Понятие уголовного преследования и его виды. Обязанность осуществлений уголовного преследования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Реферат

по предмету: Уголовно-процессуальное право

на тему: Понятие уголовного пресследования и его виды. Обязанность осуществлений уголовного преследования

Улан-Удэ 2015

Содержание

Введение

1. Понятие и значение уголовного преследования

1.1 Понятие и функции уголовного преследования

1.2. Значение уголовного преследования

2. Виды уголовного преследования

3. Содержание уголовного преследования

4. Обязанность осуществлений уголовного преследования

Список использованной литературы

Введение

Значение уголовного преследования велико, тем более на современном этапе, когда преступность в стране достигла уровня, реально угрожающего жизненно важным устоям общества, гарантированным законом правам и свободам граждан, национальной безопасности, социально-экономическому развитию и стабильности государства. Усиливаются ее организованность, агрессивность и профессионализм, появляются новые, все более опасные виды преступлений. Получают распространение убийства, терроризм, бандитизм, разбойные нападения, похищения людей, захваты заложников, незаконный оборот оружия, наркобизнес и другие тяжкие и особо тяжкие виды преступлений.

При этих условиях многократно возрастает роль уголовного преследования в борьбе с преступностью, ибо без расследования преступлений, без успешного решения процедурных вопросов в установленном законом порядке невозможно эффективно реализовать нормы уголовного закона.

Именно в силу своего призвания воплотить в жизнь положения Уголовного кодекса РФ по конкретным делам, оно является необходимым средством борьбы с преступными проявлениями.

В тех случаях, когда преступления связаны с посягательствами на личность, ее права и свободы, уголовное преследование обеспечивает уголовно-правовую защиту этих общечеловеческих ценностей, а также реализацию конституционного принципа доступа потерпевшего к правосудию и возмещения ему причиненного вреда (ст. 52 Конституции РФ).

Таким образом, уголовное преследование в сфере публичных отношений предполагает функцию государства по привлечению лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, к уголовной ответственности и поддержанию государственного обвинения в суде.

Привлечение лица к ответственности, которое происходит на досудебных стадиях уголовного процесса, связано с применением мер государственного принуждения, в том числе достаточно суровых, таких, как, например, задержание или заключение под стражу. Это обусловливает особую важность правильного понимания правовой природы уголовного преследования и его соотношения с расследованием уголовных дел.

1. Понятие и значение уголовного преследования

1.1 Понятие и функция уголовного преследования

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет уголовное преследование, которое рассматривается нами как одна из функций прокуратуры.

Прежде чем приступить к анализу уголовно-процессуального законодательства, необходимо обратиться к теории уголовного процесса с целью определения понятия уголовного преследования и его значения. Субъекты уголовного процесса (в том числе и прокурор) выполняют определенные процессуальные действия, объединяемые по признаку их направленности на ход и исход уголовного дела. Основные направления этой деятельности субъектов уголовного процесса к ходу и исходу уголовного процесса принято именовать уголовно-процессуальными функциями. Все они могут быть сведены к трем: уголовное преследование (обвинение), защита и разрешение уголовного дела

Хотя в действующем уголовно-процессуальном законодательстве России и продекларирована доктрина о разделении процессуальных функций обвинения, защиты и разрешения дела с возложением их на отдельные органы публичной власти, т.е. следователя, орган дознания, дознавателя, прокурора и суда (ч. 2 ст. 15 УПК РФ), однако процессуальные органы (в том числе и следователь прокуратуры) продолжают совмещать перечисленные нами уголовно-процессуальные функции. Отсюда значимость функции уголовного преследования для обнажения одного из важнейших критериев сущности реальной формы уголовного процесса и признания его либо состязательным, либо розыскным (инквизиционным), либо смешанным.

В п. 55 ст. 5 УПК РФ впервые дано разъяснение термина «уголовное преследование » - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления .

Приведенное законодательное определение уголовного преследования устанавливает следующие признаки, характеризующие уголовное преследование как один из видов уголовно-процессуальной деятельности:

а) данная деятельность является процессуальной, т.е. происходит в рамках уголовно-процессуального законодательства;

б) она осуществляется стороной обвинения, т.е. прокурором, а также следователем, начальником следственного отдела, дознавателем, частным обвинителем, потерпевшим, его законным представителем, гражданским истцом и его представителем;

в) имеет целью изобличение как подозреваемого, так и обвиняемого в совершении преступления.

г) имеет в зависимости от субъекта виды: частное, публичное, частно-публичное.

