Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• 1. Теоретическое задание. Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера
• 2. Практическое задание
• Список использованных источников

Введение

Исполнительное производство - это урегулированный нормами процессуального права порядок принудительного исполнения решений, определений, постановлений судов, иных юрисдикционных органов, который определяется системой взаимосвязанных процессуальных прав и обязанностей и соответствующих им действий органов судебного исполнения и участников исполнительного производства.

Исполнительным является производство по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством. Оно гарантирует реализацию решений судебных органов, завершает юрисдикционную деятельность по вопросу о защите прав граждан, юридических лиц и государства

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Участниками исполнительного производства являются судебный пристав, стороны (в качестве таковых выступают взыскатель и должник), представители сторон, эксперты, специалисты, переводчики. Участие юридических лиц в исполнительном производстве осуществляется их руководителями либо органами, должностными лицами, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им законом, или через представителей юридического лица. Законодательством подробно регламентированы процедуры открытия исполнительного производства и совершения всех действий, вплоть до его закрытия.

Цель данной работы:изучение исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера в соответствиис действующим законодательством.

1. Теоретическое задание. Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера

Если при исполнении исполнительных документов по спорам имущественного характера задачей судебного пристава-исполнителя в большинстве случаев является отыскание денежных средств и иного имущества должника и обращение на них взыскания, то при исполнении названной категории исполнительных документов, обязывающих должника совершить в пользу взыскателя определенные действия или воздержаться от совершения этих действий, судебный пристав-исполнитель должен, используя предоставленные ему законом права, обеспечить выполнение исполнительного документа, как правило, самим должником.

Возбуждение исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим неимущественные требования (например, воздержаться от совершения определенных действий), производится в общем порядке, определенном ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // Собрание законодательства РФ от 08.10.2007. -№ 41. -Ст. 4849.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» содержит главу 13, регулирующую порядок исполнения исполнительных документов по неимущественным спорам. Это пять регулятивных норм, а именно:

- общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий (ст. 105);

- специальные правила исполнения четырех видов исполнительных документов неимущественного характера - о восстановлении на работе (ст. 106);

- о выселении (ст. 107);

- о вселении (ст. 108);

- об административном приостановлении деятельности (ст. 109).

Статья 105 «Общие условия исполнение исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их исполнения» ФЗ«Об исполнительном производстве» гласит, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушенияхКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ от 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1. и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему указанным законом«Об исполнительном производстве».

Алгоритм исполнительного производства по исполнительным документам неимущественного характера таков:

- судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство и предоставляет должнику срок на добровольное исполнение (не более 5 дней);

- в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения;

- при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, и устанавливает новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч досемидесяти тысяч рублей;

- в том случае, если для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, участие должника необязательно, судебный пристав-исполнитель самостоятельно организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Само исполнительное производство неимущественного характера в большинстве случаев влечет возбуждение исполнительного производства по имущественным взысканиям, так как санкции за невыполнение требований исполнительного документа неимущественного характера - денежные взыскания.

Рассмотрим материал судебной практикио применение статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В Постановлении Федерального Арбитражного Суда Западно-Сибирского Округа от 25 марта 2010 г. по делу № А46-21269/2009, судебный пристав-исполнитель Отдела СП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП по Омской областиФ.Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, 22.09.2009 вынесла постановление оналожении штрафа, которое было утверждено исполняющим обязанности начальника отдела - старшимсудебным приставом Отдела СП по ЦАО г. Омска УФССП России по Омской области А.В.К.

Согласно данному постановлению ООО «Десо» признано виновным в совершенииадминистративного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание ввиде штрафа в размере 50000 рублей. ООО «Десо», полагая, что постановление от 22.09.2009 о наложении штрафа являетсянеобоснованным и незаконным, обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением опризнании незаконным и отмене указанного постановления.

В качестве оснований ООО «Десо» ссылается на отсутствие фактической возможности попредоставлению сведений о доходах учредителя И.Л.А. в период с2005 по 2007 год, поскольку ониявляются персональными данными работника, которые в соответствии с п. 3 ст. 86 Трудовогокодекса Российской Федерации могут быть разглашены только с его согласия. Также ООО «Десо» ссылается на отсутствие в его действиях квалифицирующего признака, закрепленного в ч. 2 ст.17.15 Кодекса, ввиду того что ранее требование о представлении платежных документов, касающихсяИ.Л.А., судебным приставом-исполнителем не направлялось, к административной ответственности заего невыполнение общество не привлекалось.

Руководствуясь ч. 2 ст. 17.15 Кодекса, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 105, ч. 1ст. 113 ФЗ«Об исполнительном производстве», ст. 1,п. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и ч. 1ст. 16, ст. 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный судОмской области отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд пришел к выводу о наличии вдействиях ООО «Десо» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 Кодекса, и об отсутствии нарушения порядка привлечения к административной ответственности.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа ненашел оснований для ее удовлетворения.В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительномпроизводстве» задачами исполнительногопроизводства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органови должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях -исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан иорганизаций.

