Источники конституционного права
Понятие конституционного права Российской Федерации и основные виды его источников. Место и роль международных правовых актов в законодательстве страны. Защита прав и свобод как властное вмешательство органов самоуправления в реализацию Конституции.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 05.08.2015 |
| Размер файла | 93,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Курсовая работа
Конституционное (государственное) право России
Источники конституционного права
Введение
Источниками конституционного права, как будет показано в ходе исследования на конкретных примерах, являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционные правовые нормы.
Актуальность темы курсовой работы - «Источники конституционного права» состоит в том, что современное конституционное право - это отрасль права, которая закрепляет основные принципы демократии и организации власти, в том числе, и в регионах РФ. С конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, как в России, вообще, так и в её регионах, в частности. И в этом заключается системообразующая роль конституционного права.
Ни одна отрасль национального права страны и её регионов не может развиваться без опоры на конституционные принципы или нормы конституционного законодательства, а тем более, противоречить им.
Нахождение баланса власти и свободы составляет главнейший и деликатнейший смысл конституционного права. А вот как найти его в рамках Российской Федерации в целом, а, в частности, в рамках отдельно взятого региона --станет отправной точкой исследования настоящей курсовой работы.
Собственно, с конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль, как будет показано ниже.
Поскольку государство в лице его структур существует для человека, чтобы охранять его свободу и содействовать благополучию, оно просто обязано обеспечивать баланс свободы и власти.
Другой вопрос, как это сделать? Ведь если свобода оказывается вне прочной государственности, она легко может выродиться в анархию и вседозволенность, а если государственность строится на отказе от свободы, человек попадает в оковы тоталитарного гнета, что уже было пройдено историей государства Российского.
Так что задача конституционного права - найти ту самую золотую середину.
Объектом исследования настоящей курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере регулирования конституционного права как отрасли Российской Федерации.
Предмет исследования - нормативные правовые акты, регулирующие отношения конституционного характера.
Цель курсовой работы - комплексное структурно-логическое исследование основных источников конституционного права России как отрасли права.
В связи с поставленной целью определились следующие задачи:
1. Дать понятие конституционного права Российской Федерации и выделить основные виды его источников.
2. Определить место и роль международных правовых актов в системе источников конституционного права Российской Федерации и в работе органов местного самоуправления.
3. Проанализировать роль закона как основного источника конституционного права Российской Федерации на территории РФ.
4. Проанализировать роль нормативно-правовых актов на примере местных органов самоуправления как источников конституционного права России. В основу исследования положены такие методы, как общенаучный, исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный и другие.
Современное конституционное право, как будет показано ниже, - это отрасль права, которая закрепляет основные принципы демократии и организации власти в РФ вообще, и, в частности, - на местах.
Глубокое изучение конституционного права, таким образом, позволит «войти в политику» и почувствовать дыхание истории.
1. Системообразующая роль конституционного права
конституция право самоуправление законодательство
1.1 Иерархия и специфика форм конституционного права
Сложность и многообразие конституционных норм в целом обуславливает значительное разнообразие источников конституционного права. Интересно исследовать, как работают формы существования общих правил поведения (внешние формы их выражения), регулирующе отношения конституционного характера, которые принято считать источниками консттуционного права.
В целом источники конституционного права, различаясь по форме, наименованию, происхождению и юридической силе, образуют систему, которую можно увидеть и пранализировать, поскольку в нее (в эту систему) входят Конституция и законы, другие нормативные правовые акты, нормативные договоры (международные и внутрифедеральные), правовые обычаи. Все они хранят, правовые предписания, и все они, так или иначе, работают на местном уровне. Важно только помнить, что признание нормативного правового акта источником конституционного права влечет за собой серьёзные юридические последствия.
Итак, источниками конституционного права являются только действующие в настоящий период правовые акты. Все они прямо связаны с предметом отрасли конституционного права, что и будет исследовано ниже.
Формы конституционного права составляют своеобразную иерархию, в которой одни акты выполняют роль актов более высокой юридической силы по отношению к другим (например, Конституция РФ по отношению к закону или указу Президента РФ, а закон по отношению к указу Президента и постановлению Правительства РФ).
Следовательно, законодательной и исполнительной властям далеко не безразлично, в какой форме реализуется правовая норма, регулирующая те или иные отношения на той или иной территории.
