Размещено на http://www.allbest.ru/

РАДА НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ І ОБОРОНИ УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ПРОБЛЕМ МІЖНАРОДНОЇ БЕЗПЕКИ

УДК 339.924 (477+100)

Автореферат дисертації

на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук

Економічна оцінка можливостей євроатлантичної

інтеграції України

Спеціальність - 21.04.01 - економічна безпека держави

ШЕМАЄВ ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ

Київ - 2010

Дисертацією є рукопис

Робота виконана в Національному інституті проблем міжнародної безпеки при Раді національної безпеки і оборони України

Науковий керівник доктор економічних наук, професор,

заслужений економіст України

Сухоруков Аркадій Ісмаїлович,

Національний інститут проблем міжнародної безпеки при Раді національної безпеки і оборони України,

завідувач відділу економічної безпеки.

Офіційні опоненти:доктор економічних наук,

Бегма Віталій Миколайович,

Інститут проблем національної безпеки

при Раді національної безпеки і оборони України,

завідувач відділу оборонно-стратегічних досліджень;

кандидат економічних наук,

Барановська Ірина Вікторівна,

Рада по вивченню продуктивних сил України

НАН України,

науковий співробітник сектору воєнно-економічних

проблем відділу проблем розвитку промисловості.

Захист відбудеться “ 24” лютого 2010 року о 16³⁰ годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.723.02 при Національному інституті проблем міжнародної безпеки при РНБО України за адресою: 01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/7.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Національного інституту проблем міжнародної безпеки при РНБО України за адресою: 01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/7.

Автореферат розісланий “ 10 ” січня 2010 року.

Вчений секретар

спеціалізованої вченої ради, к.е.н. В.П. Кузьменко

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми дисертації зумовлена необхідністю врахування економічних можливостей і обмежень щодо забезпечення економічної безпеки України в процесі євроатлантичної інтеграції. Останнім часом підвищуються економічні вимоги і виникають нові критерії членства країн у інтеграційних утвореннях, у т. ч у НАТО, зокрема, вимоги до макроекономічних показників, рівня фінансування Збройних Сил (ЗС), розвитку ОПК, якості життя населення.

Урядом України була запланована позитивна динаміка макроекономічних показників на період до 2015 р., зокрема, було передбачене щорічне зростання ВВП у межах 5-6 % у 2009-2015 рр., що забезпечувало збільшення видатків на потреби оборони держави. Але фінансово-економічна криза спричинила падіння ВВП України за перше півріччя 2009 р. на 20%, виробництво промислової продукції - на 40%. Фінансування ЗС у 2009 р. заплановано на рівні, найнижчому за роки існування ЗС України (1,11 % ВВП).

Стабілізація і зростання макроекономічних показників України за позитивним сценарієм може відбутися не раніше 2011 - 2012 рр. З огляду на вимоги щодо економічної безпеки України актуалізується потреба економічної оцінки можливостей євроатлантичної інтеграції та розробці пропозицій щодо збільшення потенціалу оборонного сектору, економічного і фінансового забезпечення євроатлантичної інтеграції.

Дослідженню соціально-економічних аспектів проблеми євроатлантичної інтеграції та воєнно-економічного співробітництва країн - членів та партнерів НАТО приділено чимало уваги в публікаціях зарубіжних дослідників, таких як М. Дюре, Ш. Кайл, Д. Лейк, Д. Ліндсей, В. Лінк, Ж. Ляховскі, Д. Малхолленд, Е. Мерри, а також вітчизняних учених: В. Андрійчука, В. Бегми, О. Бодрука, В. Богдановича, О. Власюка, В. Горбуліна, С. Пирожкова, А.Сухорукова та інших.

Значний внесок у дослідження проблем економічної безпеки зробили зарубіжні науковці: Б. Грієр, Б. Бузан, Х. Маулль, Х. Моргензан, Т. Ілген, Х. Бернс, П. Ноак, Л. Олвей, В. Сенчагов, а також вітчизняні автори: О. Власюк, В. Бегма, І. Барановська, І.Бінько, Я. Жаліло, В. Кузьменко, А. Мокій, В.Мунтіян, Д. Прейгер, А.Сухоруков, Є. Хлобистов, В. Шлемко й іншi.

Але головна увага вітчизняних вчених була спрямована переважно на обґрунтуванні переваг та негативних наслідків вступу до НАТО для України, визначення ступеня готовності держави до євроатлантичної інтеграції держави в політичній, воєнній сфері та сфері ВПК, а також у сфері дослідження суспільної думки щодо вступу до НАТО.

Недостатньо розглянутими залишаються питання системної економічної оцінки реалізації Україною можливостей євроатлантичної інтеграції з огляду на стан економічної безпеки держави. Недостатньо розроблені теоретичне обґрунтування, методологія і науково-практична методика системної економічної оцінки можливостей євроатлантичної інтеграції України з урахуванням сукупного впливу політичних, економічних і соціальних факторів. Потребують додаткового визначення соціально-економічні нормативи і граничні рівні макроекономічних показників з огляду на досвід нових членів НАТО.

Отже, потребує вирішення наукове завдання, що полягає в теоретико-методологічному і методичному забезпеченні економічної оцінки можливостей євроатлантичної інтеграції України із врахуванням вимог щодо економічної безпеки держави.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана згідно науковими планами Інституту проблем національної безпеки України при РНБОУ за темою «Оцінка впливу фінансово-економічної кризи на рівень готовності України до вступу в НАТО» (номер ДР 0109U005652) на замовлення Національного центру з питань євроатлантичної інтеграції України, де автором запропонована методика оцінки та прогнозування готовності України до євроатлантичної інтеграції в економічній і соціальній сферах.

