Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Дальневосточный государственный университет путей сообщения»

Кафедра: «Гражданское, транспортное и предпринимательское право»

Контрольная работа

по дисциплине «Правовые основы защиты информации»

Хабаровск, 2014

Содержание

Введение

1. Информация, информационные технологии и защита информации как источник информационного права

1.1 Информация как основной объект информационного права

1.2 Информационные технологии и защита информации как основное составляющее информационного права

2. Персональные данные: понятие и правовая характеристика

3. Сравнительная характеристика законодательства в вопросах защиты деловой репутации РФ и других зарубежных странах

4. Сравнительная характеристика законодательства в вопросах защиты коммерческой тайны РФ и других зарубежных странах

5. Задача

Заключение

Библиографический список

правовой защита информация репутация

Введение

Информатизация несет с собой, прежде всего, новые возможности для человека искать, получать и распространять интересующие его сведения, повышая тем самым уровень своей профессиональной и общей культуры. Таким образом, подтверждается и укрепляется приоритет интересов и прав человека, что составляет первооснову системы отношений в обществе и является главным ориентиром государственной политики. Право человека свободно искать, получать, передавать и распространять информацию занимает почетное место в ряду конституционных прав и свобод, провозглашенных Конституцией Российской Федерации. Но реализация этого права зависит от многих факторов, среди которых нельзя не назвать уровень компьютеризации России, и в особенности количество персональных компьютеров в стране, объем услуг и динамизм развития российского сегмента Интернета, степень компьютерной грамотности общества.

Информационное право представляет собой правовой фундамент мирового информационного общества, активно формирующегося в странах и на континентах с помощью глобальных информационных сетей и иных новых информационных технологий.

Комплексность информационного права характеризует то, что его нормы регулируют все складывающиеся на подконтрольной территории отношения по поводу сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации. При современном характере общественных отношений данное положение имеет практическое значение.

1. Информация, информационные технологии и защита информации как источник информационного права

1.1 Информация как основной объект информационного права

Информация - это основной объект информационного общества, и ее роль трудно сегодня ?ереоценить.С появлением новых информационных технологий, основанных на широком внедрении средств вычислительной техники, связи, систем телекоммуникации, информация стала постоянным и необходимым атрибутом обес?ечения деятельности государства, юридических лиц, общественных объединений и граждан. От ее качества и достоверности, о?еративности получения зависят многие решения, принимаемые на самых разных уровнях - от главы государства до гражданина. Информационное воздействие на государство, общество, гражданина сейчас, пожалуй, сильнее, чем политическое, экономическое и даже военное. Информация превратилась в эффективное средство управления личностью и обществом, она стала и оружием информационных войн, ведущихся в последние годы. В складывающейся ситуации особенно остро встает проблема правового регулирования отношений в области информации, в ?ервую очередь защиты права каждого человека на информацию, а также защиты общества от воздействия вредной информации и дезинформации.

Распространение в мире, в том числе в России, информационных сетей - предвестников информационного общества неизбежно и практически не зависит от воли отдельных государств. Наша страна, как и любая другая, ставит цель стать полноправным членом информационного сообщества и будет добиваться этого, несмотря на отставание в развитии информационной инфраструктуры (прежде всего средств вычислительной техники, связи и телекоммуникаций) и особенности национального информационного пространства, на низкую информационно-правовую культуру членов общества. Преодоление этих негативных явлений особенно актуально в условиях неконтролируемого распространения в России Интернета, что чревато утратой важнейших информационных ресурсов, составляющих национальное достояние страны, нарушением конфиденциальности ?ерсональных данных и многими другими отрицательными последствиями, создающими угрозу независимости и суверенитету РФ. Современное информационное общество может эффективно развиваться только в правовом государстве, где главенствует закон Копылов, В.А. Информационное право./В.А. Копылов. - М.: Юристъ, 2002. - С. 118 .

Итак, роль права в информационном обществе становится определяющей.

Информация - объект многофункциональный, она может выступать, например, как:

- источник получения знаний и принятия решений;

- средство извещения общества о происходящих событиях и явлениях (через СМИ);

- средство правовой координации и управления поведением субъектов (через официальные документы и судебные решения);

- средство отчетности о деятельности юридических и физических лиц (налоговая отчетность, бухгалтерская отчетность, статистическая отчетность и т. п.);

- средство осуществления прав и свобод личности (право на жизнь, право на жилище, право на образование, право на труд и т. п.) в результате предоставления ?ерсональных данных структурам, обес?ечивающим реализацию таких прав и свобод.

