Інноваційний розвиток промислового міста: проблеми та шляхи їх вирішення

Размещено на http://www.allbest.ru/

Донецький державний університет управління

Спеціальність 25.00.04 - місцеве самоврядування

УДК 330.341: 342.25

А В Т О Р Е Ф Е Р А Т

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата наук з державного управління

ІННОВАЦІЙНИЙ РОЗВИТОК ПРОМИСЛОВОГО МІСТА: ПРОБЛЕМИ ТА ШЛЯХИ ЇХ ВИРІШЕННЯ

Тарасенко

Денис Леонідович

Донецьк

2010

ДИСЕРТАЦІЄЮ Є РУКОПИС

Роботу виконано у Донецькому державному університеті управління Міністерства освіти і науки України (м. Донецьк).

Науковий керівник - доктор економічних наук, професор

Дорофієнко Вячеслав Володимирович,

Донецький державний університет управління Міністерства освіти і науки України (м. Донецьк), завідувач кафедри менеджменту невиробничої сфери. Офіційні опоненти:

доктор економічних наук, професор Адамов Борис Ісаєвич, Донецька обласна державна адміністрація, заступник Голови (м.Донецьк);

кандидат наук з державного управління Захаров Сергій Євгенійович, Донбаська національна академія будівництва і архітектури Міністерства освіти і науки України (м. Макіївка), доцент кафедри менеджменту організацій.

Захист відбудеться "20" вересня 2010 року о 14.30 на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 11.107.01 у Донецькому державному університеті управління Міністерства освіти і науки України за адресою: 83015, м. Донецьк, пр. Б. Хмельницького, 108, ауд. 201. З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Донецького державного університету управління Міністерства освіти і науки України за адресою: 83015, м. Донецьк, вул. Челюскінців, 163 а. Автореферат розісланий "19" серпня 2010 року.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради

Я.С. Клейнер



ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Інноваційний розвиток економіки передбачає підвищення конкурентоспроможності регіонів, міст, підприємств, їх адаптацію до нових умов господарювання, збільшення темпів оновлення виробництва. У розвинутих країнах світу інтеграція науки та виробництва має характер цілеспрямованої і гнучкої політики держави, у яких приріст валового внутрішнього продукту забезпечується до 70% за рахунок виробництва та експорту наукоємкої продукції.

Стан інноваційної діяльності в Україні більшістю науковців та практиків визначається як такий, що не відповідає сьогоденню. Не виконуються планові обсяги фінансування науково-технічного комплексу, спостерігається падіння платіжного попиту на інноваційну продукцію, погіршуються якісні характеристики наукових кадрів та науково-технічної бази досліджень, знижується інноваційна активність підприємств у промисловості. Більшість підприємств у зв'язку з високою зношеністю основних засобів (понад 50%), застарілою технологією, низькою продуктивністю праці та якістю продукції не конкурентноспроможні на вітчизняних та світових ринках, що, в свою чергу, впливає на стан розвитку місцевих адміністративних територій.

Проблемами розвитку адміністративних територій на засадах втілення інноваційних технологій займаються такі вчені як Адамов Б., Беззубко Л., Губерна Г., Дорофієнко В., Захаров С., Поважний О., Стеченко Д., Соловйов В., Федулова Л., Чумаченко М. та інші. Однак форми і методи реалізації стратегій інноваційного розвитку в системі місцевого самоврядування потребують сьогодні доопрацювання.

Тому значна роль у проведенні інноваційної політики належить місцевим органам самоврядування. У сучасних умовах підвищується відповідальність місцевих органів влади та підприємств за інноваційний розвиток територій у довгостроковій перспективі. Інноваційний напрямок передбачає розвиток економіки та соціальної сфери кожного міста, консолідує зусилля адміністрації, територіальної громади, органів самоврядування та підприємств у вирішенні соціально-економічних проблем. Саме тому наукове обґрунтування та розробка пріоритетних напрямів інноваційного розвитку промислових міст, концептуальних теоретико-методичних основ формування і реалізації стратегії інноваційного розвитку в системі місцевого самоврядування зумовили актуальність теми дисертаційної роботи.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано відповідно до напряму науково-дослідних робіт Донецького державного університету управління за темою № 99.06.01 "Регіональні аспекти інноваційної й інвестиційної діяльності і їх роль у вирішенні соціально-економічних проблем регіону" (номер держреєстрації 0102U001295). У межах цього дослідження автором було запропоновано модель управління стратегією інноваційною діяльністю місцевої територіальної структури з використанням стратегічної діагностики.

Мета і завдання дослідження. Метою роботи є розробка концептуальної моделі організаційного забезпечення інноваційного розвитку промислового міста.

Для досягнення мети дослідження були поставлені такі завдання:

розкрити сутність інновацій та інноваційного процесу як об'єктів державного та місцевого регулювання інноваційної діяльності;

проаналізувати роль держави й місцевого самоврядування в контексті визначення пріоритетних напрямів розвитку міста, інноваційних механізмів, засобів та методів організації управління інноваційною діяльністю;

обґрунтувати підходи щодо визначення особливостей формування стратегії інноваційного розвитку промислового міста з використанням методу стратегічної діагностики в умовах трансформаційної економіки;

визначити роль органів місцевого самоврядування щодо соціально-економічного розвитку території та дати оцінку інноваційного потенціалу промислового міста в Донецькому регіоні;

удосконалити методичні підходи щодо оцінки ефективності інноваційних заходів з урахуванням непрямих показників;

запропонувати пріоритетні напрями інноваційного розвитку промислового міста на довгостроковий та середньостроковий періоди;

розробити заходи реалізації механізму стратегії інноваційного розвитку промислового міста на основах формування місцевої структури інноваційного розвитку;

запропонувати методичні підходи для прийняття інноваційних рішень, які базуються на генерації нових ідей (інвенцій) з використанням принципу синектики. економічний криза самоврядування стабілізація

Об'єктом дослідження є діяльність органів місцевого самоврядування у сфері управління інноваційним розвитком промислового міста.