Например, председатель Свердловской облдумы с помощью юридической службы правительства области отслеживает жёсткий порядок прохождения актов
права, дабы предупредить «войну» источников. По опыту собственной работы они знают, что даже постановлением Правительства РФ или, более того, российским законом нельзя расширять некоторые полномочия местной власти, предусмотренной Конституцией РФ.
Другой пример: государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются только федеральным конституционным законом (ч. 1 ст. 70), а статус столицы Российской Федерации - обычным федеральным законом (ч. 2 ст. 70). Соблюдение порядка оформления правовых норм является важным условием конституционной законности.
Этот же статус, только согласно другим правовым актам, имеют герб и флаг Свердловской области, геральдика которых утверждалась в установленном законом порядке.
Признание того или иного акта источником права влечёт за собой определённые правовые последствия. Это значит, что такой акт может порождать для каждого гражданина РФ какие-то права и обязанности, а, следовательно, каждый гражданин России вправе требовать защиты своих прав в судебном порядке, в случае их нарушения. Подобные процедуры предусмотрены Конституцией РФ и не подлежат корректировке никакими другими документами ни на одном, даже самом высоком уровне.
Специфика форм, которые присущи нормам конституционного права, не только в их содержании, но и в процедуре принятия соответствующих норм. Так закрепление основных прав и свобод гражданина РФ может осуществляться только Конституцией и только в соответствии с установленным порядком её принятия и изменения.
В общей теории права принято различать источники права в материальном, формальном, юридическом смыслах. Под источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права.
К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения в целом.
В юридическом смысле под источником права понимаются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Такую функцию выполняют правовые акты, как в стране в целом, так и на местах, в частности.
Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно - правовые нормы.
Система нормативных правовых актов, являющихся источниками конституционного права, многообразна и включает в себя несколько их видов.
Особое место в этом ряду занимает Конституция Российской Федерации. Она является основным источником отрасли конституционного права. К числу источников конституционного права, устанавливающих нормы общефедерального значения относятся федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые различаются:
1) По юридической силе.
2) По предметам ведения, которые в них могут затрагиваться.
3) По порядку принятия.
4) По возможности применения в отношении них отлагательного вето Президентом Российской Федерации.
Примерами Федеральных конституционных законов могут служить (Приложение А) законы:
1) "О референдуме Российской Федерации".
2) "Об арбитражных судах в Российской Федерации".
3) "О судебной системе Российской Федерации ".
4) "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".
5) «О правительстве Российской Федерации".
Среди федеральных законов источниками конституционного права являются законы:
1) "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ".
2) "Об общественных объединениях".
3) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
4) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Следующий источник конституционного права образуют три договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов от 31 марта 1992 г., которые объединяются общим наименованием Федеративный договор, действующий в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.
Следует также выделить такой специфичный вид, обусловленный федеративным устройством, как договоры о разграничении или взаимном делегировании предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, заключаемые на основании части 3 статьи 11 Конституции Российской Федерации.
Значительной частью источников конституционного права являются также постановления Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации, выносимые на основании части 5 статьи 125 Конституции.
К числу прочих источников конституционного права Российской Федерации, относятся Регламенты палат Федерального Собрания, положения о различных вспомогательных организациях, образуемых органами законодательной и исполнительной власти.
Особое место среди источников Конституционного права занимают декларации:
1) Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.;
2) Декларация о языках народов России N 1807-1 от 25 октября 1991 г.;
3) Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г.
Итак, законы являются лишь небольшой частью всего принимаемого в государстве объема правовых актов. Для реализации законов уполномоченными государством органами издаются подзаконные акты, содержание которых должно соответствовать законам. В противном случае такой подзаконный акт признается недействительным.
К подзаконным актам относятся:
1. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации
2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации
3. Акты федеральных органов исполнительной власти
4. Акты исполнительной власти субъектов Российской Федерации
5. Акты органов местного самоуправления (уставы муниципальных образований, регламенты представительных органов на местах).
1.2 Основной и федеральные законы, международное право в национальном законотворчестве
Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря и вступившая в силу 25 декабря 1993 г., с изменениями, которые внесены в статью 65 двумя Указами Президента Российской Федерации (N 20 от 09.01.96 и N 173 от 10.02.96) на основании части 2 ее же статьи 137, истолкованной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении N 15-П от 28.11.95, представляет собой основной источник конституционного права. Она обладает следующими особенностями (Приложение Б):
1) Нормы, устанавливаемые в Конституции РФ, имеют учредительный характер и являются первичными.