В содержание функции уголовного преследования входит принятие следующих процессуальных решений и совершение следующих процессуальных действий:

а) принятие решений, которыми лицу предоставляется статус подозреваемого или обвиняемого;

б) производство следственных действий, в результате которых были получены обвинительные доказательства;

в) избрание в отношении лица мер пресечения или иных мер процессуального принуждения;

г) санкционирование прокурором решений следователя (дознавателя) о производстве следственных действий, в результате которых были получены обвинительные доказательства;

д) санкционирование прокурором ходатайств следователя (дознавателя) об избрании меры пресечения, если это возможно не иначе как по судебному решению;

е) утверждение прокурором обвинительного заключения (обвинительного акта);

ж) участие представителей стороны обвинения (уголовного преследования) в производстве в суде первой и апелляционной инстанции.

Осуществление функции уголовного преследования возложено на органы уголовного преследования - прокурора, следователя, дознавателя и орган дознания.

Определив решения и действия, входящие в содержание функции уголовного преследования, можно предложить следующее развернутое определение сущности уголовного преследования.

Сущность уголовного преследования - это соответствующее назначению уголовного судопроизводства осуществление деятельности по предоставлению лицу статуса подозреваемого и обвиняемого, производству следственных действий, в результате которых были получены обвинительные доказательства, избранию в отношении лица мер пресечения, санкционированию прокурором ходатайств следователя (дознавателя) об избрании меры пресечения, если это возможно не иначе как по судебному решению, утверждению прокурором обвинительного заключения (обвинительного акта), а также по участию представителей стороны обвинения в судебном разбирательстве и на стадии исполнения приговора при рассмотрении судом вопросов о замене осужденному наказания в случае злостного уклонения от его отбывания.

1.2 Значение уголовного преследования

Значение уголовного преследования в том, что оно является основным средством защиты публичного интереса в уголовном процессе

Публичный интерес - это охраняемый законом интерес, за которым стоят общество и государство. В уголовном судопроизводстве публичный интерес выражается в создании обстановки неотвратимости наказания за совершенное преступление и привлечении к уголовной ответственности виновных. Он выражается также в обязанности государственных органов и должностных лиц в пределах своей компетенции обеспечить охрану прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства. Защищая публичный интерес, уполномоченные органы и должностные лица осуществляют свои функции, как правило, независимо от воли отдельных организаций и граждан.

Совершение преступления должно влечь за собой уголовную ответственность. Предпосылкой наступления такой ответственности является уголовное преследование, под которым понимается, прежде всего, деятельность, осуществляемая, как отмечалось выше, прокурором, следователем, дознавателем, другими участниками со стороны обвинения. Суд исключен из числа органов, осуществляющих уголовное преследование (ч. 3 ст. 15 УПК РФ). Если первичная информация о готовящемся или совершенном преступлении поступает в суд, то она должна незамедлительно направляться органу или должностному лицу, наделенному полномочиями по проверке такого рода информации и принятию соответствующих решений.

2. Виды уголовного преследования

В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая поддержание обвинения в суде, подразделяется на три вида - публичное, частно-публичное и частное. Соответственно принято различать три категории уголовных дел - дела публичного, частно-публичного и частного обвинения (ст. 20 УПК РФ).

О правомерности ссылок на принцип публичности как на одну из основ уголовного преследования говорит также то обстоятельство, что подавляющее большинство составляет первая из названных трех категорий уголовных дел - дела публичного обвинения.

Публичное обвинение - общественное, осуществляемое в интересах общества обвинение. Суть его заключается в том, что прокурор, следователь и дознаватель обязаны, в целях охраны прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства, по долгу службы, независимо от воли и желания жертв преступления и иных заинтересованных лиц, усмотрения организаций, рассмотреть поступившее сообщение о преступлении.

Дела частного обвинения - это такие дела, возбуждение и производство по которым полностью зависит от воли потерпевшего от преступного деяния. Роль государства в лице мирового судьи сводится единственно к созданию условий для состязания сторон и разрешению уголовно-правового спора между частными лицами.

Согласно 20 УПК ч. 2 ст., делами частного обвинения считаются уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129 и ст. 130 УК РФ. Эти только по заявлению потерпевшего, а также его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

На основании ст. 20 ч. 3 УПК, уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 136, ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 139, ст. 145, ч.1 ст. и ст.147 ч.1 УК РФ являются делами частно-публичного обвинения. Они возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, но прекращению в связи с примирением его с обвиняемым не подлежат. Единственное исключение из этого общего правила предусмотрено ст. 25 УПК, в которой говорится, что суд, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ст. 76 УК РФ, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

Остальные дела, согласно ч. 5 ст. 20 УПК, считаются уголовными делами публичного обвинения.

