Размещено на http://www.allbest.ru/

Костанайский социально - технический университет имени академика З. Алдамжар

Факультет экономики права и управления

Кафедра юриспруденции

Курсовая работа

по дисциплине: Теория государства и права

тема: Понятие и структура политической системы общества

Выполнила:

1 курса специальности Юриспруденция

Дуйсенова Ш.

Научный руководитель

Хасенов С.Б.

Костанай 2012

Содержание

политический система власть

Введение

1. Общие понятия

1.1Предмет теории государства и права

1.2История идей политической системы

1.3 Признаки политической системы

2. Основные элементы политической системы

3. Гражданское общество и политическая система

Заключение

Литература

Введение

В настоящее время считается актуальным познание законов взаимосвязи политической системы и государства для того, чтобы в трудные моменты развития общества и государства знать способы и пути возможного предотвращения революционных столкновений и социальных стихий, резкой смены действующих государственно-политических режимов, нейтрализации негативных тенденций в развитии общества [1].

О политической системе общества в разных странах и особенно в нашей сейчас говорят и пишут не только и даже не столько на профессиональном, сколько на обыденном уровне, не столько юристы, политологи, историки и специалисты в области других гуманитарных и общественных наук, сколько люди весьма далекие в профессиональном плане от данной материи, так называемые «популисты».

Со страниц академических журналов и других изданий «политическая система» в последние годы почти полностью перекочевала на страницы популярных и непопулярных газет, пропагандистских брошюр и журналов, а также иных «рассчитанных на широкого массового читателя» изданий.

Данная тема актуальна не только в рамках курса “Теории государства и права”.

Изучением связи государства и политической системы занимаются представители многих наук - философии, социологии, политологии, правоведения, экономических наук, психологии. С развитием общества идет развитие и политической системы и государства, как составной ее части.

Целью курсовой работы является рассмотрение вопроса о понятии политической системы общества и ее структуре, месте государства в политической системе общества и его роли в ней.

Задачами, которые определяются целью работы, являются:

- раскрытие понятия и теории политической системы общества;

- рассмотрение структуры и функций политических систем общества;

- рассмотрение типологии политических систем общества;

- определение места и роли государства в политической системе общества;

- рассмотрение взаимоотношений государства и других элементов политической системы.

Предметом исследования является политическая система общества, теория, структура, функции системы общества.

Рассматривая третий вопрос темы, студенты необходимо дать понятия государства, как составной части политической системы общества, раскрыть его признаки, задачи и функции.

1. Общие понятия

1.1 Предмет теории государства и права

Следует иметь в виду, что "объект" как философская категория характеризует часть объективной реальности в той мере, в которой на нее направлена познавательная и иная деятельность "субъекта" - активно действующего и познающего, обладающего сознанием и волей человека [3].

С этих позиций объект познания позволяет классифицировать науки '(научные дисциплины) лишь по принципу весьма широкого обобщения: один и тот же объект может быть сферой приложения различных конкретных наук. Так, например, государство и право выступают объектом изучения не только общей теории государства и права, но и философии {науки о наиболее общих (всеобщих) закономерностях развития природы, общества и мышления; в том числе, философии права, изучающей наиболее общие закономерности общественного развития, которые относятся к государству и праву], социологии (науки об обществе как целостной системе и об отдельных социальных образованиях, процессах и группах, рассматриваемых в их связи с общественным целым), политологии (видящей свою главную задачу в изучении политики, политических процессов, политических партий, Движений, систем), истории государства и права, истории политических и правовых учений.

Исходя из этого для более четкой классификации научных дисциплин в науковедении используется понятие "предмет науки". Под предметом науки понимается какая-то часть, сторона, свойства и отношения "объекта" познания, исследуемые данной наукой с определенной целью в данных условиях и обстоятельствах. Предмет познания, таким образом, объективен в смысле его принадлежности к объекту познания и независимости его содержания от субъекта познания. При этом предмет каждой конкретной науки (научной дисциплины) определяется таким образом, чтобы он в отличие от объекта не совпадал с предметом никакой другой науки (научной дисциплины). Иными словами, если объект выступает, как правило, общим для ряда наук, то предмет одной науки не должен совпадать с предметом другой; каждая конкретно взятая наука имеет свой, только ей одной присущий предмет.

Укажем и на такой подход к различию объекта и предмета познания, при котором под'объектом понимается сама реальная (объективная) действительности, которая "еще подлежит научному изучению", а под предметом - создаваемый наукой (в этом смысле - субъективный) идеальный теоретический образ познанного объекта. С этих позиций объектами юридической науки являются право и государство. А ее предметом - основные сущностные свойства права и государства.

Предметом юридической науки являются понятие права и понятие государства, поскольку сущностные свойства объекта в соответствии с требованиями научного (теоретического) познания можно адекватно выразить лишь в такой высшей познавательной форме, как понятие.

При наличии в юридической литературе многих формулировок предмета общей теории государства и права можно предложить следующее достаточно полное определение.