Дисертація також пов'язана із науковими планами Національного інституту проблем міжнародної безпеки за темами “Національна безпека України в умовах формування багатополюсного світу” (номер ДР 0908U006181) і “Стратегічні пріоритети зовнішньої політики та політики безпеки України в умовах глобального посилення наднаціональних та транснаціональних структур. Формування сприятливих економічних та соціально-політичних умов інтеграції України до впливових міжнародних організацій, світових і регіональних ринків (номер ДР 0908U006182)”, де автором визначено склад факторів, що впливають на економічні можливості України щодо євроатлантичної інтеграції, а також пріоритети державного регулювання соціально-економічних процесів відповідно до євроатлантичного курсу, запропоновано підходи до забезпечення воєнно-економічної безпеки, як складової економічної безпеки держави.

Мета і завдання дослідження. Метою дослідження є теоретико-методологічне і методичне обґрунтування підходів до економічної оцінки та прогнозування можливостей євроатлантичної інтеграції України із врахуванням вимог щодо забезпечення економічної безпеки держави та визначення шляхів реалізації цих можливостей.

Відповідно до зазначеної мети поставлені наступні завдання:

визначити зміст євроатлантичної інтеграції України з урахуванням її впливу на забезпечення економічної безпеки держави;

уточнити зміст понять: «можливості євроатлантичної інтеграції держави» та «готовність держави до євроатлантичної інтеграції» на основі узагальнення та аналізу існуючих теоретичних і практичних підходів щодо оцінки можливостей держави до євроатлантичної інтеграції;

проаналізувати діюче нормативно-правове забезпечення процесів євроатлантичної інтеграції України в контексті його відповідності економічним критеріям вступу країн до НАТО;

виявити та класифікувати загрози, чинники та показники готовності України в економічній та соціальній сферах до євроатлантичної інтеграції з урахуванням забезпечення економічної безпеки держави;

на основі порівняльного аналізу макроекономічних і соціальних показників, та досвіду нових членів НАТО здійснити економічну оцінку готовності України до євроатлантичної інтеграції;

провести прогнозування можливостей держави в економічній та соціальній сфері щодо реалізації курсу євроатлантичної інтеграції України;

визначити пріоритетні напрямки державної політики щодо регулювання соціально-економічних процесів в Україні відповідно до євроатлантичного курсу України;

розробити науково-методичні рекомендації щодо узгодження системи оборонного та бюджетного планування у Збройних Силах України з метою задоволення критеріїв воєнно-економічної безпеки держави та євроатлантичної інтеграції України.

Об'єктом дослідження обрано соціально-економічні аспекти процесу євроатлантичної інтеграції України та їх зв'язок з економічною безпекою держави.

Предметом дослідження є оцінка внутрішніх економічних можливостей України до євроатлантичної інтеграції та зовнішніх чинників, що сприяють або протидіють цьому процесу.

Методи дослідження. У дисертації використано наступні методи теоретичного й емпіричного дослідження: логічне узагальнення - для визначення сутності та значення процесу євроатлантичної інтеграції, уточнення понятійного апарату; аналіз емпіричних даних науки, порівняльний економічний аналіз - для дослідження та визначення чинників, тенденцій і закономірностей євроатлантичної інтеграції України; системний підхід - для оцінки можливостей євроатлантичної інтеграції держави в соціально-економічній, політичній та воєнно-економічній сферах на основі виявлення взаємозалежності відповідних показників; статистичні та експертні методи - для оцінки стану готовності економіки і соціальної сфери України до євроатлантичної інтеграції; метод системної динаміки, когнітивного моделювання та сценарний підхід - для прогнозної оцінки економічних можливостей України до євроатлантичної інтеграції; портфельна теорія - для оптимальної реалізації заходів євроатлантичної інтеграції.

Інформаційною базою дослідження слугували нормативно-правові акти щодо реалізації курсу України на євроатлантичну інтеграцію; дані Держкомстату України, Національного банку України, Міністерства фінансів України, Стокгольмського інституту миру (SIPRI), Організації Об'єднаних Націй (у т. ч. ЮНЕСКО, ВОЗ), Міжнародного валютного фонду, Світової організації торгівлі, Міжнародної організації праці, Світового банку, європейського статистичного бюро “Євростат”, Міжнародної фінансової корпорації, Федеральної служби державної статистики РФ, міжнародного рейтингового агентства Standard & Poor's, Всесвітньої організації інтелектуальної власності; монографічні дослідження і публікації у вітчизняних і зарубіжних періодичних виданнях.

Наукова новизна отриманих результатів полягає в поглибленні і розвитку теоретичних та методичних засад економічної оцінки можливостей євроатлантичної інтеграції України із врахуванням вимог економічної безпеки держави. До основних результатів, що мають наукову новизну належать такі:

вперше одержано:

розроблено науково-методичний підхід до здійснення прогнозної економічної оцінки можливостей євроатлантичної інтеграції держави, який базується на когнітивному моделюванні, портфельній теорії та врахуванні вимог економічної безпеки держави;

удосконалено:

підхід до оцінки взаємозв'язку процесів євроатлантичної інтеграції України і забезпечення економічної безпеки держави на основі порівняння загроз та можливостей, що виникають в економічній і соціальній сфері держави в процесі євроатлантичної інтеграції;

класифікацію показників готовності держави до євроатлантичної інтеграції, яка на відміну від існуючої класифікації системно включає соціально економічні і воєнно-економічні показники;

методику економічної оцінки готовності держави до євроатлантичної інтеграції, яка збільшує обґрунтованість управлінських рішень при формуванні стратегії євроатлантичної інтеграції України за рахунок виявлення відхилень показників України від показників країн, що є новими членами НАТО;

науково-методичні рекомендації щодо здійснення оборонного планування у Збройних Силах України, що передбачають узгодження систем оборонного та бюджетного планування у Збройних Силах України.