Предметом дослідження є організаційне забезпечення управління інноваційним розвитком промислового міста.

Методи дослідження. Методологічною основою роботи стали пізнавальні засоби, методи, загальнонаукові принципи проведення досліджень, теорії управління, концептуальні положення у сфері державного, регіонального та місцевого управління інноваційними процесами.

Теоретичною основою проведених досліджень є наукові праці вітчизняних і зарубіжних учених у сфері державного, регіонального і місцевого управління інноваціями, стратегічного управління, діагностики й економічного аналізу.

Інформаційною базою є законодавчі й нормативні документи, що регламентують питання управління інноваційною діяльністю, статистичні дані Донецького обласного та міського управління статистики, програм і звітів соціально-економічного розвитку Донецької області та м. Макіївки, статистична звітність суб'єктів господарювання, результати анкетного опитування мешканців міста, матеріали міжнародних і українських наукових конференцій, результати особистих досліджень.

У роботі використані методи аналізу та синтезу (для обґрунтування теоретичних і практичних рекомендацій), системно-структурний аналіз (при аналізі особливостей місцевих проблем управління інноваціями), метод SWOT-аналізу (для оцінки конкурентоспроможності інноваційного потенціалу міста), економіко-статистичний аналіз (для дослідження інноваційної діяльності підприємств міста), методи схематичного та графічного зображення аналітичних даних (при розробці використання методу синектики щодо впровадження інновацій у металургійному виробництві), процесний підхід (при розгляді стратегії інноваційного управління та визначення місця стратегічної діагностики в цьому процесі), методи експертних оцінок (при дослідженні факторів зовнішнього середовища для визначення сильних та слабких сторін інноваційного потенціалу), головні висновки сформульовано на засадах методів системного аналізу та наукової абстракції.

Наукова новизна одержаних результатів. Науковий результат дисертаційної роботи полягає в розробці механізму стратегічного управління інноваційною діяльністю промислового міста в системі місцевого самоврядування та обґрунтуванні пропозицій щодо виходу його з кризового стану за рахунок реалізації пріоритетних напрямів місцевого інноваційного розвитку. Найбільш важливими науковими результатами дисертаційної роботи є такі:

вперше:

розроблено концептуальну модель організаційного забезпечення стратегічного управління інноваційною діяльністю промислового міста з використанням стратегічної діагностики, яка дає змогу визначити напрями місцевого інноваційного розвитку з урахуванням державних програм пріоритетного розвитку економіки країни;

удосконалено:

механізми реалізації стратегії інноваційного розвитку промислового міста на базі створення організаційної моделі місцевої інноваційної інфраструктури з використанням наукового та виробничого потенціалу промислового міста;

методичні підходи оцінки ефективності інноваційних заходів з урахуванням непрямих показників, що впливають на величину прибутковості;

методичні положення генерації нових ідей (інвенції) з використанням принципу синектики для вирішення інноваційних проблем високого рівня складності;

одержали подальшого розвитку:

методи впливу державного та місцевого регулювання горизонтальним інноваційним процесом з урахуванням комерціалізації нововведення;

напрями довгострокового інноваційного та науково-технічного розвитку промислового міста на прикладі м. Макіївки з урахуванням бачення його майбутнього територіальною громадою та плану інноваційного розвитку міста на середньостроковий період;

поняття "інноваційний процес", який визначається в динамічній зміні одного типу інновацій іншими типами;

поняття "регулювання інноваційної діяльності", яке складається у процесі узгодження інтересів суб'єктів місцевого самоврядування інноваційної системи.

Практичне значення одержаних результатів дисертаційної роботи полягає у використанні їх у практичній роботі місцевих органів самоврядування і окремих підприємств, організацій при: запровадженні механізму та принципу реалізації стратегії інноваційного розвитку міста, використанні методу експертних оцінок при проведенні SWOT-аналізу для визначення конкурентоспроможності інноваційного потенціалу промислового міста.

Методичні підходи та рекомендації, які сформульовані в дисертації, були використані при підготовці "Стратегії соціально-економічного розвитку м. Макіївки до 2015 року" та плану інноваційного розвитку м. Макіївки на 2006-2007 роки (довідка №22/12-00832 від 10.06.2009 р.).

Практичну цінність має розроблена методика генерації нових ідей із застосуванням принципів синектики в інноваційній діяльності підприємств, яка була впроваджена в металургійному виробництві, що дозволило підприємству економити трудові та природні ресурси (довідка №192/02 від 25.11.2009 р.).

Результати дослідження використовуються у навчальному процесі при викладанні дисципліни "Економіка і організація інноваційної діяльності" у Макіївському економіко-гуманітарному інституті (довідка №01/688-09 від 04.10.2009 р.).

Особистий внесок здобувача. Наукові положення, результати, висновки і рекомендації роботи є результатом самостійно проведених досліджень автором в удосконаленні механізмів місцевого регулювання інноваційного розвитку. Внесок автора в опублікованих колективних роботах конкретизовано у списку публікацій.

Апробація результатів дисертації. Основні наукові положення, розробки та висновки дисертаційної роботи доповідалися, обговорювалися й були схвалені на VIII Міжнародній науково-практичній конференції "Наука і освіта "2005" (м. Дніпропетровськ, 2005 р.), VI Міжнародній науковій конференції студентів та молодих учених "Управління розвитком соціально-економічних систем: глобалізація, підприємництво, стале економічне зростання" (м. Донецьк, 2005 р.), IV Всеукраїнській науково-практичній конференції "Роль менеджмент-освіти в контексті розвитку механізмів державного регулювання соціально-економічних процесів" (м. Святогірськ, 2006 р.), ІІ Міжнародній науково-практичній конференції "Сучасні наукові дослідження - 2006" (м. Дніпропетровськ, 2006 р.), ІІ Всеукраїнській науково-практичній конференції "Україна конкурентноспроможна: інноваційні ідеї та рішення" (м. Донецьк, 2007 р.), ХІІІ науково-практичній конференції студентів та викладачів (м. Макіївка, 2007 р.), V Всеукраїнській науково-практичній конференції "Роль менеджменту освіти в контексті розвитку механізмів державного управління соціально-економічним розвитком регіону (м. Святогірськ, 2008 р.) І Міжнародній науково-практичній конференції "Економіка та фінанси в умовах глобалізації: тенденції та перспективи розвитку" (м. Макіївка, 2009 р.).