Предметом общей теории государства и права как гуманитарной науки являются основные общие закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовой действительности (государства, права и производных от них явлений), на основе познания которых разрабатываются государственно-правовые понятия (категории), общие для всех юридических наук и применяемые в юридической практике.

Для сравнения приведем два других .более конкретных определения.' Первое: "предметом общей теории права и государства выступают право и государство как явления общественной жизни, закономерности их возникновения, функционирования, их классово-политическая и общечеловеческая сущность, содержание и формы, юридические отношения и связи, особенности правового сознания и правовой культуры" (В.В. Лазарев, Е.И. Теминов: Общая теория права и государства. - М., 1996, с. 13). Другое5 определение: "предметом теории государства и права выступают такие явления1 общественной жизни, как государство и право, основные закономерности их/ возникновения и развития, их сущность, назначение и функционирование в обществе, а также особенности политического и правового сознания и правового регулирования" [4].

При подобном подходе (перечислении всех основных признаков предмета) всегда остается опасность упустить какие-то признаки в силу того, что определение должно быть по возможности кратким, или, наоборот, вместо какого-то важного признака указать менее основной, поскольку отбор основных определяющих признаков и менее основных производится в значительной степени субъективно.

Наконец, следует специально отметить позицию отдельных авторов, полагающих, "что общая теория государства и права..., включает в себя две основные части: социологию государства и права и философию государства и права" [1]. Или даже - три взаимосвязанные части: философию права, социологию права и социально-юридическую теорию (речь идет не о теории государства и права, а об общей теории права) [7]. Однако приходится согласиться и с тем, что при таком подходе утрачивается разграничение философии права, в рамках которой осмысливается право как таковое и его отличие от закона; теории права, предметом которой выступает позитивное право, а также энциклопедии права, предметную область которой составляют сведения о юридических науках и юридических категориях.

В юридической литературе в связи с широким использованием философских категорий справедливо указывается на то, что только, полагаясь и опираясь на понятийный и категориальный аппарат, выработанный философией, на "философские понятия и категории, можно идти от более общего, первоначального представления о государственно-правовой материи к менее общему, углубленному представлению о ней, от'незнания к знанию" [1].

Начиная с Нового времени (то есть с XVII века - периода научной революции в естествознании, становления капитализма и начала буржуазных революций) проблема методологии становится одной из основных в философии. До этого не проводилось различия: между наукой и научным методом. Родоначальник английского материализма и эмпиризма Ф. Бэкон (1561-1626) образно сравнивал метод в познании со светильником, освещающим дорогу в потемках, с путеводной нитью в руках исследователя. Но сами по себе методы ("россыпью" или в совокупности) еще не составляют методологию. Ею они становятся только тогда, когда объединены единой системой.

Последовательно формировалось положение о том, что каждому предмету (и объекту) познания в той или иной науке должен соответствовать свой метод (а также методология) познания. Процесс формирования научной методологии привел к созданию в XIX веке диалектического материализма, который, с одной стороны, представляет собой собственно материалистическую философско-мировоззренческую науку о наиболее общих законах развития природы, общества и мышления, а с другой, - общую методологию научного исследования любой конкретной науки с позиций раскрытия основных законов бытия и познания, таких как единство и борьба противоположностей, переход количественных изменений в качественные, закон отрицания отрицания (развития "по расширяющейся спирали", каждый виток которой как бы "отрицает" в силу своего нового "качества* предыдущий виток, а затем и сам таким же образом "отрицается" следующим витком). Все современные отечественные исследователи государства и права так или иначе придерживаются диалектико-материалистических позиций.

Со времени утверждения в отечественной философии марксизма-ленинизма и до конца 80-х годов уходящего столетия распространение диалектического материализма на исследования общественной жизни в целом рассматривалось главным образом через призму исторического материализма (материалистического понимания истории) - науки о наиболее общих законах и движущих силах развития человеческого общества. В силу сложившейся при этом схематичности, односторонне подчеркиваемой значимости классовости и партийности этой науки в современной теории государства и права категории исторического материализма стали применяться более ограниченно. В научный обиход вошла наука "социальная философия". Тем не менее, такие категории исторического материализма, как общественно-экономическая формация, экономический базис общества и государственно-правовая надстройка, понятия классовой борьбы в связи с развитием государства и права и многие другие неизменно исследуются современной теорией государства и права [5].

Метод (методология) исследования неразрывно связан с его предметом (объектом). Так, и то, и другое выражается через категории (основные наиболее общие понятия) данной науки. Однако процесс применения понятий для достижения нового знания подчиняется определенным методологическим правилам, соблюдение которых является обязательным условием для получения объективно-истинного знания. Неверное применение категорий (любых теоретических положений) приводит к заблуждениям и ошибкам, а не к открытию новых знаний.

Политика (от гр. - искусство управлять государством) по определению не может быть бесстрастной, ибо является сферой деятельности, связанной с отношениями между классами, нациями и другими социальными группами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти.