Выделение преступлений, преследуемых в порядке частного и частно-публичного обвинения, обусловлено тем, что данные преступления затрагивают интересы потерпевшего, и в связи с этим необходимо учитывать его мнение, нуждается ли то или иное лицо в уголовном преследовании либо можно обойтись иными средствами разрешения возникших конфликтов.

3. Содержание уголовного преследования

Уголовное преследование в полном объеме осуществляют органы предварительного следствия, исчерпывающий перечень которых приведен в ст. 151 УПК РФ. Действующее уголовно-процессуальное законодательство России предусматривает следующие виды органов предварительного следствия:

1) следователь Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;

2) следователь органов внутренних дел;

3) следователь органов федеральной службы безопасности;

4) следователь органов по контролю за оборотом наркотиков.

Органы предварительного следствия различаются в соответствии со своей компетенцией по рассмотрению тех или иных уголовных дел, иначе говоря, соответственно своей подследственности. В теории уголовного процесса правила подследственности относится к общим условиям производства предварительного расследования. Подследственность - предусмотренная законом принадлежность уголовного дела к ведению определенного органа предварительного следствия.

Ст. 151 УПК РФ, являющейся базовой статьей, посвященной правилам подследственности с разной и равной юридической силой, и иных положений других правовых актов, позволяет распределять уголовные дела между разноименными органами предварительного следствия: подследственность следователей прокуратуры, подследственность следователей органов федеральной службы безопасности, подследственность следователей органов внутренних дел и подследственность следователей органов по контролю за оборотом наркотиков. В свою очередь, подследственность разноименных органов предварительного следствия также может типологизироваться. Например, подследственность следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации подразделяется следующим образом: исключительная подследственность - уголовные дела о преступлениях, указанных в подп. «в» ч. 2 ст. 151 УПК РФ, факультативная подследственность - по всем другим преступлениям в случае поручения о том прокурора.

Расследование уголовных дел производится следователем единолично. Если уголовное дело возбуждено самим следователем и принято им к своему производству, то составляется единое постановление (постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству). В случае же принятия производства уголовного дела, возбужденного другим процессуальным органом, следователь выносит отдельное постановление (постановление о принятии уголовного дела к производству). Копии этих постановлений незамедлительно, но не позднее 24 часов, направляются прокурору (ст. 146, 156 УПК РФ).

В случае сложности уголовного дела или его большого объема предварительное следствие может вестись следственной группой. Решение об этом вправе принять руководитель следственного органа. Руководитель следственной группы принимает уголовное дело к своему производству и руководит действиями других следователей (ст. 163 УПК РФ).

При расследовании уголовных дел все решения о его направлении и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно и несет полную ответственность за их законное и своевременное исполнение (ст. 38 УПК РФ). В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора (ч. 3 ст. 38 УПК). В этом суть процессуальной независимости следователя, которую следует отличать от его процессуальной самостоятельности.

Осуществляя уголовное преследование, следователи прокуратуры выполняют следственные действия . Исчерпывающий перечень следственных действий установлен уголовно-процессуальным законодательством и включает следующие их виды:

1) осмотр:

2) задержание подозреваемого;

3) допрос;

4) очная ставка;

5) обыск;

6) выемка;

7) освидетельствование;

8) предъявление для опознания;

9) следственный эксперимент;

10) получение образцов для сравнительного исследования;

11) эксгумация трупа;

12) назначение экспертизы;

13) контроль и запись переговоров;

14) наложение ареста на почтово-телеграфные отправления;

15) наложение ареста на имущество.

Из 15 обозначенных следственных действий десять одновременно являются мерами уголовно-процессуального принуждения. К их числу относятся: задержание подозреваемого; обыск; выемка; отобрание образцов для сравнительного исследования; освидетельствование; эксгумация трупа; экспертиза; контроль и запись переговоров; наложение ареста на почтово-телеграфные отправления; наложение ареста на имущество. Принудительный характер следственного действия выражается в ограничении прав, свобод и законных интересов граждан и других лиц (право на личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища и т.д.).

В целях усиления гарантий законности и обоснованности избираемых правоограничений Закон предписывает предварительное получение санкции прокурора, решение судьи либо последующее осуществление проверки со стороны контрольно-надзорных органов. Всякое следственное действие предполагает наличие цели, основания, условия и процессуального порядка его производства.

После получения достаточных доказательств следователь прокуратуры привлекает лицо в качестве обвиняемого, т.е. совершает процессуальное действие, выражающееся в вынесении соответствующего постановления о привлечении лица к уголовной ответственности (постановление о привлечении в качестве обвиняемого), с целью определения правового статуса лица, по поводу действий которого ведется уголовное дело (ст. 171, 172 УПК РФ).