дістали подальшого розвитку:

поняття «можливості євроатлантичної інтеграції держави» та «готовність держави до євроатлантичної інтеграції» за рахунок відокремлення потенційних та реалізованих економічних можливостей щодо євроатлантичної інтеграції;

науково-практичні рекомендації щодо визначення пріоритетів державного управління соціально-економічними процесами при реалізації стратегії євроатлантичної інтеграції України з дотриманням вимог щодо забезпечення економічної безпеки держави.

Практичне значення отриманнях результатів полягає в тому, що теоретичні положення роботи доведені до рівня конкретних методик, рекомендацій з економічної оцінки можливостей євроатлантичної інтеграції України і можуть бути використані Мінекономіки, Мінпромполітики, Міноборони України та іншими органами державного управління, що забезпечують реалізацію курсу євроатлантичної інтеграції держави.

Розроблені методичні рекомендації щодо економічної оцінки готовності держави до євроатлантичної інтеграції використано в Інституті проблем національної безпеки РНБО України при підготовці інформаційно-аналітичних матеріалів Інституту та Звіту з виконання науково-дослідної теми за темою «Оцінка впливу світової економічної кризи на готовність до вступу України до НАТО» (довідка від 01.10.2009 р., № 24 /15); в Департаменті фінансів Міністерстві оборони України (довідка від 24.07.09 р., № 248/ 11/164) при виробленні рекомендації щодо вдосконалення системи оборонного та бюджетного планування у Збройних Силах України за стандартами НАТО.

Особистий внесок добувача. Особистим внеском здобувача є наукові положення, висновки й рекомендації, що у сукупності розв'язують наукове завдання, яке полягає у теоретико-методологічному і методичному забезпеченні економічної оцінки можливостей євроатлантичної інтеграції України із врахуванням вимог економічної безпеки держави. Дисертаційне дослідження є особистою науковою працею здобувача. Всі результати отримані безпосередньо здобувачем і знайшли відображення в друкованих працях.

Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертації доповідалися й обговорювалися на конференціях: науково-практична конференція «Економічна безпека держави: стан, проблеми, напрямки зміцнення» (Харків, ХНУВС, 2007); науково-практична конференція «Економічна безпека держави: стан, проблеми, напрямки зміцнення» (Харків, ХНУВС, 2008); науково-практична конференція «Митна політика та актуальні проблеми економічної безпеки України на сучасному етапі» (Дніпропетровськ: ПДАБА, 2009); науково-практична конференція «Проблеми управління єдиною державною системою цивільного захисту» (Харків, УЦЗУ, 2007); 4-а Міжнародна міждисціплинарна конференція «Сучасні проблеми гуманізації та гармонізації управління» (Харків, ХНУ ім. В.Н. Каразіна, 2003).

Публікації. За темою дисертації опубліковано 8 наукових праць, у тому числі: 3 статті у фахових наукових виданнях. Загальний обсяг публікацій складає 2,5 ум.-друк. арк.; з яких особисто здобувачу належить 2,2 ум.-друк. арк.

Структура й обсяг роботи. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних літературних джерел з 181 найменувань на 12 сторінках та 4 додатків на 22 сторінках. Загальний обсяг дисертації складає 205 сторінки, містить 30 таблиць, в тому числі 3 таблиці на 4 сторінках, 28 рисунків, в тому числі 2 рисунки на 2 сторінках. Обсяг основного тексту дисертації становить 165 сторінок.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

У вступі обґрунтовано актуальність теми дисертаційного дослідження, сформульовано мету та завдання дослідження, визначені його об'єкт, предмет і загальну методику, показано наукову новизну та практичне значення отриманих результатів, наведені дані щодо їх апробації та впровадження.

У першому розділі «Теоретичні засади економічної оцінки можливостей євроатлантичної інтеграції України» визначено зміст процесів євроатлантичної інтеграції держави; виявлені загрози економічній безпеці України в процесі євроатлантичної інтеграції України; здійснено аналіз теоретичних та практичних підходів щодо оцінки можливостей держави до євроатлантичної інтеграції; уточнено зміст понять: «можливості євроатлантичної інтеграції держави» та «готовність держави до євроатлантичної інтеграції» з урахуванням реалізованої та потенційної ролі економічного забезпечення цього процесу; проаналізоване нормативно-правове забезпечення процесів євроатлантичної інтеграції України.

Доведено, що євроатлантична інтеграція України здійснює неоднозначний вплив на стан економічної безпеки держави, з одного боку її рівень підвищується завдяки реалізації можливостей від членства країни в НАТО, з іншого - може знизитися внаслідок недостатнього врахування впливу діючих та потенційних загроз в економічної та соціальній сферах.

В дисертації запропоновано підхід до оцінки взаємозв'язку процесів євроатлантичної інтеграції і забезпечення економічної безпеки держави на основі порівняння загроз та можливостей, що виникають в економічній і соціальній сфері держави. Це дозволяє здійснити своєчасне виявлення зазначених загроз і можливостей, системне представлення характеру їх впливу на економічну безпеку держави, запобігання необґрунтованих витрат ресурсів держави (рис.1).

Рис. 1. Взаємозв'язок процесів євроатлантичної інтеграції і забезпечення економічної безпеки держави

Аналіз теоретичного доробку в сфері євроатлантичної інтеграції показав відсутність чіткого визначення понять «готовність до євроатлантичної інтеграції» та «можливості євроатлантичної інтеграції» в економічній та соціальній сфері.

В дисертації уточнено зміст поняття «можливості євроатлантичної інтеграції держави» та «готовність держави до євроатлантичної інтеграції» через відокремлення потенційних від реалізованих економічних можливостей щодо євроатлантичної інтеграції.