Теория государства и права, как это следует из ее предмета, - наука политическая. Неудивительно поэтому, что разными исследователями, казалось бы, одни и те же признаваемые факты оцениваются и истолковываются различным образом. Так в строго теоретическую проблему о происхождении государства и права вносится чисто политический момент. "Не то важно, - отмечал в этом отношении известный российский правовед Г.Ф. Шершеневич, - каково было в действительности государство, а как найти такое происхождение, которое способно было бы оправдать заранее предвзятый вывод" [1].

Отсюда возникает необходимость обозначить еще одну трудность в изучении теории государства и права, прямо вытекающую из множественности точек зрения различных авторов по вопросам происхождения государства и права. В первом разделе настоящего обзора речь шла о вопросах формирования и организации науки как субъективном способе отражения (познания) реальной действительности в теориях. В известной мере это позволяло ограничиваться замечаниями - в литературе-де "имеются и иные подходы..., иные точки зрения...". С переходом к изложению положений политической науки, связанных с оценками и выводами, хотя и базирующимися на известном историко-фактологическом материале, подобного замечания недостаточно. Ведь точек зрения и мнений может быть сколько угодно, но истина как соответствие мысли объективной реальности может быть только одна. Очевидно, в данном случае нужны не просто ссылки на различные точки зрения, а важно выделение тех из них, которые в силу своей верности и доказательности полнее всего соответствуют истинному положению вещей. Только с этих позиций возможно правильное понимание традиционных- теорий происхождения государства и права. Рассмотрим основные из них, по возможности придерживаясь хронологических вех их формирования и развития (обстоятельное и системное изучение теорий о сущности и социальной природе государства и права проводится в рамках курса истории политических и правовых учений).

1.2 История идей политической системы

Идеи правового государства всегда волновали передовых мыслителей древности, средневековья и современности. Философы, юристы, историки пытались и пытаются понять сущность и содержание правового государства, определить его основные признаки и назначение.

Смысл и содержание идеи правовой системы разными мыслителями определялись по-разному.

Одни считали, что правовое государство основано на богатстве определенных слоев общества, на использовании чужого труда, другие, как например, известный гуманист Т. Мор, считали, что при частной собственности невозможно говорить ни о справедливости, ни о благополучии всего общества. Однако все без исключения мыслители связывали существование правового государства с торжеством гуманизма, законности, добра и справедливости.

Зачатки,теории политической системы прослеживаются еще в рассуждениях философов, писателей, юристов Древней Греции, Рима, Индии, Китая и других стран. Так, знаменитый древнегреческий математик и политический деятель Пифагор наихудшим для всех злом считал беззаконие, безвластие, анархию, а высшей добродетелью - соблюдение законов.

Платон полагал, что там, где закон не имеет силы, неизбежна близкая гибель государства; наихудшим государственным устройством является царство беззакония, произвола и насилия. Аналогичные идеи содержались в работах Аристотеля. Являясь защитником прав индивида и частной собственности, он полагал, что там, где отсутствует власть закона, там нет места какой-либо форме государственного строя. Древнегреческий историк Полибий выступал за разделение властей, чтобы ни одна власть не преобладала над другой. С идеями передовых мыслителей Древней Греции перекликаются взгляды древнеримских философов и общественных деятелей. Так, Цицерон понимал государство как соединение людей, связанных между собою согласием в вопросах права, как "общий правопорядок".

Право, по его мнению, должно основываться на разуме и справедливости; при этом он был убежден, что права и свободы человека принадлежат ему по самой природе, а не устанавливаются и не даруются кем-то. Цицерон сформулировал принцип, согласно которому под действие закона должны подпадать все, а не только избранные, призывал к свободе и справедливости, гуманному отношению государственных органов ко всем гражданам и даже рабам. Согласно учению одного из крупнейших древнеримских писателей и философов Сенеки все люди равны между собой, так как находятся во власти судьбы.

Поэтому рабы являются такими же людьми, как и все остальные, и обращаться с ними следует как с равными. Подобные гуманистические идеи, преобразовавшиеся впоследствии в соответствующие государственно-правовые взгляды, развивались также в Древней Индии и Китае. Например, утверждалось, что в государстве должен царить порядок, основанный на законе; государь, если хочет дожить до старости и не подвергаться опасности, должен быть справедлив.

Приведенные государственно-правовые идеи стали первоосновой последующего процесса развития теории правового государства. Особенно много для этого было сделано в ХIX-ХХ веках.

Так, английский философ-материалист Дж. Локк разработал принципы взаимодействия отдельных частей власти в целях предотвращения ее узурпации одним лицом.

Приоритет отдается законодательной власти, но она не является абсолютной: исполнительная и судебная оказывают на нее активное воздействие. Он считал, что предотвратить опасность тирании может применение народом силы против несправедливости. Суверенитет народа он ставил выше суверенитета государства.

Французский философ-просветитель Монтескье довел до логического завершения теорию разделения властей. Он справедливо полагал, что стабильный механизм государственного управления возможен только на основе взаимных сдержек и противовесов. Великий немецкий философ И. Кант неоднократно подчеркивал необходимость для государства ориентироваться на право. Если же государство отклоняется от этого принципа, то оно рискует потерять уважение и доверие своих граждан.

