Міжнародно-правове регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів

Размещено на http://www.allbest.ru/

ІНСТИТУТ ЗАКОНОДАВСТВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

УДК 341.162

12.00.11 - міжнародне право

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата юридичних наук

МІЖНАРОДНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПРОТИДІЇ ОБХОДУ АНТИДЕМПІНГОВИХ ЗАХОДІВ

Коновалова Надія Олександрівна

Київ - 2011

Дисертацією є рукопис

Робота виконана на кафедрі міжнародного права Українського державного університету фінансів та міжнародної торгівлі.

Науковий керівник: кандидат юридичних наук, доцент

ГОЛУБЄВА Вікторія Олегівна, ДВНЗ Київський національний економічний університет ім. Вадима Гетьмана, доцент кафедри міжнародного та європейського права

Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, доцент СИРОЇД Тетяна Леонідівна, Харківський національний університет внутрішніх справ, професор кафедри державно-правових дисциплін

кандидат юридичних наук, доцент КИЇВЕЦЬ Олена Валеріївна, Інститут законодавства Верховної Ради України, завідуюча відділом європейського права та міжнародної інтеграції

Захист відбудеться на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.867.01 в Інституті законодавства Верховної Ради України за адресою: 04053, м. Київ, пров. Несторівський, 4.

Із дисертацією можна ознайомитися у бібліотеці Інституту законодавства Верховної Ради України за адресою: 04053, м. Київ, пров. Несторівський, 4.

Автореферат розіслано

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради О.М. Биков



ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми дослідження. Наприкінці ХХ - на початку ХХІ століття тенденції інтернаціоналізації всіх сфер суспільних відносин досягли глобального масштабу. Важливу роль у цьому процесі відіграє економічна складова розвитку держав світу, що зумовлено взаємопов'язаністю їх економік. Така ситуація має як позитивні, так і негативні наслідки, оскільки еволюція міжнародних економічних відносин призводить до виникнення проблем, пов'язаних із активною участю держав в міжнародних економічних, у тому числі торговельних відносинах.

Однією з ключових проблем глобалізованої міжнародної торгівлі є забезпечення доступу товаровиробників до ринків інших держав. Однак відкритість національних ринків зумовлює виникнення певних загроз національним економікам, у тому числі через застосування методів недобросовісної цінової конкуренції державами ? експортерами - зокрема, демпінгу. Глобалізація також сприяла зміщенню акцентів протидії демпінгу із винятково національних до міжнародних. Зокрема, міжнародні регіональні економічні інтеграційні об'єднання розробили спеціальні механізми протидії демпінгу. Однак, із розвитком та вдосконаленням антидемпінгових заходів, еволюціонують і методи їх обходу.

Сучасні зусилля міжнародної спільноти спрямовані на вироблення дієвих механізмів протидії обходу антидемпінгових заходів. Тим не менш цей процес ускладнюється необхідністю збереження балансу інтересів між двома групами держав - противниками та апологетами протидії обходу. По суті, необхідно вирішити питання правомірності обходу антидемпінгових заходів і, відповідно, правомірності прийняття окремими міжнародними регіональними економічними інтеграційними об'єднаннями та їх державами ? членами правових інструментів протидії обходу антидемпінгових заходів.

Зважаючи на це, проблему протидії обходу було визнано міжнародно-правовою, і вона стала предметом постійного переговорного процесу в рамках СОТ, зокрема у рамках останнього «раунду розвитку». Проте різноманітність поглядів держав на дану проблему, пов'язана з їх різними економічними інтересами, зумовлює комплексний характер проблеми міжнародно-правового регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів.

Враховуючи зазначене, дослідження міжнародно-правових проблем, які виникають у зв'язку з обходом антидемпінгових заходів, має важливе значення для розвитку науки міжнародного економічного права. Вивчення проблеми застосування антидемпінгових заходів висвітлювалося у роботах таких вчених, як Г. Герван, І. Дюмулен, І. Зєнкін, І. Капуш, В. Коновалов, Н. Комуро, Ж. Ордабаєва, С. Осика, Л. Остоні, О. Покрещук, Л. Руесман, О. Саїдова, П. Смедт, К. Стіл, Т. Стюарт, П. Шепенко, Р. Шепенко, В. Шумілов, С. Холмес та ін.

Окремі проблеми міжнародно-правового регулювання міжнародних торгових відносин у рамках міжнародних економічних організацій досліджувалися такими вітчизняними вченими, як О. Висоцький, В. Голубєва, О. Київець, О. Мережко та ін.

Різні аспекти міжнародного економічного співробітництва держав, що склали загальнотеоретичну базу дослідження, вивчалися такими вченими, як М. Баймуратов, К. Бєкяшев, М. Буроменський, В. Буткевич, М. Гнатовський, В. Денисов, О. Зайчук, О. Задорожній, В. Корецький, О. Копиленко, І. Лукашук, Н. Малишева, В. Мицик, В. Муравйов, Н. Нижник та ін.

Незважаючи на значний науковий доробок у сфері міжнародно-правового регулювання антидемпінгу, слід відзначити відсутність комплексного аналізу особливостей міжнародно-правового регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів. Це актуалізує необхідність проведення дослідження даної проблематики. Вивчення та аналіз усього спектру правових проблем, пов'язаних із протидією обходу антидемпінгових заходів, сприятиме вдосконаленню механізмів захисту інтересів вітчизняних товаровиробників на внутрішньому ринку з одного боку, а з іншого - дозволить належним чином відстоювати національні позиції в рамках СОТ.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано в рамках науково-дослідної теми кафедри міжнародного права Українського державного університету фінансів та міжнародної торгівлі «Актуальні проблеми сучасного міжнародного публічного права» (державний реєстраційний № 0107U002992).

Мета і завдання дослідження. Мета роботи полягає у встановленні особливостей міжнародно-правового регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів.