Следует обратить внимание на то, что информация одновременно может нести ту или иную из указанных функциональных нагрузок и выступать в качестве товара. Пример - коммерческие системы информации о нормативных правовых актах, банки ?ерсональных данных, которые за рубежом давно уже продаются и сдаются в аренду для реализации прямого маркетинга. Продаются также различные информационные ресурсы, содержащие сведения о полезных ископаемых, о научном и техническом развитии общества, о его творческом потенциале и т. д. Бачило, И.Л. Актуальные проблемы информационного права. /И.Л. Бачило. - НТИ Сер. 1, 2010.

Конституцией РФ право на информацию включено в число основных прав и свобод личности. В?ервые в российской истории главный закон страны закрепляет правовую норму, которая по сути дела определяет содержание информационных прав и свобод: «Каждый имеет право свободно искать, получать, ?ередавать, производить и распространять информацию любым законным образом» Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М.: Приор, 2014.. Эта норма служит базой для создания новой комплексной отрасли права - информационного права.

Нормативную базу информационного права составляет информационное законодательство, представленное совокупностью нормативных правовых актов и отдельных норм права, направленных на регулирование общественных отношений в информационной сфере.

1.2 Информационные технологии и защита информации как основное составляющее информационного права

Важнейшей составляющей процесса информатизации являются информационные технологии. Наибольшее внимание в правовых публикациях, связанных с информатизацией, уделяется вопросам информационных ресурсов, праву на информацию, созданию и использованию информационных систем. Но между информационным ресурсом и потребителем его находится именно тот "черный ящик", от состояния которого зависит изготовление информационного продукта, который ожидает пользователь информационной системы. Роль этого черного ящика и выполняет совокупность средств обработки информации, то, что определяется как информационная технология.

Проблема информационных технологий для всего мира в настоящее время является передовым фронтом. Именно здесь сосредоточены ресурсы дальнейшего движения во всех направлениях научно-технического прогресса. Финансовые, управленческие системы развитых государств перестраиваются с учетом наибольшего внимания к проблеме разработки информационных технологий и их применения.

Три достаточно четко обозначенные термины информационных технологий:

а) объекты, действия, правила;

б) подготовка, переработка, доставка информации, т. е. область применения;

в) все технологии и отрасли, задействованные в этих процессах, т. е. сфера деятельности изготовителей технологий.

Правовое регулирование всего комплекса информационных технологий должно охватить эту совокупность отношений:

-вид продукции, автор продукции;

-функциональная сфера применения продукта, его назначение;

-опытное, серийное или массовое изготовление;

-включение в сферу обмена и использования.

Такой жизненный цикл информационных технологий предопределяет разграничение правового внимания на две области регулирования. Первая связана с созданием этого продукта, а вторая с его использованием для определенных потребительских целей.

В области создания и использования программ и программного обеспечения важно решение двух задач. Первая касается оформления прав создателя программы как продукта интеллектуальной деятельности и включения в сферу непосредственного использования его в процессе создания компьютерной техники, вторая - организации и реализации правовых механизмов в процессе использования информационных технологий в экономической деятельности России и в других направлениях жизни общества.

Существует проблема правовой защиты единого информационного пространства страны и интересов государства по его формированию и сохранению.

Правовая охрана и защита прав и интересов субъектов при формировании и сохранении единого информационного пространства страны должна осуществляться в привязке к основным объектам защиты в области информационной безопасности: защита информации, защита от информации, защита информационных систем. Порядок и содержание такой правовой охраны и защиты рассматривается отдельно. Здесь же рассмотрим особенности организации и осуществления защиты единого информационного пространства страны в целом, а также прав и интересов государства по его формированию и сохранению, то есть когда единое информационное пространство страны выступает одним самостоятельным объектом защиты Бородакий, Ю. В., Лободинский, Ю. Г. Информационные технологии. Методы, процессы, системы./ Ю.В. Бородакий, Ю.Г. Лободинский. - М.: Радио и связь, 2010..

Правовая основа единого информационного пространства призвана регулировать отношения производителей и потребителей информации, обеспечивать координацию действий органов государственной власти в едином информационном пространстве и гарантировать соблюдение конституционных прав и свобод граждан и организаций, то есть “законодательное обеспечение формирования и развития единого информационного пространства, должно регулировать весь комплекс общественных отношений, связанных с информацией, ее производством, распространением и использованием”.