Під можливостями євроатлантичної інтеграції розуміється сукупність реалізованих та потенційних можливостей економіки країни щодо забезпечення процесів євроатлантичної інтеграції відповідно до встановлених економічних критеріїв та виходячи з ресурсних обмежень та вимог щодо забезпечення економічної безпеки держави. Поняття «готовність держави до євроатлантичної інтеграції» передбачає досягнення заданих економічних критеріїв на основі реалізації економічних можливостей євроатлантичної інтеграції (рис. 2).

Рис. 2. Взаємозв'язок понять «можливості євроатлантичної інтеграції держави» та «готовність держави до євроатлантичної інтеграції»

Таке розуміння дозволило зробити комплексну економічну оцінку реалізованих можливостей євроатлантичної інтеграції, прогнозну оцінку потенційних можливостей та обґрунтувати підходи до реалізації прогнозних сценаріїв.

Аналіз нормативно-правового забезпечення України в контексті його відповідності економічним критеріям вступу до НАТО показав, що правова база достатньо адаптована в частині забезпечення відкритості економіки, діяльності центральних органів управління. Проте значний обсяг нормативно-правових актів в сферах взаємодії України з НАТО, ЄС, СОТ потребує подальшого опрацювання в частині податкового і митного регулювання, ступеня втручання держави у корпоративне управління; регіональної політики держави, транзитних послуг.

У другому розділі «Дослідження впливу євроатлантичної інтеграції на економічну безпеку держави» здійснено аналіз досвіду соціально-економічних трансформації в процесі набуття членства в НАТО, виявлено та систематизовано соціально-економічні фактори, що впливають на можливості євроатлантичної інтеграції, визначено перелік показників економічної та воєнно-економічної безпеки держави; розроблено методику оцінки економічної готовності України до євроатлантичної інтеграції. Аналіз досвіду нових членів НАТО довів наявність позитивного впливу членства в НАТО на їх економіку через збільшення припливу іноземних інвестицій, появу нових можливостей для ОПК, збільшення зовнішній торгівлі продукцією військового призначення та подвійного використання. На підставі аналізу визначено основні фактори впливу на готовність держави до євроатлантичної інтеграції і порогові значення відповідних показників.

Доведено, що існуючі підходи до визначення переліку факторів та показників готовності України, зокрема, в економічній та соціальній сфері не враховують факторів та показників воєнно-економічного характеру та не відображають взаємозв'язок процесів в ланцюгу: «євроатлантична інтеграція України - загрози - можливості для економічній безпеці держави», що знижує достовірність оцінки спроможності України щодо вступу до НАТО.

В дисертації виявлено та класифіковано загрози, чинники готовності України в економічній та соціальній сферах до євроатлантичної інтеграції з урахуванням забезпечення економічної безпеки держави. Запропоновано класифікацію показників готовності держави до євроатлантичної інтеграції, яка на відміну від існуючої класифікації системно включає соціально економічні і воєнно-економічні показники (рис. 3).

Рис.3. Показники готовності держави в економічній та соціальних сферах щодо вступу в НАТО

Їх використання дозволило здійснити оцінку готовності держави щодо вступу до НАТО, що надало можливість визначити головні проблеми на шляху виконання Україною економічних критеріїв інтеграції. Визначено, що існуючі підходи до оцінки готовності держави до євроатлантичної інтеграції не враховують всі складові механізму її забезпечення в Україні та недостатньо відбивають її взаємозв'язок з економічною безпекою держави та її складовою - воєнно-економічною безпекою.

В дисертації запропоновано методику економічної оцінки готовності держави до євроатлантичної інтеграції, яка збільшує обґрунтованість управлінських рішень при формуванні стратегії євроатлантичної інтеграції України за рахунок виявлення відхилень показників України від показників країн, що є новими членами НАТО. Зміст методики наведений у таблиці 1.

Таблиця 1 Зміст методики економічної оцінки готовності України до євроатлантичної інтеграції

№	Зміст
І	Класифікація та визначення показників за напрямами;
ІІ	Вибір країн-аналогів та збір інформації по цих країнах;
ІІІ	Співставлення та визначення середніх та оптимальних значень;
ІV	Нормування показників;
V	Визначення вагових коефіцієнтів;
VІ	Розрахунок інтегральних показників готовності до вступу в НАТО;
VІІ	Співставлення показників (порівняння фактичних даних з граничними чи нормативними, порівняння показників України і країн-аналогів).

Значення інтегрального показника готовності держави до вступу в НАТО в дисертації визначається ієрархічно: на нижньому рівні - показники відповідних сфер, які включають часткові показники; на середньому рівні - групові показники; на верхньому рівні - інтегральний показник поєднує всі групи.

Інтегральний показник готовності до вступу в НАТО (І) розраховується за формулою:

де с_j - вагові коефіцієнти групових показників; Ig_j - нормалізовані значення групових показників.

На основі запропонованої методики в роботі проведено оцінку інтегральних показників Україні у 2000-2008 рр., що проілюстровано в табл.2.

Аналіз та співставлення значень інтегрального показника готовності економіки та соціальної сфери Україні до євроатлантичної інтеграції свідчить, що порівняно з 2000 р. протягом 2004-2008 рр. значення інтегрального показника покращилось (з 0,44 у 2000 р. до 0,61- у 2008 р.), але у 2004-2008 рр. зростання практично припинилось. Причиною цього є уповільнення темпів розвитку у економічній та соціальній сферах та значне погіршення ситуації у воєнно-економічній сфері, спричинене, зокрема, високим рівнем енергоємності економіки, низьким рівнем середньомісячної номінальної зарплати та значним зниженням фінансування оборони.

Оцінка інтегрального показника економічної безпеки України у 2008 р. свідчить про зниження рівня фінансової та зовнішньоекономічної безпеки держави порівняно з 2007 р. внаслідок розгортання фінансової кризи у світі, що негативно вплинуло, передусім, на національний фінансовий сектор та зовнішньоекономічні зв'язки з країнами-партнерами.