2) В Конституции РФ устанавливаются государственно-правовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими для всего государственно-правового регулирования;
В них определяются все основные связи, посредством которых данная общность людей объединяется в гражданское общество, определяет механизмы управления государственными и общественными делами.
3) Конституция РФ, как источник права характеризуется и широтой содержания выраженных в ней норм. Они охватывают устройство государства, его сущность и формы, определяют субъекты власти, механизм её реализации, принципы участия в управлении всех субъектов политической деятельности.
В Конституции РФ закреплены и принципы экономической структуры общества, формы собственности, способы охраны прав всех субъектов экономической жизни. Через конституционные нормы определяются основы правового статуса личности, права и свободы граждан, охраняемые и гарантируемые от нарушений государством.
4) Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные нормативные акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции (ст.15).
5) В Конституции РФ определяются многие другие виды источников федерального уровня. В ней устанавливаются наименования правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования.
6) Значение Конституции РФ как основного источника определяется и тем, что установленные в ней нормы выступают в качестве формы воплощения государственной воли народа. В Конституции РФ определяются те цели, которые общество перед собой ставит, принципы его организации и жизнедеятельности.
7) Конституция РФ, по сравнению с другими правовыми источниками, является актом наивысшего не только правового уровня, но и общественного значения. Её нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.
Следующим источником конституционного права России являются федеральные конституционные законы, которыми руководствуются и органы самоуправления на местах. Идея таких законов преследует цель уменьшить объем самой Конституции Российской Федерации. По своей юридической силе федеральные конституционные законы занимают промежуточное место между Конституцией Российской Федерации и обычными федеральными законами.
Они принимаются по более сложной процедуре, чем последние, требуя более высокой степени общественного согласия.
Согласно части 1 статьи 108 Конституции РФ, Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. Вопросы, подлежащие, согласно Конституции РФ, урегулированию Федеральными конституционными законами, упоминаются в 13 ее статьях (Приложение В).
Федеральное Собрание обязано принимать федеральные конституционные законы, а по остальным вопросам может это делать, если считает, что они имеют конституционный характер. В настоящее время действуют три федеральных конституционных закона: один регулирует федеральный референдум, а два - институты судебной власти, причем, не в полной мере, что даёт определённую сводбоду действий в рамках Конституции РФ судебной власти на местах.
Четвёртую часть источников конституционного права образуют три договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов от 31 марта 1992 г., которые объединяются общим наименованием Федеративный договор. Эти договоры оформили превращение России в действительную федерацию. Федеративный договор был включен 21 апреля 1992 г. в качестве приложения в действовавшую тогда Конституцию Российской Федерации, а его основные положения вошли в состав ее текста.
В той мере, в какой положения Федеративного договора не противоречат положениям Конституции, они имеют ту же силу, что и Конституция РФ. А это, хорошее подспорье для органов местного самоуправления в принятии ими решений в интересах своего региона, не адресуясь к вышестоящим властям.
В последнее время идея о верховенстве международного права по отношению к национальному законотворчеству все больше проникает в конституционное нормотворчество демократических правовых государств. Именно международные правовые нормы определяют основные права и свободы человека, в том числе, и в РФ, а далее, - в регионах Российской Федерации.
Ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации гласит, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В Конституции Российской Федерации закреплены правила о том, что первое - общепризнанные нормы, а второе - принципы международного права, которые являются частью национальной правовой системы, тем самым, становясь еще одним источником конституционного права.
Под общепризнанными нормами в международной практике понимаются нормы, которые признаны достаточно представительным большинством государств. Форма их существования - международный обычай и международный договор.
Принципы носят универсальный характер, поскольку составляют фундамент мирового правопорядка. Они охватывают как традиционные, так и новые области международных отношений, определяя направленность и характер международно-правового регулирования в целом.
Отсылка к международным договорам и общепризнанным нормам международного права содержится и в ряде других конституционных статей.
Так, гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина», к которой наиболее часто обращаются региональные власти, открывается положением о том, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст.17).
В этой же главе содержится также отсылка к нормам международного права в ст.62 и ст.63, регламентирующих вопросы гражданства и предоставления политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.
К примеру, органам местного самоуправления Свердловской области трудно переоцинить знани в этой части Конституции РФ, так как именно в данном субъекте РФ число беженцев и переселенцев из ближайшего зарубежья неуклонно возрастает, равно как и вал связанных с миграцией проблем, которые местные власти обязаны решать максимально оперативно и в рамках существующих законов.