Заключительным этапом предварительного следствия является его окончание путем составления следующих процессуальных документов: обвинительного заключения (ст. 158, 215--220 УПК РФ); обвинительного акта (ст. 225, 226 УПК РФ); постановления о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера (ст. 158. 439 УПК РФ); постановление о прекращении уголовного дела (ст. 24-28, 158, 212, 213, 225, 226, 439 УПК РФ).

В случае получения достаточных доказательств, подтверждающих наличие фактических обстоятельств, влекущих применение мер уголовного наказания к обвиняемому за совершенное преступление, и отсутствие обстоятельств, вызывающих прекращение или приостановление уголовного дела, следователь прокуратуры оканчивает предварительное следствие путем составления обвинительного заключения.

Обвинительное заключение - процессуальный документ, в котором подводятся итоги предварительного следствия, излагаются установленные по уголовному делу фактические и юридические основания уголовной ответственности и наказания обвиняемого, формулируется обвинение и делается вывод о направлении уголовного дела на рассмотрение суда. После составления и подписания обвинительного заключения следователем уголовное дело направляется прокурору (ч. 6 ст. 220 УПК РФ).

При поступлении уголовного дела с обвинительным заключением от органа расследования прокурор или его заместитель в течение двух суток принимает по нему одно из решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта со своими письменными замечаниями и в случае необходимости продления срока дознания до десяти суток в первом случае и до трех суток во втором случае;

3) о прекращении уголовного дела:

4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия (ч. 1 ст. 226 УПК РФ).

Обвиняемому вручается копия обвинительного заключения с приложениями. Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют (ч. 2 ст. 222 УПК РФ).

При поступлении от дознавателя уголовного дела с обвинительным актом прокурор принимает одно из следующих решений:

* об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

* о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта со своими письменными указаниями и в случае необходимости о продлении срока дознания до десяти суток;

* о прекращении уголовного дела;

* о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия (ч. 1 ст. 226 УПК РФ).

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое (ч. 2 ст. 226 УПК РФ).

Копия обвинительного акта вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему (ч. 3 ст. 226 УПК РФ).

Уголовное преследование по конкретному уголовному делу вправе осуществлять прокурор. В качестве субъекта уголовного процесса прокурор осуществляет в досудебных стадиях уголовного процесса (стадия возбуждения уголовного дела и стадия предварительного расследования) обязанности по надзору за предварительным следствием. В п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, а также в ч. 2 ст. 31 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору лишь предоставлено правомочие личного расследования уголовных дел. Решение данного вопроса представляется важным для правоприменительной практики. В частности, это касается применения мер уголовно-процессуального принуждения, например задержания подозреваемого в порядке ст. 91 УПК РФ. При этом прокурор, осуществляя уголовное преследование, пользуется всей полнотой своих полномочий, а не только полномочиями следователя.

Уголовное преследование регулируется не только уголовно-процессуальным законодательством (в первую очередь, УПК РФ), но и принимаемыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами Генерального прокурора РФ. Введение в действие с 1 июля 2002 г. Уголовно-процессуального кодекса РФ побудило Генерального прокурора РФ к принятию приказа «Об организации исполнения Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» и переходе органов прокуратуры к работе в новых условиях уголовного судопроизводства» № 7 от 20 февраля 2002 г. Большинство положений этого нормативного правового акта носят декларативный характер и нацелены на «тщательное изучение и обсуждение положений» УПК РФ.

В приказе Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства» № 39 от 5 июля 2002 г., в редакции от 16 марта 2006 г. не проведено разграничение между двумя самостоятельными функциями прокуратуры: надзором и уголовным преследованием. Целый ряд положений названного приказа (например, положения закрепленные в п. 2.2--2.7) регламентируют полномочия прокурора только при осуществлении уголовного преследования. Более того, в п. 2 приказа Генерального прокурора РФ № 39 от 5 июля 2002 г. прокурор поименован «руководителем уголовного преследования».

4. Обязанность осуществления уголовного преследования

В ч. 1 ст. 21 УПК говорится, что прокурор, а также следователь и дознаватель осуществляют уголовное преследование от имени государства по делам частного и частно-публичного обвинения. Стало быть, только эти лица вправе возбудить уголовное дело и вести по нему производство. Для других же лиц участие в данном уголовном деле - это их право, но не обязанность. уголовный преследование обвинение

В соответствии с ч. 2 той же статьи, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель в каждом случае обнаружения признаков преступления принимают предусмотренные уголовно-процессуальным кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении.

Часть 4 ст. 21 УПК гласит, что требования, поручения и запросы прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами. Отсюда следует, что соответствующие органы и лица, которым адресованы эти процессуальные документы, должны выполнить содержащиеся в них поручения.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации.

3. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности».

4. Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации».

Размещено на Allbest.ru