Законодательное обеспечение формирования и развития единого информационного пространства (информационное законодательство), должно быть направлено на обеспечение:

-соблюдения конституционного права каждого "свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом", в частности, знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы;

-возможностей контроля со стороны граждан и общественных организаций за деятельностью органов государственной власти;

-защиту авторского права и права имущественной собственности на информационные ресурсы, информационные технологии и средства их обеспечения;

-формирования и использования информационных ресурсов в условиях равенства всех форм собственности, путем создания информационного рынка и конкурентной среды, проведения государственной антимонопольной политики;

-согласованности решений органов государственной власти в области создания и использования единого информационного пространства;

-информационной безопасности;

Исходя из перечисленного, правового разрешения в интересах формирования и развития единого информационного пространства России необходимо определить перечень и обеспечение разработки первоочередных законодательных и нормативных актов, создающих правовую основу формирования и развития единого информационного пространства России, определяющих требования к стандартизации технологических процессов и сертификации технических, программных средств и информационных продуктов.

Необходимо объединить усилия широкой общественности, профессионалов, государственных органов, делового мира для решения исключительно важной в настоящее время для национальной безопасности России задачи - эффективного и безопасного построения единого информационного пространства страны. Теоретическое осмысление этих проблем и правовое обоснование их решения является важнейшей задачей юридической науки и права, что тесно связано со становлением информационного права.

2. Персональные данные: понятие и правовая характеристика

Персональные данные по смыслу Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных). Определяя персональные данные в качестве открытого перечня сведений, независимо от формы их представленияОб информации, информационных технологиях и о защите информации [электронный ресурс]: федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ: в ред. от 21.07.2014 № 200-ФЗ // СПС «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». - Последнее обновление 21.07.2014г., законодатель тем самым сохранил возможность их расширения по мере того, как будет меняться социальный статус их обладателя на конкретном этапе его жизненного пути. В основу такого рода системы по смыслу ст. 2 положены: фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы физического лица.

Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации, предполагающей отсутствие свободного доступа к ней и наличие эффективной системы ее защиты. Включение персональных данных в разряд конфиденциальных сведений направлено на предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации, предотвращение других форм незаконного вмешательства в личную жизнь гражданина Городов, О.А. Информационное право. / О.А. Городов. - М.: Проспект, 2009 г..

Действующие в отношении них ограничения снимаются при наличии согласия обладателя персональных данных. Последнее предполагается также и в том случае, когда субъект выполняет ряд возложенных на него обязанностей, например при оформлении паспорта, регистрации актов гражданского состояния и т.п.

Формирование в составе персональных данных ряда самостоятельных групп сведений обусловлено необходимостью их повышенной правовой защиты. В этой связи принято различать:

1) общедоступные персональные данные, доступ к которым неограниченного круга лиц предоставлен с согласия субъекта персональных данных или на которые в соответствии с федеральными законами не распространяется требование соблюдения конфиденциальности.

К разряду общедоступных персональных данных могут быть отнесены: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии субъекта персональных данных. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации.

2) биометрические персональные данные, характеризующие физиологические особенности человека и на основе которых можно установить его личность;

3) персональные данные специальной категории, включающие в свой состав данные, касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни лица.

При этом следует отметить, что Федеральный закон «О персональных данных» не проводит принципиальных различий относительно внутреннего содержания персональных данных, представляя последние в качестве единого самостоятельного объекта правовой защиты. Подход такого рода вполне объясним целями, сформулированными разработчиками рассматриваемого нормативного акта, - обеспечением защиты конфиденциальности всего массива персональных данных без учета их содержания и степени относимости к личности обладателя Городов, О.А. Информационное право. / О.А. Городов. - М.: Проспект, 2009 г..

Следует отметить, что распределение персональных данных по самостоятельным категориям имеет место в большинстве иных законодательных и подзаконных нормативных правовых актах Бачило, И.Л. Информационное право. / И.Л. Бачило. - М.: Высшее образование, 2009 г.. В основу существующей категоризации положен критерий их целевого использования. В частности, нормами Трудового кодекса РФ предусмотрено, что персональные данные работника представляют собой обобщенные данные последнего, необходимые работодателю в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, обучении и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имуществаТрудовой Кодекс РФ. [Текст]: федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ: в ред. от 29.12.201 // КонсультантПлюс, 2014.. По смыслу последнего к их числу относятся: фамилия, имя, отчество работника, сведения о предшествующей трудовой деятельности, отношение к воинской обязанности, образование или уровень квалификации. Все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие.

В целях получения допуска по соответствующей форме к сведениям, составляющим государственную тайну, в состав предоставляемых персональных данных по смыслу Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (ред. От 21.12.2013) «О государственной тайне» в обязательном порядке относятся: фамилия, имя, отчество оформляемого, дата и место его рождения, сведения об образовании - специальность и квалификация по диплому; гражданская принадлежность, наличие ученой степени или ученого звания, владение иностранными языками и соответствующий уровень, сведения о судимости как его самого, так и его родственников, пребывании за границей, наличии за границей родственников, отношении к воинской обязанности, наличии загранпаспорта, семейном положении, место регистрации и жительства Лютов, Н.Л. Защита персональных данных: международные стандарты и внутреннее российское законодательство: Трудовое право./ Н.Л. Лютов. - М.: Интел-Синтез, 2010, № 8. - С. 15-32..

