Розвиток механізму державного управління виробничою інфраструктурою підприємств вугільної галузі

Размещено на http://www.allbest.ru/

Донецький державний університет управління

УДК 351.82:622

Спеціальність 25.00.02 - Механізми державного управління

Автореферат

на здобуття наукового ступеня

кандидата наук з державного управління

Розвиток механізму державного управління виробничою інфраструктурою підприємств вугільної галузі

Єпішенкова Ганна Олександрівна

Донецьк - 2008

Дисертацією є рукопис.

Роботу виконано в Донецькому державному університеті управління Міністерства освіти і науки України (м. Донецьк).

Науковий керівник - доктор технічних наук, професор Кузін Віктор Олексійович, Донецький державний університет управління Міністерства освіти і науки України (м. Донецьк), професор кафедри менеджменту у виробничій сфері.

Офіційні опоненти:

доктор економічних наук, професор Петенко Ірина Валентинівна, Донецький державний університет управління Міністерства освіти і науки України (м. Донецьк), завідувач кафедри управління персоналом і економіки праці;

кандидат наук з державного управління Вольська Олена Михайлівна, Донбаська національна академія будівництва і архітектури Міністерства освіти і науки України (м. Макіївка), доцент кафедри менеджменту організацій.

Захист дисертації відбудеться 21 травня 2008 р. о 14.30 на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 11.107.01 при Донецькому державному університеті управління Міністерства освіти і науки України за адресою: 83015, м. Донецьк, просп. Б. Хмельницького, 108, ауд.201.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Донецького державного університету управління Міністерства освіти і науки України за адресою: 83015, м. Донецьк, вул. Челюскінців, 163а.

Автореферат розісланий 18 квітня 2008 р.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради Я.С. Клейнер

Анотації

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 ? Механізми державного управління. - Донецький державний університет управління Міністерства освіти і науки України, Донецьк, 2008.

У дисертаційній роботі розвинуті концептуальні основи і на їх основі комплекс засобів, які вдосконалюють механізми державного управління інфраструктурою підприємств вугільної галузі. Здійснено аналіз діяльності підрозділів виробничої інфраструктури вугільних підприємств на засадах визначення трансакційних витрат з урахуванням відмінностей діяльності виробничої інфраструктури та особливостей її енергетичної складової.

Розроблено підходи до застосування державної політики розвитку виробничої інфраструктури в контексті реалізації державних програм з енергозбереження та напрями державного регулювання інвестиційних проектів у підрозділах виробничої інфраструктури добувних підприємств.

Запропоновано організаційний механізм управління розробкою державних програм щодо енергозбереження із зазначенням інструментів державного управління з конкретизацією їх для застосування у розвитку виробничої інфраструктури підприємств галузі.

Ключові слова: організаційний механізм, державне управління, виробнича інфраструктура, вугільна галузь, програма з енергозбереження.

Епишенкова А.А. Развитие механизма государственного управления производственной инфраструктурой предприятий угольной отрасли. - Рукопись. вугільний трансакційний енергетичний

Диссертация на соискание научной степени кандидата наук по государственному управлению по специальности 25.00.02 - Механизмы государственного управления. - Донецкий государственный университет управления Министерства образования и науки Украины, Донецк, 2008.

В диссертационной работе получили развитие концептуальные положения и на их основе комплекс средств и способов, совершенствующих механизмы государственного управления инфраструктурой предприятий угольной отрасли. Процесс реформирования отечественной промышленности, ее отраслевых комплексов обусловил разрыв многих социально-экономических связей, изменение вертикали управления и активизировал поиск новых форм организации и управления производством с учетом нестабильности формирующейся рыночной среды. Характерной чертой инфраструктурной деятельности в угольной промышленности является значительная трудоемкость и низкая механизация работ, что не позволяет обеспечить снижение затрат на вспомогательные операции в себестоимости готовой продукции.

Проблемы структурной перестройки наиболее остро проявились в угольной промышленности, где рыночные преобразования начались с трансформации вертикали управления. В ходе реструктуризации этой отрасли, которая отнесена к стратегически важным отраслям для экономического и общественного развития нашей страны, произошло формирование горизонтально-интегрированных угольных компаний, объединяющих угледобывающие предприятия по территориальному признаку.

Процессы перехода к смешанным формам собственности являются объективным условием развития предприятий угольной отрасли. Механизм перехода к рыночным отношениям подразделений дегазации шахт как объект государственного управления развитием производственной инфраструктуры угольной промышленности является объективно необходимым с точки зрения реструктуризации отрасли, потому что существующие организационные структуры управления подразделениями дегазации имеют существенные недостатки, препятствующие внедрению рыночных принципов ведения хозяйственной деятельности.