Публікації. За результатами виконаних досліджень опубліковано 20 наукових праць ( 7 - у фахових виданнях), з них: 1 - монографія, 11 - у збірниках наукових праць, 8 - публікацій у матеріалах наукових конференцій. Загальний обсяг публікацій 5,3 д.а., у тому числі особисто автору належить 4,3 д.а.

Структура роботи. Дисертаційна робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, які викладено на 201 сторінці друкованого тексту. Матеріали дисертації містять 23 рисунки, 17 таблиць, які наведено на 38 сторінках. Список використаних джерел із 165 найменувань наведено на 13 сторінках, 4 додатки на 16 сторінках.



Основний зміст дисертаційної роботи

Розділ 1. Науково-теоретичні основи державної політики і місцевого самоврядування щодо інноваційного розвитку промислового міста. В умовах ринкової економіки в Україні формується інноваційна політика регіонального і місцевого розвитку, яка стає все більш політикою самих органів місцевого самоврядування та територіальної громади, а не лише держави. Регулювання інноваційної діяльності передбачає вплив держави, регіонів, місцевого самоврядування на об'єкти і процеси з метою узгодження інтересів господарської діяльності як на загальнодержавному, так і місцевому рівнях. Регулювання інноваційної діяльності здійснюється на основі інноваційної політики країни, що, зокрема, включає науково-технічну політику. Державне регулювання інноваційної діяльності в Україні посилюється разом зі зростанням науково-технічного й інноваційного потенціалу держави і здійснюється двома методами. Прямим: програмно-цільовим, що реалізується за допомогою державних замовлень та надання кредитних пільг, а також адміністративним - у формі прямого дотаційного фінансування та правового, адміністративного й організаційного сприяння НДДКР. До непрямих методів належать: лібералізація податкового й амортизаційного законодавства.

Аналіз цих методів показав перевагу непрямого методу державної підтримки інновацій, яка спрямована на зниження податкового пресингу і створення податкових пільг для НДДКР, що дозволяє при значно менших витратах охоплювати більш широке коло інноваційних суб'єктів. Таким чином, за державою залишається функціонування головного розпорядника фундаментальних, оборонних і перспективних інноваційних довгострокових проектів.

Державна інноваційна політика повинна формуватися з урахуванням регіональних та місцевих інноваційних програм розвитку. Політика місцевого самоврядування в інноваційній сфері передбачає визначення державних, регіональних і місцевих пріоритетів, організаційну структуру управління інноваційної діяльності, переорієнтацію системи наукових досліджень, створення місцевої інноваційної інфраструктури. В системі місцевого самоврядування щодо регулювання інноваційної діяльності визначено такі функції: участь у розробці та реалізації державних, регіональних та місцевих програм інноваційного розвитку; організаційно-методична і фінансова підтримка господарських суб'єктів, розташованих на території міста; залучення вітчизняних та іноземних інвестицій; створення регіональної та місцевої інфраструктури; сприяння діяльності інноваційних підприємницьких структур. Визначено сутність регулювання інноваційної діяльності як доцільність підсистеми соціально-економічних відносин у суспільстві.

У процесі аналізу встановлено, що об'єктом регулювання державної і місцевої інноваційної політики виступає інноваційний процес. Згідно з теорією "довгих хвиль" інноваційний процес представляється в єдності його горизонтальної і вертикальної складових. З урахуванням важливості комерціалізації нововведень горизонтального інноваційного процесу виділено основні етапи інноваційної діяльності: перший - організація створення нововведень, виходячи із сукупності нових знань; другий - результат промислового впровадження нововведень, інновації, які ще не використані за призначенням; третій - комерціалізація нововведень.

Використовуючи різні критерії і підходи в рамках кожного етапу, визначено більш розширену схему етапів горизонтального інноваційного процесу. Показано, що сутність інноваційного процесу полягає в динамічній зміні одного типу інновацій іншими й охоплює в рамках інноваційної діяльності період від організації створення і промислового впровадження нововведень до їх комерціалізації, а об'єктом регулювання інноваційної політики може бути як весь інноваційний процес, так і кожен з його етапів. Виділено нові суб'єкти інноваційної діяльності - органи місцевого самоврядування.

На підставі проведеного узагальненого аналізу дано уточнення поняття "інновації" - як результат трансформації ідей, нове чи удосконалене технічне або соціально-економічне рішення, яке забезпечує суспільне визнання економічного ефекту з меншими витратами.

Зазначено, що складовими інноваційної політики місцевого самоврядування щодо розвитку територіальної громади є інноваційна стратегія, інноваційні програми, залучення інвесторів, заходи щодо створення сприятливого інноваційного клімату. У зв'язку з тим, що місцева інноваційна стратегія завжди пов'язана з поточним станом підприємств і організацій міста, який постійно змінюється, його діючою технічною, технологічною і фінансовою базою, запропоновано новий підхід до розробки стратегії інноваційного розвитку міста та її реалізації, а також концептуальну модель стратегічного управління інноваційною діяльністю промислового міста, яка складається з декількох етапів, що представлені на рис. 1.

Особлива увага при цьому приділяється стратегічній діагностиці. Пропонується розглядати її як перший етап процесу інноваційного управління для визначення поточного стану об'єкта на предмет його відповідності обраній стратегії.

Обґрунтовано, що для вибору стратегії інноваційного розвитку місцевої території треба враховувати співвідношення між орієнтацією на інноваційний потенціал і базовими та перспективними галузями економіки міста; короткостроковими й довгостроковими інноваційними цілями і ступеням централізації ресурсів для підтримки інноваційної діяльності.

