Основы международного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Задача 1

хартия международный юридический договор

12 декабря 1974 г. Генеральная Ассамблея ООН на своей 29 сессии единогласно приняла резолюцию, которой утверждена Хартия экономических прав и обязанностей государств. Положения этого документа устанавливают основы международных экономических отношений, причем их нормативной базой являются юридические принципы императивного характера, закрепленные в ряде многосторонних международно-правовых актов универсального масштаба.

Вопросы к задаче:

1. Из каких международно-правовых актов и какие именно юридические принципы были инкорпорированы в Хартию экономических прав и обязанностей государств?

2. Какие конкретно экономические права и обязанности участников международного общения включены в гл. 2 Хартии экономических прав и обязанностей государств?

3. В чем, согласно Хартии, заключается общая ответственность государств перед международным сообществом и какие приоритеты установлены этим документом?

Решение

1. Систематизация нормативных правовых актов в форме инкорпорации выражается в подготовке и издании разного рода сборников (собраний) таких актов. Инкорпорация проводится с целью обеспечения самого широкого круга субъектов текстами законов и иных нормативных правовых актов.

Общие положения, принципы экономического сотрудничества сформулированы в многочисленных резолюциях и решениях международных организаций и конференций. Наиболее важные из них: Женевские принципы, принятые на первой конференции ЮНКТАД в Женеве в 1964 г. («Принципы, определяющие международные торговые отношения и торговую политику, способствующие развитию»); Декларация об установлении нового международного экономического порядка и Хартия экономических прав и обязанностей государств, принятые в форме резолюций Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 г.; резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «О мерах укрепления доверия в международных экономических отношениях» (1984 г.) и «О международной экономической безопасности» (1985 г.).

Заключительный акт Конференции ЮНКТАД в Женеве в 1964 г. провозгласил «Принципы, определяющие международные торговые отношения и торговую политику, способствующие развитию»:

- общие принципы, затрагивающие интересы всех стран мира (принцип суверенного равенства, принцип права народов на самоопределение, принцип невмешательства во внутренние дела);

- специальные принципы, касающиеся (за некоторыми исключениями) лишь проблем развивающихся стран.

Системообразующую функцию несут специальные (отраслевые) принципы МЭП:

- принцип суверенитета государств над своими природными ресурсами и экономической деятельностью;

- принцип свободы выбора форм организации внешнеэкономических связей;

- принцип экономического сотрудничества;

- принцип взаимной выгоды;

- принцип экономической недискриминации;

- принцип наибольшего благоприятствования (принцип предоставления режима наиболее благоприятствуемой нации);

- принцип национального режима (принцип предоставления национального режима).

Существо принципов можно свести к следующим основным положениям:

- осуществление торговых и других экономических отношений между странами на основе равноправия, уважения суверенитета, невмешательства во внутренние дела стран и взаимной выгоды;

- недопустимость дискриминации и методов экономического давления в любой форме;

- последовательное и универсальное применение режима наибольшего благоприятствования во всех вопросах торговли с предоставлением развитыми странами особых льгот в пользу развивающихся стран, без распространения их на развитые страны;

- отмена преференций, которыми пользуются отдельные развитые страны в развивающихся странах;

- облегчение доступа товаров третьих стран на рынки стран-членов экономических группировок;

- стабилизация рынков сырьевых товаров путем заключения международных стабилизационных товарных соглашений;

- улучшение товарной структуры экспорта развивающихся стран путем увеличения в нем удельного веса готовых изделий и полуфабрикатов;

- содействие улучшению невидимой торговли этих стран;

- экономическое и техническое содействие и предоставление льготных, государственных и частных, кредитов развитыми странами развивающимся государствам в целях дополнения и облегчения усилий последних без каких-либо неприемлемых для них условий политического, экономического, военного или иного характера.

В дальнейшем указанные принципы легли в основу разработанной в рамках ЮНКТАД «Хартии экономических прав и обязанностей государств» (1976 г.). Они указаны в главе I «Основы международных экономических отношений».

2. Экономические права и обязанности государств, которые вытекают из Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 года заключаются в следующем.