2. Конституционные правовые нормы на службе интересов субъектов федерации
2.1 Защита прав и свобод как властное вмешательство в реализацию Конституции РФ
В Российской Федерации вопросы договорной деятельности, наряду с нормами международного права, регламентируются специальным законом «О международных договорах Российской Федерации». Под международным договором, являющимся источником конституционного права понимается соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), либо с международной организацией в письменной форме, регулируемое международным правом. Ратификация международных договоров осуществляется в форме федерального закона.
Так что знание федеральных законов освобождает руководство местной власти, в частности, руководство Свердловской области, от массы неприятностей, связанных с их незнанием и от ошибок в принятии решений на региональном уровне, а также даёт местной власти возможность манёвра в рамках федеральных законов.
При этом приоритет международных норм действует только в отношении обычных законов, а никак не конституционных норм. Так что, чем чаще руководство Свердловской области, к примеру, будет обращаться в своей работе непосредственно к Конституции РФ, тем реже оно будет затрудняться с вопросами законности или незаконности принятия тех или иных решений.
Среди межгосударственных договоров, имеющих важное значение для российской конституционной практики в силу признания их Конституцией Российской Федерации частью российской правовой системы можно назвать Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, соглашения об урегулировании вопросов двойного гражданства, договор о создании Союзного государства (России и Беларуси) и др.
Населению России и её регионов такие соглашения могут оказать прекрасную услугу в плане прямого к ним обращения за защитой своих прав.
В частности, ратификация Российской Федерацией международных договоров означает принятие российским законодательством международной правовой нормы в качестве источника конституционного права, поэтому население, в том числе, и Свердловской области, может смело адресоваться по вопросам защиты своих прав и свобод к международному сообществу.
Такие юридические факты, как ратификация, выполнение, прекращение и приостановление действия международных договоров, закрепленные в виде нормативных правовых актов, также являются источниками конституционного права РФ как отрасли права. Знание этих норм международного права может серьёзно облегчить решение многоих проблем граждан России. вообще, а Свердловской области, в частности.
К числу источников конституционного права относятся также правовые акты, принимаемые Содружеством Независимых Государств, одним из членов которого является Российская Федерация, а также Договор о создании Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь и акты других объединений части государств СНГ и Российской Федерации..
А что касается органов местного самоуправления, конкретно Свердловской области, то им по роду своей деятельности положено знать, что все источники конституционного права различаются по юридической силе, которая определяется в зависимости от того, каким органом издана.
Так, чиновникам огранов местного самоуправления должно быть хорошо известно, что нормативные правовые акты общефедерального значения делятся на три группы:
I.Законодательные акты Российской Федерации:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральные конституционные законы.
3. Федеральные законы и законы Российской Федерации.
II Подзаконные акты Российской Федерации:
1. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации.
2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.
3. Распоряжения, инструкции, приказы и другие нормативные правовые акты законодательной, исполнительной и судебной власттей на общефедеральном уровне.
III. Группа - судебные решения.
Итак, о Конституции, как источнике конституционного права, в первой группе правовых актов общефедерального значения в настоящем курсовом исследовани было сказано выше, поэтому сейчас имеет смысл лишь акцентировать внимание на исполнении и применении конституционных норм в Свердловской области, как субъекте конституционного права РФ.
I. Исполнение конституционных норм (в отличие от соблюдения), как обязаны знать представители самоуправления, в частности, и Свердловской области, предполагает активную деятельность руководимого ими региона, требуемую нормами Конституции Российской Федерации и направленную на достижение выдвинутых ею задач и целей А это следующие выдержки из Основного Закона РФ:
- «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы" (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации);
- "Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы" (ст. 57 Конституции Российской Федерации).
В Конституции РФ установлены три способа исполнения, которые для граждан России и субъектов федерации являются руководством к действию, а конкретно - это указание в Конституции РФ на то, что:
1. Все субъекты права обязаны точно и единообразно исполнять Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.
2. Государство обязано исполнять международные договоры Российской Федерации.
3. Граждане обязаны исполнять свои конституционные обязанности.
Применение конституционных норм в качестве основного источника конституционного права предполагает властное вмешательство государства, его органов и других субъектов, в том числе, и местной власти, в реализацию непосредственно Конституции Российской Федерации.