Таблиця 2 Значення показників готовності України в економічній і соціальній сфері до євроатлантичної інтеграції у 2000-2008 рр.

Показники	2000	2004	2008	Вагові коефіцієнти
Економічні фактори	0,51	0,66	0,69	0,4
Макроекономічна сфера	0,43	0,54	0,60	0,2
ВВП на душу населення, ПКС дол. США	0,50	0,55	0,60	0,6
Рівень тінізації економіки, відсотків до ВВП	0,32	0,5	0,60	0,4
Фінансова сфера	0,52	0,91	0,91	0,2
Дефіцит державного бюджету, відсотків до ВВП	0,00	0,82	0,79	0,4
Індекс споживчих цін, відсотків	0,87	0,97	0,99	0,6
Інвестиційно-інноваційна сфера	0,62	0,85	0,84	0,1
Загальний обсяг інвестицій (інвестиції в основний капітал та ПІІ), відсотків до ВВП	0,63	1,00	1,00	0,6
Рівень фінансування науково-технічних робіт, відсотків до ВВП	0,60	0,62	0,61	0,4
Енергетична сфера	0,31	0,37	0,35	0,3
Енергоємність економіки, кг у. п./дол. ВВП	0,19	0,36	0,29	0,6
Частка поставок енергоносіїв, що забезпечується за рахунок імпорту з однієї країни (РФ), відсотків	0,49	0,39	0,44	0,4
Зовнішньоторговельна сфера	0,85	0,84	0,99	0,2
Коефіцієнт покриття імпорту експортом	0,83	0,82	0,97	0,3
Експортна залежність, відсотків	0,85	0,85	1,00	0,7
Соціальні фактори	0,54	0,65	0,72	0,3
Рівень безробіття (за методологією МОП), відсотків	0,65	0,87	1,00	0,4
Середньомісячна номінальна зарплата, дол. США	0,08	0,20	0,29	0,3
Співвідношення сукупних витрат 10% найбільш та найменш забезпеченого населення, разів	0,84	0,78	0,73	0,2
Коефіцієнт Джини	0,86	0,86	0,83	0,1
Воєнно-економічні фактори	0,24	0,43	0,39	0,3
Рівень фінансування оборони, відсотків до ВВП	0,45	0,60	0,46	0,4
Рівень оборонних витрат на душу населення, дол. США	0,12	0,35	0,35	0,3
Рівень оборонних витрат на одного військовослужбовця, дол. США	0,07	0,28	0,32	0,3
Інтегральний показник готовності держави	0,44	0,59	0,61	-

Співставлення значень інтегральних показників готовності України до євроатлантичної інтеграції та забезпечення економічної безпеки держави у 2000-2008 рр. свідчить про схожі тенденції цих процесів та про більшу чутливість рівня готовності держави до євроатлантичної інтеграції від стану соціально-економічного розвитку в країні (рис. 4).

Рис. 4. Співставлення значень інтегрального показника готовності України до євроатлантичної інтеграції та рівня економічної безпеки держави у 2000-2008 рр.

Економічна оцінка можливостей держави до євроатлантичної інтеграції повинна базуватися на прогнозних даних щодо оцінки потенційних можливостей, що потребує розробки відповідного методичного забезпечення.

У третьому розділі «Рекомендації щодо оцінки та реалізації економічних можливостей України до євроатлантичної інтеграції» розроблено науково-методичний підхід до прогнозування економічних можливостей реалізації курсу євроатлантичної інтеграції держави; за результатами якого визначені пріоритетні напрямки державної політики щодо реалізації економічних можливостей України в сфері євроатлантичної інтеграції за умов забезпечення економічної безпеки держави; запропоновані науково-практичні рекомендації щодо вдосконалення системи оборонного та бюджетного планування у Збройних Силах України за стандартами НАТО.

Соціально-економічна ситуація в країні, що складається при реалізації курсу євроатлантичної інтеграції є слабо структурованою. Найбільш придатним для дослідження соціально-економічних процесів, у тому числі для прогнозування можливостей євроатлантичної інтеграції України, є метод системної динаміки. Завдання прийняття рішень визначається як задача розробки сценаріїв для переводу ситуації з поточного стану в цільовий в умовах невизначеності.

В дисертації розроблено науково-методичний підхід до здійснення прогнозної економічної оцінки можливостей євроатлантичної інтеграції держави, який базується на когнітивному моделюванні, портфельній теорії та врахуванні вимог економічної безпеки держави (рис. 5). Моделювання готовності України до євроатлантичної інтеграції в роботі здійснювалося за допомогою побудови когнітивних карт соціально-економічної ситуації в країні. Формально когнітивна карта представляє собою зважений орієнтований граф G = (X, A), в якому Х - множина вершин, що відповідає множині базисних факторів, що характеризують ситуацію, А - множина дуг, що відображають безпосередній взаємовплив факторів.

Рис. 5. Науково-методичний підхід до здійснення прогнозної економічної оцінки можливостей євроатлантичної інтеграції держави

Прогнозування економічних можливостей України до євроатлантичної інтеграції здійснювалося за трьома сценаріями: 1) саморозвиток ситуації (сценарне дослідження тенденцій саморозвитку ситуації (моделювання прямого процесу); 2) вирішення зворотного завданням без урахування обмеження по ресурсах (генерування сценаріїв керованого розвитку ситуації (моделювання зворотного процесу); 3) моделювання реальної можливості досягнення цілей (моделювання зворотного процесу за умови обмеженості ресурсів).