Государства имеют право:

- выбирать свою экономическую систему, формы организации ВЭС, средства экономического развития, использования ресурсов, осуществления реформ;

- свободно осуществлять суверенитет над своими богатствами, природными ресурсами и экономической деятельностью;

- национализировать, экспроприировать и передавать иностранную собственность; регулировать споры по компенсациям за национализированную иностранную собственность согласно внутригосударственному праву и национальными судами; регулировать и контролировать иностранные инвестиции, деятельность ТНК;

- участвовать в международной торговле и других формах экономического сотрудничества, в принятии решений для урегулирования экономических и финансовых проблем; заключать двусторонние и многосторонние соглашения в области международного экономического сотрудничества, не подвергаться дискриминации;

- участвовать в субрегиональном, региональном и межрегиональном сотрудничестве в целях экономического развития; развивающиеся страны (PC) вправе предоставлять торговые преференции другим PC, не распространяя их на развитые страны.

Государства обязаны:

- сосуществовать в мире независимо от экономической системы, способствовать международной торговле на основе взаимной выгоды, равных преимуществ и взаимного предоставления РНБ; не применять экономические меры принудительного характера, направленные на ущемление суверенных прав государств или извлечение выгоды;

- сотрудничать в оптимальном использовании ресурсов, принадлежащих двум и более государствам; не принуждать к предоставлению льготного режима иностранным инвестициям; обеспечивать компенсацию в случаях национализации, экспроприации или передачи иностранной собственности; сотрудничать в деле осуществления права по регулированию и контролю за деятельностью ТНК; обеспечить, чтобы выгоды от разработки ресурсов морского дна (общее наследие человечества) распределялись между всеми государствами;

- не подвергать другие государства дискриминации; сотрудничать в деле содействия более рациональным и справедливым МЭО; учитывать интересы PC в обеспечении развития мировой экономики; расширять и укреплять систему преференций развитых стран для PC, содействовать экономическому развитию наименее развитых из PC;

- сотрудничать в обеспечении либерализации мировой торговли, в устранении препятствий международной торговле; содействовать развитию международной торговли;

- обеспечить, чтобы политика субрегиональных, региональных и межрегиональных объединений отвечала нуждам международного экономического сотрудничества и учитывала законные интересы третьих стран;

- содействовать международному научному и техническому сотрудничеству, передаче технологии; сотрудничать в разработке руководящих положений в отношении передачи технологии;

- осуществлять защиту, сохранение и улучшение окружающей сред

3. Общая ответственность государств перед международным сообществом, согласно ст. 9 Хартии, заключается в том, чтобы разведка района (дно морей и океанов и их недра), находящегося за пределами действия национальной юрисдикции, и разработка его ресурсов осуществлялись исключительно в мирных целях и чтобы получаемые от этого выгоды справедливо распределялись между всеми государствами, с учетом особых интересов и нужд развивающихся стран, путем заключения общепризнанного международного договора, носящего универсальный характер.

Должен быть установлен международный режим, распространяющийся на этот район и его ресурсы, и включающий соответствующий международный механизм для проведения в жизнь положений этого договора.

Согласно ст. 30 Хартии все государства несут общую ответственность за защиту, сохранение и улучшение окружающей среды для нынешнего и будущих поколений.

Все государства обязаны обеспечить, чтобы деятельность в пределах действия их юрисдикции и контроля не причиняла ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции.

Все государства должны сотрудничать в выработке международных норм и правил в области окружающей среды.

Задача 2

Начиная с середины 19 столетия, государствами все чаще заключаются международные договоры, регламентирующие способы и средства ведения войны, в которых получают отражение не только современные взгляды на эту проблему, но и идеи, высказывающие еще в глубокой древности относительно необходимости всемирной гуманизации, либо ограничения войны.

Вопрос к задаче:

Как вы могли бы охарактеризовать важнейшие из ныне действующих международных договоров, направленных на регулирование применения средств и методов ведения войны?

Решение

Наибольшее значение из ныне действующих международно-правовых актов имеют Гаагские конвенции 1907 г., Женевские конвенции 1949 г. Если Гаагские конвенции 1907 г. («право Гааги» или собственно «право войны») регулируют применение средств и методов ведения вооруженной борьбы, то Женевские конвенции 1949 г. («право Женевы» или «гуманитарное право») охраняют права комбатантов, вышедших из строя, и лиц, не принимающих участия в боевых действиях.

В 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. были приняты два Дополнительных протокола: Протокол I, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, и Протокол II, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера.