Мета дослідження зумовлює постановку таких завдань:

- з'ясувати історичні передумови виникнення та становлення міжнародно-правової системи протидії обходу антидемпінгових заходів;

- визначити теоретико-правові засади сучасного міжнародно-правового регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів;

- дослідити міжнародно-правове регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів у ЄС;

- виявити регіональні особливості міжнародно-правового регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів у Північноамериканській зоні вільної торгівлі;

- проаналізувати систему нормативно-правового забезпечення протидії обходу антидемпінгових заходів у рамках Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва;

- дослідити нормативний механізм забезпечення протидії обходу антидемпінгових заходів у рамках СОТ;

- встановити вплив міжнародної судової практики на формування офіційної позиції СОТ щодо обходу антидемпінгових заходів.

Об'єктом дослідження є міжнародні правовідносини, що виникають у зв'язку з регулюванням протидії обходу антидемпінгових заходів.

Предметом дослідження є система міжнародно-правових норм, які регулюють протидію обходу антидемпінгових заходів.

Методологічну основу дисертаційної роботи складає система загальнонаукових, філософських і спеціальних методів, застосування яких забезпечує досягнення сформульованих мети та завдань дослідження й достовірність отриманих результатів.

Так, історико-правовий метод дозволив проаналізувати ґенезу системи протидії обходу антидемпінгових заходів (підрозділ 1.1.). Спеціально-юридичний метод було використано для встановлення зовнішніх ознак правових явищ, їх відмінностей, формулювання дефініцій, що склали понятійно-категоріальний апарат дослідження (підрозділ 1.2.). Системний метод дав змогу комплексно розглянути механізми протидії обходу антидемпінгових заходів у контексті регіоналізації міжнародних економічних відносин (підрозділи 2.1., 2.2. та 2.3.). Застосування структурного методу дозволило виділити основні аспекти протидії обходу антидемпінгових заходів у рамках СОТ (підрозділи 3.1. та 3.2.). За допомогою діалектичного методу пізнання розглянуто проблематику дослідження в єдності її соціально-правового змісту і форми, а також обґрунтовано тенденції міжнародного-правового регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів (підрозділ 3.3.). антидемпінговий правовий нормативний протидія

Широке застосування у роботі знайшли категорії та засоби формальної логіки. У дослідженні використовувалися й інші традиційні для сучасної юриспруденції методи.

Наукова новизна дослідження. Дисертація є першим у вітчизняній науці міжнародного права комплексним дослідженням питання протидії обходу антидемпінгових заходів. Новизна проявляється як у самому підході до дослідження поставленої проблеми, так і запропонованих автором вирішеннях теоретичних і практичних проблем.

Найбільш значимі результати, що характеризують особистий внесок дисертанта в розробку проблематики протидії обходу, сформульовано таким чином:

вперше:

- узагальнено історичний досвід створення та застосування міжнародно-правових норм щодо протидії обходу антидемпінгових заходів;

- надано авторське визначення поняття «протидії обходу антидемпінгових заходів» як системи міжнародно-правових заходів, спрямованих на протидію ухиленню законними методами від сплати антидемпінгового мита та забезпечення дотримання принципу добросовісної конкуренції у сфері міжнародної торгівлі;

- обґрунтовано доцільність розробки та прийняття в рамках СОТ Кодексу практики з протидії обходу антидемпінгових заходів;

вдосконалено:

- обґрунтування місця і ролі норм міжнародних регіональних економічних інтеграційних об'єднань у системі джерел міжнародного права в сфері протиобходу;

- наукові підходи до формування системи джерел міжнародно-правового регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів;

- змістовну характеристику та співвідношення понять «обхід закону» та «обхід антидемпінгових заходів»;

дістало подальшого розвитку:

- обґрунтування особливостей становлення звичаїв партикулярного міжнародного права у сфері міжнародної торгівлі загалом і протидії ухиленню від сплати антидемпінгового мита зокрема;

- систематизація практики міжнародних регіональних економічних інтеграційних об'єднань щодо протидії обходу антидемпінгових заходів;

Теоретичне та практичне значення одержаних результатів. Основні висновки дослідження можуть бути використані в науково-дослідній роботі та сприятимуть подальшому вивченню проблеми міжнародного-правового регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів.

Результати проведеного дослідження також можуть бути використані під час розробки навчальних курсів «Міжнародне право», «Міжнародне економічне право», «Міжнародне торгове право» та відповідних спецкурсів для студентів юридичних спеціальностей.

Крім того, сформульовані положення та висновки дисертації можуть бути враховані в процесі підготовки та внесення змін до нормативно-правових актів України, що регулюють антидемпінгову сферу, а також розробки відповідних документів СОТ.

Апробація результатів дисертації. Основні положення та висновки дисертаційного дослідження обговорювалися на засіданнях кафедри міжнародного права Українського державного університету фінансів та міжнародної торгівлі, а також доповідалися на міжнародних та всеукраїнських науково-практичних конференціях, зокрема на: ХІ міжнародній науково-практичній конференції «Моделі забезпечення сталого розвитку світового господарства» (м. Київ, 30 травня 2008 р.), ХІІ міжнародній науково-практичній конференції «Світова фінансово-економічна криза: стратегії протидії та мінімізації наслідків (економіка, фінанси та право)» (м. Київ, 29 травня 2009 р.), Х міжнародній науково-практичній конференції молодих науковців «Реалії та перспективи інноваційного розвитку України (економічні, фінансові та правові аспекти)» (м. Київ, 26 березня 2010 р.), Х міжнародній науково-практичній конференції молодих науковців «Економічна безпека України і виклики сьогодення» (м. Київ, 28 травня 2010 р.), Науково-практичній конференції «Актуальні проблеми правотворення у сучасній Україні» (м. Алушта, 29 квітня 2010 р.), Міжнародній науково-практичній конференції «Теорія і практика застосування чинного вітчизняного та міжнародного законодавства в сучасних умовах» (м. Одеса, 12?13 лютого 2011 р.), Міжнародній науково-практичній конференції «Правові реформи в Україні: проблеми реалізації» (м. Київ, 16?17 лютого 2011 р.).

Крім того, окремі наукові положення дисертаційного дослідження були подані у вигляді обґрунтованих пропозицій щодо удосконалення чинного законодавства України (Акт впровадження № 04-17/12-388 від 21.07.2011 р., виданий Комітетом Верховної Ради України з питань економічної політики).

