Миссия Санкт-Петербурга

Размещено на http://www.allbest.ru/

Миссия Санкт-Петербурга

Санкт-Петербург - город, выполняющий особую миссию благодаря выдающемуся культурно-историческому наследию, всемирной известности и динамичному современному развитию. На протяжении всей своей истории Санкт-Петербург был источником, эпицентром преобразований, начиная с петровских реформ, перевернувших весь уклад российской жизни. Эта традиция продолжилась в начале XX-го века, породив образ "города трех революций". Осмысливая прошлое в современных терминах, можно определить миссию Санкт-Петербурга так: Создание ценностных ориентиров, генерация и внедрение передовых идей, развитие Санкт-Петербурга как центра мировой культуры и международного сотрудничества.

Миссия проявляется через выполнение ряда функций, определяющих "лицо города" и его место в системе расселения и пространственном разделении труда. Функции города формируются под воздействием множества меняющихся во времени факторов: часть функций предопределена экономико-географическим положением, часть конкретными историческими обстоятельствами и конъюнктурными решениями. Значение отдельных функций меняется со временем.

Изначально город создавался Петром I во время Северной войны как военно-морская база, что обусловило появление в нем отраслей оборонно-промышленного комплекса того времени, прежде всего судостроения. Когда Санкт-Петербург стал имперской столицей, в нем получили развитие производства по изготовлению предметов роскоши, появился Монетный двор, текстильные мануфактуры. Жизнь города была подчинена жизни царского двора, российской бюрократии, военного ведомства. Активно развились наука, образование и искусство, возводились шедевры архитектуры. К началу XX-го века в городе существовала разнообразная промышленность, включавшая самые передовые по тем временам отрасли. В ней производилось около 15% промышленной продукции России и трудилось свыше 250 тыс. чел. Огромную роль всегда играл морской порт.

В советский период после переноса столицы государства в Москву, уничтожения или отъезда значительной части интеллигенции, город развивался по промышленному сценарию. Утратив столичную функцию, город, тем не менее, оставался научным и образовательным центром, сосредоточением отраслевых НИИ и КБ и предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Экономические и геополитические преобразования конца 20-го века привели в рамках общего спада экономической активности к изменению структуры ВРП, падению значения промышленности, возрастанию роли транспорта, деловых услуг, торговли.

К настоящему времени можно обозначить следующий набор функций Санкт-Петербурга:

историко-культурный центр мирового уровня;

образовательный, научный и инновационный центр;

столичный город;

центр промышленности;

деловой и туристический центр;

транспортно-транзитный центр.

Функции города не остаются неизменными, некоторые из них модифицируются, некоторые - заменяются новыми. Знание прошлого и настоящего, анализ внешней среды, конкурентных позиций Санкт-Петербурга и актуальных мировых трендов, прежде всего тенденций возрастания значения человеческого капитала, позволяют определить будущие перспективные функции Санкт-Петербурга, какими они видятся через 18-20 лет.

Роль властей и городского сообщества в стратегическом планировании - сформировать представление о том комплексе условий и базовых функций города, которые могут обеспечить его процветание в прогнозируемом будущем.

Все функции Санкт-Петербурга можно разбить на две группы: базовые долговременные практически неизменные фундаментальные функции, задающие миссию города, и относительно изменчивые отраслевые функции или отрасли специализации.

К первой группе относится такая функция как место для комфортного проживания. Надо отметить, что при всей кажущейся очевидности этой функции, она отнюдь не всегда была ведущей и определяющей. Сегодня эта функция во всем мире становится трендом, доминантой, и в конкурентной борьбе за человека выигрывают города, уделяющие этому особое внимание. Успешный город сегодня - место для жизни талантливых, предприимчивых, креативных людей, жизни комфортной, свободной, насыщенной. Город должен быть динамичным, процветающим, в нем должно быть интересно жить, у города должны быть уникальное лицо и характер, соразмерное удобное пространство, современная инфраструктура.

В выполнении данной функции Санкт-Петербург соревнуется с современными центрами притяжения населения, такими как Москва, Лондон, Париж, Бостон и т.п. Для успеха в конкуренции властям и горожанам Санкт-Петербурга требуются усилия по сбалансированному развитию всех сторон жизни города, устранению накопившихся дисбалансов.

Успех или неуспех в конкуренции за население может быть измерен величиной так называемого "человеческого капитала" города. Под человеческим капиталом в индивидуальном измерении понимается совокупность качеств человека, позволяющая ему продуктивно трудиться и получать доход: его здоровье, образование, компетенции, общая культура, социальные связи. Совокупность индивидуальных человеческих капиталов людей, проживающих в городе, образует суммарный человеческий капитал города. Привлечение, преумножение, удержание человеческого капитала - главная задача в конкуренции территорий, поскольку при высоком уровне человеческого капитала проблемы создания и поддержания других капиталов (физического, природного, социального) и эффективной экономики будут решены.