Идеи правового государства нашли значительное освещение и развитие в работах современных зарубежных юристов, политологов и социологов, а также закрепление в законодательстве и конституциях западных государств.

Так, ст. 1 Конституции Испании провозглашает, что Испания - это "социальное, правовое и демократическое государство, высшими ценностями которого являются свобода, справедливость, равенство и политический плюрализм".

Большой вклад в совершенствование теории правового государства вложили отечественные ученые.

Основное внимание они уделяют не только характерным признакам правового государства, но и наиболее важным условиям их формирования. Однако необходимо заметить, что в доперестроечных работах концепция правового государства рассматривалась лишь в критическом плане. Доказывалось, что данная концепция призвана идеализировать власть буржуазии, представить любое западное государство как выразителя и защитника всех без исключения слоев общества, стража справедливости, законности и правопорядка, коим оно далеко не всегда является.

При этом из поля зрения упускались общечеловеческие ценности, нашедшие свое отражение в рассматриваемой теории, не учитывался факт ее применения против единоличной власти и произвола, чрезмерного вмешательства государства в различные сферы общественной и частной жизни.

В условиях плюрализма мнений и идеологий можно по-разному воспринимать идеи правового государства, однако необходимо признать, что ее основные положения всегда отражали общечеловеческие ценности и интересы.

1.3 Признаки политической системы

Характеризуя политическую систему, следует иметь в виду, что, несмотря на специфические особенности, оно было и остается государственной системой, то есть, как и любое государство, обладает такими общими признаками и чертами, как наличие публичной власти, специального аппарата управления и принуждения, суверенитета и т.д.

Отличительными же признаками политической системы являются следующие.

1. Прежде всего, политическая система предполагает существование гражданского общества.

Государство рассматривается как средство обеспечения условий для нормальной жизнедеятельности гражданского общества путем разрешения общих проблем государственной властью.

Гражданское общество выступает в качестве противовеса государству, имеет своим главным назначением наблюдать за действиями государства, чтобы они не выходили за рамки законности и принимать все дозволенные законом меры для того, чтобы заставить государство восстановить нарушенные права. Рассматриваемый признак отражается в знаменитом афоризме: "Не человек существует для государства, а государство для человека".

2. Разделение властей.

Теория разделения властей исходит из того, что для обеспечения нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга власти - законода тельная, исполнительная и судебная.

Значение этой теории состоит в том, чтобы не допустить сосредоточения власти в руках одного лица или органа. Каждая власть осуществляет свою функцию, которую другие власти не могут выполнять. Законодательная власть принимает законы, исполнительная - обеспечивает их выполнение, судебная - выносит на их основе решения, причем может привлекать к суду и членов законодательных органов, и членов правительства как частных лиц. Каждая из государственных властей обязана уважать независимость другой власти: законодатель не вправе вмешиваться в функции правительства или давать судье распоряжения; правительство не вправе приостанавливать выполнение законов и вмешиваться в деятельность судебных органов; судья не может привлечь к суду ни законодательный орган, ни правительство.

Признак разделения властей становится жизнеспособным, если он обеспечивается системой сдержек и противовесов.

Например, в США предусмотрены следующие формы воздействия одной ветви власти на другую. Президент наделен правом налагать вето на законы, принимаемые Конгрессом. В свою очередь, вето может быть преодолено, если при повторном рассмотрении законопроекта за него проголосуют 2/3 депутатов каждой из палат Конгресса. Сенат утверждает членов правительства, назначаемых Президентом, и ратифицирует заключенные им международные договоры.

В случае совершения Президентом преступлений Сенат выполняет роль суда в решении вопроса об импичменте. Могущество Сената ослабляется тем, что председателем является вице-президент, который может принимать участие в голосовании лишь в том случае, если голоса разделяются поровну. Конституционный контроль осуществляет Верховный суд США. Подобная система устраняет почву для узурпации полномочий одной власти другой. За более чем 200-летнюю историю США ни разу не возникало серьезной угрозы для подрыва демократической системы управления.

3. Верховенство закона.

Данный признак означает, что ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив, государственная общественная организация, ни один человек не освобождается от обязанности подчиняться закону.

Государство, подчиняясь юридическим нормам, становится одним из субъектов права и в этом качестве равноправно с другими субъектами. Без правового равенства между государством и личностью не может существовать ни право, ни правовое государство. Любая попытка государственного органа или должностного лица выйти за пределы права и поставить себя над людьми расценивается как правонарушение.

Верховенство закона означает, что государство не вправе издавать законы, противоречащие так называемому естественному праву, и вместе с тем оно обязано принимать все законы, которые обеспечивают естественные права человека.

Наконец, в силу рассматриваемого признака закон обладает высшей юридической силой. Все подзаконные акты должны строго соответствовать ему. Недопустимо подменять закон подзаконными актами и вкладывать в него смысл, который не был предусмотрен законодателем.

4. Реальность прав и свобод граждан.