При этом они, вслед за главным законом страны, выделяют три способа применения конституционных норм:
1. Обособленное от других, самостоятельное применение субъектами федерации норм Конституции Российской Федерации, что, в частности, и для Свердловской области, крайне важно, так как даёт местной власти хорошее пространство для манёвра и принятия на себя ответственности за свои руководящие действия, без ссылки на вышестоящие власти.
2. Применение норм Конституции Российской Федерации совместно с иными нормами права.
3. Использование конституционных норм для мотивировки судебных актов и толкования других правовых норм.
Местная власть Свердловской области хорошо информирована и по предметам ведения Российской Федерации, когда принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации и служащие также источниками конституционного права, в том числе, и на территории Уральского региона.
Второй вид источников конституционного права, имеющих особое значение в системе федеральных нормативных правовых актов, как свидетельствует, в том числе, и опыт работы органов местного самоуправления Свердловской области, составляют федеральные конституционные законы. Согласно ст. 108 Конституции Российской Федерации они обладают следующими специфическими (присущими только им) чертами:
1. Развивают и дополняют Конституцию Российской Федерации.
2. Принимаются по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией Российской Федерации.
3. Обладают большей юридической силой, чем обычный закон.
4. Подготавливаются в особом сложном порядке.
5. Не могут быть отклонены Президентом Российской Федерации.
Знание этих правовых источников позволяет местной власти, в том числе, и в Уральском федеральном округе, хорошо ориентироваться не только в собственном
правовом поле деятельности, но и в правовом поле деятельности вышестоящих органов власти, во избежание исполения местным самоуправлением не имеющих законной силы решений вышестоящих органов и отстаивания на более высоком уровне, чем местная власть, своих конституционных прав и прав своего региона.
По своей юридической силе федеральные конституционные законы, как должно быть хорошо известно представителям местной власти, занимают промежуточное место между Конституцией Российской Федерации и обычными федеральными законам. Они принимаются по более сложной процедуре, чем последние, требуя более высокой степени общественного согласия.
На сегодняшний день у нас действуют федеральные конституционные законы “О референдуме Российской Федерации”, “О судебной системе Российской Федерации”, “О Конституционном Суде Российской Федерации”, “О Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации”, “О Правительстве Российской Федерации”, “Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации” и другие, которыми, как уже было показано выше, и руководствуются органы местных самоуправлений.
Третий вид источников конституционного права нормативных правовых актов общефедерального значения составляют федеральные законы, законы Российской Федерации. Для представителей органов власти на местах особая роль федерального закона заключается в реализации положений Конституции РФ, являющейся основой всей правовой системы Российской Федерации на их территории. Поэтому они внимательно следят за правотворческой деятельностью в этой области.
II. Вторая группа источников конституционного права нормативных правовых актов общефедерального значения - это подзаконные нормативные правовые акты, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации, в том числе, и на территории Свердловской области.
Первый вид таких источников составляют указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Такие акты обычны для главы государства. Они подзаконны, т.к. не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Ещё один вид подзаконных источников конституционного права - это постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации. Правительство осуществляет исполнительную власть, поэтому оно издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации, в том числе, и в субъектах федерации, поэтому местные власти отлично понимают, что незнание этих постановлений и распоряжений Правительства РФ, не освобождает их от ответственности.
Права, свободы и обязанности человека и гражданина, правовой статус и многие другие отношения конституционного характера регламентируются подзаконными нормативными правовыми актами, относящимися к третьему виду источников конституционного права, таким, как постановления, приказы, инструкции министерств и других центральных федеральных органов специальной компетенции; акты руководителей аппаратов Государственной Думы, Верховного Суда Российской Федерации и др.. Они также постоянно находятся в поле зрения местных органов власти.
III. К третьей группе источников конституционного права нормативных правовых актов общефедерального значения относят судебные решения. Известно, что нормативными являются не только те акты, которые содержат новую норму права, но и те, которые отменяют, изменяют старую.
К примеру, Конституционный Суд РФ принял ряд постановлений, которыми признал несоответствующими Конституции РФ, федеральным законам многие правовые нормы, содержащие ограничения, связанные с регистрационным учетом (пропиской) граждан, регулирующие применение мер административного принуждения (задержания, конфискации), закрепляющих полномочия органов государственной власти.
Так что пакет правовых документов, которыми обязна руководствоваться, в том числе, и местная власть, постоянно обновляется по причине появления новых судебных решений, к примеру, новых решений Конституционного Суда РФ.