Инфраструктурная деятельность имеет особенности, подтверждающие необходимость выделения объектов производственной инфраструктуры из основной деятельности угледобывающих предприятий, что требует создания государственных целевых программ развития хозяйств производственной инфраструктуры для преодоления остаточного принципа их финансирования. Направленность отрасли на реструктуризацию создает условия для разработки механизмов обособления инфраструктурных подразделений, в том числе энергетического хозяйства и служб дегазации в качестве производственных модулей с предоставлением им прав и обязанностей юридического лица.

Проведен анализ функционирования механизмов управления развитием производственной инфраструктуры угольной отрасли. Проанализирована деятельность подразделений производственной инфраструктуры угольных предприятий на основе определения трансакционных издержек с учетом отличий деятельности производственной инфраструктуры и особенностей ее энергетической составляющей.

Разработаны подходы к использованию государственной политики для развития производственной инфраструктуры в контексте реализации государственных программ по энергосбережению, подходы к анализу состояния производственной инфраструктуры на предприятиях угольной отрасли, направления государственного регулирования инвестиционных проектов в подразделениях производственной инфраструктуры добывающих предприятий.

Предложен организационный механизм управления разработкой государственных программ по энергосбережению. Определены инструменты государственного управления деятельностью предприятий угольной промышленности с конкретизацией условий применения для развития производственной инфраструктуры предприятий отрасли.

Ключевые слова: организационный механизм, государственное управление, производственная инфраструктура, угольная отрасль, программа по энергосбережению.

Yepishenkova G.O. The development of mechanism of state management of an industrial infrastructure of the enterprises of coal branches. - Manuscript.

Thesis for Candidate' Degree in state management in the speciality 25.00.02 - Mechanisms of state management. - Donetsk State University of Management, Ministry of Education and Science of Ukraine, Donetsk, 2008.

In the thesis the conceptual foundation and on their basis a complex of means which improve mechanisms of state management of an infrastructure of the enterprises of coal branch are developed. The analysis of activity of divisions of an industrial infrastructure of the coal enterprises is make on the basis of definition transaction costs in view of differences of activity of an industrial infrastructure and features of its energy component.

The approaches to application of state policy of development of an industrial infrastructure in a context of realization of the state programs under the power savings and direction of state regulation of the investment projects in divisions of an industrial infrastructure of the obtaining enterprises are developed.

The organization mechanism of management of development of the state programs under the power savings is offered with determination of the tools of state management with a concrete definition them for application in developments of an industrial infrastructure of the enterprises of branch.

Key words: the organization mechanism, state management, industrial infrastructure, coal branch, program under the power savings

Загальна характеристика роботи

Актуальність теми. Процес реформування вітчизняної промисловості, її галузевих комплексів обумовив руйнування багатьох соціально-економічних зв'язків, вертикалі управління та активізував пошук нових форм організації та управління виробництвом з урахуванням нестійкості ринкового середовища, що формується. Перехід до ринкового механізму господарювання ставить перед підприємствами, а також перед відповідними державними органами нові завдання. Основа нестабільного економічного стану країни полягає у невідповідності структури управління реальним ринковим умовам. Структурна перебудова економіки України може значною мірою здійснюватися у взаємозв'язку з комплексом виробничої інфраструктури всіх галузей промисловості, причому реалізація цього завдання полягає, насамперед, в аспекті механізму державного управління суб'єктами господарювання.

Механізми державного управління національним виробництвом призначені управляти комплексним розвитком усіх галузей промисловості і за рахунок цього одержувати додатковий ефект від синергії взаємодії всього промислового комплексу. Паливно-енергетичний комплекс є основою функціонування всього комплексу національного виробництва, забезпечує велику кількість робочих місць. Вугледобувна галузь є базисом енергетичної безпеки України, тому неефективність її функціонування, високі виробничі витрати і собівартість вугілля, що видобувається, обумовлюють пріоритетний інтерес державного управління до всіх аспектів її діяльності.

На перший план наукового пошуку висуваються питання формування виробничої інфраструктури, здатної забезпечувати необхідні обсяги видобутку вугілля і знизити собівартість продукції з достатнім рівнем адаптивності до змін потреб зовнішнього середовища. Проблема розробки організаційного механізму державного управління виробничою інфраструктурою вугільної галузі, що враховує специфіку функціонування і необхідність реагування на зміну умов виробничої діяльності, є актуальною.