Публікації. Основні положення дисертації відображені в чотирьох статтях, надрукованих у фахових виданнях, та семи тезах доповідей на науково-практичних конференціях.

Структура та обсяг дисертації. Структура дисертації зумовлена метою та завданнями дослідження. Робота складається з вступу, трьох розділів, що включають вісім підрозділів, висновків, списку використаних джерел (342 найменування) та двох додатків (на 10 сторінках). Загальний обсяг роботи становить 224 сторінки, з яких обсяг основного тексту - 168 сторінок.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

У вступі обґрунтовується актуальність теми дослідження, її наукова новизна, проводиться огляд наукового опрацювання та напрямів паралельних досліджень, визначаються його мета та завдання, об'єкт і предмет, практичне значення отриманих результатів, зв'язок із науковими програмами, а також наводяться відомості про апробацію результатів дослідження, структуру і обсяг дисертації.

Розділ 1. «Теоретико-правові основи регулювання запобігання обходу антидемпінгових заходів» присвячено аналізу теоретико-правових підходів до міжнародно-правового регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів, що дозволило виявити проблеми у цій сфері.

У підрозділі 1.1. «Історичні передумови становлення міжнародно-правової системи протидії обходу антидемпінгових заходів» аналізується еволюція міжнародно-правового регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів.

Автор досліджує питання обходу антидемпінгових заходів як похідне від загальної проблеми обходу закону в праві, що полягає у застосуванні експортерами дій, спрямованих на ухилення від сплати накладеного країною-імпортером антидемпінгового мита. Воно з'явилося у 80-х рр. ХХ ст. і було пов'язане з розміщенням окремими експортерами на території країни-імпортера заводів зі складання готових товарів з окремих частин, виготовлених у державі, щодо якої був прийнятий наказ про справляння антидемпінгового мита («викруткові операції»). Аналіз «викруткових операцій» наглядно демонструє, що, на перший погляд, практика обходу антидемпінгових заходів є правомірною діяльністю. Однак ця практика мала низку негативних наслідків (нівелювання мети антидемпінгового регулювання; неможливість надання країнами-імпортерами своїм товаровиробникам належного захисту від недобросовісної торговельної практики експортерів) і вимагала розробки та прийняття правової бази щодо протидії даному явищу.

У цьому контексті у підрозділі проаналізовано основні найбільш вдалі проекти документів щодо протидії обходу антидемпінгових заходів, які розроблялися на міжнародному рівні: «Проекти Карлайл» І та ІІ, «Проекти Нової Зеландії ІІІ» та «Проект Дункеля», однак всі ці проекти було відхилено.

Це свідчить, що досі всі спроби прийняти протиобхідні норми на універсальному рівні не мали успіху, причиною чого є неможливість досягнення консенсусу країнами ? членами в питанні доцільності запровадження механізмів протидії практиці обходу. Зокрема, складність переговорного процесу виявляється в розбіжності інтересів держав з експортно-орієнтованою та імпортно-орієнтованою економіками. Метою перших є безперешкодне просування національних товарів на ринки інших країн, а других - ефективний захист національного товаровиробника. Єдиним позитивним результатом діяльності з прийняття протиобхідних норм ГАТТ/СОТ на сьогодні є офіційне визнання на рівні Міністрів СОТ необхідності врегулювання проблеми протидії недобросовісній практиці обходу і важливість подальшої діяльності в цьому напрямку.

Отже, досягнення консенсусу в питанні обходу антидемпінгових заходів залишається основною проблемою у сфері універсального міжнародно-правового регулювання антидемпінгу і вимагає докладання значних зусиль під час проведення подальшого переговорного процесу в межах Доського раунду.

У підрозділі 1.2. «Теоретико-правові аспекти сучасного міжнародного регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів» розглядається система джерел міжнародно-правового регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів через призму статті 38 Статуту МС ООН.

Встановлено, що основною особливістю міжнародно-правового регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів є відсутність у цій сфері універсальних міжнародних договорів.

У підрозділі доведено існування в рамках НАФТА уніфікованої практики держав ? членів з протидії обходу антидемпінгових заходів, визнаної opinio juris, що дало підставу для висновку про наявність міжнародно-правового звичаю: «визнання обходу антидемпінгових заходів як недобросовісної торговельної діяльності та здійснення протидії їй». Більше того, єдність держав - членів цієї організації у питанні протидії ухиленню від сплати антидемпінгового мита дає змогу припустити можливість прийняття в майбутньому, за умови поглиблення розвитку подальших процесів економічної інтеграції, договірних міжнародно-правових норм щодо протиобходу.

Також у підрозділі розглянуто загальні принципи права, які можуть бути застосовані у сфері протидії обходу антидемпінгових заходів. До них, зокрема, віднесено такі: де є вина, там має бути покарання; ніхто не повинен отримувати вигоду від вчиненого ним правопорушення; рішення, винесене щодо спору між суб'єктами, не стосується суб'єктів, які не є учасниками спору; не слід стверджувати того, що, будучи доведеним, не має стосунку до справи; тягар доведення лежить на тому, хто стверджує, а не на тому, хто заперечує; обов'язок доброго судді - приймати рішення, які сприяють розвитку правосуддя тощо.

У міжнародно-правовому регулюванні міжнародних економічних відносин у рамках ГАТТ/СОТ особливе значення мають прецеденти та доктрина як допоміжні джерела. Однак наразі єдиним таким джерелом є звіт третейської групи ГАТТ/СОТ, який стосувався питання протиобходу у справі «Японія проти ЄЕС».

За результатами аналізу міжнародно-правового регулювання питання протидії обходу антидемпінгових заходів виявлено такий правовий феномен, як вплив антидемпінгового та протиобхідного національного законодавства окремих країн на формування відповідних міжнародно-правових норм.

Розділ 2. «Міжнародно-правове регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів у контексті регіоналізації міжнародних економічних відносин» присвячено дослідженню питання протиобходу в окремих міжнародних регіональних економічних інтеграційних об'єднаннях та їх державах-членах.