Показано, що важливим механізмом управління інноваційною діяльністю, який сприяє підвищенню її комерціалізації, є необхідність упровадження нових організаційних інноваційних форм: інноваційних центрів, бізнес-інкубаторів, технопарків, технополісів.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Концептуальна модель стратегічного управління інноваційною діяльністю промислового міста

Обґрунтовано, що в сучасних умовах забезпечення ефективності інновацій тісно пов'язано з підвищенням продуктивності суспільної праці та використанням взаємозв'язку науки з виробництвом.

Розділ 2. Стан інноваційної сфери розвитку промислового міста. Визначення шляхів інноваційного розвитку промислового міста проведено на прикладі м. Макіївки. Аналіз його соціально-економічного розвитку свідчить про те, що промисловість міста зберігає сировинну спрямованість, високу зношеність основних фондів (47,5%), застарілі технології, велику енергоємність і матеріалоємність виробництва, неефективне використання виробничих потужностей підприємств, паливно-енергетичних ресурсів, відсутність системи управління якістю продукції та її сертифікації. Понад 50% усієї продукції міста виробляється на устаткуванні з перевищеним нормативним терміном служби. Місто належить до особливо небезпечних щодо екологічної ситуації, невирішеними залишаються питання житлово-комунального господарства, низька якість води, засміченість міста, утилізація виробничих і побутових відходів.

Аналіз інноваційного розвитку м. Макіївки за 2006-2008 роки показав, що незважаючи на збільшення кількості підприємств, які займалися інноваційною діяльністю з 15 до 19, їх частка в загальної кількості підприємств міста знижується від 15 до 6,5% (табл. 1).

Таблиця 1

Динаміка інноваційного розвитку (м. Макіївка)

Показники	Одиниця виміру	2006 р.	2007 р.	2008 р.
Загальна сума коштів, спрямованих на впровадження інноваційної техніки та технології, всього	тис. грн.	26952,4	20157,9	32776,8
у тому числі:
кошти підприємств	тис. грн.	26952,4	20157,9	32776,8
інші джерела	тис. грн.	-	-	-
Загальна сума коштів, спрямованих на трансфер техніки та технології	тис. грн.	4317,4	1001,5	1203,8
Кількість підприємств, що впроваджують інноваційну техніку та технології	од.	15	17	19
Відсоток у загальній кількості підприємств	%	15,0	9,0	6,5
Обсяг інвестицій (придбання машин та обладнання)	тис. грн.	239976	397017	233466

Упродовж 2008 року тільки 7 із 19 підприємств (36,8%) здійснювали фінансування заходів інноваційної діяльності на суму 32,78 млн. грн., або 56% від запланованих на цей рік.

На базі проведеного аналізу встановлено ряд ключових проблем, що впливають на соціально-економічний та інноваційний розвиток промислового міста: недостатнє використання потенціалу для розвитку вугільної, металургійної, машинобудівної і легкої промисловостей; недостатність коштів для підтримки інфраструктури в період ринкових перетворень; низький рівень життя населення; житлово-комунального господарства та медичного обслуговування; низька якість питної води, засміченість міста, відсутність утилізації виробничих і побутових відходів. Таким чином, реалією сьогоднішнього дня для органів місцевого самоврядування є подолання великої кількості проблем в економічній, соціальній, екологічній сферах.

Для подолання цих проблем та розробки шляхів розвитку промислового міста визначено бачення майбутнього міста з погляду його мешканців: в сфері економіки - розвиток промисловості, яка базується на інноваційних розробках; у соціальній сфері - поліпшення життєвого рівня мешканців м. Макіївки, скорочення безробіття; в екологічній сфері - впровадження екологічних заходів та проектів.

Проведений аналіз інноваційного потенціалу міста, його сильних та слабких сторін на основі методів SWOT - аналізу для визначення конкурентних переваг показав, що в місті є достатня кількість науково-дослідних і проектних установ і вищих навчальних закладів як складових інноваційного потенціалу, в яких здійснюються інноваційні проекти та науково-технічні розробки, але вони не мають широкого впровадження та відповідного фінансування і тому інноваційний потенціал впроваджується не повною мірою. Аналіз впливу зовнішніх факторів на інноваційний розвиток міста на основі експертних оцінок дозволив використувати можливості, які надає макроекономічна та зовнішньоекономічна ситуація. В результаті проведеного порівняльного аналізу сильних та слабких сторін з урахуванням взаємозв'язку між можливостями та загрозами виділено основні проблеми в розвитку інноваційної діяльності м. Макіївки:

відсутність з боку держави і регіональних органів діючої системи економічного стимулювання науково-технічної й інноваційної діяльності;

не розроблено механізм вивчення попиту на інноваційні розробки;

недостатній розвиток інноваційної інфраструктури, у місті не існує організації, яка б займалася інноваційним розвитком;

недостатня ефективність зв'язку науки з виробництвом;

відсутність організаційно-фінансових механізмів залучення малого бізнесу до інноваційної і науково-технічної діяльності;

низька кількість підприємств, що виробляють продукцію за міжнародним стандартом ISO;

інноваційні розробки і проекти не мають масового впровадження і достатнього фінансування.

У той же час місто має високу потенційну можливість для інноваційного розвитку виробництва у вугільній, металургійній, коксохімічній промисловостях, а наявність висококваліфікованих кадрів дозволяє створити місцеву інноваційну інфраструктуру.

У дослідженні узагальнено досвід формування інноваційної стратегії розвитку промислового міста, що знайшло відображення в розробленому за ініціативою міськвиконкому плані "Стратегія соціально-економічного розвитку м. Макіївка до 2015 року". У цьому документі визначені головні цілі, задачі, основні принципи розробки стратегії розвитку міста (сценарний, системний і комплексний підхід). Критерієм ефективності даної стратегії є її вплив на поліпшення життя мешканців міста.