В п. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах»установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов,предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебныйпристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнениюисполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель исполнял выданный в установленномпорядке исполнительный лист арбитражного суда.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнениядолжником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный длядобровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащегонемедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебногопристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнительвыносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок дляисполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, безуважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет кдолжнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП, и устанавливает новый срок для исполнения.В силу ч. 2 и 3 ст. 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должникомсодержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечетналожение штрафа. Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срокдля исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера,то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования. Следовательно, неисполнение требований судебного пристава-исполнителя влечетадминистративную ответственность.Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требованийнеимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем посленаложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридическиелица от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей (ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, еслибудет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушениекоторых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административнаяответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ихсоблюдению (ст. 2.1 КоАП).

Факт неисполнения ООО «Десо» содержащихся в исполнительном документе требованийнеимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем посленаложения административного штрафа, установлен судом первой инстанции и подтверждаетсяматериалами дела.При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Десо» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.Данный вывод соответствует материалам дела и не опровергается доводами кассационной жалобы.Нарушений судебным приставом-исполнителем порядка привлечения к административнойответственности, являющихся основанием для отмены постановления от 25.09.2009 № 56075/5, не выявлено.

К числу исполнительных требований неимущественного характера закон «Об исполнительном производстве» относит и требования о восстановлении на работе, которое содержится в ст. 106 «О исполнении, содержащегося в исполнительном документе, требования о восстановлении на работе и последствия его неисполнения».

Согласно п. 5 ч. 14 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель, вынося постановление о возбуждении исполнительного производства, не устанавливает должнику срок для добровольного исполнения требования о восстановлении на работе. Однако,ч. 4 ст. 36 закона «Об исполнительном производстве»содержит императивное правило, по которому«содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконноуволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня последня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов».

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ судебное решение о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению

Привсех вариантах немедленное исполнение решения о восстановлении на работе - это не право, а обязанность работодателя, согласно которой он в день обращения к нему гражданина с таким решением или исполнительным документом должен по возможности в кратчайший срок допустить его к прежней работе, оформить это юридически и оплатить время вынужденного прогула в пределах трехмесячного заработка.

Исходя из нормы ч. 18 ст. 30 закона«Об исполнительном производстве», если исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если:

- взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей;

- отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель должен сам также убедиться в том, что имеется фактическая возможность для взыскателя приступить к исполнению своих прежних обязанностей (свободно рабочее место и т.п.), также по организации должен быть издан соответствующий приказ (распоряжение), после чего исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением, о чем судебный пристав-исполнитель составляет соответствующий акт.

При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о восстановлении на работе, судебный пристав-исполнитель обязан проверить выполнение указанных условий прежде, чем вынести постановление об окончании исполнительного производства. И если проверить отмену приказа или распоряжения об увольнении или переводе работника достаточно просто, то с установлением фактического допуска к работе могут возникать трудности.

Согласно ч. 2 ст. 14 закона «Об исполнительном производстве»в постановлении должны быть отражены основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативныеправовые акты, по которым судебный пристав-исполнитель пришел к выводу о фактическом исполнении требований исполнительного документа.

Доказательством фактического исполнения требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника может служить допуск к выполнению хотя бы части прежних трудовых обязанностей.

В случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные ст. 105 закона«Об исполнительном производстве», и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа (ч. 2 ст. 106).

По вопросу, касающемуся исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе, также говориться в ст. 120закона «Об исполнительном производстве»: «в случае неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб, причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм, может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа».

Если должником добровольно не исполнено требование о восстановлении на работе незаконно уволенного, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и определяет новый срок для исполнения. В случае и дальнейшего неисполнения должником требований исполнительного документа, к должнику применяются штрафные санкции, предусмотренные ст. 17.15 КоАП РФ.

Комментируя данную статью,рассмотрим следующее дело.

Решением суда М. был восстановлен в должности начальника информационного пункта, ведущего инженера ОАО в отдел №37.

М. обратился в суд, считая незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа.В обоснование своих требований заявитель указал, что решение суда нельзя считать исполненным, поскольку он не допущен к исполнению своих прежних обязанностей.

В судебном заседании заявитель требования поддержал. Судебный пристав-исполнитель требований не признал, пояснив, что общество предоставило заявителю все условия для работы: отдельный кабинет, факс, компьютер, принтер. Однако какие обязанности должен был выполнять М., судебный пристав-исполнитель не выяснял.

Представитель ОАО требования не признал, пояснив, что во исполнение решения суда приказом по ОАО М. восстановлен в должности начальника информационного пункта, ведущего инженера. В связи с тем, что отдел №37 расформирован, а информационный пункт ликвидирован, и нет работы по этой должности, внесены изменения в штатное расписание, и М. определено рабочее место начальника информационного пункта, ведущего инженера отдела №37, и установлен (в связи с отсутствием работы) свободный график посещения рабочего места без ведения табельного учета.

Решением суда требования заявителя удовлетворены. Постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа от 6 марта 2006 года отменено.

В кассационных жалобах ОАО и ФССП просили решение суда отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены принятого судом решения.