У підрозділі 2.1. «Нормативно-правове забезпечення протидії обходу антидемпінгових заходів у рамках ЄС» досліджується історія формування чинних протиобхідних положень ЄС, їх зміст, позитивні та негативні сторони, а також можливості використання цих положень як моделі при розробці універсальних міжнародно-правових норм, спрямованих на протидію ухиленню від сплати антидемпінгового мита.

У питанні протидії обходу антидемпінгових заходів у рамках ЄС діють єдині для всіх країн ? членів цього об'єднання норми, які є частиною антидемпінгового механізму ЄС. Перші протиобхідні положення ЄС, які водночас стали першими протиобхідними положеннями у світі, були прийняті у 1987 р. як частина Регламенту (ЄЕС) № 1761/87 від 22 червня 1987 року, що вносить зміни до Регламенту (ЄЕС) № 2176/84 про захист від демпінгового або субсидованого імпорту з країн, які не є членами ЄЕС. Однак у процесі розгляду «викруткової справи» між Японією та ЄЕС положення зазначених регламентів зазнали критики. У результаті їх було вдосконалено та доопрацьовано, і сьогодні основним документом, що регулює протидію обходу антидемпінгових заходів в ЄС, є Регламент (ЄС) № 1225/2009.

Чинні протиобхідні положення ЄС містять загальне визначення обходу, а також регулюють такі його види, як: незначна зміна товарів, перевантаження, реорганізація експортером/виробником джерел чи каналів розповсюдження, операції зі складання за чи в межах ЄС. Однак істотним недоліком чинних протиобхідних норм ЄС є невизначеність вживаної в них термінології («зміни в структурі торгівлі», «нейтралізація компенсуючого впливу антидемпінгових заходів цінами та/чи обсягом подібного товару», «недостатньо вмотивовані та економічно обґрунтовані» тощо), що надає компетентним органам ЄС надто великий обсяг дискреції при вирішенні справ щодо протиобходу і створює можливість зловживання протиобхідними заходами. Крім того, у ході аналізу чинного законодавства ЄС щодо протидії обходу антидемпінгових заходів було виявлено нечіткість положень, що вказують на існування в певній торговельній практиці ознак того чи іншого виду обходу. Порівняно з іншими регіональними економічними інтеграційними об'єднаннями норми права ЄС є ефективнішими у протидії новим видам ухилення від сплати антидемпінгового мита, що обумовлено закріпленням загального визначення «обходу антидемпінгових заходів».

У підрозділі 2.2. «Особливості міжнародно-правового регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів у Північноамериканській зоні вільної торгівлі» було проаналізовано відповідні позиції, національні норми, судова практика держав - членів НАФТА у досліджуваній сфері, а також фактори, що слугують підтвердженням наявності звичаєвого міжнародно-правового регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів. З'ясовано, що у рамках НАФТА не існує єдиних спільних для країн ? членів норм щодо протидії обходу антидемпінгових заходів договірного характеру. Поряд з цим усі держави - члени НАФТА мають однакову практику вирішення питання протидії обходу антидемпінгових заходів. Це сприяло виникненню в рамках даного регіонального блоку міжнародного звичаю «визнання обходу антидемпінгових заходів як недобросовісної торговельної практики і здійснення протидії їй». Крім того, це зумовлено особливістю НАФТА як доволі централізованого об'єднання через наявність у ньому єдиного «центру економічної сили» - США.

Протиобхідні норми законодавства США, поряд із протиобхідними нормами права ЄС, були одними з перших положень щодо протидії ухиленню від сплати антидемпінгового мита у світі. Більше того, протидія практиці обходу антидемпінгових заходів у США велася ще до внесення відповідних положень до національного законодавства. Включення до законодавства США протиобхідних положень лише закріпило існуючу практику протидії ухиленню від сплати антидемпінгового мита.

Окремо було проаналізовано законодавство ще двох держав - членів НАФТА: Мексики та Канади. Законодавство та практика протидії обходу антидемпінгових заходів обох держав у цій сфері розвивалися під значним впливом, а інколи і тиском, США. Хоча варто зазначити, що в законодавстві Канади, на відміну від США та Мексики, досі не знайшли відображення жодні протиобхідні норми.

У підрозділі 2.3. «Регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів у рамках Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва» представлено детальний аналіз позицій окремих економік - членів АТЕС з питання протидії обходу антидемпінгових заходів. Зважаючи на входження до складу АТЕС як економічно розвинутих країн, так і країн, що розвиваються, а також експортно- та імпортно-орієнтованих економік, у його рамках стосовно питання протидії обходу існує конфлікт інтересів членів. Зокрема, питання необхідності регулювання практики ухилення від сплати антидемпінгового мита поділило економіки АТЕС на дві групи. Позиції першої полягають у визнанні наявності проблеми обходу антидемпінгових заходів і необхідності її регулювання на найвищому рівні (шляхом внесення змін до чинних антидемпінгових правил СОТ). На підтримку позицій, згідно з якими обхід антидемпінгових заходів є економічним правопорушенням, і єдиним можливим шляхом протидії йому можуть стати протиобхідні заходи на міжнародному універсальному та регіональному рівні, виступають представники традиційно сильних економік (США, Канада, Австралія).

Друга група дотримується точки зору, відповідно до якої наявні випадки ухилення від сплати антидемпінгового мита можуть бути врегульовані вже встановленими в національних законодавствах і правових актах СОТ механізмами. Головними виразниками цих позицій є Японія, Гонконг та Корея, на переконання яких запровадження в переглянутих положеннях ГАТТ/СОТ протиобхідних норм є недоцільним, а протидія недобросовісній практиці ухилення від сплати антидемпінгового мита може проводитися в рамках уже передбачених ГАТТ/СОТ процедур.

Таким чином, слід констатувати відсутність у рамках АТЕС єдиного підходу до регулювання питання протидії обходу антидемпінгових заходів через неможливість досягнення компромісу між його членами щодо змісту міжнародно-правових норм із протидії обходу антидемпінгових заходів.

У Розділі 3. «Міжнародно-правові аспекти протидії обходу антидемпінгових заходів у рамках Світової організації торгівлі як спеціалізованої універсальної інституції» досліджуються основні міжнародно-правові проблеми, пов'язані з протидією обходу антидемпінгових заходів у рамках СОТ.