Теоретичним і прикладним аспектам питань структурної перебудови в Україні присвячено роботи О.І. Амоші, В.М. Гейця, Д.В. Богині, М.І. Долішнього, С.Ф. Поважного, М.Г. Чумаченка. Формування ефективного механізму державного управління виробничою інфраструктурою досліджувалося в роботах учених України та СНД - В.Є. Акбердіна, О.А. Бурбела, М.Є. Залманова, О.Й. Шевцової. Необхідність досліджень обумовлена особливостями економіки перехідного періоду та важливістю розвитку механізму державного управління всіма складовими комплексу галузей держави як фундаменту перспективного зростання національної економіки.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційну роботу виконано відповідно до тематики науково-дослідних робіт Донецького державного університету управління за темою "Дослідження і аналіз впливу організації виробничої інфраструктури на економічні показники роботи підприємств вугільної галузі" (номер держреєстрації 0105U004416). У рамках цієї теми автором на основі аналізу державної політики у сфері управління регіональним розвитком вугледобувної промисловості виявлено особливості функціонування виробничої інфраструктури вугільних підприємств відповідно до сучасних тенденцій розвитку економіки, розроблено пропозиції щодо вдосконалення форм і механізмів державного управління підрозділами виробничої інфраструктури в умовах ринкової економіки.

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є вдосконалення механізму державного управління виробничою інфраструктурою підприємств вугільної промисловості на основі розмежування впливу системи державного управління на вугільні підприємства та об'єкти виробничої інфраструктури.

Для досягнення мети поставлено та вирішено такі завдання:

визначено особливості і фактори формування виробничої інфраструктури в умовах трансформації економіки;

здійснено комплексний аналіз сучасного стану системи управління виробничою інфраструктурою підприємств вугільної промисловості, визначення основних напрямів її розвитку в умовах реструктуризації галузі;

проаналізовано стан виробничої інфраструктури вугільних підприємств на основі трансакційних витрат;

досліджено науково-теоретичні засади державного управління інфраструктурним комплексом вугільної галузі;

визначено умови і напрями вдосконалення методів державного управління виробничою інфраструктурою вугільної галузі на прикладі ділянок дегазації;

розроблено і обґрунтовано організаційні механізми державного управління розвитком енергетичної інфраструктури вугільних підприємств на засадах застосування змішаних форм власності та реалізації інвестиційних проектів.

Об'єкт дослідження ? державна політика у сфері управління регіональним розвитком виробничої інфраструктури вугільної галузі.

Предметом дослідження є методи і прикладні аспекти вдосконалення механізму державного управління виробничою інфраструктурою вугільної галузі.

Методи дослідження. Методологічну основу дисертаційної роботи становлять ключові положення теорії державного управління, праці вітчизняних і зарубіжних учених різних галузей знань, у яких висвітлено аспекти державного управління структурною перебудовою економіці.

Теоретичною основою стали методологія і загальнонаукові принципи комплексних досліджень. Нормативні та законодавчі документи, щодо діяльності підприємств вугільної галузі забезпечили правове поле дослідження.

У роботі використано такі методи: історичного та логічного аналізу літературних та інформаційних джерел з метою дослідження еволюції постановки проблеми, підходів і способів вирішення; структурно-логічного аналізу ? для визначення методичних підходів до дослідження сутності інфраструктури; статистичного, техніко-економічного аналізу ? для оцінки сучасного стану галузі і підрозділів виробничої інфраструктури; функціонального аналізу ? для визначення взаємозв'язків підрозділів виробничої інфраструктури. Використання принципів системного підходу надало можливість дослідити механізм державного управління діяльністю виробничої інфраструктури вугільної галузі.

Інформаційну базу дисертації становлять закони України, нормативно-правові акти і матеріали законодавчих і виконавчих органів влади України, щорічні звіти і статистичні матеріали Державного комітету статистики України, Міністерства вугільної промисловості, державних підприємств вугільної галузі, матеріали досліджень міжнародних організацій із проблем утилізації метану.

Наукова новизна одержаних результатів полягає у розробці пропозицій щодо вдосконалення механізму державного управління виробничою інфраструктурою вугільної галузі у контексті реалізації державної енергетичної політики в Україні.