Розділ 3. Напрями удосконалення інноваційного розвитку промислового міста. Для подолання проблем у розвитку інноваційної діяльності промислового міста, як виходу з кризи, в роботі обґрунтовано та розроблено стратегічні пріоритетні напрями інноваційного розвитку промислового міста на довгостроковий період:

розробка стратегії розвитку важкої промисловості, у першу чергу паливно-енергетичного комплексу, що включає проблеми реструктуризації шахт і підвищення вуглевидобутку, рішення проблем шахтарських селищ, максимального використання альтернативних джерел енергії;

освоєння металургійним і коксохімічним підприємствами нових технологій виробництва прокату й коксу та збільшення об'єктів їх виробництва;

переозброєння машинобудівних підприємств новітніми устаткуваннями і технологіями;

розробка нових організаційно-економічних механізмів, що стимулюють розвиток інноваційної діяльності;

організація експертизи науково-технічних розробок на відповідність передовим світовим стандартам;

розробка пропозицій щодо організації нових виробництв на базі використання продукції коксохімічної промисловості;

розробка технології виробництва моторного палива як важливого проекту економічних заходів та використання для цього кам'яного вугілля;

переорієнтація промислових підприємств міста на використання високих вітчизняних технологій, збільшення експортного потенціалу міста;

збереження кадрового потенціалу науково-технічної сфери;

підготовка і перепідготовка відповідних фахівців для роботи в сфері інноваційної діяльності.

На основі визначених критеріїв ефективності інноваційного розвитку міста в середньостроковому періоді: збільшення співвідношення кількості введених науково-технічних розробок до загального обсягу виконаних розробок; збільшення питомої ваги підприємств, що впроваджують інновації, у загальній кількості підприємств; збільшення частки інноваційної продукції в її загальному обсязі та запропонованих методичних рекомендацій щодо розробки плану інноваційного розвитку міста (району) на середньостроковий період розроблено заходи інноваційного розвитку м. Макіївки на 2006-2010 роки.

Розроблені стратегічні напрями інноваційного розвитку промислового міста на довгостроковий період і заходи інноваційного розвитку на середньостроковий дозволяють органам місцевого самоврядування, підприємствам, організаціям промислового міста освоїти інноваційну модель розвитку, для забезпечення соціально-економічного росту і підвищення рівня життя населення.

Запропоновано заходи щодо удосконалення механізмів реалізації стратегії інноваційного розвитку промислового міста, в основу яких покладено організаційно-економічне, нормативно-правове, фінансове, кадрове та інформаційне забезпечення.

Заходи організаційно - економічного механізму забезпечення:

запропоновано організаційну структури управління реалізацією стратегії інноваційного розвитку у виконавчому міському комітеті, а також інструментарій організаційного забезпечення реалізації інноваційної стратегії: координаційної ради з інноваційного розвитку; фонду сприяння розвитку науки і техніки; інформаційно-координаційного управління з інноваційного розвитку; робоча група з організації взаємодії науки та виробництва (рис. 2).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2. Запропонована організаційна структура управління реалізацією стратегії інноваційного розвитку в міськвиконкомі (м. Макіївка).



Розроблено організаційну модель управління реалізацією стратегії інноваційного розвитку промислового міста на базі створення місцевої інноваційної інфраструктури у формі "Науково-виробничий інноваційний комплекс" (м. Макіївки)" (рис. 3);

запропоновано відновити діяльність Макіївського відділення інституту проблем матеріалознавства ім. Францевича національної академії наук України.

Заходи нормативно-правового механізму забезпечення:

звільнення від податків інноваційних виробництв протягом першого року випуску експортної продукції;

звільнення від сплати податків на додану вартість;

забезпечувати фінансування інноваційних проектів та програм наукових досліджень за пільговими кредитними ставкам - (4% з терміном на 3-5 років);

Заходи кадрового механізму забезпечення:

підготовка й перепідготовка кадрів для інноваційної сфери як для підприємств так і для органів місцевого самоврядування.

Заходи інформаційного механізму забезпечення:

впровадження сучасних інформаційних технологій, використовуючи корпоративні інформаційні системи, Інтернет;

запропоновано створення постійно діючої системи оцінки інформування, координації, аналізу та контролю з реалізації стратегії інноваційного розвитку промислового міста виконавцями.

Визначено джерела фінансування заходів щодо реалізації інноваційної стратегії міста, у тому числі інноваційно-інвестиційної діяльності, де основними інвесторами інноваційних проектів стають венчурні фонди.

Запропоновано на базі міського бюджету створити бюджет інноваційного розвитку.

Для вирішення інноваційних проблем високого рівня складності запропоновано методику генерації нових ідей (інвенції) методом синектики . Використання цієї методики дозволило розробити модель обліку пропорції коксодоменної суміші та її вартості.

Для удосконалення оцінки інноваційних заходів запропоновано використовувати, крім прямих, непрямі показники, які впливають на величину прибутку (ефективність, якість, виробнича потужність, оперативність, гнучкість виробничих процесів).

Визначено, що головна задача менеджменту з розробки та реалізації стратегії інноваційного розвитку промислового міста полягає у тому, щоб його вивести в лідери науково-технічних змін для підвищення життєвого рівня населення.

Рис. 3. Організаційна модель місцевої інноваційної інфраструктури у формі науково-виробничого інноваційного комплексу (м. Макіївка)

ВИСНОВКИ

На основі проведених досліджень у дисертаційній роботі здійснено теоретико-методичне обґрунтування і вирішено актуальне науково-практичне завдання щодо удосконалення організаційного забезпечення управління інноваційним розвитком промислового міста в системі місцевого самоврядування як засобу виходу його з кризового стану на базі створення місцевої інноваційної моделі розвитку та підйому продуктивних сил з використанням взаємозв'язку науки з виробництвом.

Проведені дослідження дозволяють зробити такі висновки та пропозиції:

1. Визначено, що значна роль у проведенні інноваційної політики належить місцевим органам самоврядування. У сучасних умовах підвищується відповідальність місцевих органів влади та підприємств за інноваційний розвиток територій у довгостроковій перспективі. Інноваційний напрямок передбачає розвиток економіки та соціальної сфери кожного міста, консолідує зусилля адміністрації, територіальної громади, органів самоврядування та підприємств у вирішенні соціально-економічних проблем.