В статье 12 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. указывается:

Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств. Это право воспроизводится и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Россией.

В отличие от общих положений Всеобщей декларации 1948 г. в Европейской конвенции указывается, что право человека на невмешательство в личную жизнь не абсолютно, а может быть ограничено с учетом определенных соображений. Следует также иметь в виду, что право на невмешательство в частную жизнь тесно соприкасается с правом на свободу слова: свобода слова ограничивается положениями, защищающими частную жизнь других лиц. То есть можно утверждать, что свобода слова заканчивается там, где начинается право на невмешательство в частную жизнь Бачило, И.Л. Информационное право. / И.Л. Бачило. - М.: Высшее образование, 2009 г..

Федеральный закон «О персональных данных» предусматривает случаи, на которые не распространяется его действие. К таким случаям относятся, в частности:

1) обработка персональных данных физическими лицами в личных целях при условии соблюдения прав субъектов персональных данных. Например, физическое лицо может вести домашнюю адресную книгу, где указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес, телефоны и т. д.;

2) организация хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, содержащих персональные данные. Положения о ведении таких документов регулируются соответствии Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

3) обработка подлежащих включению в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о физических лицах, если такая обработка осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в связи с деятельностью физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

4) обработка персональных данных, отнесенных в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну. Сведения, составляющие государственную тайну, включают в себя совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством, в частности Законом РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (редакция от 08.11.2011 г.) «О государственной тайне».

Цель Федерального закона «О персональных данных» заключается в обеспечении защиты прав и свобод гражданина при обработке его персональных данных в соответствии с основными правами и свободами, провозглашенными Декларацией прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г., и Конституцией Российской Федерации (ст. 17).

3. Сравнительная характеристика законодательства в вопросах защиты деловой репутации РФ и других зарубежных странах

Защита от посягательств на честь, достоинство и репутацию установлена в Конституции РФ - высшем правовом акте государства. В ней предусматривается право каждого человека на защиту своей чести и доброго имени (ст. 21). В той же статье Конституции сказано: «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления». Это право вступает в некоторое противоречие с правами на свободу мысли и слова, свободу массовой информации (ст. 29), которое разрешимо лишь при условии того, что одни права (на свободу слова) не будут использованы в нарушение других (на защиту репутации). В связи с этим законодательство предусматривает баланс этих прав, основанный, прежде всего на праве на опровержение.

Принцип, закреплённый в статье 21 Конституции РФ, нашел своё отражение в российском законодательстве. Механизм защиты чести, достоинства и деловой репутации определён в соответствующих положениях Гражданского кодекса РФ и Закона о СМИ, дополняющих здесь друг друга. Заметим, что примерно 90% всех судебных дел, где одной из сторон выступает средство массовой информации, связано с делами о защите чести, достоинства и деловой репутации. Все они разбираются в соответствии со статьёй 152 Гражданского кодекса РФ, которая называется «Защита чести, достоинства и деловой репутации».

В целях защиты чести, достоинства и деловой репутации обращаются в суд. Действующее гражданское законодательство относит достоинство личности к числу нематериальных благ, принадлежащих человеку от рождения, неотчуждаемых и непередаваемых (ч. 1 ст. 150 ГК РФ). Условия и порядок осуществления гражданином защиты этих прав детально регламентированы в статье 152 ГК РФ.

В статье 152 ГК РФ первый пункт гласит:

«Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Смысл 1-го пункта 152-й статьи заключается в том, что любой человек, субъективно считающий, что его честь, достоинство или деловую репутацию тем или иным образом ущемили, вправе потребовать опровержения.

Седьмой пункт распространяет правила статьи о защите деловой репутации гражданина на защиту деловой репутации юридического лица. Это означает, среди прочего, что юридическое лицо не может подавать иски о защите чести и достоинства, это прерогатива только физических лиц.

Деловая репутация - это общественное мнение о деловых, профессиональных качествах человека или организации в сфере её производственной, торговой или иных видов деятельности. В отличие от оценки моральных качеств в вопросах чести и достоинства предметом деловой репутации является характеристика лица в сфере услуг или производственных отношений (профессионализм, надежность, обязательность и т.п.). Деловая репутация не всегда имеет отношение к моральным качествам. Адвокат, например, может иметь чрезвычайно хорошую деловую репутацию как высокопрофессиональный, энергичный, эрудированный и находчивый юрист, даже если известно, что у него есть несколько внебрачных детей.