Важное место среди источников права вооруженных конфликтов занимают международно-правовые акты, в которых содержится запрещение применять на войне те или иные виды оружия. Женевский протокол 1925 г. запрещает применять на войне удушливые, ядовитые и другие подобные газы и бактериологические средства; в 1972 г. подписана Конвенция о бактериологическом оружии, которая запрещает разработку, производство и накопление запасов бактериологического и токсинного оружия и предусматривает их уничтожение. В 1977 г. государства подписали Конвенцию о запрещении прибегать к военному использованию средств воздействия на природную среду. Конвенция 1980 г. запрещает применять против гражданского населения осколочные бомбы, осколки которых не просматриваются в человеческом теле рентгеном, мины-ловушки, зажигательное оружие. Конвенция 1993 г. запрещает производство, накопление химического оружия и его уничтожение. В 1997 г. была подписана Конвенция о запрещении противопехотных мин.

В отечественной доктрине преобладает мнение о существовании в международном праве общепризнанного принципа разоружения, из которого вытекают двоякого рода обязательства: строго и неуклонно соблюдать действующие договоры о разоружении, участвовать в мероприятиях, предусмотренных договорами, направленными на ограничение гонки вооружений и разоружение; добиваться создания новых норм, заключения договоров, направленных на разоружение, вплоть до договора о всеобщем и полном разоружении под строгим международным контролем.

Основным источником норм в рассматриваемой области являются международные договоры: универсальные (например, Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г.), региональные (например, Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 г.), двусторонние (например, Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г.).

Задача 3

В феврале 1999 г. турецкие коммандос осуществили операцию по захвату курдского лидера Абдуллаха Оджалана в Кении. Они прибыли в Кению из Турции через Уганду.

Группа состояла из 7 человек, одетых в гражданское и представившихся бизнесменами в угандийском международном аэропорту Энтеббе. Они имели при себе турецкие паспорта. По данным администрации аэропорта Энтеббе, семеро турок прибыли туда на самолете французского производства «Фалькон 900» из Стамбула. Пилотировали самолет три турецких летчика во главе с командиром корабля капитаном Атиллой. Министр внутренних дел Уганды майор Том Бутиме публично опроверг сообщение о том, что захватившие Оджалана агенты турецких спецслужб использовали Уганду в качестве перевалочного пункта. «Правительство намерено со всей категоричностью заявить, что оно никак не было причастно к аресту Оджалана и даже не знало о его местопребывании», - сказал министр.

Вопросы к задаче:

К какому виду преступлений относится захват курдского лидера А. Оджалана?

Какие преступления международного характера совершили члены турецкой коммандос?

Подлежат ли к международной уголовной ответственности граждане, похитившие А. Оджалана?

Решение

Захват курдского лидера - это уголовное преступление международного характера-то есть деяние, имеющее международно-общественную опасность, посягающее на интересы одного или нескольких государств.

В данном случае - это похищение человека. Данные действия были совершены формально не от имени государства (Турции), но турецкими должностными лицами («Коммандос» выполняли приказ), следовательно, и ответственность должна нести Турция.

Коммандос совершили преступления против стабильности международных отношений, а также имели место преступные посягательства на личные права человека.

Физические лица (граждане Турции, похитившие Оджалана), совершили уголовное преступление международного характера и поэтому должны быть привлечены к уголовной ответственности в соответствии с действующими международными договорами, предусматривающими наказания за такие правонарушения, а также национальным законодательством государства, гражданами которых они являются или на территории которого они постоянно проживают.

Задача 4

1 апреля 1993 г. Правительство РФ и США, являющиеся депозитариями Договора о нераспространении ядерного оружия, заключенного 1 июля 1968 г., выступили с совместным заявлением в связи с объявлением КНДР о своем намерении выйти из состава участников этого многостороннего международного соглашения. В упомянутом заявлении, в частности, высказано сомнение, что причины этой акции КНДР, действительно представляют собой исключительно обстоятельства, связанные с содержанием договора. Указано также, что сохранение членства в договоре и полное соблюдение его положений, было бы в интересах самой КНДР, так как ей - неядерному государству - в этом случае, предоставляются гарантии ядерной безопасности; наконец, особо отмечено, что сохранение членства КНДР в договоре содействовало бы большей уверенности международного сообщества в мирном характере ядерной программы этой страны и наличия у нее стремления к позитивным международным отношениям, включая мирное сотрудничество в ядерной области.

Аналогичные сообщения были высказаны в сделанном ранее заявлении МИД РФ по этому же вопросу.

Вопрос к задаче:

Какое суждение может быть высказано на основе положений ст. 10 названного договора относительно обоснованности выхода КНДР из состава его участников в свете требований формирующегося принципа разоружения, а также в сопоставлении с применимыми положениями права международных договоров?

Нормативные акты:

1). Договор о нераспространении ядерного оружия (1968).

2). Венская конвенция о праве международных договоров (1969).