В правовом государстве права и свободы граждан должны быть не только провозглашены, но и гарантированы государством. Как уже отмечалось, такими гарантиями могут быть законодательное закрепление условий, при которых возможно ограничение прав и свобод либо принятие законов, детализирующих права и свободы, провозглашенные в Конституции.

Реальное обеспечение прав и свобод достигается путем создания механизма их всесторонней защищенности, а также установления гражданской, административной и уголовной ответственности за их нарушение.

Взаимная ответственность государства и личности.

В политической системе, как и в правовом государстве как граждане несут ответственность перед государством, так и государство в лице своих органов и должностных лиц несет ответственность перед гражданами.

Политический и идеологический плюрализм.

Политическая система и политическое общество немыслимо без существования многочисленных политических организаций, партий, оппозиции.

Функционируя в условиях плюрализма различные социальные силы ведут борьбу за власть цивилизованными мерами. Идеологический плюрализм обеспечивает им возможность свободно излагать свои политические установки, проводить пропаганду и агитацию в пользу своих идеологических концепций. Политический и идеологический плюрализм является олицетворением демократизма общества, позволяет каждому члену общества самому решать вопрос о своей приверженности той или иной партии, идеологии.

Кроме названных, существуют и другие признаки и черты правового государства, их достаточно много и они весьма разнообразны (выделяют признак многоукладности экономики, невмешательства государства в экономическую сферу и др.). В совокупности они дают общее представление о сущности, содержании, целях и назначении правового государства.

Успешное решение формирования правового государства невозможно без создания реальных условий для данного процесса.

К таким условиям относятся: достижение высокого уровня политического и правового сознания людей; создание единого, внутренне не противоречивого законодательства; ограничение вмешательства в сферу экономики; разработка продуманной национальной политики и эффективных средств ее реализации.

1. Достижение высокого уровня политического и правового сознания людей.

Предпосылками создания правового государства в нашей стране являются:

выработка у широких слоев населения навыков и потребности для сознательного участия их в управлении государством;

утверждение принципа плюрализма мнений и суждений во всех сферах жизни - общества и государства;

развитие системы самоуправления;

установление прочного правопорядка, законности и конституционности;

утверждение принципов реальной демократии в сфере экономики, культуры, науки и т.д.

2. Создание единого, внутренне не противоречивого законодательства.

В настоящее время многие законы еще не приведены в соответствие с Конституцией. Время от времени возникает конкуренция федеральных законов и местных законодательных актов. Все это отрицательно сказывается на состоянии законности, экономики, приводит к межнациональным конфликтам, имущественным и территориальным спорам.

Кроме того, в настоящее время закон, будучи формально основным, главенствующим юридическим актом, на деле фактически растворяется в многочисленных подзаконных, а точнее - ведомственных нормативных актах. Разумеется, возникающие общественные отношения настолько сложны и многогранны, что для их регулирования недостаточно одного, пусть даже самого авторитетного закона. Они требуют системы взаимосвязанных, детализирующих закон актов.

Существование их неизбежно и обусловлено самой природой и характером регулируемых ими общественных отношений. Необходимо только, чтобы подзаконные акты не доминировали в общей системе нормативно-правовых актов и не искажали сути и содержания самих законов.

3. Ограничение вмешательства государства в сферу экономики.

Развитие частного предпринимательства в Казахстане не должно сковываться государством. Прямое вмешательство государства в экономику посягает на экономическую свободу, служит тормозом ее развития, а значит, и создания социальных условий для формирования правового государства. Однако у нас еще сильны традиции государственного регулирования экономикой, до сих пор производятся дотационные вложения в нерентабельные предприятия, сдерживается процедура банкротства. Опасные призывы к возврату жесткого государственного контроля над экономикой возродились с новой силой после кризиса .17 августа 1998 г., который явился как раз следствием половинчатости экономических реформ. Для успешного формирования правового государства воздействие на экономику должно сводится только к налоговому и кредитно-финансовому регулированию, к юридическому обеспечению неприкосновенности частной собственности.

4. Разработка продуманной национальной политики и эффективных средств ее реализации.

В условиях федеративного устройства государство призвано обеспечить сохранение исторически сложившегося единства народов, территориальной целостности страны.

С межнациональными отношениями связаны вопросы суверенитета, способа организации и деятельности федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов федерации, обеспечения прав и свобод национальных сообществ. Однако сегодня мире в сфере межнациональных отношений существует много негативных явлений.

Крайний формы национализма и сепаратизма, стремление безответственных националистических сил толкнуть свои народы на путь самоизоляции и выхода из состава федерации порождают почву для межнациональных конфликтов и их разрушительных последствий.

Примером может служить Чечня, где националистический режим, манипулируя лозунгами "независимости", "самоопределения" обрек свой народ на страдания. Далеко не продуманной и не правовой была в данном случае и политика федеральных государственных органов, которая привела к бесславной и кровопролитной войне. Подобная ситуация немыслима в в современной политической системе.