Известно, что органы государственной власти не вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Означает ли это, что они не вправе подавать иски о защите своей деловой репутации? Высший Арбитражный Суд считает, что юридические лица могут иметь деловую репутацию только, если они занимаются предпринимательской деятельностью в смысле ГК РФ. Верховный Суд РФ в свою очередь полагает, что деловую репутацию юридическое лицо может иметь в любом случае, т.е. деловую репутацию он понимает в широком смысле этого слова, включая в неё профессиональную, научную и т.п. репутацию.

Правовой институт компенсации морального вреда в законодательстве и судебной практике зарубежных стран существует сравнительно давно Эрделевский, A.M. Компенсация морального вреда: анализ и комментарий законодательства и судебной практики./ А.М. Эрделевский. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - С. 203.. Наиболее радикально проблема компенсации за нравственные и физические страдания, причиненные вредоносными действиями того или иного лица, решена Великобританией и США. Правда, в зарубежном законодательстве (в частности, в англосаксонской правовой системе) используется понятие "психический вред" или "психиатрический вред" (нервный шок, нервное потрясение). Мы же в этом контексте будем использовать термин российского законодательства - "моральный вред", содержание которого соответствует рассматриваемому ниже аналогичному правовому институту зарубежного законодательства. При этом отметим, что в отличие от российского законодательства зарубежное законодательство устанавливает существенно различные основания ответственности в зависимости от умышленных или неосторожных действий причинителя вреда. В первом случае правовая цель возмещения причиненного вреда носит штрафной характер, во втором - компенсационный.

В соответствии с законодательством Великобритании невозможно потребовать возмещения морального вреда при отсутствии страдания (переживания) или материального ущерба. Душевные страдания в совокупности с физическими также подлежат денежной оценке и, соответственно, возмещению.

Согласно английскому Закону о диффамации 1952 г. действия по распространению таких сведений дифференцируются на квалифицированную клевету (libel) и простую клевету (slander). Под первой принимается клевета, выраженная в письменной форме, а также в любой иной форме, которая придает распространению сведений постоянный характер, в то время как простая клевета является клеветой в устной или иной форме, придающей распространенным сведениям временный (преходящий) характер.

Основанием ответственности за диффамацию является относимость распространенных порочащих сведений к потерпевшему. По общему правилу ответственность за диффамацию в соответствии с принципом общего права Великобритании наступает независимо от вины распространителя порочащих сведений Анисимов, А.Л. Честь, достоинство, деловая репутация: гражданско-правовая защита. / А.Л. Анисимов. - М.: Норма.,2004. - С. 64-66.. В то же время с принятием в 1952 г. Закона о диффамации введено понятие "невиновная диффамация", ответственность за которую не наступает, если причинитель вреда делает предложение потерпевшему об опровержении распространенных порочащих сведений. Такое предложение должно быть сделано надлежащим образом в приемлемой для потерпевшего форме опровержения (в частности, с извинениями) и без необоснованной задержки. Если предложение потерпевшим принято, то судебное разбирательство прекращается.

Под распространением сведений как английское, так и российское право понимают их сообщение хотя бы одному лицу, не считая потерпевшего. В случае распространения сведений в отношении определенного социального класса, организации или определенной категории лиц судья руководствуется правилом о том, что распространенные сведения касаются и данного конкретного лица, являющегося истцом по делу. Сведения признаются соответствующими действительности, если распространитель порочащих сведений докажет их истинность в основном.

Правовыми способами защиты чести, достоинства и деловой репутации являются судебный запрет и компенсация морального вреда. К первому суд может прибегнуть в случае, если порочащие сведения не получили распространения, но существует реальная угроза их распространения.

В США существуют некоторые особенности компенсации морального (психического) вреда. Несмотря на общность правовых систем США и Великобритании, в каждом американском штате имеется собственная правовая система. Тем не менее, американское право выделяет определенную группу возможных деликтов, к которым относят: нарушение уединения или права на одиночество; вмешательство в частные дела истца; публичное оглашение (опубликование) сведений, которые могут быть достоянием только истца или узкого круга лиц; использование имени и внешности истца в целях получения выгоды; распространение порочащих истца сведений. В указанных случаях душевные страдания компенсируются в чистом виде, т.е. без соединения в исковом требовании с физическими страданиями или материальным убытком.

Достаточно распространенными в судебной практике США являются иски о компенсации морального вреда при умышленном его причинении (например, обман, незаконное заключение под стражу, злонамеренное судебное преследование, диффамация, угрозы, сексуальные домогательства и др.).