Основні положення дисертаційної роботи, що визначають її наукову новизну, полягають у такому:

уперше:

запропоновано розмежувати вплив системи державного управління вугільною галуззю та розвиток об'єктів енергетичної інфраструктури шляхом створення відокремлених підрозділів виробничої інфраструктури. У зв'язку з цим обґрунтовано необхідність втручання держави у формування механізмів управління даними підрозділами на засадах реалізації державних програм з енергозбереження;

удосконалено:

логічну схему методичних підходів до дослідження сутності інфраструктури з позицій функціонального та галузевого напрямів дослідження з урахуванням ієрархічних рівнів функціонування інфраструктурного комплексу країни;

визначення місця основних видів інфраструктурної діяльності в системі національної економіки в межах макроекономічного кругообігу потоків сукупних витрат та національного продукту з визначенням базових форм функціонування інфраструктури в ринкових умовах;

механізм державного управління інфраструктурними підрозділами в умовах структурної перебудови вугільної галузі з урахуванням визначення ролі і місця держави в забезпеченні управління розвитком виробничої інфраструктури сучасних вугільних підприємств та напрямів державного управління інвестиційними проектами у підрозділах виробничої інфраструктури вугільних підприємств;

дістали подальшого розвитку:

підходи до механізму розробки і реалізації державних програм з енергозбереження у контексті розвитку виробничої інфраструктури на підприємствах вугільної галузі;

організаційний механізм переходу підрозділів виробничої інфраструктури до ринкових відносин із визначенням організаційної структури управління і системи функціональних зв'язків.

Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що впровадження механізму державного управління переходом підрозділів виробничої інфраструктури на ринкові умови функціонування з визначеними організаційними структурами і функціональними зв'язками нового утворення дозволить підвищити ефективність діяльності об'єктів виробничої інфраструктури і вугільних підприємств. Результати наукового дослідження прийнято для використання відділом координації наукової діяльності Управління перспективного розвитку Міністерства вугільної промисловості України (довідка №9-7-12/5 від 07.06.2007.), а також у навчальному процесі Донецького державного університету управління Міністерства освіти і науки України при викладанні навчальної дисципліни "Економіка, організація і управління виробничою інфраструктурою промислових підприємств" (довідка № 01-12/498 від 01.06.2007.).

Особистий внесок здобувача. Формулювання наукових положень, розробки та висновки, викладені в дисертації, є результатом самостійно проведеного автором дослідження у сфері функціонування виробничої інфраструктури вугільної галузі. Внесок автора в колективно опубліковані праці конкретизовано у списку публікацій.

Апробація результатів дослідження. Основні теоретичні результати, висновки і рекомендації дисертаційної роботи доповідались і були схвалені на щорічних конференціях професорсько-викладацького складу за підсумками науково-дослідної роботи в ДонДУУ (2002-2007 рр., м. Донецьк); на VIІ Міжнародній науково-практичній конференції "Наука і освіта" (2004 р., м. Дніпропетровськ); на Міжнародній науково-практичній конференції "Актуальні проблеми державного управління на новому етапі державотворення" (2005 р., м. Київ); на Міжнародній науково-практичній конференції "Актуальні проблеми управління розвитком об'єктів і процесів ринкової економіки" (2006 р., м. Запоріжжя); на ІІ Міжнародній науково-практичній конференції "Інноваційна модель розвитку промислового регіону: проекти, управління, результати" (2007 р., м. Донецьк).

Публікації. Основні положення і результати дослідження опубліковано у 19 наукових працях (6 ? у фахових виданнях), з яких 2 статті у наукових журналах, 7 ? у збірниках наукових праць та 10 ? тези доповідей у матеріалах наукових конференцій, а також у навчальному посібнику. Загальний обсяг публікацій ? 6,2 д.а., у тому числі особисто автору належить 5,0 д.а.

Структура й обсяг дисертації. Дисертаційна робота складається із вступу, трьох розділів, висновків, додатків. Загальний обсяг дисертації становить 192 сторінки комп'ютерного тексту, у тому числі 25 рисунків на 25 сторінках, 17 таблиць на 17 сторінках, список використаних джерел із 180 найменувань на 19 сторінках, 2 додатки на 6 сторінках.

Основний зміст дисертації

Розділ 1. Державна політика у сфері управління розвитком виробничої інфраструктури підприємств вугледобувної промисловості. У сучасних умовах одним із шляхів інтенсифікації розвитку національної економіки є ліквідація диспропорцій у її структурі за рахунок реструктуризації інфраструктурного комплексу країни. Відокремлення інфраструктурної діяльності від основного виробництва на конкурентних засадах дозволить адекватно реагувати на світові тенденції розвитку економіки та створювати не тільки умови функціонування основного виробництва, але і джерела їх фінансування та вдосконалення.