Санкт-Петербург наращивает свою привлекательность как места проживания, несмотря даже на неблагоприятный климат. В город приезжают до 200 тыс. чел. ежегодно из других регионов России и из-за рубежа, в то же время отток населения составляет около 120 тыс. чел. ежегодно. Осенью 2012 года постоянное население превысило 5 млн человек.

Концепцией социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2020 года предусмотрено формирование креативной среды для самореализации жителей. В город будут приезжать студенты и квалифицированные специалисты из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран, поскольку именно здесь будут созданы лучшие возможности для получения образования европейского уровня, а также последующего применения своих профессиональных навыков и талантов. Санкт-Петербург будет открытым и толерантным для жизни различных этнических, социальных и культурных групп.

Системообразующей функцией, критически значимой для наращивания человеческого капитала и развития экономики знаний, является также функция образовательного и научного центра. Образовательная сфера города характеризуется развитой сетью учебных учреждений всех уровней. Она обеспечивает вариативность, доступность и сравнительно высокое качество образовательных услуг (по ключевым показателям выше среднероссийского уровня). Усиление данной функции возможно за счет инвестиций в образование, привлечение в город лучших учителей для школ и гимназий, профессоров для высших учебных заведений со всей России и мира, поддержки авторских школ и других мер, которые позволят закрепить в Санкт-Петербурге семьи с детьми и создать задел человеческого капитала на будущее. Необходима поддержка образования для взрослых, способствующая повышению адаптивности на рынке труда, снижению оттока населения и развитию конкуренции в образовании.

Укреплению функции научного центра способствуют высокая концентрация образовательных и научных учреждений, наличие высококвалифицированных специалистов и многоотраслевая структура экономики, однако низкий спрос на инновации может привести к дальнейшему научному и технологическому отставанию.

Следующая функция Санкт-Петербурга в будущем - столичная. Город изначально создавался для реализации общенациональных задач, строился и поддерживался за счет ресурсов всей страны. В последнее время существенно усилилось геополитическое влияние города на развитие других регионов. Город успешно реализовал в 2000-е годы стратегию второй столицы. В Санкт-Петербурге проходят саммиты глав ведущих государств мира, ежегодно проводится Петербургский международный экономический форум, Международный военно-морской салон, Петербургский международный инновационный форум. На территории Санкт-Петербурга размещены и работают Межпарламентская ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств, Конституционный Суд Российской Федерации, Государственный комплекс "Дворец Конгрессов", Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина, ряд других международных и федеральных организаций. геополитический самореализация житель петербург

Санкт-Петербург - столица Северо-Западного федерального округа и главный контактный центр региона Балтийского моря. Для этого региона Санкт-Петербург - естественный центр притяжения в силу своего размера, культурного потенциала, активной международной политики сотрудничества. Кроме того, на протяжении последних лет Санкт-Петербург "де факто" играет роль центра активно формирующейся городской моноцентрической агломерации.

Санкт-Петербург был, есть и останется крупнейшим историко-культурным центром России и мира. Культурное наследие и культурный потенциал Санкт-Петербурга входят в число его ключевых ресурсов, обусловливающих интерес и внимание к городу со стороны российской и мировой общественности.

Культурное достояние Санкт-Петербурга представляет собой важнейший экономический ресурс, обеспечивая условия для развития туризма, привлекая и удерживая в городе образованных людей. Развитие сферы культуры Санкт-Петербурга имеет непосредственное отношение к обеспечению качества жизни, комфортных условий работы и досуга для жителей и гостей города.

Санкт-Петербург является культурным центром мирового значения, в нем расположены тысячи объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), составляющих значительную часть всех памятников, охраняемых государством на территории Российской Федерации. Санкт-Петербург - важный центр образования и подготовки кадров для сферы культуры и искусства. Город является одним из наиболее популярных направлений как внутрироссийского, так и международного туризма, обеспечивая миллионам гостей города доступ к богатейшему культурному достоянию и внося свой вклад в популяризацию российского историко-культурного достояния. Культурная функция города является системообразующей, ее значение должно и будет увеличиваться.

Перечисленные функции взаимно поддерживают друг друга и создают основу для воспроизводства человеческого капитала, который может применяться в различных сферах и отраслях, часть из которых задает отраслевую функциональную специализацию Санкт-Петербурга.