Следует отметить, что в странах континентального права (например, в Германии, во Франции) распространение сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, является прежде всего основанием для применения норм уголовного права.

В отличие от законоположений других европейских стран германское законодательство в этом плане не выработало единого принципа ответственности, характерного для причинения как имущественного, так и неимущественного вреда. Между тем ст. 2 Конституции ФРГ установлено: "Каждый имеет право на свободное развитие своей личности, поскольку он не нарушает прав других и не идет против конституционного порядка или нравственного закона".

Компенсация морального вреда в законодательстве Германии предусмотрена 847-м законоположением Германского гражданского уложения (ГГУ), именуемым "Schmerzensgeld", т.е. "деньги за страдания" (по аналогии с российским законодательством - "денежная компенсация за страдания").

В ГГУ интересы, защищаемые законом в сфере неприкосновенности личности, за нарушение которых была бы предусмотрена имущественная компенсация, специально не перечисляются. В то же время законодательство устанавливает, что, если вред причинен личности, а не имуществу, денежная компенсация может быть получена только в случаях, специально предусмотренных нормами права.

В этом смысле судебная практика также опирается на содержание 823-го законоположения ГГУ, которое гласит:

1) Кто противоправно, умышленно или неосторожно посягает на чью-либо жизнь, телесную неприкосновенность, здоровье, свободу, право собственности или какое-либо иное право другого лица, тот обязан возместить причиненный этим вред.

2) Равную обязанность несет и тот, кто нарушил закон, направленный на защиту других лиц. Если по содержанию такого закона возможно его невинное нарушение, то обязанность возмещения причиненного вреда возлагается только при наличии вины.

На практике суды ФРГ в сфере защиты прав личности руководствуются положениями Конституции ФРГ и принципом, в соответствии с которым права личности должны быть важнее прав собственности. Отсюда судебная практика делает вывод о наличии так называемого "всеобщего права личности", нуждающегося в правовой защите от посягательства извне.

Законодательством ФРГ установлено, что компенсация за перенесенные страдания должна быть справедливой (см. 847-е законоположение ГГУ). При определении ее размера принимается во внимание общий принцип выравнивания выгоды. Он установлен в законоположении 249 ГГУ, которое регулирует вид и объем возмещения ущерба, и гласит: "Лицо, обязанное компенсировать вред, должно восстановить то положение, которое существовало бы, если бы не было обстоятельства, в силу которого возникла обязанность возместить вред. Если обязанность возмещения вреда возникла вследствие причинения вреда человеку или вещи, то кредитор может вместо восстановления прежнего положения требовать выплаты денежной компенсации". Вместе с тем лицо, которому причинены страдания, не должно извлекать из этого выгоду, т.е. выплата компенсации не должна ставить потерпевшего в более выгодное положение, нежели то, которое имело место до вредоносного действия ответчика.

Гражданский кодекс Франции не устанавливает различия между материальным и моральным вредом, для возмещения которого ответчик должен быть виновен в его причинении. Институт возмещения морального вреда направлен на защиту личных прав и интересов граждан, а именно: право на все, что индивидуализирует личность, включая право на изображение; право на тайну профессиональной деятельности и корреспонденции; авторские права; право на свободу передвижения и выбор профессии и др.

Распространенными в судах Франции являются исковые требования о случаях неправомерного использования чужого имени или псевдонима, умаления женской чести, вторжения в чужое жилище, причинения вреда здоровью и т.д.

Институт возмещения морального вреда в этой стране используется и в случаях договорной ответственности.

Такова в общих чертах проблема компенсации морального вреда, в частности, за диффамацию в некоторых западных странах, решение которой заключается в поисках разумного компромисса между общественными интересами и интересами личности. Следует добавить, что в цивилизованных правовых доктринах и законодательствах западных стран, как уже отмечалось, под диффамацией подразумевается распространение порочащих сведений, независимо от их соответствия или несоответствия реальным фактам. Российская же гражданско-правовая доктрина и практика под диффамацией понимала и понимает распространение порочащих сведений, соответствующих действительности. Ответственность за распространение таких сведений в российском праве не установлена.

4. Сравнительная характеристика законодательства в вопросах защиты коммерческой тайны РФ и других зарубежных странах

Согласно ст. 139 ГК РФ информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.

На международном уровне вопросы коммерческой тайны начали обсуждаться еще во второй половине XIX века. В результате, 20 марта 1883 года, ряд государств подписал Парижскую Конвенцию по охране промышленной собственности от недобросовестной конкуренции. Актом недобросовестной конкуренции признавался «всякий акт, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах». Отметим, что СССР присоединился к конвенции в 1965 году, и в 1968 году она была ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР.

