Адміністративно-правові заходи забезпечення діяльності у сфері сільського туризму в Україні

8. Надзвичайно важливим залишається формування туристичної політики, системи державного регулювання у сфері сільського туризму, визначення їх форм, засобів та інструментів. Головним завданням у формуванні даної політики є координація зусиль уряду, парламенту, міністерств, відомств, інших органів державної влади, а також громадських організацій та підприємницьких структур для більш ефективного розвитку сільського туризму в Україні. Щоб забезпечити сталий розвиток сфери відпочинку в українському селі в умовах економічної кризи повинні існувати врегульовані партнерські стосунки влади, бізнесу та професійних громадських організацій. Саме тому, зважаючи на сучасний стан економіки України, збільшення попиту на відпочинок у природному середовищі, та враховуючи необхідність створення сучасного ринку пропозицій відпочинку у сільській місцевості, своєчасною має бути підтримка з боку держави.

Одним з варіантів розвитку туристичної галузі на регіональному і місцевому рівнях вбачається створення робочої групи фахівців галузі (за можливістю декілька груп), яка на основі розроблених на державному рівні типових положень, правил та рекомендацій, в контексті передового європейського досвіду, зокрема французького, розроблятиме конкретний план заходів для кожного окремого туристичного регіону (нині діючого або потенційного), на першому етапі впроваджуватиме ці заходи в життя, а на наступних - буде контролювати та підтримувати їх.

9. Особливість правопорушень, які здійснюються у сфері туристичної діяльності, полягає у тому, що спектр об'єктів, відносно яких здійснюються протиправні дії, досить різноманітний. У зв'язку з цим виділено види правопорушень у галузі сільського туризму та розкрито їх специфіку.

Настала нагальна потреба у необхідності прийняття Закону України «Про сільський туризм”, який би визначив випадки, в яких ліцензування певних видів сільського туризму є неможливим; визначив особливості та умови для договорів у сфері сільського туризму; врегулював питання, пов'язані з професійною підготовкою фахівців із сільського туризму.

СПИСОК ПРАЦЬ, ОПУБЛІКОВАНИХ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Вишневська Ю.В. Сертифікація основних послуг у галузі сільського зеленого туризму / Ю.В.Вишневська // Південноукраїнський правничий часопис. -2010. - № 4. - С. 178 - 181.

2. Вишневська Ю.В. Аналіз основних функцій та методів адміністративно-правового регулювання розвитку сільського зеленого туризму / Ю.В.Вишневська // Вісник Академії праці і соціальних відносин. - 2010. - № 4. - С. 14 - 17.

3. Вишневська Ю.В. Адміністративно-правове регулювання якості надання послуг у сфері сільського туризму / Ю.В.Вишневська // Наука і правоохорона. Державний науково-дослідний інститут МВС України. - 2010. - № 4. - С. 210-212.

4. Вишневська Ю.В. До питання про адміністративно-правові заходи по забезпеченню туристичної діяльності у сфері сільського зеленого туризму в Україні / Ю.В.Вишневська // Вісник Академії праці і соціальних відносин Федерації профспілок України. - 2011. - № 1. - С. 27 - 31.

5. Вишневська Ю.В. Правове забезпечення охорони природного навколишнього середовища в сфері сільського туризму / Ю.В.Вишневська // Трансформація національного законодавства через призму соціально-економічних аспектів розвитку суспільства: Міжрегіональна науково-практична конференція. - Полтава, 16 квітня 2009 р. - Полтава: Полтавська філія МАУП, 2009. - С. 33 - 35.

6. Вишневська Ю.В. Еколого-правовий статус людини в національно-законодавчому полі України / Ю.В. Вишневська, О.В. Шамрай // Забезпечення прав і свобод людини і громадянина в діяльності органів внутрішніх справ України за сучасних умов: Міжнародна науково-практична конференція. Київ, 4 грудня 2009 р. - Харків, 2009. - С. 74 - 75.

7. Вишневська Ю.В. Збереження екології навколишнього середовища в сфері сільського туризму. / Ю.В. Вишневська // Проблеми розбудови громадянського суспільства в Україні: Міжвузівська науково-практична конференція. Київ, 5 червня 2008 р. - К.: Університет економіки та права «КРОК», 2008. - С. 266-267.

8. Вишневська Ю.В. Правове регулювання природних ресурсів у сфері сільського туризму /Ю.В.Вишневська// Сучасні ГІС-технології і методи дистанційного зондування землі в агропромисловому та природоохоронному комплексах: Міжнародна науково-практична конференція. Київ, 19-20 червня 2008р. // Науковий вісник НАУ. - 2008. - Вип. 128. - С. 231- 235.

9. Вишневська Ю.В. Організація сільського туризму як засіб забезпечення сталого розвитку сільського господарства України / Ю.В.Вишневська // Актуальні проблеми правового забезпечення національної продовольчої безпеки і сталого розвитку сільського господарства: Всеукраїнська науково-практична конференція молодих вчених. Київ, 18 квітня 2008 р. - К.: Національний аграрний університет, 2008. - С. 38 - 40.

10. Вишневська Ю.В. Розвиток туристичної галузі в Україні / Ю.В. Вишневська // Актуальні проблеми держави і системи права України в умовах світової глобалізації: Міжвузівська науково-практична конференція молодих вчених. Київ, 15 березня 2007 р. - К.: Національний аграрний університет, 2007. - С. 61 - 63.