Підрозділ 3.1. «Механізми протидії ухиленню від сплати антидемпінгового мита у рамках СОТ» присвячено дослідженню антидемпінгових норм СОТ. У ході проведеного аналізу виявлено відсутність у документах СОТ як безпосередньо дозволяючих, так і прямо забороняючих положень стосовно протидії обходу. Єдиним офіційним документом, прийнятим у рамках організації, який стосується питання обходу антидемпінгових заходів, є Рішення Міністрів від 15 квітня 1994 р. «Про боротьбу проти введення в оману». Аналіз його положень дав змогу зробити висновок, що поряд із визнанням наявності проблеми ухилення від сплати антидемпінгового мита Рішення констатує відсутність у чинних правилах СОТ будь-яких положень стосовно протидії обходу, тому, беручи до уваги певну спільність антидемпінгових і протиобхідних заходів, одним із документів СОТ, що може слугувати правовою основою застосування при протидії обходу, може бути Угода про застосування статті VI ГАТТ 1994 р. (АДК СОТ). У контексті застосування антидемпінгових положень цього документа у підрозділі було проведено аналіз сумісності протиобхідних норм держав ? членів з антидемпінговим регулюванням, встановленим АДК СОТ, за критеріями подібності товарів, країни походження й країни експорту, розслідування наявності демпінгу та шкоди. За його результатами встановлено, що норми СОТ не містять жодних правових підстав для запровадження протиобхідних заходів. Відповідно, протиобхідні норми держав ? членів є несумісними з положеннями СОТ щодо антидемпінгових заходів. Однак така несумісність, перш за все, пов'язана з недосконалістю самих норм СОТ, які, виходячи з сучасної розстановки сил у СОТ, неможливо кардинально змінити.

Отже, за таких умов недоцільно говорити про правомірність застосування протиобхідних заходів на основі чинних положень СОТ, хоча останні могли б сприяти прогресивному розвитку правового регулювання у цій сфері.

У підрозділі 3.2. «Забезпечення протидії обходу антидемпінгових заходів у системі документів СОТ» виявлено прогалини у забезпеченні протидії обходу антидемпінгових заходів у рамках СОТ та запропоновано авторський варіант вирішення цієї проблеми. При цьому за основу були взяті чинні протиобхідні норми ЄС і США, оскільки саме вони є найпрогресивнішими й були враховані багатьма іншими членами світового співтовариства під час розробки та прийняття власних норм щодо регулювання протидії ухиленню від сплати антидемпінгового мита. Встановлено, що основним питанням, яке викликає дискусії, є визначення того, яка саме практика повинна вважатися обходом антидемпінгових заходів. Так, практика, що вважається одними країнами обходом антидемпінгових заходів, на думку інших країн, є нормальною торговельною діяльністю чи інвестиційними процесами.

У зв'язку з цим запропоновано авторський варіант змін і доповнень до чинної системи СОТ, яка, містячи певні прогалини, створює умови для здійснення обходу антидемпінгових заходів. Зокрема, одним із можливих варіантів виходу з кризи прийняття рішення у цій сфері є запровадження у рамках СОТ Кодексу практики з протидії обходу антидемпінгових заходів, який би містив прогресивні норми інтеграційних об'єднань та окремих держав щодо протидії обходу антидемпінгових заходів, що перевірені часом та довели свою ефективність. Він, зокрема, має включати загальне поняття обходу антидемпінгових заходів з одночасним визначенням максимальної кількості відомих видів обхідної діяльності та закріпленням детальної методології їх визначення.

Це поняття може мати формулювання подібне до того, що міститься в протиобхідних положеннях ЄС: «Обходом повинні бути визначені зміни в структурі торгівлі між країнами - членами СОТ, що виникають у процесі здійснення операцій та/чи діяльності іноземних виробників, експортерів та/або імпортерів, для яких не існує інших вмотивованих причин чи економічних обґрунтувань, крім запровадження сплати антидемпінгового мита, якщо існують докази того, що компенсуючий вплив антидемпінгових заходів нейтралізується цінами та/або обсягом подібного товару, та існують докази демпінгу стосовно нормальної вартості, яка була попередньо розрахована для подібних товарів».

Необхідним також є закріплення спеціальної процедури проведення протиобхідного розслідування ще до запровадження протиобхідних заходів, яка б враховувала специфічність справ, предметом яких є практика ухилення від сплати антидемпінгового мита, у тому числі проведення розслідування подібності товарів і незмінності національного товаровиробника. Саме такий підхід може забезпечити правомірність прийнятих протиобхідних заходів. Положення цього кодексу згодом могли б бути використані для вдосконалення та внесення змін до АДК СОТ.

У підрозділі 3.3. «Вплив практики вирішення спорів щодо обходу антидемпінгових заходів на формування офіційної позиції СОТ» аналізується практика вирішення спорів щодо обходу антидемпінгових заходів та досліджується позиція СОТ з цього питання.

Окрему увагу було приділено діяльності третейської групи, створеної для аналізу ситуації та винесення рекомендацій у «викрутковій справі», яка стала відправною точкою для дискусій щодо можливості та доцільності міжнародно-правового регулювання протидії ухиленню від сплати антидемпінгового мита. Попри те, що невідповідність протиобхідних положень ЄЕС чинним правилам ГАТТ була очевидною, це не знайшло відображення у самому звіті, оскільки група, фактично, залишила вирішення цього питання на розсуд сторін.

Третейська група, приймаючи рішення у «викрутковій справі» і лише опосередковано визнаючи неправомірність протиобхідних положень ЄЕС, дала змогу вести мову про те, що ця неправомірність пов'язана з неготовністю чинних правил ГАТТ протидіяти проблемі обходу антидемпінгових заходів.

Таким чином, у звіті групи у «викрутковій справі» визнавалося існування проблеми обходу антидемпінгових заходів, однак не наводилося конкретних шляхів розв'язання цієї проблеми на універсальному міжнародному рівні. Разом з тим значення «викруткової справи» для міжнародно-правового регулювання протиобхідної практики проявляється в її гармонізуючому ефекті. Зокрема, позиції третейської групи щодо основоположних питань у сфері регулювання протиобходу (щодо пов'язаності сторін, цінових зобов'язань тощо) знайшли відображення у протиобхідних нормах регіональних об'єднань та окремих держав.