Згідно сценарію №1 основними факторами, які вплинуть на погіршення можливостей держави до євроатлантичної інтеграції (станом на 01.01.2009 р.) є: в економічній сфері - зростання інфляції, висока частка імпорту енергоносіїв тощо; в воєнно-економічній сфері - недостатнє фінансування ЗСУ та, як наслідок, недотримання виконання співвідношення витрат на утримання, закупівлю ОВТ і НДДКР та на бойову підготовку; в соціальній сфері - високий рівень безробіття. Тенденції зміни воєнно-економічних та соціально-економічних факторів обмежують можливості України щодо реалізації курсу євроатлантичної інтеграції, а в подальшому можуть привести до їх зменшення. Це вимагає пошуку ефективного сценарію керування ситуацією з метою запобігти негативних тенденцій у формуванні євроатлантичних можливостей України. З цією метою було досліджено сценарії керованого розвитку ситуації.

Формування сценаріїв - № 2 (керованого розвитку ситуації без ресурсних обмежень) та № 3 - (керованого розвитку ситуації з урахуванням ресурсних обмежень)- це вирішення зворотної задачі.

Соціально-економічний прогноз можливостей реалізації курсу євроатлантичної інтеграції України показав, що вирішення зворотної задачі потребує збільшення темпів зростання ВВП, диверсифікації імпорту енергоресурсів, нормалізацію співвідношення витрат на утримання, бойову підготовку та розвиток ЗС України, підвищення індексу людського розвитку.

Дослідження керованого розвитку ситуації із врахуванням наявних ресурсних можливостей країни (сценарій 3) показало, що реальної економічної можливості швидкої євроатлантичної інтеграції України з урахуванням забезпечення економічної безпеки України (в межах 30% - 80%) у найближчий час не існує.

Оскільки обсяги власних ресурсів обмежені, виникає необхідність формування заходів для реалізації сценаріїв економічного забезпечення процесів євроатлантичної інтеграції України. На основі моделювання та з урахуванням наслідків фінансово-економічної кризи зроблено прогноз, що Україні для приведення економіки до стандартів НАТО потрібно більш, ніж 5-7 років.

Виникає необхідність залучення додаткових ресурсів, потреба у яких може визначатися як різниця між нормативною потребою в них і фактичною наявністю. Нестача ресурсів має покриватися із зовнішніх джерел, на засадах узгодження інтересів України та інших членів системи колективної безпеки.

Для обґрунтування механізмів розкриття ресурсних обмежень можна використовувати структурну оптимізацію, яка полягатиме у зміні структури вектора управління через введенні нових факторів - наприклад, збільшення зовнішньої соціально-економічної та воєнно-економічної допомоги, передачі партнерами новітніх технологій, надання гарантій воєнно-економічної безпеки з боку інших країн, зниження вимог для вступу України до євроатлантичної системи колективної безпеки тощо.

За результатами моделювання в дисертації визначено науково-практичні рекомендації щодо визначення пріоритетів державного управління соціально-економічними процесами при реалізації стратегії євроатлантичної інтеграції України з дотриманням вимог економічної безпеки держави.

Однім з важливих факторів, що негативно впливає на стан готовності України до євроатлантичної інтеграції, є недостатній рівень фінансування ЗС України, що знижує здатність їх технічного переозброєння відповідно до вимог НАТО. В дисертації запропоновані науково-методичні рекомендації щодо здійснення оборонного планування у ЗС України, що передбачають узгодження систем оборонного та бюджетного планування у ЗС України.

ВИСНОВКИ

Теоретичні та практичні результати, отримані в процесі дисертаційного дослідження, у сукупності розв'язують важливе наукове завдання, що полягає в теоретико-методологічному і методичному забезпеченні економічної оцінки можливостей євроатлантичної інтеграції України із врахуванням вимог щодо економічної безпеки держави. В процесі досліджень отримані такі результати:

1. Встановлено, що процеси євроатлантичної інтеграції України здійснюють подвійний вплив на стан економічної безпеки держави. В дисертації запропоновано підхід до оцінки взаємозв'язку процесів євроатлантичної інтеграції України і забезпечення економічної безпеки держави на основі порівняння загроз та можливостей, що виникають в економічній і соціальній сфері держави. Це дозволяє здійснити своєчасне виявлення зазначених загроз і можливостей, системно представити характер їх впливу на економічну безпеку держави, запобігти необґрунтованим витратам ресурсів держави.

2. Аналіз теоретичного доробку в сфері євроатлантичної інтеграції засвідчив відсутність чіткого визначення понять «можливості євроатлантичної інтеграції» і «готовність до євроатлантичної інтеграції» в економічній та соціальній сфері. В роботі уточнено зміст цих понять за рахунок відокремлення потенційних і реалізованих економічних можливостей, що дозволяє комплексно оцінити реалізовані можливості інтеграції, зробити прогнозну оцінку потенційних можливостей і обґрунтувати підходи до реалізації прогнозних сценаріїв.

3. У дисертації запропоновано класифікацію показників готовності держави до євроатлантичної інтеграції, яка на відміну від існуючої системно включає соціально економічні і воєнно-економічні показники. Їх використання для здійснення оцінки готовності держави до вступу до НАТО дозволило визначити головні проблеми на шляху досягнення економічних критеріїв інтеграції до НАТО.

4. Існуючі підходи до оцінки готовності до євроатлантичної інтеграції не враховують всі складові її забезпечення в Україні, не відбивають її взаємозв'язок з економічною безпекою держави, зокрема, з воєнно-економічною безпекою. В дисертації розроблено методику економічної оцінки готовності держави до євроатлантичної інтеграції, яка збільшує обґрунтованість управлінських рішень при формуванні стратегії євроатлантичної інтеграції на основі врахування відхилень показників України від показників новими членів НАТО.

5. Встановлено, що економічна оцінка можливостей держави до євроатлантичної інтеграції повинна базуватися на даних оцінки як реалізованих можливостей (показник готовності) держави, так і прогнозних даних щодо реалізації потенційних можливостей. В дисертації розроблено науково-методичний підхід до прогнозної економічної оцінки можливостей євроатлантичної інтеграції держави, який базується на когнітивному моделюванні, портфельній теорії та врахуванні вимог економічної безпеки держави.