Разрешая дело, суд правомерно исходил из того, что в постановлении судебного пристава-исполнителя не приведены мотивы, по которым он пришел к выводу о том, что М. фактически восстановлен в прежней должности. Отсутствует в постановлении и описание фактических обстоятельств, подтверждающих указанный вывод судебного пристава-исполнителя.

Судом правомерно отвергнут довод представителя должника о том, что М. восстановлен в прежней должности, так как имеется приказ о его восстановлении на работе, он получает регулярно заработную плату, однако необходимым условием для признания работника восстановленным является, кроме того, фактическое допущение указанного работника к исполнению прежних обязанностей. Установление для М. как инвалида 2 группы (в связи с отсутствием работы) свободного графика посещения рабочего места без ведения табельного учета, с оплатой больничных листов, судом правомерно оценено как свидетельство недопущения М. к исполнению своих прежних обязанностей.

Данные выводы суда судебная коллегия нашла правомерными, а поэтому отказала в удовлетворении жалобы.

Доводы кассационной жалобы Службы судебных приставов-исполнителей, ОАО о получении М. заработной платы, беспрепятственного входа на рабочее место, наличии судебных требований М. о выплате премии за работу, а также по вопросу оплаты труда судебная коллегия нашла необоснованными, поскольку в силу п. 1 ст. 106 закона «Об исполнительном производстве», работник считается восстановленным на прежней работе с момента фактического допуска к выполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием работодателем приказа об отмене своего необоснованного приказа об увольнении. Сведений о том, что М. допущен к исполнению хотя бы какой-то части прежних обязанностей, в материалах дела не имеется.

Таким образом, восстановление работника на работе следует считать состоявшимся при доказанности следующих, имеющих значение для разрешения дела обстоятельств: отмены работодателем незаконного или необоснованного приказа об увольнении, а также допуск работника к выполнению прежних обязанностей, т.е. поручение работнику работы, которую он выполнял до незаконного увольнения.

Фактическая ликвидация отдела не освобождает работодателя от обязанности обеспечить работника работой, которую он выполнял до незаконного увольнения. При этом доказанным рассматриваемое обстоятельство необходимо признавать и при допуске работника к исполнению хотя бы какой-то части прежних обязанностей.

2. Практическое задание

Гражданка К. в 2008 году обратилась в суд Советского района г. Красноярска с исковым заявлением о выселении из своей квартиры, принадлежащей ей на праве частной собственности, гражданина А., который уже более 6 месяцев там не проживает. Суд удовлетворил иск.

Помирившись со своим сожителем гражданка К. не предъявила к исполнению исполнительный иск. В январе 2012 года, поругавшись с гражданином А., она обратилась в службу судебных приставов с данным исполнительным листом. Судебный пристав-исполнитель отказал в принятии данного исполнительного листа, ссылаясь на то, что срок на предъявление исполнительного листа пропущен.

Правильно ли поступил судебный пристав-исполнитель? Ответ обосновать.

Ответ. Гражданка К. действительно пропустила срок на предъявление исполнительного документа, так как по нормам ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Исполнительный документ гражданки К. вступил в силу в 2008 году, отсрочки или рассрочки исполнения не предоставлялось, и только по истечении 4 лет она попыталась предъявить его к исполнению, то есть с пропуском сроков, установленных ст. 21 Закона «Об исполнительном производстве».

Однако, не приняв у гражданки К. исполнительный лист, судебный пристав-исполнитель поступил неправильно, так как по нормам ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению, то судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

По условиям задачи, судебный пристав-исполнитель отказал в принятии исполнительного листа без вынесения постановления.

Список использованных источников

исполнительный документ судебный

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ от 07.01.2002. -№ 1 (ч. 1). -Ст. 1.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.06.2014) // СЗ РФ от 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3

3. О судебных приставах: Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // СЗ РФ от 28.07.1997. - № 30. - Ст. 3590.

4. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // СЗ РФ от 08.10.2007. - № 41. - Ст. 4849.

5. Валеев Д.Х.Исполнительное производство: Учеб.для вузов / Д.Х. Валеев. - СПб.: Питер Пресс ООО, 2008. - 395 с.

6. Валеев Д.Х. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» (с постатейными материалами) / Д.Х. Валеев. - М.: Статут, 2011. - 950 с.

7. ВдовинаЮ.Г. Исполнительное право. Учебный курс / Ю.Г. Вдовина. - М.: Центр ДОТ МИЭМП. - 2010. - 118 с.

8. Вставская И.М. Исполнительное производство / И.М. Вставская, С.А. Савченко. - М.: Проспект, 2010. - 232 с.

9. Исаенкова О.В. Исполнительное производство/ О.В.Исаенкова. - М.: Гарант, 2009. - 248 с.

10. Исполнительное производство. Учебное пособие / Под ред. В.А.Гуреева, В.В.Гущина. - М.: Статут, 2013. -455 с.

11. Куликова М.А. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» и практике его применения / М.А. Куликова, А.В. Закарлюка, Л.В.Белоусов. - М.: Инфотропик Медиа, 2012. - 752 с.

Размещено на Allbest.ru