ВИСНОВКИ

У висновках містяться найсуттєвіші та найважливіші результати дисертаційного дослідження, наводяться теоретичні узагальнення та нові підходи до розгляду наукової проблематики стосовно міжнародно-правового регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів:

Проведений аналіз дозволив дати авторське визначення поняття «протидії обходу антидемпінгових заходів» як системи міжнародно-правових заходів, спрямованих на протидію ухиленню законними методами від сплати антидемпінгового мита та забезпечення дотримання принципу добросовісної конкуренції у сфері міжнародної торгівлі.

Встановлено, що виникнення правового регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів відбувається одночасно як на національному рівні, так і на рівні міжнародних регіональних економічних інтеграційних об'єднань. При цьому формування правових механізмів протидії обходу антидемпінгових заходів у рамках міжнародних регіональних економічних інтеграційних об'єднань відбувається під впливом різних правових та неправових чинників. Вагому роль у цьому процесі відіграє національне право ряду держав, зокрема США, а визначальним чинником у формуванні міжнародно-правових норм протидії обходу антидемпінгових заходів у рамках міжнародних регіональних економічних інтеграційних об'єднань стала регіоналізація міжнародних економічних відносин і відповідна фрагментація міжнародного права, що мало наслідком глибоку регіональну інтеграцію світових економік.

З урахуванням статті 38 Статуту МС ООН було визначено систему джерел міжнародно-правового регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів. Основу цієї системи складають: міжнародні договори (укладені, переважно, у рамках міжнародних організацій); міжнародні звичаї (зокрема ті, які виникли у рамках НАФТА); загальні принципи права, визнані цивілізованими націями (переважно процесуального характеру); міжнародно-правові прецеденти («викруткова справа»); міжнародно-правова доктрина.

Було доведено, що, крім визначених у ст. 38 Статуту МС ООН, до системоутворюючих джерел міжнародно-правового регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів належать також акти міжнародних організацій (зокрема, рішення СОТ). До джерел також відносяться законодавчі акти ЄС, які по відношенню до класичних джерел міжнародного права є нормами sui generis.

Особливістю сучасної системи міжнародно-правового регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів є відсутність у цій сфері універсальних міжнародно-правових матеріальних та процесуальних норм договірного характеру. Причина цьому - кардинальні розбіжності поглядів на проблему протиобходу експортно- та імпортно-орієнтованих країн у міжнародних торгових відносинах. Зважаючи на незавершеність міжнародного правотворчого процесу у сфері протидії ухиленню від сплати антидемпінгового мита, наразі питання міжнародно-правового регулювання обходу антидемпінгових заходів тісно пов'язане з регулюванням цих відносин внутрішньодержавним правом. Зокрема, протиобхідні положення, які закріплені у національному законодавстві окремих держав, обумовлені їх економічними інтересами й істотно впливають на позиції цих країн під час проведення переговорного процесу щодо розробки та прийняття протиобхідних положень у рамках СОТ. Національні протиобхідні норми країн - членів СОТ також впливають на зміст та наповненість проектів відповідних норм на міжнародному універсальному рівні, а отже, і на прогресивний розвиток міжнародно-правових норм у цій сфері.

Аналіз практики правового регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів у рамках міжнародних регіональних економічних інтеграційних об'єднань та їх державах-членах дозволив виявити основну проблему такого регулювання - невизначеність поняття «обхід антидемпінгових заходів».

На основі компаративно-правового аналізу протиобхідних норм ряду міжнародних регіональних економічних інтеграційних об'єднань та їх держав-членів було встановлено, що не існує уніфікованого визначення поняття «обхід антидемпінгових заходів». Це зумовлено тим, що дефініція має одночасно відповідати двом вимогам: бути достатньо гнучкою, щоб охопити всі потенційні варіанти обходу, та достатньо чіткою, задля досягнення правової визначеності, що унеможливить зловживання. Показовим прикладом загального поняття «обходу антидемпінгових заходів» є відповідне положення протиобхідного законодавства ЄС. Так, Регламент (ЄС) № 1225/2009 визначає обхід антидемпінгових заходів як зміни у структурі торгівлі між іншими країнами та ЄС або між окремими підприємствами країни, щодо якої застосовуються антидемпінгові заходи, та ЄС, що виникають внаслідок здійснення практики, процесу чи робіт, для яких не існує інших вмотивованих причин або економічних обґрунтувань, крім запровадження сплати антидемпінгового мита, якщо існують докази заподіяння шкоди та того, що компенсуючий вплив антидемпінгових заходів нейтралізується цінами та/або обсягом подібного товару, а також існують докази демпінгу в порівнянні з нормальною вартістю, яка була попередньо розрахована для подібних товарів. Попри те, що такий підхід дає можливість охопити широкий спектр видів діяльності, метою яких є ухилення від сплати антидемпінгового мита, та посилити регулюючу дію норм, дослідження практики застосування законодавства ЄС свідчить про наявність значного обсягу дискреційних прав при вирішенні справ стосовно протиобходу, що створює можливість зловживання протиобхідними заходами. Така ситуація, по-перше, зумовлена невизначеністю у вживаній термінології («зміни в структурі торгівлі», «нейтралізація компенсуючого впливу антидемпінгових заходів цінами та/чи обсягом подібного товару», «недостатньо вмотивовані та економічно обґрунтовані» тощо) та, по-друге, відсутністю деталізації факторів, наявність яких вказує на існування в певній торговельній практиці ознак того чи іншого виду обходу.

На відміну від усіх інших міжнародних регіональних економічних інтеграційних об'єднань, у рамках НАФТА регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів здійснюється на основі міжнародно-правового звичаю, який сформувався завдяки двом чинникам: правовому (наявність практики, яка визнається opinio juris) та політико-економічному (неможливість Мексики та Канади протистояти політичному та економічному тиску США). Отже, аналіз практики регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів у рамках НАФТА дозволив виявити наявність двох обов'язкових складових для формування міжнародно-правового звичаю: одноманітної практики держав- членів у зазначеній сфері та визнання цієї практики як юридично-обов'язкової. Таким чином було сформульовано звичай партикулярного міжнародного права: «обов'язковість визнання обходу антидемпінгових заходів як недобросовісної торговельної практики та здійснення обов'язкової протидії цьому явищу». Це доводить, що форма джерела, яким закріплено обов'язковість протидії обходу, не впливає на ефективність протидії обходу антидемпінгових заходів.