2. Обґрунтовано, що об'єктами державного і місцевого регулювання інноваційних процесів виступають саме етапи цього процесу (горизонтального й вертикального). Враховуючи важливість комерціалізації нововведень запропоновано наступні етапи горизонтального інноваційного процесу: організація створення нововведення, промислове впровадження нововведення, комерціалізація нововведень. Визначено сутність інноваційного процесу, який полягає в динамічній зміні одного типу інновацій іншими типами й охоплює в рамках інноваційного процесу період часу від організації створення і промислового впровадження до організації комерціалізації нововведень.

3. У результаті проведеного аналізу встановлено роль держави й місцевого самоврядування у визначенні пріоритетних напрямів розвитку міста, інноваційних механізмів, засобів та методів організації місцевого регулювання. Сукупність видів, способів державної політики і місцевого самоврядування щодо регулювання інноваційної діяльності з урахуванням етапів інноваційного процесу виявляє комплексний, системний характер економічної політики у сфері інновацій. Доповнені суб'єкти інноваційної діяльності - місцеві органи самоврядування. Показано, що державне регулювання інноваційної діяльності може здійснюватися двома способами - прямими безпосередньо, ініціюючи нововведення, що на практиці виконуються у двох формах: програмно-цільовим і адміністративним, а також непрямими методами, створюючи відповідний економічний механізм, до яких належить ліберізація податкового й амортизаційного законодавств.

4. Розроблено підходи щодо визначення особливостей формування стратегії інноваційного розвитку промислового міста з використанням методу стратегічної діагностики в умовах трансформаційної економіки. Запропоновано в рамках розробки концептуальної моделі стратегічного управління інноваційної діяльності промислового міста використовувати стратегічну діагностику, яка є його першим етапом для визначення поточного стану об'єкту та предмету його відповідності обраній стратегії, а також прогнозуванню подальшого розвитку подій в організації, місті, регіоні й навколишньому середовищі з метою визначення її ефективності. Запропоновано етапи стратегічного управління територіальної структури інноваційною діяльністю із застосуванням стратегічної діагностики, яка дає змогу визначити напрями місцевого інноваційного розвитку. Узагальнено досвід формування стратегії інноваційного розвитку промислового міста, що знайшло відображення в розробленому міськвиконкомом плані „Стратегія соціально-економічного розвитку м. Макіївки до 2015 року", визначені головні цілі, задачі, основні принципи розробки стратегії розвитку промислового міста (сценарний, системний і комплексний підходи).

5. У результаті аналізу діяльності органів місцевого самоврядування щодо соціально-економічного розвитку території виявлено конкурентні переваги інноваційного та науково-технічного потенціалу промислового міста. Розроблено організаційну модель управління реалізацією стратегії інноваційного розвитку промислового міста на базі створення місцевої інноваційної інфраструктури у формі технополісу "Науково-виробничий інноваційний комплекс" (м. Макіївка).

6. Удосконалено методичні підходи щодо оцінки ефективності інноваційних заходів з урахуванням непрямих показників (якість, виробнича потужність, оперативність, гнучкість виробничих процесів), які на рівні з прямими показниками впливають на величину прибутку. Доведено, що при реалізації інноваційного проекту, який вирішує проблеми більш високого рівня складності, життєвий цикл цього проекту збільшується в часі, що дає можливість більш тривалий час одержувати високий прибуток.

7. Обґрунтовано й запропоновано пріоритетні напрями інноваційного розвитку промислового міста на довгостроковий та середньостроковий періоди, що стосуються розвитку паливно-енергетичного комплексу, металургійного і коксохімічного виробництв, переозброєння машинобудівних підприємств та переорієнтації галузей економіки міста на використання високих вітчизняних технологій, розробку нових організаційно-економічних механізмів, що стимулюють розвиток науки й інноваційної діяльності. З урахуванням пріоритетних напрямів в інноваційній діяльності на середньостроковий період розроблено план інноваційного розвитку міста Макіївки на 2006-2010 роки.

8. Для реалізації стратегії інноваційного розвитку промислового міста запропоновано організаційну структуру управління реалізацією стратегії інноваційного розвитку в міськвиконкомі (м. Макіївка), а також інструментарій організаційного забезпечення реалізації інноваційної стратегії: координаційна рада з інноваційного розвитку; фонд сприяння розвитку науки і техніки; інформаційно-координаційне управління з інноваційного розвитку; робоча група з організації взаємодії науки та виробництва.

9. Запропоновано методичні підходи для прийняття інноваційних рішень, які базуються на генерації нових ідей (інвенції), з використанням принципу синектики, який дозволяє вирішувати інноваційні проблеми більш високого рівня складності (четвертого та п'ятого) у порівнянні з іншими методами (мозкового штурму, функціонально-вартісного методу та ін.), що вирішують проблеми не вищі за другий рівень.

Обґрунтовано, що головна задача менеджменту з реалізації інноваційного розвитку промислового міста полягає в тому, щоб його вивести в лідери інноваційних і науково-технологічних змін для підвищення життєвого рівня населення.



Список опублікованих праць за темою дисертації

Монографії

1. Гевлич Л. Л. Використання стратегічної діагностики в розробці стратегії підприємства, організації, міста : монографія / Л. Л. Гевлич, Д. Л. Тарасенко, Г. І. Гевлич . - Макіївка : Донбас, 2008. - 231 с.

Особистий внесок здобувача: запропоновано модель інноваційної стратегії розвитку міста.

Статті в наукових фахових виданнях

1. Тарасенко Д. Л. Инновационная деятельность в Украине в современных условиях / Д. Л. Тарасенко // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами : зб. наук. пр. Донецького державного університету управління. Вип. 50. Т.5. - Донецьк : ДонДУУ, 2004. - С. 108 - 113.

2. Тарасенко Д. Л. Проблемы совершенствования управления производством и технологиями в промышленном регионе / Д. Л. Тарасенко // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами : зб. наук. пр. Донецького державного університету управління. Вип. 30. Т.5. - Донецьк : ДонДУУ, 2004. - С. 135 - 139.