Решение

Представляется, что в данном случае КНДР нарушает один из основополагающих принципов международного права - принцип всеобщего и полного разоружения.

В статье X Договора о нераспространении ядерного оружия (1968) говорится, что каждый Участник настоящего Договора в порядке осуществления государственного суверенитета имеет право выйти из Договора, если он решит, что связанные с содержанием настоящего Договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу высшие интересы его страны.

В заявлении Правительство РФ и США, высказано сомнение, что причины этой акции КНДР, действительно представляют собой исключительно обстоятельства, связанные с содержанием договора.

И на самом деле причиной подачи заявления о выходе КНДР из состава Договора явилась реакция КНДР на настойчивые требования МАГАТЭ допустить проведение инспекций на двух объектах, которые не были заявлены Пхеньяном как ядерные, а являлись, по его утверждению, военными, что было расценено Северной Кореей как вмешательство в её внутренние дела и посягательство на государственный суверенитет, т.е. как исключительные обстоятельства, позволяющие ей выйти из состава Договора.

Что же касается формальных оснований для заявлений КНДР, то она ссылается на одно из общепринятых в международном праве оснований досрочного прекращения договора - коренное изменение обстоятельств.

В соответствии со ст. 62 Венской конвенции при прекращении договора лишь в двух случаях можно ссылаться на коренное изменение обстоятельств:

а) если наличие таких обстоятельств составляло существенное основание согласия участников на обязательность для них договора; б) если последствие изменения обстоятельств коренным образом изменяет сферу действия обязательств, все еще подлежащих выполнению по договору.

А в п. 2 ст. 62 Венской Конвенции указывается, что на коренное изменение обстоятельств нельзя ссылаться как на основание для прекращения договора или выхода из него:

a) если договор устанавливает границу; или

b) если такое коренное изменение, на которое ссылается участник договора, является результатом нарушения этим участником либо обязательства по договору, либо иного международного обязательства, взятого им на себя по отношению к любому другому участнику договора.

Т.к. КНДР сама нарушила условия Договора о нераспространении ядерного оружия, начав (и продолжая до сих пор) вести работы по созданию ядерного оружия, то ссылаться на это основание - коренное изменение обстоятельств - она не имеет права.

Задача 5

В марте 1998 г. пятеро российских дипломатов в Норвегии были объявлены нежелательными лицами, что привело к охлаждению дружественных отношений между двумя странами-соседями. Подобные инциденты, когда из Норвегии высылались в большом количестве советские, а затем и российские сотрудники дипломатических учреждений в Осло, случались и ранее. В общей сложности за послевоенный период число высланных превысило 50 человек.

Как правило, норвежский МИД принимал такие решения на основании сведений, поступивших от перебежчиков - бывших сотрудников КГБ. Многочисленная высылка - восьми дипломатов - произошла осенью 1991 г. в результате получения спецслужбами информации от перебежчика Михаила Буткова, бывшего сотрудника газеты «Рабочая трибуна», работавшего в Осло.

Разоблачение высокопоставленного госчиновника Арне Трехольта, обвиненного в шпионской деятельности в пользу СССР в начале 80-х годов, привело к высылке из Норвегии в общей сложности 6 дипломатов, а еще 4 был запрещен въезд в страну.

Основная мотивировка, используемая норвежскими властями при принятии подобных крайних мер, заключалась в обвинении дипломатов в попытках вербовки норвежцев для сотрудничества с КГБ. Однако при высылке 4 советских дипломатов в 1987 г. их обвинили еще и в промышленном шпионаже.

После распада СССР был зарегистрирован лишь один случай высылки из страны официального российского лица, когда в октябре 1992 г. Осло был вынужден покинуть 3-й секретарь посольства РФ Виктор Федик.

Этот резкий шаг норвежского МИД, судя по всему, основывается на донесениях секретных служб, продолжающих вести слежку за российскими дипломатами. Кроме того, будучи верным партнером США по НАТО, Норвегия использует сведения, поступающие по каналу ЦРУ.

Вопросы к задаче:

1. Какие функции, выполняемые членом дипломатического персонала зарубежного органа внешних сношений государства, могут рассматриваться как правомерные?

2. В чем состоят основные конвенционные обязанности лиц, пользующихся дипломатическими привилегиями и иммунитетами, по отношению к государству, на территории которого такие лица находятся?

3. В каких случаях официальная миссия дипломатического агента может считаться окончившей?

4. Каковы процедурные условия, соблюдение которых является обязательным со стороны государства пребывания дипломатического агента для оформления факта прекращения официальной миссии последнего?