Таким образом, как было показано и исследовано в настоящей курсовой работе:
1. Конституция Российской Федерации - основной источник конституционного права Российской федерации как отрасли права.
2. С изданием юридических актов связано возникновение большинства конституционных правоотношений, участниками которых являются органы государства. Аналогичные свойства приобретают должным образом оформленные результаты выборов, референдума.
3. На федеральном уровне виды источников конституционного права можно классифицировать по трем группам:
- законодательные акты Российской Федерации;
- подзаконные акты Российской Федерации;
- судебные решения.
4. Президент Российской Федерации в пределах своих полномочий, законодательная власть в лице Федерального Собрания Российской Федерации, судебная власть, исполнительная власть в лице федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств принимают и издают законные и подзаконные нормативные правовые акты общефедерального действия, т.е. обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации, которые являются источниками конституционного права как отрасли.
5. Конституционный Суд Российской Федерации формально не относится к числу правотворческих органов, но de fakto таковым является: любые акты, признанные Конституционным Судом Российской Федерации неконституционными, утрачивают свою силу.
2.2 Нормативные правовые акты местного самоуправления как источник конституционного права России
Нормативные правовые акты Свердловской области, как субъекта Российской Федерации, входят в систему источников конституционного права и в порядке иерархичности (после Конституции Российской Федерации и федерального законодательства) регулируют правоотношения конституционного характера.
В системе источников конституционного права на уровне субъектов РФ выделяются следующие виды нормативных правовых актов:
I. Законодательные акты субъектов Российской Федерации:
а) конституции субъектов Федерации;
б) законы субъектов Федерации;
II. Подзаконные акты субъектов Российской Федерации:
а) указы, постановления и другие акты глав исполнительной власти субъектов Федерации (президентов, губернаторов, мэров, глав администраций);
б) постановления и распоряжения правительств субъектов Федерации;
в) приказы, постановления центральных органов специальной компетенции субъектов Федерации;
г) приказы, постановления местных органов государственной власти субъектов Федерации;
д) приказы, инструкции администраций, государственных предприятий, учреждений субъектов Федерации.
Конституция Российской Федерации отмечает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Акты, регулирующие отношения в сфере конституционного права, например, расширяющие права и свободы или усиливающие гарантии местных органов самоуправления, признаются источником конституционного права и дают органам самоуправления возможность самим решать те вопросы своих территорий, которые не терпят отлагательства или вмешательства иных, пусть даже и вышестоящих инстанций.
Таким образом, данное курсовое исследование подтверждает тот факт, что местная власть в рамках своих полномочий, носит публичный характер, является первичным (низовым горизонтальным) видом в публично-властной системе России.
Тем самым они являются и низовым источником в системе источников конституционного права.
Органы местного самоуправления заинтересованы в информации о других источниках конституционного права:
1. О действующих только на территории субъектов Российской Федерации конституциях республик и уставах других субъектов Федерации.
Эти акты содержат нормы, в обобщенной форме закрепляющие правовой статус данного субъекта Федерации, основы его устройства, компетенцию, структуру органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2. О тех конституциях субъектов РФ и их уставах, которые соответствуют Конституции России, её федеральным законам и обладают более высокой юридической силой, чем другие нормативные правовые акты субъекта Федерации.
3. О законах, постановлениях, иных нормативных правовых актах, действующих только на территории конкретного субъекта и принимаемых его органами законодательной и исполнительной власти.
4. О правовыех актах представительных органов местного самоуправления, содержащих конституционно-правовые нормы; это, в частности, их уставы, которые также относятся к источникам конституционного права.
Кредо стабильно и эффективно работающих органов власти местного самоуправления - кто владеет информацией, тот владеет миром - за годы работы как представительной, так и исполнительной властей на территориях субъектов федерации не раз оправдывало себя, помогая оперативно решать вопросы, не откладывая их в долгий ящик, только потому, что такая местная власть ориентировались в подобных же ситуациях, происходивших не территориях других субъектов РФ и разрешавшихся благополучно, благодаря конкретным действиям их руководства в рамках существующих законодательных актов, которые невозможно было оспорить, ибо они полностью соответствовали Конституции РФ.
Заключение
Согласно настоящему курсовому исследованию, в том числе, и на примере работы органов местного самоуправления, можно сделать вывод, что источники конституционного права имеют исключительно большое значение для укрепления законности в правовом государстве в целом и, как свидетельствует опыт, о котором шла речь в настоящей курсовой работе, в регионах РФ, в частности.
