Экологическое страхование

К гражданам, должностным лицам и юридическим лицам, нарушившим нормы законодательства в области охраны окружающей среды, государственным инспектором по охране природы может быть применено административное наказание - административный штраф (далее - штраф). При малозначительности совершенного административного правонарушения государственный инспектор может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При совершении административного правонарушения государственный инспектор составляет протокол об административном правонарушении, что является возбуждением дела об административном правонарушении. Если нарушение совершено несколькими лицами, протокол составляется на каждое из этих лиц. При составлении протокола гражданину разъясняются его права и обязанности, о чем делается отметка в протоколе. Протокол подписывается лицом, его составившим, а также лицом, привлекаемым к административной ответственности, свидетелями и потерпевшими. В случае отказа лица, привлекаемого к административной ответственности от подписания протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения, замечания по содержанию протокола и мотивы своего отказа от его подписания.

Протокол об административном правонарушении составляется инспектором, выявившим нарушение, немедленно после выявления совершения административного правонарушения (статья 28.5 КоАП РФ), как правило, на месте совершения нарушения, так как для составления протокола обязательно личное присутствие нарушителя - физического лица либо законного представителя юридического лица. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случаях, когда после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды необходимо проведение экспертизы либо иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в связи с чем составить Протокол в вышеуказанные сроки не представляется возможным, инспектором выносится Определение о возбуждении дела и проведении административного расследования (статья 28.7 КоАП РФ). В этом случае Протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования. Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца.

Протокол с соответствующими документами в течение суток с момента составления направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, а в некоторых случаях, рассмотренных ниже, в суд.

При государственном экологическом контроле предприятий, в соответствии со статьей 23.29 КоАП РФ, государственные инспектора по охране природы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных:

- ст. 8.1 - несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов;

- ст. 8.2 - несоблюдение экологических требований и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами;

- ст. 8.4 - нарушение законодательства об экологической экспертизе;

- ст. 8.5 - сокрытие или искажение экологической информации;

- ст. 8.6 - порча земли;

- ст. 8.21 - нарушение правил охраны атмосферного воздуха;

- ст. 8.22 - выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума;

- ст. 8.23 - эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума.

В соответствии с п. 37 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ государственные инспектора по охране природы, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных:

- ч. 1 ст. 19.4 - неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль);

- ч. 1 ст. 19.5 - невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль);

- ст. 19.6 - непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

- ст. 19.7 - непредставление сведений (информации).

Рассмотрение дел по вышепоименованным статьям КоАП РФ осуществляется судом.

Библиографический список

Основной

1. Матвеев А. В. Управление охраной окружающей среды: Учеб. пособие / СПбГУАП. СПб., 2003. 112 с.

2. Гусев Р.К. Экологическое право: Учебное пособие. -- М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРЛ'М». 2000. 208 с.

3. Ерофеев Б. В. Экологическое право: учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИД «ФОРУМ», 2009. - 400 с.

4. Винокуров, А.К. Экологическое право: программа курса, учебник, практикум / А.Ю. Винокуров, Ю.Е. Винокуров, С.А. Фомин / под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. Винокурова Ю.Е. - М.: Издательство «Экзамен», 2006. -- 575, [1] с. (Серия «Учебник для вузов»).

5. Э. В. Гирусов. Экология и экономика природопользования. - М.: Издательство политической литературы «Единство», 2003.

6. А. В. Шилов. Унифицированная система поддержки принятия решений. Система экологического менеджмента предприятия. // Журнал «Инженерные системы». 2010. №1. С. 54 - 55.

7. Р. Г. Халевин, Н. Р. Зубова, P. P. Муракаев. Применение специализированных программных средств при разработке систем экологического менеджмента. // Экология производства. 2004. Выпуск 2. С. 44 - 50.

Дополнительный

1. Арустамов Э. А. и др. Природопользование: Учебник. М., 2000.

2. Банников А. А. и др. Основы экологии и охрана окружающей среды: Учебник. М., 1999.

3. Игнатов B. Г., Кокин А. В. Экологический менеджмент. Ростов-на-Дону, 1997.

4. Боголюбов С.А. Экологическое право России. - М., 2004.

5. Бринчук Н.Н. Экологическое право России. - М., 2004.

6. Дубовик О.Л. Экологическое право России. - М., 2006.

7. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. - М., 2005.

8. И. А. Игнатьева // Экологическое право. - М., 2002. №1. с. 28 - 37.

9. Маковик Р.С. Новые экологические акты РФ и их терминологический аппарат / Р. С. Маковик // Юрист. - М., 2002. №3. с. 2 - 5.

10. Трунцевский, Ю.Н. Экологическое право: учебное пособие / Ю. Н. Трунцевский, Н. Е. Саввич. М.: АО "Центр ЮрИнфоР", 2001. 302 с.

Размещено на Allbest.ru