5. В чем состоит содержание понятия «дисмисл» и каковы правовые последствия возникновения подобной ситуации?

Нормативные акты:

1). Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961).

2). Конвенция о специальных миссиях (1969).

3). Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера (1975).

Решение

1. Какие функции, выполняемые членом дипломатического персонала зарубежного органа внешних сношений государства, могут рассматриваться как правомерные?

В соответствии со ст. 3 Венской конвенции о дипломатических сношениях могут рассматриваться как правомерные следующие функции, выполняемые членом дипломатического персонала зарубежного органа внешних сношений государства:

- в представительство аккредитующего государства в государстве пребывания;

- защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом;

- ведение переговоров с правительством государства пребывания;

- выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщении о них правительству аккредитующего государства;

- поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и в развитии их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки;

- выполнение специальной миссии, направляемая одним государством в другое с согласия последнего для рассмотрения с ним определенных вопросов или для выполнения в отношении его определенной задачи (ст. 2 Конвенции о специальных миссиях (1969)).

2. В чем состоят основные конвенционные обязанности лиц, пользующихся дипломатическими привилегиями и иммунитетами, по отношению к государству, на территории которого такие лица находятся?

Венская конвенция 1961 года (ст. 41) называет следующие основные обязанности лиц, пользующиеся привилегиями и иммунитетами, в отношении государств пребывания:

- обязаны уважать законы и постановления государства пребывания;

- обязаны не вмешиваться во внутренние дела этого государства.

- вести все официальные дела с государством пребывания, вверенные представительству аккредитующим государством, с министерством иностранных дел государства пребывания или через это министерство, либо с другим министерством, в отношении которого имеется договоренность, или через это другое министерство.

3. В каких случаях официальная миссия дипломатического агента может считаться окончившей?

Миссия дипломатического представителя прекращается по инициативе его государства в связи с его отозванием по тем или иным причинам (отставка, новое назначение, болезнь); либо по инициативе страны пребывания в случае признания данного лица persona non grata (нежелательным лицом), для чего должны быть достаточно серьезные основания; в случае так называемого дисмисла, то есть объявления дипломата частным лицом, или отказа дипломата выполнять свои функции.

4. Каковы процедурные условия, соблюдение которых является обязательным со стороны государства пребывания дипломатического агента для оформления факта прекращения официальной миссии последнего?

В соответствии с п. (b) ст. 43 Венской конвенции о дипломатических сношениях (1961). государство пребывания должно уведомить аккредитующее государства, о том, что, согласно пункту 2 статьи 9, оно отказывается признавать дипломатического агента сотрудником представительства.

5. Дисмисл - (англ. dismissal - увольнение, отставка; отстранение от себя) - объявление члена дипломатического персонала зарубежного органа внешних сношений частным лицом.

Юридическое последствие дисмысла распространение на соответствующее лицо юрисдикции государства пребывания в том же объеме, что и на обычных иностранных граждан. Сопровождается лишением его дипломатических привилегий и иммунитетов.

Процедура дисмисла может быть применена, например, когда соответствующее лицо по окончании своей дипломатической миссии или в случае объявления его неприемлемым (персона нон грата) для государства пребывания не покидает эту страну без уважительных причин в обусловленный срок (п. 2 ст. 39 Венской конвенции о дипломатических отношениях 1961 г.).

На положение частных лиц добровольно переходят дипломаты, обращающиеся к властям страны пребывания с просьбой о предоставлении им политического убежища.

Список литературы

1. Ермолович Г.П. Международное право по специальности 030501 - «Юриспруденция»: учебное пособие / Г.П. Ермолович, В.Н. Плескач. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2012. - 219 с.

2. Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право: Учебник. - М.: Изд-во Эксмо, 2004. - 688 с.

3. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Международное право: учебник / отв. ред. А.Н. Вылегжанин. - М.: Высшее образование, Юрайт-Иэдат, 2009. - 1012 с.,

4. Лукашук И.И. Международное право: особенная часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - 517 с.

5. Менжинский, В.И., Шаповалов, И.В. Разработка в ООН правовых принципов международного торгового сотрудничества. // Правоведение. -1969. - №3. - С. 102 - 109

6. Михалькевич Г.Н. Основы дипломатии. Учеб. метод. комплекс Минск: БГУ, 2012. - 134 с.

7. Шилин А.А. Ядерная программа КНДР. - М.: МФТИ, 2006. - 12 с.

Размещено на Allbest.ru

...