З огляду теоретичних і практичних досліджень можна констатувати недостатній для сучасних вимог ринку розвиток виробничої інфраструктури, що спричинено наслідками тривалих прорахунків у системі управління, слабкістю правового базису реструктуризації підприємств із метою відокремлення інфраструктурної діяльності та об'єктивною обмеженістю матеріальних, фінансових і виробничих ресурсів щодо її розвитку.

Державне регулювання інфраструктурного комплексу є необхідною визначальною передумовою успішного використання його потенціалу для досягнення цілей національної економіки: забезпечення як стабільного поліпшення виробничих умов промислового виробництва, так і стабільного соціального забезпечення населення країни. Організаційний механізм державного управління інфраструктурним комплексом зображено на рис.1.

Сучасна виробнича інфраструктура ринкового типу припускає, що окремі елементи інфраструктури створюються державою, інші ? самими підприємницькими структурами. При цьому держава має визначати основні правові умови функціонування інфраструктури та окремих її елементів, а ринок обумовлює кон'юнктуру необхідних послуг ? їх обсяг, вартість, види.

Завдання державного управління розвитком виробничого комплексу мають зважуватися як на державному, так і на регіональному рівні з урахуванням тенденцій світової економічної інтеграції і глобалізації. При формуванні виробничої інфраструктури необхідно враховувати зростаючу інтеграцію економіки України у світові економічні й інформаційні системи при обов'язковому дотриманні національних інтересів.

Виробнича інфраструктура має ряд особливостей, що обумовлюють проблеми її розвитку і управління: по-перше, результати функціонування інфраструктури виступають як корисний ефект і не мають речової форми, виступаючи як послуги універсального характеру; по-друге, значна капіталомісткість основних фондів виробничої інфраструктури спричиняє довготривалий термін окупності і низьку інвестиційну привабливість комплексу.

Удосконалення управління підрозділами виробничої інфраструктури обумовлює скорочення всіх видів витрат на основному виробництві, створює умови для поглиблення розподілу праці, підвищення мобільності ресурсів та використання альтернативних джерел енергетичних ресурсів.

Світові тенденції розвитку економіки обумовлюють інтернаціоналізацію національних економік, взаємопроникнення соціально-економічних процесів у межах регіонів, підвищення послугомісткості ВНП розвинутих країн, широке розповсюдження досягнень НТП та одночасне поглиблення енергетичної проблеми постіндустріального суспільства.

Головними у світовій торгівлі стають товари-об'єкти у вигляді технологічних комплексів. З врахуванням цієї тенденції, а також зазначених в урядових документах пріоритетів доцільним є розвиток напряму з використання альтернативних енергоресурсів для виробництва теплової та електричної енергії. Подібні проекти можуть здійснюватися у підрозділах виробничої інфраструктури вугільної промисловості.

Необхідна переорієнтація структурної політики країни, регіонів на першочерговий розвиток виробничої інфраструктури. При цьому спочатку може відбуватися тимчасове зниження темпів економічного зростання, що надалі компенсується більш високими темпами зростання і підвищенням ефективності використання виробничих ресурсів.

Розділ 2. Особливості державного управління виробничою інфраструктурою підприємств вугільної галузі в умовах трансформації форм власності. Характерні ознаки виробничої інфраструктури обумовлюють ряд проблем, що уповільнюють її розвиток. Залишковий принцип фінансування підрозділів спричинив значне відставання технічної бази інфраструктурних послуг, що автоматично відображається на показниках основного виробництва. Так, характерними ознаками інфраструктурної діяльності у вугільній промисловості є значна трудомісткість та низька механізація робіт, які не дозволяють забезпечити зниження витрат на допоміжні операції у собівартості готової продукції.

У дисертаційній роботі дістали подальшого розвитку питання вдосконалення механізмів державного управління виробничою інфраструктурою вугільної галузі з використання альтернативного енергоресурсу на базі організаційних механізмів переходу до ринкових відносин. Узагальнення теоретичного дослідження та одержаних у процесі аналізу результатів дозволило зробити такі висновки:

1. Стан та динамічність розвитку виробничої інфраструктури промисловості, її здатність забезпечувати умови функціонування підприємств базових галузей обумовлюють рівень ефективності національного виробництва. Об'єктивна необхідність існування і розвитку інфраструктурної діяльності є передумовою посилення ключової ролі держави в управлінні виробничою інфраструктурою всіх рівнів підпорядкування в контексті угод і міжнародних документів Світового товариства. Сучасний стан виробничої інфраструктури, зокрема вугільної галузі, засвідчує результати залишкового принципу фінансування і безпосередньо відсутність достатньої уваги системи державного управління до відокремлення впливу держави на розвиток об'єктів виробничої інфраструктури. Тільки за умов посилення контролю за державним управлінням розвитком виробничої інфраструктури вугільної галузі можливе отримання додаткових джерел підвищення ефективності діяльності підприємств.