В процессе написания работы были решены поставленные в ней задачи, а также сделаны выводы по дальнейшему совершенствованию источников конституционного права РФ в масштабе отдельно взятого субъекта РФ:
1. Поскольку нормативные правовые акты органов местного самоуправления являются юридическими источниками конституционного права, то необходимо подвергать каждый такой документ тщательной юридической экспертизе ещё на стадии его разработки, ибо посредством его устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы, действующие на территории данного региона. А они-то составляют как раз правовое поле в работе самих органов местной власти и материальный, в том числе, базис населения данного субъекта федерации.
2. Органам местного самоуправления, по опыту работы, в частности, Свердловской области, необходимо привести комплексную юридическую экспертизу принятых ими нормативных документов, ибо все они имеют особый порядок не только принятия, но и отмены, и изменения, а также им свойственны многообразие и высокая юридическая значимость. Следовательно, они не терпят даже незначительных отклонений от действующей Конституции РФ, так как источники конституционного права - это факторы, на основе которых формируется данное право и осуществляется правовое регулирование отношений конституционного характера, как в стране в целом, так и в данном субъекте федерации. По характеру принимаемых документов и нормативных актов, в том числе, и местной властью, население субъекта РФ судит о наличии и соблюдении своих конституционных прав в данном субъекте РФ и в стране в целом.
3. Органам местного самоуправления, принимая во внимание, что Конституция Российской Федерации - основной источник конституционного права Российской Федерации как отрасли права, сверять все свои документально оформленные решения и постановления, а также устные распоряжения и приказы с действующей Конституцией РФ, обращаясь к ней, как к гаранту правильности и законнности своих действий по руководству регионами.
3. Органам местного самоуправления регулярно отслеживать такие юридические факты, как ратификация, выполнение, прекращение и приостановление действия международных договоров, закрепленных в виде нормативных правовых актов, ибо они также являются источниками конституционного права как отрасли права и могут оказвыать существенное влияние на правовое поле деятельности субъекта федерации.
4. Органам местного самоуправления отслеживать такие источники конституционного права, как правовые акты, принимаемые Содружеством Независимых Государств, одним из членов которого является Российская Федерация, а также Договор о создании Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь и акты других объединений части государств СНГ и Российской Федерации, поскольку они также могут дать ответы на многие вопросы, возникающие в ходе деятельности местного самоуправления региона РФ.
5. Органам местного самоуправления, говоря о путях усовершенствования источников конституционного права в своём регионе, в частности, и вообще, в условиях современного Российского государства, необходимо учитывать, что нужно на самом низовом уровне нормативно зафиксировать «фундамент» регулятивной системы государства, каковым и является в данном случае самоуправление субъекта федерации.
Итак, как следует из вышесказанного, в правовом государстве главной формой права должен быть признан не нормативно-правовой акт вообще, а только один из них - Конституция РФ.
Список использованных источников
1. Козлова Е.И., Кутафин О.В. “ Конституционное право России ”. Учебник. М.: Юристъ, 2010.
Комкова Г.Н. Конституционное право России. М.: Юристъ, 2011.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. М.: Норма-Инфра-М, 2010.
3. Белкин А.А. Источники права// Право и жизнь.2011. №39.
4. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993г. // РГ. - 1993.
5. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристъ, 2011.
6. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-Дана, 2010.
7. Мирошникова В.А. Комментарий к Конституции РФ. М.: ЭКМОС, 2010.
8. Страшун Б.А. Федеральное конституционное право России. Учебное пособие для студентов юридических вузов и факультетов. М.: Норма, 2009.
9. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Дело, 2010.
10. Чиркин В.Е. Конституционное право России. М.: Юристъ, 2010.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Рассмотрение особенностей конституционного права Российской Федерации; обзор его основных источников. Характеристика Конституции Российской Федерации, федеральных законов, договоров, постановлений Конституционного Суда как источников данного права.
курсовая работа [224,1 K], добавлен 19.11.2014Понятие и виды основных источников конституционного права. Международные и федеральные нормативные правовые акты как источник конституционного права. Субъекты права и местных органов самоуправления. Формирование всей системы национального права.
курсовая работа [38,8 K], добавлен 31.01.2011Особенности конституционного права РФ. Обзор источников конституционного права. Характеристика источников конституционного права. Конституция РФ - основной источник конституционного права. Постановления конституционного суда России.