6. На основі аналізу нормативно-правового забезпечення і реального стану готовності держави до євроатлантичної інтеграції в дисертації запропоновані науково-практичні рекомендації щодо визначення пріоритетів державного управління соціально-економічними процесами при реалізації стратегії євроатлантичної інтеграції з дотриманням вимог щодо забезпечення економічної безпеки держави. Зокрема, запропоновано рекомендації щодо удосконалення організаційної структури державного регулювання процесів євроатлантичної інтеграції; комплекс взаємопов'язаних заходів, спрямованих на формування та реалізацію політики щодо економічного забезпечення процесу євроатлантичної інтеграції України у відповідності до критеріїв НАТО.

7. Доведено, що недостатній рівень фінансування ЗС України негативно впливає на стан готовності України до євроатлантичної інтеграції. В дисертації запропоновані науково-методичні рекомендації щодо здійснення оборонного планування у ЗС України, що передбачають узгодження систем оборонного та бюджетного планування. В роботі визначено економічно обґрунтовані сценарії реалізації євроатлантичного курсу України (сценарій саморозвитку, керованого розвитку з урахуванням ресурсних обмежень держави та керованого розвитку без урахування ресурсних обмежень держави).

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Статті у наукових фахових виданнях

1. Шемаєв В.В. Проблеми соціально-економічного прогнозування можливостей реалізації курсу євроатлантичної інтеграції України / В.В. Шемаєв // Стратегічна панорама. - 2008. - №3-4. - С.98-107.

2. Шемаєв В.В. Методика оцінки готовності економіки і соціальної сфери України до євроатлантичної інтеграції / В.В. Шемаєв, А.І. Сухоруков // Стратегія розвитку України. - 2007. - №1-2. - С. 133-143 (особисто автором запропоновано показники і методику оцінки готовності держави в економічній і соціальній сферах до євроатлантичної інтеграції).

3. Шемаєв В.В. Проблеми встановлення довгострокових відносин підприємств з інвесторами, власниками і фінансовими інститутами / В.В. Шемаєв, Т.І. Лепейко // Фінанси України: - 2006. - №11 (132). - С. 104-112 (особисто автором зроблено висновок щодо необхідності встановлення довгострокових відносин між господарюючими суб'єктами та міжнародними інвесторами, власниками і фінансовими інститутами в умовах євроатлантичної інтеграції держави).

Публікації в інших виданнях

4. Шемаев В.В. Применение логистики и институцианализма для управления в интегрированных экономических структурах / Шемаев В.В., Шемаева Л.Г. //Сучасні проблеми гуманізації та гармонізації управління: матеріали 4-ої міжн. міждисціпл. конфер. [«Сучасні проблеми гуманізації та гармонізації управління»] - (м. Харків, 2-9 листопада 2003 р.). - Харків.: ХНУ ім. В.Н.Каразіна, 2003.- С.112-113. (особисто автором запропоновано використання інституціоналізму для оцінки та моделювання заходів по економічному забезпеченню інтеграційних процесів України).

5. Шемаєв В.В. Використання портфельної теорії в процесі економічного забезпечення євроатлантичної інтеграції України / В.В. Шемаєв // Економічна безпека держави: стан, проблеми, напрямки зміцнення: матеріали міжнар. наук. - практ. конфер.[«Економічна безпека держави: стан, проблеми, напрямки зміцнення»] - (м. Харків, 27 жовтня 2006 р.) - Харків: ХНУВС, 2007. - С.76-79.

6. Шемаєв В.В. Адаптація системи оборонного планування у Збройних Силах України до євроатлантичних стандартів / В.В. Шемаєв // Проблеми управління Єдиною державною системою цивільного захисту: матеріали наук.-практ. конфер. [«Проблеми управління Єдиною державною системою цивільного захисту»] - (м. Харків, 4 квітня 2007 р.) - Харків: УЦЗУ, 2007. С. 85-88.

7. Шемаєв В.В. Змістовне наповнення категорії «готовність» в контексті економічної безпеки держави в умовах євроатлантичної інтеграції України / В.В. Шемаєв, В.М. Шемаєв // Економічна безпека держави: стан, проблеми, напрямки зміцнення: матеріали наук. практ. конфер. [«Економічна безпека держави: стан, проблеми, напрямки зміцнення»] - (м. Харків, 10 жовтня 2008 р.). - Харків: ХНУВС, 2008. - С.78-80. (особисто автором визначено зміст поняття «готовність України до євроатлантичної інтеграції» в контексті економічної безпеки держави).

8. Шемаєв В.В. Фактори впливу на економічну безпеку держави в умовах євроатлантичної інтеграції України / В.В. Шемаєв // Митна політика та актуальні проблеми економічної безпеки України на сучасному етапі: матеріали наук.-практ. конфер. [«Митна політика та актуальні проблеми економічної безпеки України на сучасному етапі»] - (м. Дніпропетровськ, 27 березня 2009 р.). - Дніпропетровськ: ПДАБА, 2009. - С. 56-58.

АНОТАЦІЯ

Шемаєв В.В. Економічна оцінка можливостей євроатлантичної інтеграції України. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 21.04.01 - економічна безпека держави. - Національний інститут проблем міжнародної безпеки при РНБО України, Київ, 2010.

Дисертацію присвячено обґрунтуванню теоретико-методичних підходів і розробці науково-практичних рекомендацій щодо здійснення економічної оцінки та прогнозування можливостей євроатлантичної інтеграції України за умов забезпечення її економічної безпеки. Запропоновано підхід до оцінки взаємозв'язку процесів євроатлантичної інтеграції України і забезпечення економічної безпеки держави на основі порівняння загроз та можливостей, що виникають в економічній і соціальній сфері держави в процесі євроатлантичної інтеграції; уточнено зміст поняття «можливості євроатлантичної інтеграції держави» та «готовність держави до євроатлантичної інтеграції».