Согласно тексту документа, промышленная собственность должна пониматься в самом широком смысле и распространяться не только на промышленность и торговлю, но и на области любого производства, на все продукты промышленного или природного происхождения. Охране подлежат не сами результаты интеллектуальной деятельности в производственной сфере, а документы, удостоверяющие исключительные права на них.

В Соединенных штатах Америки нет единой законодательной базы в области коммерческой тайны. Однако в ряде штатов действуют законы, устанавливающие нормы так называемого «Единообразного закона о торговых секретах» (разработан в 1979 году и рекомендован штатам). Суть американского понятия коммерческой тайны заключается в том, что информация, ее составляющая, во-первых, должна иметь самостоятельную экономическую стоимость, благодаря тому, что не является общеизвестной и доступной третьим лицам; во-вторых, является объектом разумных усилий по ее защите.

В 1996 году в США был принят закон «Об экономическом шпионаже», заложивший современные основы федеральной системы защиты коммерческой тайны. Хищение сведений, составляющих коммерческую тайну, приравнивается законом к федеральному преступлению. Виновные в нем могут быть приговорены к 10 годам тюремного заключения и 2,5 миллионов долларов штрафа. Закон расширил понятие коммерческой тайны Единообразного закона, включив в него новые технологии, с помощью которых осуществляется создание и хранение сведений, составляющих коммерческую тайну.

К коммерческой тайне отнесены виды и формы финансовой, коммерческой, научной, технической и экономической информации, включая модели, чертежи, программы, формулы, идеи, прототипы, методики, технологии, процедуры или коды, хранящиеся любым способом, при условии, что обладатель принял разумные меры для сохранения конфиденциальности, а информация обладает самостоятельной экономической ценностью в силу отсутствия доступа к ней других лиц.

В Германии действует «Закон против недобросовестной конкуренции» (1909 год с последующими редакциями), который выделяет два вида коммерческой тайны: производственную и коммерческую. К производственной тайне относится информация организационного и технического характера (способ производства, технологии, открытия, изобретения и др.). К коммерческой тайне отнесена информация о торговых отношениях фирмы, организации и размере оборота, состоянии рынков сбыта и потребителях, банковских операциях и ряд других.

Китай, изучив опыт работы США и некоторых других стран по защите ноу-хау (в США этим занималось около 400 китайских специалистов), сначала ввел общегосударственное «Положение о коммерческих службах безопасности» (1988 год), а затем «Закон о недобросовестной конкуренции» (1993 год). Под коммерческими секретами в Законе понимается «техническая и хозяйственная информация, которая неизвестна широким кругам публики, которая может принести экономическую выгоду ее владельцам и которая представляет практическую ценность для других, в связи с чем владельцы этой информации принимают меры для сохранения ее секрета».

Коммерческие службы безопасности работают по контрактам с государственными и частными организациями, совместно с владельцами определяют секреты производства конкретных фирм, организуют необходимую работу по их защите, а также осуществляют ее координацию с государственными и негосударственными организациями.

В Японии действует специальный Закон «О коммерческой тайне» (1991 год). В качестве основных признаков тайны в нем выделены коммерческая ценность, ограниченность доступа, наличие необходимых мер по ее охране, принятых ее владельцем. Также подробно классифицированы способы нарушения коммерческой тайны, установлена ответственность по возмещению ущерба.

Нельзя не упомянуть и о том, что еще с 30-х годов прошлого века в Японии появился моральный кодекс сотрудника фирмы, а в 50-60-е годы произошла так называемая управленческая революция, приведшая, в частности, к переходу сотрудников от статуса наемных работников к статусу предпринимателей, введены различные формы поощрения за честную работу и преданность фирме. И как следствие этого и некоторых других факторов большинство японцев пожизненно работают в одной организации.

Краткое ознакомление с международным опытом защиты коммерческой тайны показывает, что ее правовое обеспечение в разных странах осуществляется по-разному.

В большинстве европейских стран, в странах Азии, Ближнего Востока, Латинской Америки, США к концу XX столетия были приняты или претерпели редакцию действовавшие законы, связанные с защитой коммерческой тайны. В одних случаях это законы о конкуренции, в других - специальные законы о коммерческой тайне. В некоторых странах ограничиваются кодексами (уголовными, гражданскими) и различными договорами и соглашениямиЩегельский, А.В., Сергеева, Л.В. Понятийный аппарат и его влияние на технологию документирования конфиденциальной информации: журнал «Делопроизводство» - 3-е изд., 2008..

До настоящего времени в международной практике не существует единообразного определения понятия «коммерческая тайна». Для ее обозначения применяются различные термины: производственная, промышленная, коммерческая тайна, торговый секрет, ноу-хау и др.