11. Вишневська Ю.В. Правове регулювання сільського туризму в Україні / Ю.В. Вишневська // Стан та перспективи розвитку юридичної науки та освіти: Міжнародна науково-практична конференція, присвячена 5-річчю створення юридичного факультету НАУ України. Київ, 17-18 листопада 2006 р. - К.: Національний аграрний університет, 2006. - С. 267 - 268.

Вишневська Ю.В. Адміністративно-правові заходи забезпечення туристичної діяльності в сфері сільського туризму в Україні. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук зі спеціальності 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Національний університет біоресурсів і природокористування України. - Київ, 2011.

Дисертація присвячена комплексному дослідженню теоретичних і практичних проблем регулювання туристичної діяльності у сфері сільського туризму в Україні.

У роботі окремо розглянуто понятійний апарат туризму та сільського туризму, досліджено роль та значення сільського туризму в туристичній діяльності України, виділено тенденції та проблеми агротуризму з урахування міжнародного та національного досвіду, висвітлено особливості та прогалини у правовому забезпеченні сільського туризму, а також проблеми сертифікації, стандартизації та ліцензування окремих видів послуг, що надаються у цій сфері, проаналізовано та розкрито основні шляхи впровадження у національний правовий механізм європейського досвіду з організації сільського туризму.

На основі ґрунтовного аналізу державної туристичної політики в країнах Європи, і особливо Франції, визначено основні механізми державного регулювання туризму. Висвітлено стан державної підтримки розвитку туризму в Україні і запропоновано шляхи розв'язання проблем туристичної галузі.

Ключові слова: туризм, сільський туризм, державне регулювання, сфера туризму, регіони, стандартизація, сертифікація та ліцензування окремих видів послуг.

Вишневская Ю.В. Административно-правовые меры обеспечения деятельности в сфере сельского туризма в Украине. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины. - Киев, 2011.

В диссертации проведено комплексное административно-правовое исследование мер обеспечения туристической деятельности в сфере сельского туризма.

В работе рассмотрены исторические, ресурсные, экономические предпосылки развития туризма в Украине и современная структура управления отраслью, выявлены ее основные проблемы.

Проанализировав объекты классификации в Государственном классификаторе видов экономической деятельности, сделан вывод, в результате которого: сельская усадьба является полноценным объектом туристической деятельности для временного проживания туристов; сельский туризм является экономической деятельностью хозяйственных субъектов (физических и юридических лиц).

Выделены основные критерии классификации туристической деятельности, на основе которых предложена своя систематизация. В результате чего соискатель пришел к выводу, что все разнообразие туристической деятельности нуждается в правильной организации, а также в четкой системе внутреннего контроля.

Анализ современных тенденций развития сельского туризма на региональном и местном уровнях свидетельствует о неэффективной туристической политике государства. Отсутствие государственных программ регионального и местного развития, традиций, опыта работы в новых экономических условиях, соответствующей нормативной и научной базы выдвигает сегодня на первый план местные инициативы развития туризма. Можно выделить несколько основных направлений местных инициатив: разработку программ развития туризма в регионах; создание структур, которые отвечают за туристическое направление; привлечение инвестиций для развития туристической инфраструктуры, в том числе и агротуризма; защиту окружающей среды и историко-культурного наследия.

Анализ проблем сельского туризма Украины, изучение передового европейского опыта, и в частности французского, позволил сформулировать и предложить ряд рекомендаций, реализация которых даст возможность ускорить темпы развития данной туристической отрасли, обеспечить проведение активной общегосударственной политики в туризме, усовершенствовать координацию работы центральных и местных органов исполнительной власти, активизировать местную инициативу. Разработаны конкретные предложения по усовершенствованию законодательной базы туристической отрасли: поправки к уже существующим нормативно-правовым актам, принятие новых, формирование долгосрочных государственных программ. Предложено к созданию этих документов привлекать представителей туристической общественности: ученых, практиков, представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления. Реализация предложений автора позволит значительно повысить занятость в сельских населенных пунктах Украины, решить проблемы их социально-экономического развития, привлечь дополнительные инвестиции в экономику Украины, увеличить поступления как в местные бюджеты, так и в государственный.

Основные теоретические и практические результаты научного исследования приводят к выводу, что эффективное функционирование и развитие сельского туризма возможны лишь при комплексном, всестороннем, взвешенном государственном регулировании туризма на национальном, региональном и местном уровнях.

Ключевые слова: туризм, сельский туризм, государственное регулирование, сфера туризма, регионы, стандартизация, сертификация, лицензирование отдельных видов услуг.

Vishnevskaya J. The administrative and legal ensuring measures of the tourist activity in the sphere of rural tourism in Ukraine. - Manuscript.

The candidate's thesis on jurisprudence, speciality 12.00.07 - administrative law and trial; financial law; information law. - National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine. - Kyiv, 2011.

Dissertation is devoted complex research of theoretical and practical problems of adjusting of tourist activity in the field of rural tourism in Ukraine.

The concept vehicle of tourism and rural tourism is separately considered in-process, a role and value of rural tourism is investigational in tourist activity of Ukraine, features and blanks are reflected in the legal providing of rural tourism, and also the problems of certification, standardization and licensing of separate types of services which are given in this sphere, are analysed and exposed basic ways of introduction in the national legal mechanism of European experience from organization of rural tourism.

On the basis of the detailed analysis of public tourist policy in the countries of Europe, and especially to France, certainly basic mechanisms of government control of tourism. Consisting of state support of development of tourism is reflected of Ukraine and ways are offered decision of problems of tourist industry.

Key words: tourism, rural tourism, government control, sphere of tourism, regions, standardization, certification and licensing of separate types of services.

Размещено на Allbest.ru