Запропоновано класифікацію показників готовності держави до євроатлантичної інтеграції та методику економічної оцінки готовності держави до євроатлантичної інтеграції, яка збільшує обґрунтованість управлінських рішень при формуванні стратегії євроатлантичної інтеграції України за рахунок виявлення відхилень показників України від показників країн, що є новими членами НАТО;

Розроблено науково-методичний підхід до здійснення прогнозної економічної оцінки можливостей євроатлантичної інтеграції держави, який базується на когнітивному моделюванні, портфельній теорії та врахуванні вимог економічної безпеки держави. Обґрунтовано науково-практичні рекомендації щодо визначення пріоритетів державного управління соціально-економічними процесами при реалізації стратегії євроатлантичної інтеграції України з дотриманням вимог щодо забезпечення економічної безпеки держави. євроатлантичний інтеграція україна безпека

Розроблено науково-методичні рекомендації щодо здійснення оборонного планування у Збройних Силах України, що передбачають узгодження систем оборонного та бюджетного планування у Збройних Силах України.

Ключові слова: економічна оцінка, прогнозування, економічна безпека держави, євроатлантична інтеграція України, загрози економічній безпеці, когнітивне моделювання.

АННОТАЦИЯ

Шемаев В. В. Экономическая оценка возможностей евроатлантической интеграции Украины. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 21.04.01 - экономическая безопасность государства. - Национальный институт проблем международной безопасности при СНБО Украины, Киев, 2010.

Диссертация посвящена обоснованию теоретико-методологических подходов и разработке методических рекомендаций по экономической оценке и прогнозированию возможностей евроатлантической интеграции Украины с учётом обеспечения экономической безопасности государства.

Предложен подход к оценке взаимосвязи процессов евроатлантической интеграции Украины и обеспечения экономической безопасности государства на основе сравнения угроз и возможностей, которые возникают в экономической и социальной сферах государства в процессе евроатлантической интеграции.

Уточнены понятия: «возможности евроатлантической интеграции государства» и «готовность государства до евроатлантической интеграции» за счет диференціації потенциальных и реализованных экономических возможностей евроатлантической интеграции.

Предложена классификация показателей готовности государства к евроатлантической интеграции, отличающаяся от существующей классификации тем, что она включает социально-экономические и военно-экономические показатели.

Разработано методику экономической оценки готовности государства к евроатлантической интеграции, которая увеличивает обоснованность управленческих решений при формировании стратеги евроатлантической интеграции Украины за счет выявления отклонений показателей от показателей стран, которые являются новыми членами НАТО.

Разработан научно-методический подход к прогнозной экономической оценке возможностей евроатлантической интеграции государства, который базируется на когнитивном моделировании, портфельной теории и учёте требований экономической безопасности государства.

Предложены научно-практические рекомендации по определению приоритетов государственного управления социально-экономическими процессами при реализации стратеги евроатлантической интеграции Украины при условии соблюдения требований по обеспечению экономической безопасности государства.

Разработаны научно-методические рекомендации по осуществлению оборонного планирования в Вооружённых Силах Украины, которые предусматривают согласование систем оборонного и бюджетного планирования.

Ключевые слова: экономическая оценка, прогнозирование, экономическая безопасность государства, евроатлантическая интеграция Украины, угрозы экономической безопасности, когнитивное моделирование.

ANNOTATION

Shemayev V.V. The economic assessment of capabilities of Euro-Atlantic integration of Ukraine. - Manuscript.

The dissertation for obtaining the scientific degree of Candidate of Economic Sciences in specialty 21.04.01. - Economic security of the state. - National institute of international security problems under National Security and Defense Council of Ukraine, Kyiv, 2010.

The dissertation is devoted to justification of the theoretical and methodological approaches and development of scientific and practical recommendations for the economic assessment and forecasting of capabilities of Euro-Atlantic integration of Ukraine in the context of ensuring its economic security. The approach for evaluation of linkages between the processes of Euro-Atlantic integration of Ukraine and ensuring the economic security is offered based on the comparison of the threats and opportunities occurring in the economic and social spheres of the state within the Euro-Atlantic integration; the definition of the term "Euro-Atlantic integration capabilities of the state" and "readiness of a state to Euro-Atlantic integration" are clarified.

The author proposed the classification of indicators related to the readiness of a state to Euro-Atlantic integration and the method for economic assessment of state's readiness to Euro-Atlantic integration, which improving validity of managerial decisions in development of strategy of Euro-Atlantic integration of Ukraine by the determining the Ukraine' indicators deviations from the countries that are new members of NATO;

The scientific and methodical approach for prognostic economic assessment of capabilities of Euro-Atlantic integration of the state, which is based on cognitive modeling, portfolio theory and taking into account the requirements of economic security, is developed. The scientific and practical recommendations for prioritization of public administration in the sphere of social-economic processes, while the strategy of Euro-Atlantic integration of Ukraine's implementation in compliance with requirements for ensuring the economic security, are substantiated.

Scientific guidelines for the implementation of defense planning in the Armed Forces of Ukraine are developed, envisaging the coordination of systems of both defense and budget planning in the Armed Forces of Ukraine.

Keywords: economic assessment, forecasting, economic security of the state, Euro-Atlantic integration of Ukraine, threats to economic security, cognitive modeling.

Підписано до друку 12.12.2009 р. Формат 60Ч90/16.

Ум. друк. арк. 0,9. Обл.-вид. арк. 0,9.

Тираж 100. Зам. 26.

«Видавництво “Науковий світ”»^®

Свідоцтво ДК № 249 від 16.11.2000 р.

м. Київ, вул. Боженка, 17, оф. 504.

200-87-13, 200-87-15, 8-050-525-88-77

Размещено на Allbest.ru

...