курсовая работа [115,8 K], добавлен 08.11.2003Понятие и виды источников права. Место и роль конституционного права в правовых системах Кыргызской Республики, характеристика его источников. Нормативные правовые акты и их соотношение между собой, общий порядок их подготовки, опубликования, действия.
курсовая работа [36,8 K], добавлен 02.06.2014Понятие норм и источников конституционного права, содержание их признаков. Конституция Российской Федерации - базисный источник современного конституционного права. Законодательные акты России и ее субъектов, условия их отнесения к источникам права.
курсовая работа [518,3 K], добавлен 17.07.2013Изучение нормативных правовых актов, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы. Описания закрепления прав и свобод граждан естественным и позитивным правом. Анализ коллизий норм конституционного права.
контрольная работа [20,9 K], добавлен 05.07.2011Источники конституционного права Российской Федерации и их характеристика. Характеристика понятия источников Российского конституционного прав. Устава Калужской области как источника. Федеративные договора и соглашения РФ с субъектами федерации.
курсовая работа [56,6 K], добавлен 19.12.2008Общая характеристика и правовая сущность актов специализированных органов конституционного контроля. Понятие и виды решений Конституционного Суда, их юридическая сила. Проблемы исполнения и возможность пересмотра постановлений Конституционного Суда.
курсовая работа [60,0 K], добавлен 16.12.2014Общее представление, понятие, виды и сущность решений Конституционного Суда Российской Федерации. Определение юридической силы данных правовых актов. Выделение места решений Конституционного Суда в общей системе нормативных источников данной страны.
курсовая работа [30,0 K], добавлен 17.01.2015Значение источников права для укрепления законности в правовом государстве. Виды источников права, их юридическая характеристика. Место обычаев, законов, подзаконных актов, актов государственных органов в системе источников права Республики Казахстан.
дипломная работа [139,7 K], добавлен 13.07.2015История становления конституционного права. Его основные задачи: осуществление публичной власти, регулирование и защита свобод человека. Специфика основных законов зарубежных стран. Место и роль конституционного права в национальных правовых системах.
реферат [26,5 K], добавлен 20.11.2010Исследование системы конституционного права Российской Федерации. Понятие федерального закона и его место в системе источников конституционного права. Предметы правового регулирования федеральных законов, порядок их принятия и вступления в силу.
курсовая работа [58,9 K], добавлен 21.01.2015Понятие и характеристика источников конституционного права: дискуссионные аспекты. Федеральные законы как элемент российского законодательства. Их признаки, классификация, предмет правового регулирования, роль в реализации положений Конституции РФ.
курсовая работа [42,0 K], добавлен 21.01.2016Конституционный Суд в системе органов государственной власти. Толкование Конституции Российской Федерации. Проверка нормативных правовых актов на их соответствие Конституции РФ. Участие в отрешении Президента от должности. Разрешение споров о компетенции.
курсовая работа [52,7 K], добавлен 24.01.2011Понятие конституционного права. Конституционно-правовые нормы и отношения, их особенности. Источники конституционного права. Роль конституции как основного закона в утверждении правового государства, реализации норм демократии и устройстве общества.
реферат [18,8 K], добавлен 12.09.2012Конституция Российской Федерации как основной источник отрасли конституционного права. Действующие в настоящее время нормативные правовые акты в системе источников конституционного права (законы, договоры и соглашения, декларации, регламенты, указы).
реферат [47,1 K], добавлен 11.12.2015Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации. Юридический состав основных форм конституционно-правовых отношений в России. Определение методов и источников государственного права. Общая система конституционного права России как науки.
курсовая работа [46,1 K], добавлен 10.10.2014Характеристика конституционного права, объединенный потенциал которого раскрывается в масштабах всего общества. Общая характеристика конституционного и государственного права. Значение и место Конституции среди источников конституционного права.
курсовая работа [76,6 K], добавлен 24.08.2011Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды. Основные принципы устройства государства. Конституционно-правовые отношения и их субъекты. Источники и система отрасли конституционного права. Особенности конституционного права Российской Федерации.
курсовая работа [34,8 K], добавлен 21.07.2011Предмет, система и источники науки конституционного права Российской Федерации. Основные принципы демократии и организации власти. Соотношение конституционного права с другими отраслями права. Развитие конституционного права в России в настоящее время.
курсовая работа [37,7 K], добавлен 21.07.2011