Одна из усиливающихся функций Санкт-Петербурга - деловой центр. Это перспективная роль, предполагает размещение в городе штаб-квартир крупных корпораций и обслуживающих их предприятий бизнес услуг, консалтинга, управления финансами. Конкуренция в этом сегменте очень острая и добиться успеха будет непросто.

Укрепляется также функция туристического центра. Увеличивается поток иностранных туристов, восстановился внутренний поток, расширяются относительно новые сегменты круизного и водного туризма. Эта функция не только приносит прямой доход, но и повышает требования к качеству транспорта, сферы обслуживания, обусловливает разнообразие культурной жизни, и тем самым способствует повышению качества жизни постоянного населения.

Что касается функции промышленного центра, то она, безусловно, сохраняется, но модифицируется. После спада конца XX-го века происходит модернизация промышленности, в город пришли новые предприятия, которые сформировали новые отрасли современной промышленности. Промышленность составляет основную доходную базу бюджета Санкт-Петербурга. В Санкт-Петербурге развернут сектор автосборки и производства автомобильных компонентов, который совместно с аналогичными предприятиями Ленинградской области постепенно перерастает в полноценный автомобилестроительный кластер (его перспективы, впрочем, после вступления в ВТО не очень благоприятны). В городе фактически заново и на новом технологическом уровне создается фармацевтическая отрасль. В Санкт-Петербурге сформировались кластеры информационных технологий, радиоэлектроники и приборостроения. Размещены R&D центры ведущих международных компаний, таких как Microsoft, EMC, Oracle, Intel, Яндекс, Google, Hewlett-Packard, Motorola Mobility, EPAM, LG Soft Lab, Siemens, T-Systems. У Санкт-Петербурга есть потенциал для того, чтобы стать центром высокотехнологичной, современной промышленности, развить принципиально новые индустрии с опорой на местную научно-исследовательскую базу.

Существенно меняется значение и такой функции как транспортно-транзитный центр. Она получила быстрое развитие с распадом СССР, когда порт Санкт-Петербурга стал основными воротами России, город оказался вблизи границы с Европейским Союзом. Новые возможности породили мощные транспортные потоки и объемы сопутствующей деятельности. Большой порт Санкт-Петербург обеспечивает более 10% экспортных и 50% импортных морских грузоперевозок России, количество пассажирских перевозок аэропорта "Пулково" составляет около 11,2 млн чел., а мощность нового терминала - 14-17 млн чел. в год. Однако значительная часть грузов, следующих транзитом через город, не обусловливает получение добавленной стоимости, а лишь создает нагрузку на локальную транспортную систему. Поэтому значение данной функции будет уменьшаться, она будет перемещаться в Ленинградскую область. Работа с грузопотоком будет переориентироваться от простой перевалки к обработке.

Активизация государственной стратегии освоения и развития Арктики усиливает функцию Санкт-Петербурга как главного научно-технологического центра комплексного освоения Арктического региона. Город всегда был крупнейшим центром организации полярных исследований, базой освоения Северного морского пути, в городе находится Арктический и антарктический НИИ, организующий в течение нескольких десятилетий полярные экспедиции, и единственный в России, крупнейший в мире Музей Арктики и Антарктики. Правительством Санкт-Петербурга в 2013 году создана Полярная комиссия для содействия реализации государственной политики Российской Федерации в области развития Арктики и Антарктики.

В городе работают ведущие предприятия в области освоения шельфовых месторождений, в петербургских вузах сосредоточены лучшие отечественные специалисты по геологии, климату и гляциологии. Кроме того, Санкт-Петербург является признанным центром судостроения. На петербургских судостроительных заводах строятся танкеры ледового класса и плавучие атомные станции для работы в северных морях, уникальные ледоколы с ядерными энергетическими установками.

В настоящее время в Санкт-Петербурге идет активное формирование "Арктического территориального инновационного кластера", который объединит образовательные, научные и производственные предприятия для эффективного изучения и освоения Арктики. Обладая мощным научным и промышленным потенциалом, квалифицированными кадрами и многолетним успешным опытом изучения и освоения северных широт, Санкт-Петербург способен стать консолидирующим и координирующим центром реализации национальных приоритетов и защиты интересов России в Арктике.

Таким образом, миссия Санкт-Петербурга, характеризующая роль города во внешней среде и участии в реализации приоритетов России, может быть определена и через набор перспективных приоритетных функций, обусловливающих специализацию города: Санкт-Петербург - многофункциональный город с комфортными условиями и высоким качеством жизни, вторая столица России, лидер региона Балтийского моря, форпост освоения Арктики, центр культуры, науки, образования, туризма и высокотехнологичной промышленности.

Размещено на Allbest.ru