Незначний рівень економічної інтеграції держав - членів АТЕС зумовив особливість сучасного стану міжнародно-правового регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів у рамках цього об'єднання. З огляду на ставлення до питання необхідності протидії недобросовісній практиці обходу антидемпінгових заходів в АТЕС, можна виділити три групи країн: найчастіші користувачі протиобхідних заходів (США, Мексика), прихильники їх запровадження (Канада, Нова Зеландія, Австралія), жорсткі противники запровадження протиобхідного регулювання - економіки щодо яких запроваджується основна кількість протиобхідних заходів (Японія, Гонконг, Корея, КНР). Ситуація, яка склалася у цій сфері в АТЕС, є наглядним прикладом неоднозначності ставлення держав до необхідності протидії обходу, що призводить до неможливості досягнення компромісу між ними щодо змісту міжнародно-правової норми стосовно протидії обходу антидемпінгових заходів.

У процесі дослідження чинних норм СОТ було виявлено відсутність будь-яких заборонних чи дозволяючих положень стосовно обходу антидемпінгових заходів, а також будь-якої правової підстави для застосування заходів із протидії ухиленню від сплати антидемпінгового мита. Таким чином, має місце невідповідність протиобхідних норм інтеграційних об'єднань або національного законодавства держав ? членів нормам СОТ. При цьому в основі такої невідповідності лежать принципи, на яких ґрунтується правове регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів. Так, домінуючим у правовому регулюванні протидії антидемпінгових заходів в ЄС є принцип запобігання, на основі якого запроваджуються протиобхідні заходи, тоді як норми СОТ побудовані, передусім, на презумпції невинуватості, що і зумовлює заборону застосування протиобхідних заходів до проведення антидемпінгового розслідування. Тому, враховуючи динаміку сучасних міжнародних економічних відносин та зростання обсягів світової торгівлі, видається доцільним створення уніфікованих підходів до регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів у рамках СОТ.

У зв'язку з цим слід розробити та прийняти у рамках СОТ Кодекс найкращої практики з протидії обходу антидемпінгових заходів, який би містив норми міжнародних регіональних економічних інтеграційних об'єднань та окремих держав, що довели свою ефективність у сфері протидії обходу. Він, зокрема, має включати загальне поняття обходу антидемпінгових заходів з одночасним визначенням максимальної кількості відомих видів обхідної діяльності та закріпленням детальної методології їх визначення. Необхідним є закріплення спеціальної процедури проведення протиобхідного розслідування, яка б враховувала специфічність справ, предметом яких є практика ухиленням від сплати антидемпінгового мита, у тому числі проведення розслідування подібності товарів і незмінності національного товаровиробника. Положення цього кодексу згодом могли б бути використані для вдосконалення та внесення змін до АДК СОТ.

У сучасних умовах міжнародно-правового регулювання питання протидії обходу антидемпінгових заходів особливої важливості набуває звіт третейської групи ГАТТ по «викрутковій справі». Попри те, що третейська група в цьому звіті не визнала факту неправомірності запровадження протиобхідних норм і фактично віддала вирішення цього питання на розсуд держав - членів ГАТТ, значення цієї справи проявилося в її гармонізуючому ефекті. Зокрема, положення звіту щодо основоположних питань протиобходу (пов'язаності сторін, цінових зобов'язань тощо) знайшли своє закріплення у протиобхідних нормах окремих міжнародних регіональних економічних інтеграційних об'єднань та держав. Це свідчить про зародження тенденції до поступової уніфікації міжнародно-правового регулювання цієї сфери, яке на сьогодні є доволі фрагментарним.



СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Статті у фахових виданнях:

1. Коновалова Н.О. Актуальні проблеми боротьби з обходом антидемпінгових заходів на прикладі законодавства США / Н.О. Коновалова // Зовнішня торгівля: право і економіка. - 2008. - № 4(39). - С. 79 ? 82.

2. Коновалова Н.О. Антиобхідні положення проектів Заключного Акту Уругвайського Раунду багатосторонніх торгових переговорів, їх зміст та вплив на подальше вирішення проблеми боротьби з ухиленням від сплати антидемпінгового мита / Н.О. Коновалова // Зовнішня торгівля: право і економіка. - 2009. - № 4(45). - С. 125 ? 131.

3. Коновалова Н.О. Поняття обходу антидемпінгових заходів, його юридичне закріплення на міжнародному (в рамках СОТ і ЄС) і національному (на прикладі США) рівнях / Н.О. Коновалова // Порівняльно-правові дослідження. - 2010. - № 1. - С. 77 ? 82.

4. Коновалова Н.О. Заходи із боротьби з ухиленням від сплати антидемпінгового мита, сумісність їх застосування з антидемпінговими положеннями СОТ стосовно «країни походження» та країни «експорту» / Н.О. Коновалова // Підприємництво, господарство і право. - 2011. - № 6. - С. 171 ? 173.

Тези доповідей на наукових конференціях:

5. Коновалова Н.О. Деякі аспекти регулювання боротьби з обходом антидемпінгових заходів в законодавстві ЄС / Н.О. Коновалова // Моделі забезпечення сталого розвитку світового господарства: ХІ міжнародна наук.-практ. конф., 30 травня 2008 р.: тези доп. - К., 2008. - С. 408 ? 409.

6. Коновалова Н.О. Боротьба з обходом антидемпінгових заходів: причини неможливості прийняття міжнародних норм / Н.О. Коновалова // Світова фінансово-економічна криза: стратегії протидії та мінімізації наслідків (економіка, фінанси та право): ХІІ міжнародна наук.-практ. конф., 29 травня 2009 р.: тези доп. - К., 2009. - С. 402 ? 404.

