників в єдину систему. Але у досліджуваний період ефективність зовнішньоекономічного співробітництва у рамках єврорегіону була недостатньою, що пояснюється складними міждержавними відносинами між Україною та Румунією. Це заважало розвитку регіонального співробітництва і стримувало реалізацію ряду міжрегіональних економічних проектів та розбудову прикордонної торгівлі.

У четвертому розділі «Діяльність місцевих органів влади з розвитку двостороннього співробітництва з країнами Чорноморського басейну» висвітлена роль місцевих органів влади областей Причорноморського регіону у розбудові рівноправних взаємовигідних зовнішньоекономічних зв'язків з країнами Чорноморського басейну (Російська Федерація, Болгарія, Греція, Грузія, Молдова, Румунія, Туреччина) у рамках двостороннього міждержавного співробітництва.

Основним партнером України та її регіонів у розбудові зовнішньоекономічних зв'язків стала Російська Федерація. Українсько-російські взаємини ніколи не були простими та однозначними. Це впливало і на роботу місцевих органів влади Причорноморського регіону у досліджуваний період. У 1991-2006 рр. найбільш динамічно співробітництво між областями України та Російської Федерації розвивалося у нафтопереробній промисловості, енергетиці, суднобудуванні, металургії, машинобудуванні.

Протягом 1991-2006 рр. Україна та її місцеві органи влади активно співпрацювали з іншими країнами Чорноморського регіону. Економічне співробітництво знайшло також яскраве втілення у розширенні регіональних зв'язків з містами-побратимами, реалізації ряду проектів у сферах транспорту, промислового виробництва, будівництва та зв'язку. Хоча, на ефективність роботи місцевих органів влади впливали неузгодженість окремих гілок влади в Україні, ряд територіальних та політичних проблем між державами та інші чинники. Формування зовнішньоекономічних відносин на новій, рівноправній основі сприяло розвитку співпраці між областями Причорноморського регіону України та країнами Чорноморського басейну у сферах промислового виробництва, транспорту, сільського господарства, зв'язку, екології та зовнішньоторговельних відносин.

При цьому, необхідно зазначити, що розвитку міжнародного економічного співробітництва областей Причорноморського регіону України з країнами Чорноморського басейну та участі у ньому місцевих органів влади заважали ряд проблем політичного та територіального характеру. Так, проблема з територіальними претензіями Румунії на український острів Зміїний була вирішена не на користь української сторони, місцеві органи влади обох країн не мали достатньо повноважень для вирішення проблем територіального характеру. Зміна економічної та політичної ситуації після будівництва румунською стороною каналу Дунай-Чорне море з одного боку покращила можливості Румунії у розвитку придунайського та причорноморського економічного співробітництва, а з іншого, негативним чином вплинула на українсько-румунське зовнішньоекономічне співробітництво, зокрема з областями Причорноморського регіону України. Активізація зовнішньоекономічної діяльності Української держави, особливо місцевих органів влади Причорноморського регіону у сфері розвитку міжнародного економічного співробітництва, сприятиме зміцненню українських позицій у регіоні та дозволить налагоджувати зв'язки з країнами Чорноморського басейну на рівноправних та взаємовигідних засадах.

ВИСНОВКИ

У 1991-2006 рр. становлення та розвиток міжнародного економічного співробітництва стали одним із основних факторів соціально-економічного розвитку України в цілому та її областей зокрема. Протягом досліджуваного періоду основна роль, функції та повноваження центральних органів влади у сфері зовнішньоекономічних зв'язків значним чином перейшли від центральних до місцевих органів влади.

Основою діяльності центральних та місцевих органів влади у сфері розвитку міжнародного економічного співробітництва у досліджуваний період виступили наукові засади, тобто сукупність наукових розробок та теорій вчених, які базувалися на дослідженнях в певних галузях науки, наукових надбаннях колективів науково-дослідницьких інститутів, а також на результатах практичної діяльності представників органів державної влади. В умовах формування законодавства України у галузі зовнішньоекономічної діяльності саме наукові розробки принципів державотворення стали основою для подальшої розбудови державної системи управління за участю центральних та місцевих органів влади.

У сучасну добу існує цілісна структура міжнародного економічного співробітництва у Причорноморському регіоні, який виступає важливою складовою частиною світової системи зовнішньоекономічної співпраці. Причорноморський регіон - один з найбільш розвинутих регіонів України, він має достатній природно-ресурсний потенціал, який суттєво впливає на соціально-економічний розвиток регіону і визначає ступінь його участі у розбудові зовнішньоекономічних зв'язків. Основою розвитку міжнародного економічного співробітництва областей Причорноморського регіону України з країнами Чорноморського басейну у 1991-2006 рр. була пріоритетна роль місцевих органів влади, які виступали основними ініціаторами участі регіону у формуванні міжнародного, міжрегіонального та транскордонного співробітництва, як у рамках роботи міжнародних організацій, так і у сфері двосторонньої співпраці з країнами Чорноморського басейну.