3. Тарасенко Л. М. Влияние государственного механизма управления на хозяйственную деятельность в промышленном регионе / Л. М. Тарасенко, А. И. Акмаев, Д. Л. Тарасенко // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами : зб. наук. пр. Донецького державного університету управління. Серія Державне управління. Вип. 26. Т.4. - Донецьк : ДонДУУ, 2003 .- С. 147 - 154.

Особистий внесок здобувача: розглянуто методи та функції державного регулювання. Запропоновано створення фондів для фінансування програм розвитку підприємства у виробничій сфері та розвитку інноваційних інфраструктур у регіоні.

4. Тарасенко Д. Л. Зарубежный опыт государственной политики в организации инновационной деятельности / Д. Л. Тарасенко // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами : зб. наук. пр. Донецького державного університету управління. Серія Державне управління. Вип. 51. Т.6. - Донецьк : ДонДУУ, 2005. - С. 106 - 110.

5. Тарасенко Д.Л. Синектика як спосіб генерації нових ідей в інноваційній діяльності // Актуальні проблеми державного управління. Зб. наук. праць Одеського регіонального інституту державного управління НАДУ при Президентові України. Вип. 4/24.-2005.-С.313-319.

6. Тарасенко Д. Л. Венчурне фінансування механізму підтримки інноваційних проектів / Д. Л. Тарасенко // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами : зб. наук. пр. Донецького державного університету управління. Серія Державне управління. Вип. 44. Т.6. - Донецьк : ДонДУУ, 2005. - С. 188 - 192.

7. Тарасенко Д. Л. Визначення майбутніх шляхів розвитку міста / Д. Л. Тарасенко // Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами : зб. наук. пр. Донецького державного університету управління. Вип. 79. Т.8. - Донецьк : ДонНУУ, 2007. - С. 253 - 260.

Друковані праці наукових конференцій, інші видання:

1. Тарасенко Л. М. Влияние использования инноваций на повышение производительной силы труда / Л. М. Тарасенко, Д. Л. Тарасенко // Економіка: проблеми теорії та практики : зб. наук. пр. Дніпропетровського національного університету. Вип. 205. Т.3. - Дніпропетровськ : ДНУ, 2005. - С. 625 - 635.

Особистий внесок здобувача: розглянуто закономірність підвищення продуктивних сил праці на основі використання науково-технічних досліджень.

2. Тарасенко Л.М. Організаційні аспекти державного управління інноваційними процесами / Л. М. Тарасенко, В. П. Колосюк, Д. Л. Тарасенко // Економіка. Вип. 209. Т.4 - Дніпропетровськ : ДНУ, 2005. - С. 982 - 988.

Особистий внесок здобувача: запропоновано непрямі методи підтримки державою сфери НДДКР, як основний інструмент державної інноваційної політики.

3. Тарасенко Д. Л. Розробка пріоритетних напрямків інноваційного розвитку промислового міста (на прикладі м. Макіївка) / Д. Л. Тарасенко / Вісник Донецького університету № 1. Серия В. Економіка і право - Донецьк : ДонНУ, 2007. - С. 601 - 604.

4. Тарасенко Д. Л. Впровадження інформаційного моніторингу інноваційних процесів розвитку міста / Д. Л. Тарасенко // Вісник Донецького державного університету № 2. Серия В. Економіка і право - Донецьк : ДонНУ, 2007. - С. 199 -203.

5. Тарасенко Л. М. Влияние риска инновационного проекта на жизненный цикл проекта / Л. М. Тарасенко, Г. И. Гевлич, Д. Л. Тарасенко // Матеріали VIII Міжнародної науково-практичної конференції "Наука і освіта "2005". Інвестиційна діяльність та фондові ринки. Т.76 - Дніпропетровськ : Наука і освіта, 2005. - С. 40 - 41.

6. Тарасенко Д. Л. Використання інноваційних джерел для фінансування інноваційних проектів / Д. Л. Тарасенко, В. П. Колосюк, Л. М. Тарасенко // Праці VI міжнародної наукової конференції студентів та молодих учених "Управління розвитком соціально-економічних систем: глобалізація, підприємство, стале економічне зростання". Ч.5. - Донецьк : ДонНУ, 2005. -С. 269 - 271.

7. Гевлич Г. І. Вплив стратегічної діагностики на інвестиційну діяльність підприємства в рамках державного регулювання економіки / Г. І. Гевлич, Д. Л. Тарасенко // Матеріали ІІ міжнародної науково-практичної конференції "Сучасні наукові дослідження - "2006". Економічні науки. Т.22. - Дніпропетровськ : Наука і освіта, 2006. - С. 36 - 40.

Особистий внесок здобувача: запропоновано використовувати стратегічну діагностику при розробці та реалізації інвестиційних проектів.

8. Тарасенко Д. Л. Совершенствование организационно-экономического механизма управления инновациями / Д. Л. Тарасенко // Роль менеджмент-освіти в контексті розвитку механізмів державного регулювання соціально-економічних процесів : матеріали IV Всеукраїнської науково-практичної конференції (11 - 13 травня 2006 р.), м. Святогірськ / за ред. В. В. Дорофієнко. - Донецьк : ДонДУУ, 2006. - С. 173 - 178.

9. Гайдешко О. М. Удосконалення розвитку соціальної інфраструктури в умовах реформування управління / О. М. Гайдешко, Д. Л. Тарасенко // Україна конкурентоспроможна: інноваційні ідеї та рішення : матеріали ІІ Всеукраїнської науково-практичної конференції. - Донецьк : Вік, 2007. - С. 170 - 173.

Особистий внесок здобувача: обґрунтовано принципи формування соціальної інфраструктури міста.

10. Тарасенко Д. Л. Вплив інноваційного процесу на державний та місцевий розвиток / Л. Д. Тарасенко // Тези ХІІІ науково-практичної конференції студентів та викладачів. - Макіївка, МЕГІ, 2007. - С. 62 - 63.