Поэтому особое значение в Казахстане приобретает правовое воздействие государства на межнациональные отношения путем сбалансированного распределения полномочий между государственными и национальными органами власти, выработки действенных согласительных процедур. Государство должно разработать и осуществить комплекс мер по выравниванию уровня развития народов, обеспечить их фактическое равенство.

2. Основные элементы политической системы

Политическая система общества - это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов, в рамках которой осуществляется политическая власть и политическая жизнь общества.

Элементами политической системы являются:

государство;

политические партии - это общественные объединения, целью которых является участие в политической жизни общества, в организации и осуществлении государственной власти путем участия в выборах и в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;

общественные организации - это основанные на фиксированном членстве объединения граждан, создаваемые для реализации и защиты общественных интересов объединившихся лиц;

общественные фонды - не имеющие фиксированного членства объединения, цель которых заключается в формировании имущества, в том числе денежных средств для использования в интересах третьих лиц;

политическое сознание;

социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества;

политические отношения, складывающиеся между элементами политической системы;

политическая практика, состоящая из политической деятельности и политического опыта.

Большое теоретическое и практическое значение имеет определение места государства в политической системе общества. Государство нельзя отождествлять с политической системой, его следует рассматривать как важнейшую составную часть этой системы, как ее особое звено. Это обусловлено следующими обстоятельствами:

в отличие от других элементов политической системы государство охватывает все население, проживающее на его территории;

обладает монополией на правотворчество;

располагает специальным аппаратом управления и принуждения;

обладает системой юридических средств воздействия на общественные отношения;

является единственным носителем суверенитета, основным источником реализации политической власти.

Занимая особое место в политической системе общества, государство может подменить эту систему, что, собственно, и происходит в государствах с тоталитарным и фашистским режимом. Чрезмерное вмешательство государства в политическую жизнь общества приводит к беззаконию и произволу. Поэтому важно конституционно установить и реально обеспечить пределы деятельности государства, вывести из сферы его влияния те политические отношения, которые должны быть свободны от государственного регулирования и вмешательства.

Нормальное функционирование политической системы обеспечивается правовым регулированием деятельности политических партий и общественных организаций, которое сводится к следующему:

никто не может быть принужден к вступлению в какую-либо партию или общественную организацию;

партии и общественные объединения свободно создаются на основе уставных документов и регистрации в установленном законом порядке;

деятельность партий и общественных объединений не должна ущемлять основные права и свободы граждан;

решения политических партий не имеют обязательной силы для органов государства;

создание организационных структур политических партий не допускается в государственных органах;

действия государственных органов и должностных лиц, ведущие к незаконному ограничению деятельности партий, запрещены законом;

не допускается деятельность партий и общественных объединений, призывающих к свержению конституционного строя или проповедующих национальную, социальную и религиозную рознь.

Политические партии

Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии.

Этимологически “партия” означает “часть”, “отдельность”, элемент политической системы.

Партия - это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти. Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течении многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в США в начале ХIХ в.

Существует множество подходов к определению сущности политических партий:

понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б.Констан).

трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм).

институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М.Дюверже).

Другие подходы к определению партий:

партия - носитель идеологии;

партия - длительное объединение людей;

цель партии - завоевание и осуществление власти;

партия стремится заручиться поддержкой народа.

Грани между партиями и другими политическими объединениями носят нечеткий характер и зачастую стираются.

Формирование партий было довольно длительным и сложным процессом. Первоначально партии активно действовали только в периоды избирательных компаний, они не имели постоянно действующих местных организаций, не проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники не были связаны партийной дисциплиной.

Первой массовой и постоянно действующей партией была либеральная партия в Англии (с 1861 г.). Причинами возникновения массовых политических партий послужило распространение всеобщего избирательного права.

Каждая партия создавалась для защиты интересов определенных населения (как правило экономических или национальных).

Партии, как правило, не однородны и имеют внутри себя фракции - группы выдвигающие программы несколько отличные от общей, основной программы партии. Существование в партии различных фракций делает ее политику более гибкой, поскольку помогает ей сохранить свое влияние среди различных групп избирателей.

Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной политической борьбы между различными фракциями и течениями. Руководящие органы многих партий составляются на основе представительства от различных фракций. В программах партии обычно подчеркиваются их намерения служить интересам определенных социальных групп, большинства граждан всей страны. В практической политике партии стремятся учитывать интересы различных категорий избирателей поскольку только так можно одержать победу на демократических выборах.

По характеру доктрин партии делятся на :

революционные;

реформаторские;

консервативные;

реакционные.

По месту и роли партий в политической системе они делятся на:

государственные (партийная идеология становится государственной, партия формирует государственную систему управления);

авторитарные (не сливающиеся с государством, но составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой);

парламентские (действующие в конкурентных политических системах).

Существует классификация партий по критерию организационной структуры:

централизованные;

децентрализованные;

кадровые;

массовые;

партии с формально определенными принципами членства;

партии со свободным членством.

По виду партийного руководства партии бывают:

коллективного руководства;

коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера;

личностного руководства;

харизматического руководства;

консенсуального руководства.