2. Доведено, що інфраструктурна діяльність має свої особливості: по-перше, результати функціонування інфраструктури виступають як корисний ефект і не мають речової форми, виступаючи як послуги універсального характеру; по-друге, значна капіталоємність основних фондів виробничої інфраструктури спричиняє довготривалий термін окупності і низьку інвестиційну привабливість комплексу. З огляду теоретичних і практичних досліджень можна констатувати недостатній для сучасних вимог ринку розвиток виробничої інфраструктури, що спричинено наслідками тривалих прорахунків у системі управління, слабкістю правового базису реструктуризації підприємств з метою відокремлення інфраструктурної діяльності та об'єктивною обмеженістю матеріальних, фінансових і виробничих ресурсів на її розвиток.

3. Визначено провідну роль держави в механізмі управління виробничою інфраструктурою підприємств вугільної галузі та доведено, що статичність та неефективність роботи підрозділів виробничої інфраструктури спричинені саме переважанням адміністративно-директивних організаційних форм управління. Існуюча сьогодні система управління виробничою інфраструктурою підприємств вугільної галузі заснована на державній формі власності та передбачає відсутність самостійності підрозділів в межах вугільних підприємств і об'єднань. Це обумовлює відсутність конкуренції, незадовільний матеріально-технічний рівень та низьку інвестиційну привабливість підрозділів. Для усунення недоліків управління запропоновано розмежувати вплив державної системи управління підприємствами вугільної галузі та об'єктами енергетичної інфраструктури шляхом створення відокремлених підрозділів виробничої інфраструктури.

4. Дослідження стану електроспоживання вугільних підприємств Донецької області та рівня трансакційних витрат підрозділів виробничої інфраструктури доводить високу енергоємність не лише видобутку вугілля, але і діяльності допоміжних господарств. Одержані результати підтверджують необхідність реструктуризації вугільних підприємств за рахунок відокремлення інфраструктурної діяльності на підставі альтернативного забезпечення підприємств тепловою та електричною енергією за рахунок упровадження проектів з утилізації шахтного метану.

5. Дослідження зарубіжного досвіду державного управління вугільною промисловістю свідчить, що виробнича інфраструктура вугільної галузі може стати джерелом підвищення показників виробничо-господарської діяльності вугільних підприємств у рамках реалізації пріоритетного напряму державної енергетичної політики щодо енергозбереження і використання альтернативних енергоресурсів. Але в даний час ще не створено адекватних умов для реалізації проектів з розвитку об'єктів енергетичної інфраструктури вугільних підприємств. Виробнича інфраструктура і вугільна галузь у цілому мають велику кількість проблем, до яких належать: відсутність базового законодавчого документу, в якому необхідно визначити механізм державних гарантій і процес взаємодії учасників здійснення проектів в енергетичній інфраструктурі вугільних підприємств; недостатня підтримка відповідних наукових розробок і програм; низька інвестиційна привабливість вугільної галузі за рахунок непрозорості встановлення цін, збуту продукції та відносин власності.

6. Запропоновано механізм управління розробкою державних програм щодо енергозбереження. Зазначено інструменти державного управління діяльністю підприємств вугільної промисловості з конкретизацією умов застосування для розвитку виробничої інфраструктури підприємств галузі. Згідно із запропонованою концепцією, кошти державного бюджету, що направляються на розвиток вугледобувних підприємств, необхідно надавати на конкурсній основі із зазначенням умов їх повернення. Рентабельні підприємства відшкодовуватимуть кошти шляхом систематичних відрахувань у спеціальний фонд, а збиткові - шляхом зниження поточних дотацій, що створить умови дієвої конкуренції за одержання бюджетних коштів та стимулюватиме їх ефективне використання.