У 1991-2006 рр. основними напрямками міжнародного економічного співробітництва місцевих органів влади областей Причорноморського регіону України стали діяльність з розбудови зовнішньоекономічних зв'язків з країнами Чорноморського басейну (Російська Федерація, Греція, Молдова, Румунія, Туреччина, Грузія, Болгарія), участь у роботі міжнародних та міжрегіональних організацій (Організація Чорноморського економічного співробітництва, Асамблея європейських регіонів, ГУАМ, Робоча співдружність придунайських країн тощо), розвиток транскордонного співробітництва та єврорегіонального руху.

Участь місцевих органів влади Причорноморського регіону України у діяльності міжнародних організацій та транскордонному співробітництві сприяла соціально-економічному розвитку України та її регіонів, реалізації міжнародних проектів, які дозволили поглибити рівень зовнішньоекономічної співпраці місцевих органів влади країн Чорноморського басейну. У 1991-2006 рр. було укладено ряд міждержавних та міжрегіональних договорів, спрямованих на подальше розширення міжнародних економічних зв'язків України з країнами Чорноморського регіону та їх регіональними органами влади.

Розвиток зовнішньоекономічного співробітництва на новій, рівноправній, взаємовигідній основі між областями Причорноморського регіону України та країнами Чорноморського басейну відбувався в основному у сферах промислового виробництва, транспорту, сільського господарства, зв'язку, екології та зовнішньоторговельних відносин. У 1991-2006 рр. значно зросли обсяги іноземних інвестицій та морських перевезень портами областей Причорноморського регіону України, зросли обсяги зовнішньої торгівлі, збільшились обсяги експорту та імпорту товарів. На ефективність роботи місцевих органів влади позитивно вплинула співпраця управлінь зовнішньоекономічних зв'язків обласних державних адміністрацій з вченими Інституту дослідження ринкових відносин економіки НАН України та Одеського державного економічного університету. Вчені брали участь у розробці проектів програм міжнародного економічного співробітництва регіону, у розробці концепції зовнішньоекономічної діяльності Одеської області на 2000-2005 рр., в організації заходів, спрямованих на розвиток економічного співробітництва з країнами Чорноморського басейну та ін.

У 1991-2006 рр. у роботі місцевих органів влади з розвитку міжнародного економічного співробітництва спостерігались певні труднощі та недоліки. Вони були пов'язані з проблемами розбудови Української держави, недостатніми повноваженнями місцевих органів влади у галузі зовнішньоекономічної співпраці, низькою ефективністю реалізації важливих міждержавних угод економічного характеру, негативним впливом тіньових сфер економіки, рядом територіальних непорозумінь, які виникали між Україною та деякими державами Чорноморського басейну.

Проте діяльність місцевих органів влади Причорноморського регіону України з розвитку міжнародного економічного співробітництва у 1991-2006 рр. сприяла зміцненню міжнародного авторитету України, соціально-економічному розвитку української держави та її регіонів.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Сечковський О. Участь місцевих органів влади Одеської області у роботі міжнародних організацій (1991-1998 р.) / О. Сечковський // Науковий вісник / Одеський державний економічний університет. Всеукраїнська асоціація молодих науковців. - Науки: економіка, політологія, історія. - Одеса, 2005. - №3(21). - С.150-154.

2. Сечковський О. Місцеві органи влади та міжнародне економічне співробітництво (на матеріалах Причорноморського регіону) / О. Сечковський // Науковий вісник / Одеський державний економічний університет. Всеукраїнська асоціація молодих науковців. - Науки: економіка, політологія, історія. - Одеса, 2007. - №7 (44). - С.146-153.

3. Сечковський О. Роль Одеської області у зміцненні співробітництва у рамках єврорегіону «Нижній Дунай» (історичний аспект) / О.Сечковський // Інтелігенція і влада. Громадсько-політичний науковий збірник. Вип. 9. Серія: історія. - Одеса : Астропринт, 2007. - С.259-265.

4. Сечковський О. Діяльність місцевих органів влади Причорноморського регіону України з розвитку міжнародного економічного співробітництва: деякі аспекти історіографії проблеми / О. Сечковський // Науковий вісник / Одеський державний економічний університет. Всеукраїнська асоціація молодих науковців. - Науки: економіка, політологія, історія. - Одеса, 2008. - №8 (64). - С.148-155.

5. Сечковський О. Із досвіду роботи місцевих органів влади Причорноморського регіону України з розвитку економічного співробітництва з Російською Федерацією (1991-2006 рр.) / О.Сечковський // Науковий вісник / Одеський державний економічний університет. Всеукраїнська асоціація молодих науковців. - Науки: економіка, політологія, історія. - Одеса, 2008. - №18 (74). - С.156-165.