Вместе с тем, достаточно четко прослеживаются основные критерии отнесения информации к коммерческой тайне:

· должна иметь действительную или потенциальную стоимость;

· быть неизвестной третьим лицам;

· быть интересной третьим лицам;

· быть защищенным ее владельцем от доступа третьих лиц;

· расходы на защиту тайны должны быть разумными.

Заслуживающим внимания представляется и разделение коммерческой тайны на производственную и коммерческую (например, Германия, Китай), классификация видов несанкционированного получения коммерчески ценной информации (Япония).

5. Задача

Летом 1997 г. в г. Кызыл (Республика Тыва) проводился республиканский конкурс красоты «Дангыня-97». Фотокорреспондент газеты «Центр Азии» сфотографировал одну из участниц конкурса, Куулар А. О, в перерыве между этапами конкурса красоты сидящей на подоконнике с сигаретой во рту. Эта девушка по итогам конкурса завоевала титул «Мисс Скромность». 21 августа того же года, уже после окончания конкурса, газета «Центр Азии» публиковала о нем фоторепортаж, в котором среди прочих снимков поместила фотографию Алевтины Куулар с номером конкурсантки на руке и сигаретой, сопровождающуюся подписью «Очаровательной «Мисс Скромность» тоже нужен перекур». Вашему вниманию предлагается снимок этой конкурсантки, помещенный в газете (снимок раздается каждому участнику семинара). «Мисс Скромность» обратилась в Кызылский городской суд с иском о защите чести, достоинства и деловой репутации.

Решите дело.

Решение.

Требование истицы об опровержении запечатленного на фотографии факта курения "Мисс Скромности", является абсурдным, т.к. невозможно отрицать, а тем более опровергнуть этот факт (ст. 152 Гражданский кодекс РФ).

Рассматривая вопрос - является ли эта фотография сведениями о частной жизни конкурсантки и требуется ли получение разрешения на распространение подобного снимка, следует исходить из следующего.

По общему правилу, нахождение человека в общественном месте, свободном для доступа других лиц, не может быть отнесено к сфере его частной жизни. Следовательно, никаких разрешений в этом случае на съемку не требуется. Поэтому в данной ситуации фотография, сделанная в перерыве между этапами конкурса, не является распространением в СМИ сведений о частной жизни конкурсантки (п.1 ст.152 Гражданский кодекс РФ). Кызылский городской суд с иском о защите чести, достоинства и деловой репутации вынесет Постановление об отказе Куулар А.О. в ее иске к редакции газеты "Центр Азии", руководствуясь приведенными выше положениями юридической защиты прав редакции.

Заключение

Информатизация несет с собой, прежде всего, новые возможности для человека искать, получать и распространять интересующие его сведения, повышая тем самым уровень своей профессиональной и общей культуры.

Таким образом подтверждается и укрепляется приоритет интересов и прав человека, что составляет первооснову системы отношений в обществе и является главным ориентиром государственной политики. Право человека свободно искать, получать, передавать и распространять информацию занимает почетное место в ряду конституционных прав и свобод, провозглашенных Конституциями Российской Федерации.

Надлежащее состояние государственной политики информатизации правовой сферы, несомненно, повышает уровень правовой защищенности человека. Новые технологии способствуют расширению прямых и обратных связей между государством и гражданским обществом, активизируют участие самых различных групп и слоев населения в управлении страной, ее регионами, местными сообществами, поднимают на более высокий уровень сбор, обработку и анализ информации о состоянии дел как в целом, так и по отдельным направлениям развития России, поступающей во властные структуры. На этой базе становится более совершенным процесс принятия решений и контроль за их исполнением.

Проделав данную работу, я убедилась в том, что человечеству, которое осознало, что информация - это ресурс жизнедеятельности и развития всех социальных и биологических форм жизни и, превратив этот ресурс в товар, стал в конечном итоге необходим некий регулятор. Таким регулятором и призвана стать ещё молодая, но динамично развивающаяся отрасль права, а именно информационное право.

Библиографический список

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994 года. № 51-ФЗ (в редакции Федерального закона 5 мая 2014 года).

2. Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Приор, 2014. 39 с.

3. Трудовой Кодекс РФ. [Текст]: федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ: в ред. от 29.12.201 // КонсультантПлюс, 2014

4. Об информации, информационных технологиях и о защите информации [электронный ресурс]: федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ: в ред. от 21.07.2014 № 200-ФЗ // СПС «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». Последнее обновление 21.07.2014.

5. О персональных данных[электронный ресурс]: федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ: в ред. от 21.07.2014 № 200-ФЗ // СПС «Гарант» [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». Последнее обновление 21.07.2014.

...