Политические партии в современных обществах выполняют следующие функции:

представительство - выражение интересов определенных групп населения;

социализация - вовлечение части населения в число своих членов и сторонников;

идеологическая функция - разработка привлекательной для определенной части общества политической платформы;

участие в борьбе за власть - подбор, выдвижение политических кадров и обеспечение условий их деятельности;

участие в формировании политических систем - их принципов, элементов, структур.

В современной политической истории различают четыре типа партийных систем:

буржуазно-демократическая партийная система

Сформировалась в Европе и Северной Америке в XIX веке. В своей деятельности руководствуется следующими правилами:

в обществе идет легальная борьба за власть;

власть осуществляет партия или группа партий, которые обеспечили себе поддержку парламентского большинства;

постоянно существует легальная оппозиция;

между партиями внутри партийной системы существует согласие относительно соблюдения этих правил.

В буржуазной системе сформировалось множество видов партийных коалиций:

многопартийная коалиция - ни одна из партий не способна добиться компетентного большинства;

двухпартийная коалиция - имеются две сильные партии, каждая из которых способна самостоятельно осуществлять властные полномочия;

модифицированная двухпартийная коалиция - не одна из двух основных партий не собирает абсолютного большинства и они вынуждены кооперироваться с третьими партиями;

двухблоковая коалиция - за власть борются два основных блока, а партии, стоящие вне блоков не играют существенной роли;

коалиция доминирования - одна партия самостоятельно осуществляет власть на протяжении длительного периода;

коалиция кооперирования - наиболее сильные партии долго и устойчиво сотрудничают в осуществлении власти.

социалистическая (фашистская) партийная система

существует только одна легальная партия;

партия руководит государством на всех уровнях государственного аппарата;

Возникновения такой политической системы связано с кризисом демократических или авторитарных систем правления.

авторитарная партийная система

Такой тип правления является промежуточным, при этом доминирующим фактором выступает государство, а не партия, которая играет второстепенную роль в процессе осуществления власти. Также допускается существование других партий.

3. Гражданское общество и политическая система

Становление и развитие гражданского общества является особым периодом в истории человечества, государства и права. Общество, отличное от государства, существовало всегда, но не всегда оно было "гражданским обществом". Последнее возникает в результате отделения государства от социальных структур. В сословных обществах государственная регламентация охватывала многие стороны экономической, бытовой, религиозной, духовной жизни общества.

Гражданское же общество складывалось в процессе и в результате ликвидации сословного неравенства и разгосударствления общественных отношений. Формирование и развитие гражданского общества заняло несколько веков, но до настоящего времени этот процесс не завершен ни в нашей стране, ни в мировом сообществе.

Гражданское общество - это общество равноправных людей, свободно проявляющих свою личность, творческую инициативу, общество равных возможностей, освобожденных от лишних запретов и административной регламентации.

Характеризуя современное гражданское общество, можно выделить три уровня общественных отношений.

Первый уровень связан с воспроизводством самого человека и охватывает сферу семьи, быта, культуры, образования.

Второй уровень охватывает область экономики, включая в себя производство, распределение, обмен.

Субъектами отношений здесь выступают индивиды; социальные группы, образующие социальный состав гражданского общества; различные объединения индивидов (профессиональные союзы, союзы предпринимателей, общества потребителей и т.д.).

Все эти субъекты устанавливают разнообразные по своему характеру связи, которые позволяют обеспечить гармоническое развитие гражданского общества без вмешательства государства.

Третий уровень связан с политической жизнью членов общества. Субъектами политического процесса являются граждане, их политические объединения (партии, движения, союзы и т.д.) и государство.

Поскольку государство является основным элементом политической системы общества, соотношение понятий "гражданское общество" и "политическая система" следует рассматривать, прежде всего, как взаимоотношения государства и гражданского общества.

Становлению и развитию гражданского общества способствуют три фактора: правовой характер государства, культурное состояние общества и превращение подданных государства в свободных граждан. Основным препятствием к развитию гражданского общества является доминирование государства над обществом, что ведет к подчинению и разрушению гражданского общества. Верховенство государства по отношению к личности проявляется в сокращении массовых движений, партий, объединений, гражданских инициатив, увеличении обязанностей граждан перед государством в ущерб правам и свободам. В условиях демократии гражданское общество добивается децентрализации государственной власти за счет передачи части властных полномочий органам самоуправления.

С развитием гражданского общества в структуре государственных органов появляются и устанавливаются общенациональные представительные учреждения парламентского типа. Современное представительное государство официально признает юридическое равенство граждан, их права и свободы. Всеобщее равенство перед законом - основа гражданского общества. Однако правовое равенство - это не фактическое равенство, а равенство возможностей.

Отделение государства от общества и обособление общества от государства выражается в различии их структур, принципов организации и строения.

Государство организовано как вертикальная система государственных органов и должностных лиц, связанных отношениями подчиненности и государственной дисциплины.

Эта система содержится за счет общества. Главная цель государства - охрана общества и управление им.