6. Сечковський О. Органи місцевого самоврядування і спеціальна економічна зона «Порто-Франко» / О. Сечковський // Матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції «Сучасний соціокультурний простір 2004». - К. : ТОВ «Меганом», 2004. - Ч.1. - С.62-65.

7. Сечковський О. Участь України в Організації Чорноморського Економічного Співробітництва як крок до європейської інтеграції/ О. Сечковський // Матеріали ІІ Міжнародної науково-практичної конференції «Європейські інтеграційні процеси і транскордонне співробітництво: міжнародні відносини, економіка, політика, географія, історія, право». - Луцьк : РВВ «Вежа» Волинського державного університету ім. Лесі Українки, 2005. - С.35-38

АНОТАЦІЯ

Сечковський О.О. Діяльність місцевих органів влади Причорноморського регіону України з розвитку міжнародного економічного співробітництва (1991-2006 рр.). - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата історичних наук за спеціальністю 00.07.01 - історія України. - Одеський національний університет імені І.І. Мечникова. - Одеса, 2010.

Дисертація присвячена дослідженню історії діяльності місцевих органів влади Причорноморського регіону України з розвитку міжнародного економічного співробітництва у 1991-2006 рр. На основі вивчення архівних документів, наукової літератури, матеріалів періодичної преси та електронних засобів інформації висвітлюються основні напрямки роботи місцевих органів влади (участь у роботі міжнародних та міжрегіональних організацій, транскордонному співробітництві, у розбудові міждержавних двосторонніх зв'язків регіону з країнами Чорноморського басейну).

Ключові слова: місцеві органи влади, Причорноморський регіон України, міжнародне економічне співробітництво, транскордонне співробітництво, єврорегіон, міжнародні організації.

Сечковский А.А. Деятельность местных органов власти Причерноморского региона Украины по развитию международного экономического сотрудничества (1991-2006 гг.). - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук по специальности 07.00.01 - история Украины. - Одесский национальный университет имени И.И. Мечникова. - Одесса, 2010.

Диссертационная работа представляет собой комплексное исследование деятельности местных органов власти областей Причерноморского региона Украины по развитию международного экономического сотрудничества. В работе показано, что в целом наблюдалась позитивная динамика развития данной сферы, были реализованы или реализуются в данный момент проекты в сферах транспорта, промышленности и сельского хозяйства, связи и строительства с участием местных органов власти и компаний стран Черноморского бассейна. При этом следует отметить, что процессу развития внешнеэкономических отношений в регионе не способствовали проблемы территориального и политического характера между странами, недостаточные полномочия местных органов власти областей Причерноморского региона Украины в данной сфере, неэффективная реализация договоренностей между странами и их регионами.

История деятельности местных органов власти Причерноморского региона Украины по развитию международного экономического сотрудничества в 1991-2006 гг. до настоящего времени в украинской и зарубежной историографии оставалась недостаточно исследованной. Работа является одной из первых, в которой на основе анализа научной литературы, архивных документов, материалов периодической прессы, а также электронных средств информации характеризуются основные тенденции, формы деятельности местных органов власти Причерноморского региона Украины по развитию международного экономического сотрудничества.

В диссертации рассматриваются источниковедческая база, историография проблемы, исследованы основные направления деятельности местных органов власти Причерноморского региона Украины по развитию международного экономического сотрудничества в 1991-2006 гг. Показана их роль в работе международных и межрегиональных организаций (Организация Черноморского экономического сотрудничества, ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова), Ассамблея европейских регионов, Ассоциация приграничных регионов Европы, Конференция приморских регионов Европы, Международный Черноморский клуб), приграничном сотрудничестве (еврорегион «Нижний Дунай» с участием Одесской области (Украина), районы Кагул и Кантемир (Молдова), области Галац, Брэила и Тульча (Румыния), а также в развитии двухсторонних связей со странами Черноморского бассейна (Российская Федерация, Греция, Турция, Румыния, Болгария, Грузия, Молдова). Значительное место в диссертации отведено законодательной базе и деятельности местных органов власти в Украине.

Ключевые слова: местные органы власти, Причерноморский регион Украины, международное экономическое сотрудничество, приграничное сотрудничество, еврорегион, международные организации.

Sechkovskiy O.O. The main experience of the regional powerty of the development of the foreign cooperation in the Black Sea Region (1991-2006). - Manuscript.

Dissertation for the Candidate of Historical Sciences degree on speciality 07.00.01 - history of Ukraine. - Odessa I.I. Mechnikov National University. - Odessa, 2010.

The dissertation is dedicated to the problems of the Black Sea regional power activity history of the international economic cooperation at 1991-2006. On the base of archive documents, scientific literature, periodic press and electronic news media the main directions of the regional power work were studied (international and inter-regional organizations activity participance, transborder cooperation and the development of the bilateral coordination with the Black Sea states).

Key words: regional power, Ukrainian Black Sea Region, international economic cooperation, transborder cooperation, euroregion, international organizations.

Размещено на Allbest.ru