11. Тарасенко Д. Л. Про необхідність формування інноваційних менеджерів у контексті переходу до інноваційної моделі розвитку України / Д. Л Тарасенко // Роль менеджменту-освіти в контексті розвитку механізмів державного управління соціально-економічним розвитком регіону : матеріали V Всеукраїнської наук.-практ. конф., 22-24 квітня 2008 р., м. Слов'янськ / за ред. В. В. Дорофієнка. - Донецьк : ДонДУУ, 2008 - С. 229 - 231.

12. Тарасенко Д. Л. Оценка эффективности инновационных программ на предприятии / Д. Л. Тарасенко // Збірник тез І Міжнародної науково-практичної конференції "Економіка та фінанси в умовах глобалізації: досвід, тенденції та перспективи розвитку", 22-24 квітня 2009 р. - Макіївка, МЕГІ, 2009 - С. 305 -307.



АНОТАЦІЯ

Тарасенко Д.Л. Інноваційний розвиток промислового міста: проблеми та шляхи їх вирішення. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління зі спеціальності 25.00.04. - місцеве самоврядування. - Донецький державний університет управління Міністерства освіти і науки України, Донецьк, 2010.

Дисертація присвячена обґрунтуванню теоретико-методичних засад та розробки напрямів інноваційного розвитку промислового міста в системі місцевого самоврядування як засобу виходу його з кризового стану та стабілізації соціально-економічної ситуації. Обґрунтовано об'єкти державного і місцевого регулювання інноваційних процесів. Запропоновано етапи горизонтального та вертикального процесів. Розроблено концептуальну модель організаційного забезпечення стратегічного управління територіальної структури інноваційної діяльності з використанням стратегічної діагностики, яка дає змогу визначити напрямки її місцевого розвитку. Запропоновано методологію формування і прийняття на альтернативній основі інноваційних проектів (рішень), які базуються на генерації нових ідей (інвенції) з використанням принципу синектики, що дозволяє вирішувати інноваційні розробки більш високого рівня складності. Обґрунтовано та розроблено стратегічні пріоритетні напрями інноваційного розвитку промислового міста на довгостроковий і середньостроковий періоди.

Ключові слова: держава, місцеве самоврядування, регулювання, інноваційний процес, напрями інноваційного розвитку, стратегічна діагностика, механізм реалізації, генерація нових ідей.



АННОТАЦИЯ

Тарасенко Д.Л. Инновационное развитие промышленного города: проблемы и пути их решения. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата наук по государственному управлению по специальности 25.00.04. - местное самоуправление. - Донецкий государственный университет управления Министерства образования и науки Украины, Донецк, 2010.

Диссертация посвящена обоснованию теоретико-методических положений и разработке приоритетных направлений инновационного развития промышленного города в системе местного самоуправления как средства выхода его из кризисного состояния и стабилизации социально-экономической ситуации.

Определено, что значительная роль в проведении инновационной политики принадлежит местным органам местного самоуправления. В современных условиях повышается их ответственность за инновационное развитие территорий, позволяющее консолидировать усилия администрации, территориальной громады, органов местной власти и предприятий в решении социально-экономических проблем промышленного города.

Раскрыта сущность инноваций и инновационного процесса как экономического феномена с позиции объекта государственного и местного регулирования инновационной деятельности. Обоснованы методы влияния на регулирование горизонтальным инновационным процессом с учетом коммерциализации нововведений.

Определена роль государства и местного самоуправления в области поддержки инновационных процессов, механизмов, способов и методов государственного и местного регулирования инновационной деятельности.

Предложены методические подходы относительно особенностей формирования стратегии инновационного развития города и его реализации с учетом стратегической диагностики для определения текущего состояния объекта на предмет его соответствия избранной стратегии. Разработана концептуальная модель управления стратегией инновационного развития промышленного города.

Проанализирована деятельность органов местного самоуправления относительно социально-экономического развития территории на примере г. Макеевки и проведена оценка инновационного и научно-технического потенциала промышленного города на основе методов SWOT-анализа, выделены его слабые и сильные стороны.

Проанализировано влияние внутренних и внешних факторов на экономическое и инновационное развитие промышленного города методом экспертных оценок на примере г. Макеевки, что позволяет использовать возможности, которые предоставляет макроэкономическая и внешне-экономическая ситуация, а также уменьшение влияния угроз.

Выявлены конкурентные преимущества инновационного потенциала промышленного города, что дает возможность создания инновационной инфраструктуры. Разработана модель инновационной инфраструктуры промышленного города на базе создания научно-производственного инновационного комплекса (г. Макеевка).

Предложено на основе определения виденья будущего и миссии территориальной громады основные приоритетные направления долгосрочного инновационного развития промышленного города, касающиеся развития топливно-энергетического комплекса, металлургического и коксохимического производств, перевооружения машиностроительных предприятий. С учетом приоритетных направлений в инновационной деятельности на среднесрочный период и разработанных рекомендаций разработан план инновационного развития г. Макеевки на среднесрочный период.

Предложена методология формирования и принятия на альтернативной основе инновационных проектов (решений), которые базируются на генерации новых идей, с использованием принципа синектики, который позволяет решать инновационные проблемы более высокого уровня сложности.

Усовершенствован организационно-экономический механизм реализации стратегии инновационного развития промышленного города на примере

г. Макеевки. Предложена организационная структура управления реализации этой стратегии в исполнительном городском комитете, а также инструментарий организационного обеспечения реализации данной стратегии; создание городского бюджета инновационного развития; фонда поддержки малых предприятий; венчурных фондов.

Обоснованно, что главная задача менеджмента по разработке и реализации инновационного развития промышленного города заключается в том, чтобы вывести его в лидеры инновационных и научно-технологических изменений для повышения жизненного уровня населения.

Ключевые слова: государство, местное самоуправление, регулирование, инновационный процесс, направления инновационного развития, стратегическая диагностика, механизм реализации, генерация новых идей.

...