7. Зазначено, що процеси переходу до змішаних форм власності є об'єктивною умовою розвитку будь якого об'єкта ринкової економіки. З цієї точки зору розроблено організаційний механізм державного управління переходом до ринкових відносин підрозділів дегазації у складі виробничої інфраструктури вугільних шахт. Першочергового значення в рамках реалізації концепції державної енергетичної політики набуває енергетична інфраструктура вугільних підприємств як об'єкт удосконалення енергозбереження галузі та джерело використання альтернативного енергоресурсу - шахтного метану. Існуючі організаційні структури управління підрозділами дегазації мають істотні недоліки, що перешкоджають упровадженню ринкових принципів здійснення господарської діяльності. Для усунення даних недоліків розроблено напрями вдосконалення організаційного механізму державного управління підрозділами виробничої інфраструктури шахт, що сприятимуть підвищенню особистої відповідальності із зазначеним переліком контрольних показників та впровадження економічних стимулів роботи. Для цього вдосконалено організаційну структуру управління відокремленим підрозділом ділянки дегазації при реалізації проектів з утилізації шахтного метану з розробкою переліку повноважень, обов'язків і функціональних зв'язків підрозділу. Оцінено можливі результати діяльності підрозділу в умовах розповсюдження дії Кіотського протоколу.

Список опублікованих праць за темою дисертації

1. Епишенкова А.А. Особенности управления затратами промышленного предприятия в условиях рыночного хозяйствования / А.А. Епишенкова // Проблеми управління комплексним розвитком промислових підприємств: зб. наук. праць Донецької державної академії управління. - Донецьк, 2002. - Т. IІІ, вип. 15, сер. "Державне управління". - С.143-151.

2. Єпішенкова Г.О. Управління перетвореннями підприємств виробничої інфраструктури в умовах структуризації / Г.О. Єпішенкова, В.О. Кузін // Проблеми державного управління розвитком промислового потенціалу регіону: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. - Донецьк, 2004. - Т. V, вип. 39, сер. "Державне управління". - С.119-127.

Особистий внесок автора: встановлено вплив зміни структури суспільного виробництва на трансформацію комплексу виробничої інфраструктури із зазначенням базових організаційних форм функціонування в економіці України.

3. Єпішенкова Г.О. Удосконалення механізму державного управління виробничою інфраструктурою вугільної галузі / Г.О. Єпішенкова // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць Харківського регіонального ін-ту Нац. академії держ. упр. при Президентові України. - Х., 2005. - №3(26). - С.302-308.

4. Епишенкова А.А. Особенности функционирования энергетических хозяйств шахт / А.А. Епишенкова, С.И. Севостьянова // Проблеми державного управління розвитком промислового потенціалу регіону: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. - Донецьк, 2005. - Т. VІ, вип. 52, сер. "Державне управління".-- С.182-189.

Особистий внесок автора: розроблено підхід до впорядкування функцій підрозділу енергетичної інфраструктури відповідно до її організаційної структури управління на вугільних підприємствах.

5. Епишенкова А.А. Перспективы развития конкурентных отношений на предприятиях угольной промышленности / А.А. Епишенкова, В.А. Кузин, В.Г. Васильев // Менеджер. - 2005. - №3. - С.104-110.

Особистий внесок автора: на підставі аналізу енергетичної інфраструктури розроблено організаційний механізм переходу шахти до системи ринкових відносин.

6. Єпішенкова Г.О. Механізми державного управління виробничою інфраструктурою вугільної промисловості в контексті реалізації енергетичної стратегії розвитку економіки України / Г.О. Єпішенкова // Проблеми державного управління розвитком промислового потенціалу регіону: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. - Донецьк, 2007. - Т. VІІІ, вип. 87, сер. "Державне управління".-- С.42-54.

Друковані праці наукових конференцій, статті в інших виданнях

1. Єпішенкова Г.О. Промислова інфраструктура в розвитку економіки регіону / Г.О. Єпішенкова, В.О. Кузін // Економічні проблеми розвитку регіону і управління ефективністю діяльності промислових підприємств: зб. наук. праць Донецької державної академії управління. - Донецьк, 2003. - Т. ІV, вип. 22, сер. "Економічні проблеми розвитку регіону і управління ефективністю діяльності промислових підприємств". - С.222-231.

Особистий внесок автора: визначено особливості процесу формування промислової інфраструктури в умовах структуризації економіки.

2. Єпішенкова Г.О. Ринкові перетворення інфраструктурного комплексу в умовах трансформації ринку (на прикладі Донецької обл.) / Г.О. Єпішенкова // Регіональні перспективи. - 2004. - №3-5 (40-42). - С.73-76.