В отличие от государства гражданское общество представляет собой горизонтальную систему связей и отношений граждан, их объединений, союзов, коллективов. Эти связи основаны на равенстве и личной инициативе. Цели гражданского общества разнообразны и изменчивы в соответствии с интересами индивидов.

Государственные органы создаются и действуют строго на основе права. Жизнь гражданского общества правом не предопределена. Создание и деятельность объединений граждан может регулироваться законом, но создаваться и существовать эти объединения могут только по доброй воле их участников.

Отношения между гражданами и их объединениями строятся на началах равенства и свободы, основываются на соглашениях и договорах. Должностные лица и государственные органы связаны отношениями субординации.

К настоящему времени ведущее место в промышленности и торговле перешло от частных предпринимателей к торговым и финансовым корпорациям. Организованный в профессиональные союзы рабочий класс сформировался во внушительную силу, с которой вынуждены считаться предприниматели и в защиту которого выступают влиятельные политические партии.

Все большее место в деятельности государства занимают такие функции, как социальное обеспечение, образование, здравоохранение.

Современное гражданское общество ряда развитых стран трудно назвать буржуазным. Многие социологи относят капитализм к уже изжившей себя первой фазе индустриального общества и отмечают, что наметился переход к постиндустриальному обществу с экологически чистой технологией производства, научно-техническим прогрессом, заменой отраслей тяжелой промышленности наукоемкими отраслями.

Главной тенденцией гражданского общества является устранение всех видов неравенства, сближение народов на основе общемирового рынка, возрастание значения международных пактов о правах человека, повышение роли международных организаций, повсеместное развитие демократии.

Вместе с тем история развития человечества знает не только рывки вперед, но и стремительные откаты назад.

Гражданское общество не гарантировано от разрушения горизонтальных связей индивидов и превращения их в вертикальные, зависимые от государства.

Главным врагом гражданского общества является тоталитаризм и фашизм, опасность которых исходит не только от реакционных или люмпенизированных слоев общества. Нередко антидемократические режимы расцениваются как выход из кризисов, административные, военные и казарменные средства предлагаются как средства решения острых социальных проблем.

Для антидемократических программ характерны идеи защиты подлинных интересов нации, необходимости применения крайних мер при отсутствии якобы других способов спасения. При этом обосновывается необходимость ограничения или отмены завоеванных гражданским обществом прав и свобод, запрета какой бы то ни было оппозиции и самостоятельной мысли.

В кризисные эпохи решающим фактором сохранения гражданского общества является состояние народа (его социальный, образовательный, культурный уровни) как особой социальной общности.

Заключение

Итак, в результате реализации поставленных целей и решения задач курсовой работы можно сделать следующие выводы.

1. Выступая как совокупность важнейших политических институтов, возникающая и функционирующая на основе определенных политических идей, политическая система того или иного общества выступает как универсальная управляющая система общества, которая в конечном итоге регулирует взаимоотношения между социальными группами, обеспечивая стабильность общества и определенный социальный порядок на основе использования государственной власти.

2. Политическая система, как диалектическая система имеет свои функции, которые определяются разными авторами в зависимости от подхода: системного - понятия «входа» и «выхода», и структурно-функционального - применение категорий диалектических подсистем.

В государствах, где политическая система вынуждена решать задачи, которые она решить не может, возникает кризис политической системы.

3. В современном мире существуют многообразные политические системы, которые в свою очередь состоят из составляющих элементов. Государство же является главным звеном политической системы.

Государство интегрирует общество в единое целое, независимо от различия интересов и потребностей отдельных групп и слоев населения и действует, прежде всего, в сфере интересов всего общества. Любая политическая деятельность, в конечном счете так или иначе связана с государственной властью.

4. Завершая изучение понятия и структуры политической системы общества как темы настоящей курсовой работы, можно отметить, что цель, обозначенная во вводной части работы достигнута. Задачи, которые определялись целью работы выполнены.

Список использованной литературы

1. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах: Учебник для вузов. Отв. ред. М.Н. Марченко. -Т.1. Теория государства (416 с.); Т.2. Теория права (640 с.). М., 1998

2. Нысанбаев А. Н.- Политология, Алматы-1998

3. Белов-Курс лекций, Москва-1999

4. Д.П. Зеркин -Политология

5. А.Н. Булатов, З.Н .Исмагамбетова -политология, учебное пособие, Алматы «Данекер» 2001

6. В,В. Касьянов, С.И. Самыгин-Политология для технических вузов. -Ростов -на Дону «Феникс»2001

7. Казахстанская правда общенациональная ежедневная газета

№ 362-363 (27181-27182) 20.10.2012

8. Официальный сайт министерства образования Республики Казахстан

9. Гаджиев К.С. Политическая наука. М.,1994.

10. Джунусова Ж.Х.,Булуктаев Ю.О.,Козелецкая Г.В.Политология.А.,1998.

10. Каменская Г.В., Родионов А.М. Политические системы в современности. М., 1994.

11.Конституция Республики Казахстан.А.,2004.

12. Эволюция политической системы Казахстана. В 2-х т. Алматы, 2001.

Размещено на Allbest.ru

...