7. Коновалова Н.О. Запровадження законодавства по боротьбі з ухиленням від сплати антидемпінгового мита: правовий засіб заохочення чи перешкоджання припливу прямих іноземних інвестицій / Н.О. Коновалова // Реалії та перспективи інноваційного розвитку України (економічні, фінансові та правові аспекти): Х міжнародна наук.-практ. конф. молодих науковців, 26 березня 2010 р.: тези доп. - К., 2010. - С. 43 ? 45.

8. Коновалова Н.О. Правомірність застосування заходів по боротьбі з обходом антидемпінгового мита на основі діючих положень СОТ / Н.О. Коновалова // Актуальні проблеми правотворення у сучасній Україні: наук.-практ. конф., 29 квітня 2010 р. : тези доп. - Алушта: 2010. - С. 470 ? 472.

9. Коновалова Н.О. Сумісність застосування заходів по боротьбі з ухиленням від сплати антидемпінгового мита з передбаченим діючими антидемпінговими правилами СОТ поняттям «подібна продукція» / Н.О. Коновалова // Економічна безпека України і виклики сьогодення: Х міжнародна наук.-практ. конф. молодих науковців, 28 травня 2010 р. : тези доп. - К., 2010. - С. 194 ? 196.

10. Коновалова Н.О. Позиція Канади в питанні вирішення проблеми регулювання обходу антидемпінгових заходів в рамках СОТ / Н. О. Коновалова // Теорія і практика застосування чинного вітчизняного та міжнародного законодавства в сучасних умовах: міжнародна наук.-практ. конф., 12?13 лютого 2011 р. : тези доп. - Одеса: 2011. - С. 95 ? 96.

11. Коновалова Н.О. Процесуальні положення ЄС щодо боротьби з обходом антидемпінгових заходів / Н.О. Коновалова // Правові реформи в Україні: проблеми реалізації : міжнародна наук.-практ. конф., 16?17 лютого 2011 р. : тези доп. - К., 2011. - С. 67 ? 68.



АНОТАЦІЯ

Коновалова Н. О. Міжнародно-правове регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.11 - міжнародне право. - Інститут законодавства Верховної Ради України. - Київ, 2011.

Дисертаційне дослідження присвячене питанню міжнародно-правового регулювання протидії обходу антидемпінгових заходів. Автором розкриті теоретико-правові основи регулювання запобігання обходу антидемпінгових заходів, досліджено особливості такого регулювання у рамках міжнародних регіональних економічних інтеграційних об'єднань, а також міжнародно-правові аспекти протидії обходу антидемпінгових заходів у рамках СОТ.

У роботі проаналізовано практику протидії обходу антидемпінгових заходів у рамках ЄС, НАФТА та АТЕС. З'ясовано вплив національного законодавства США, Канади та законодавства ЄС на формування міжнародно-правової системи протидії обходу антидемпінгових заходів.

Ключові слова: демпінг, антидемпінгові заходи, антидемпінгове мито, антидемпінгове розслідування, обхід антидемпінгових заходів, протиобхідні заходи, протиобхідне розслідування, ГАТТ, СОТ, ЄС, НАФТА, АТЕС, «викруткова справа».



АННОТАЦИЯ

Коновалова Н. А. Международно-правовое регулирование противодействия обхода антидемпинговых мер. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.11 - международное право. - Институт законодательства Верховной Рады Украины. - Киев, 2011.

Диссертационное исследование посвящено вопросу международно-правового регулирования противодействия обходу антидемпинговых мер. Автором раскрыты теоретико-правовые основы регулирования предотвращения обхода антидемпинговых мер, исследованы особенности такого регулирования в рамках международных региональных экономических интеграционных объединений, а также международно-правовые аспекты противодействия обхода антидемпинговых мер в рамках ВТО.

На основе анализа регулирования проблемы обхода антидемпинговых мер в отдельных международных региональных экономических интеграционных объединениях и их государствах-участниках установлено существование в современных международных экономических отношениях двух кардинально диаметральных позиций относительно исследуемого вопроса. Согласно первой из них, в поддержку которой выступают представители «традиционно сильных экономик» (ЕС, США, Канада, Австралия), обход антидемпинговых мер является экономическим правонарушением, и единственно возможным путем противодействия этому явлению может стать введение противообходных мер. Вторая позиция представлена группой экономик ? членов АТЭС (Япония, Гонконг, Корея и другие), которые считают, что введение таких мер путем пересмотра положений ГАТТ/ВТО нецелесообразно, а противодействие недобросовестной практике уклонения от уплаты антидемпинговых пошлин может проводиться в рамках уже предусмотренных ГАТТ/ВТО процедур.

В работе исследовано практику противодействия обхода антидемпинговых мер в рамках ЕС, НАФТА и АТЭС. Установлено наличие влияния национального законодательства США, Канады и законодательства ЕС на формирование международно-правовой системы противодействия обходу антидемпинговых мер.

Ключевые слова: демпинг, антидемпинговые меры, антидемпинговая пошлина, антидемпинговое расследование, обход антидемпинговых мер, противобходные меры, противобходное расследование, ГАТТ, ВТО, ЕС, НАФТА, АТЭС, «отверточное дело».



ANNOTATION

Konovalova N.O. International Legal Regulation for Counteraction to Anti-Dumping Measures Circumvention. - Manuscript.

A thesis is submitted for a Candidate degree in Law Sciences, speciality 12.00.11 - International Law. - The Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine. - Kyiv, 2011.

The thesis focuses on the international legal regulation for Counteraction to Anti-dumping Measures Circumvention. The Author revealed theoretical and legal basis for regulation to prevent anti-dumping measures circumvention, defined peculiarities of such regulation within the framework of international and regional economic integration organizations as well as analyzed international legal aspects of antidumping measures circumvention in the WTO.

The paper analyzes the practice of counteraction to anti-dumping measures circumvention in the EU, NAFTA and APEC.

The influence of the national legislation of the United States, Canada and the EU law on the formation of the international legal system for counteraction to the antidumping measures circumvention.

Keywords: dumping, anti-dumping measures, anti-dumping duty, anti-dumping investigation, anti-dumping measures circumvention, anti-circumvention measures, anti-circumvention investigation, GATT, WTO, EU, NAFTA, APEC, «Screwdriver case».

...