3. Єпішенкова Г.О. Механізм управління розвитком підприємств виробничої інфраструктури в умовах перехідної економіки / Г.О. Єпішенкова, В.О. Кузін // Економіка: проблеми теорії і практики: зб. наук. праць Дніпропетровського нац. ун-ту. - Дніпропетровськ, 2004. - Т. ІІІ, вип. 191. - С.633-640.

Особистий внесок автора: визначено фактори впливу структурної перебудови на механізм управління розвитком підприємств виробничої інфраструктури стосовно визначення базових організаційних форм функціонування.

4. Єпішенкова Г.О. Проблеми регіонального управління виробничою інфраструктурою в умовах глобалізації та євроінтеграції / Г.О. Єпішенкова // Ефективність державного управління в контексті глобалізації та євроінтеграції: Міжнар. наук-практ. конф. (29 трав. 2003 р.): тези доп. - К., 2003. - С.426-427.

5. Єпішенкова Г.О. Технології державного управління регіональним розвитком виробничої інфраструктури / Г.О. Єпішенкова // Наука і освіта 2004: VII Міжнар. наук-практ. конф. (10--25 лют. 2004 р.): тези доп. - Дніпропетровськ, 2004. - С.34-37.

6. Єпішенкова Г.О. Механізм управління розвитком підприємств виробничої інфраструктури в умовах перехідної економіки / Г.О. Єпішенкова // Економіка підприємства: проблеми теорії і практики: ІІ всеукр. наук-практ. конф. (23 берез. 2004 р.): тези доп. - Дніпропетровськ, 2005. - С.16-17.

7. Єпішенкова Г.О. Державний механізм регулювання конкурентних відносин у підрозділах виробничої інфраструктури вугільної галузі / Г.О. Єпішенкова // Актуальні проблеми державного управління на новому етапі державотворення: Міжнар. наук-практ. конф. (31 трав. 2005 р.): тези доп. - Київ, 2005. - С.46-47.

8. Єпішенкова Г.О. Виробнича інфраструктура як інструмент державного управління вугільною галуззю / Г.О. Єпішенкова // Дні науки - 2005: Міжнар. наук-практ. конф. (15--27 квіт. 2005 р.): тези доп. - Дніпропетровськ, 2005. - С.32-34.

9. Єпішенкова Г.О. Державне управління вугільною галуззю в конспекті перспектив розвитку енергетичної інфраструктури / Г.О. Єпішенкова // Актуальні проблеми сучасної науки: Всеукр. наук-практ. інтернет-конф. (28--31 жовт. 2005 р.): тези доп. - К., 2005. - С.45-47.

10. Єпішенкова Г.О. Механізм державного управління розвитком виробничої інфраструктури вугільної промисловості / Г.О. Єпішенкова // Эффективные методы управления промышленным предприятием: ІІ Междунар. науч.-практ. конф. (20 янв. 2005 г.): тез. докл. - Донецк, 2005. - С.45-48.

11. Єпішенкова Г.О. Виробнича інфраструктура вугільної промисловості в механізмі державного управління сталим економічним розвитком / Г.О. Єпішенкова // Актуальні проблеми управління розвитком об'єктів і процесів ринкової економіки: Міжнар. наук-практ. конф. (5--6 жовт. 2006 р.): тези доп. - Запоріжжя, 2006. - С.196-197.

12. Єпішенкова Г.О. Державне управління інфраструктурним комплексом вугільної галузі в умовах трансформації власності / Г.О. Єпішенкова // Актуальні проблеми сучасних наук: теорія та практика - 2006: ІІІ Міжнар. наук-практ. конф. (16--30 черв. 2006 р.): тези доп. - Дніпропетровськ, 2006. - С.63-65.

13. Єпішенкова Г.О. Управління трансакційними витратами як захід щодо вдосконалення конкурентоспроможності підприємства / Г.О. Єпішенкова // Инновационная модель развития промышленного региона: проекты, управление, результаты: ІІ Междунар. науч.-практ. конф. (20 апр. 2007 г.): тез. докл. - Донецк, 2007. - С.127-130.

Навчальний посібник

1. Виробничий менеджмент: навч. посібник [для студ. вищ. навч. закл.] / [Бєлєнцов В.М., Босюк Г.О., Єпішенкова Г.О. та ін.]; за ред. С.Ф. Поважного. - Донецьк: ДонДУУ, 2005. - 493 с.

Особистий внесок автора: встановлено особливості функціонування енергетичної складової виробничої інфраструктури промислових підприємств у ринкових умовах трансформування відносин власності.

Размещено на Allbest.ru