Профілактика адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової та роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЛЬВІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ІВАНА ФРАНКА

УДК 342.9

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук

Профілактика адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової та роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією

Спеціальність 12.00.07 - адміністративне право і процес;

фінансове право; інформаційне право

Трофімчук Анна Анатоліївна

Львів, 2009

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана на кафедрі адміністративного права та адміністративного процесу Львівського державного університету внутрішніх справ Міністерства внутрішніх справ України

Науковий керівник: доктор юридичних наук , професор Остапенко Олексій Іванович, Львівський державний університет внутрішніх справ, професор кафедри адміністративного права та адміністративного процесу

Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, доцент Лук'янець Дмитро Миколайович, Українська академія банківської справи Національного банку України, завідувач кафедри кримінально-правових дисциплін

кандидат юридичних наук, доцент Люблін Віталій Давидович, Львівський національний університет ветеринарної медицини та біотехнологій ім. С.З.Гжицького, завідувач кафедри правознавства

Захист відбудеться „07” липня 2009 року о 10.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 35.051.03 у Львівському національному університеті імені Івана Франка (79000 м.Львів, вул.Січових Стрільців, 14).

З дисертацією можна ознайомитись у Науковій бібліотеці Львівського національного університету імені Івана Франка (79005 м.Львів, вул.Драгоманова, 5).

Автореферат розісланий „03” червня 2009 року

Учений секретар

спеціалізованої вченої ради,

кандидат юридичних наук В.О.Семків

протиправний торгівля аудіовізуальний деліктний

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми дослідження обумовлюється суспільною значущістю свободи літературної, наукової, технічної та інших видів творчості, результати якої охороняються законом. Гарантії права інтелектуальної власності, серед інших гарантій прав і свобод людини, встановлених Конституцією України, визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Порушення права інтелектуальної власності не тільки спричиняє суттєву шкоду правовласникам, а й посягає на економічні та моральні підвалини суспільства, його майбутнє.

Необхідність створення в Україні ефективної системи охорони прав інтелектуальної власності викликана вимогою часу. Законодавча модель протидії порушенням права інтелектуальної власності та практична діяльність у даному напрямку виявляють проблему співвідношення мети, завдань і засобів. Юридична характеристика адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією покликана розв'язати проблеми наукового забезпечення цілісної державної та суспільної стратегії боротьби з цим складним сучасним явищем.

Ефективність застосування адміністративно-правових заходів щодо профілактики правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією є недостатньою. Це сприяє перетворенню даної сфери в індустрію з високим рівнем незаконних доходів, які не потрапляють до бюджету держави.

Існує практична необхідність дослідження детермінант протиправної поведінки особи порушника, з'ясування його соціального статусу і мотивації деліктної поведінки в сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією.

Організація і здійснення профілактики щодо усунення, нейтралізації детермінант протиправної поведінки з боку суб'єктів її проведення не має системності, особливо у застосуванні адміністративно-запобіжних заходів. Відсутня конкретика у визначенні і застосуванні вироблених наукою видів профілактики адміністративних правопорушень.

Таким чином, необхідність посилення правового захисту інтелектуальної власності, недостатність дослідження проблеми профілактики адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією обумовлюють актуальність дисертаційного дослідження.

Науково-теоретичною основою дослідження стали наукові праці, розробки фахівців у галузі адміністративного права, кримінології, соціології, теорії управління: В.Б. Авер'янова, О.Б. Андрєєвої, Ю.М. Антоняна, О.М. Бандурки, Д.М. Бахраха, Ю.П. Битяка, В.Л. Васильєва, І.П. Голосніченка, Е.В. Додіна, А.Ф. Зелінського, К.Є. Ігошева, С.В. Ківалова, А.П. Клюшніченка, Л.В. Коваля, В.К. Колпакова, А.Т. Комзюка, В.М. Кудрявцева, О.В. Кузьменко, В.П. Лихолоба, В.П. Лобзякова, Д.М. Лук'янця, В.В. Лунєєва, О.І. Остапенка, Р.С. Павловського, В.І. Ремнєва, В.П. Сальникова, О.М. Тарасенка, С.А. Тарарухіна, та інших. Їхні науково-теоретичні пошуки і досягнуті результати сприяли виробленню нових підходів у характеристиці профілактики адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Роботу виконано в рамках п. 1.1 Пріоритетних напрямів наукових та дисертаційних досліджень, які потребують першочергової розробки і впровадження в практичну діяльність органів внутрішніх справ на період 2004-2009 рр., затверджених наказом МВС України від 5 липня 2004 р. № 735, комплексної програми профілактики правопорушень на 2007-2009 рр., затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України № 1767 від 20 грудня 2006 року, п. 1 Перспективного плану НД та ДКР Львівського державного університету внутрішніх справ на 2005-2010 рр. від 26 серпня 2005 р.

Об'єктом дослідження є суспільні відносини, які складаються в сфері профілактики адміністративних правопорушень в аудіовізуальній сфері.

Предметом дослідження є аналіз деліктної поведінки порушника та впливу на неї детермінант, що призводять до вчинення адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією, а також організація та здійснення профілактики уповноваженими на це суб'єктами.

Мета та завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в тому, щоб керуючись результатами науково-теоретичних розробок, аналізу чинного законодавства України та узагальнень практики його застосування визначити характер протиправної поведінки порушників у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією, поглибити вивчення особистості порушника та елементів його деліктної поведінки в ринкових умовах, здійснити критичний аналіз сутності організації і здійснення профілактики адміністративних правопорушень уповноваженими на це суб'єктами в сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією.

Відповідно до поставленої мети було визначено (сформульовано) такі дослідницькі завдання:

- надати поглиблену юридичну характеристику адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією та їх латентності;

- з'ясувати та уточнити об'єктивно-суб'єктивні умови та причини протиправної поведінки порушників у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією;

- дослідити вплив соціальних факторів на формування і мотивацію деліктної поведінки порушника в умовах ринкової економіки;

- обгрунтувати нові підходи для вдосконалення організації і здійснення профілактики адміністративних правопорушень в аудіовізуальній сфері;

- охарактеризувати ефективність діяльності суб'єктів, уповноважених здійснювати профілактику адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією;

- сформулювати пропозиції для практичного впровадження існуючих та нових видів, форм і методів профілактики адміністративних правопорушень в аудіовізуальній сфері.

Методи дослідження. Для вирішення поставлених завдань у процесі теоретичного і практичного досліджень використовувалися відповідні загальнонаукові та спеціальні методи наукового пізнання:

- логіко-юридичний метод наукового пізнання - дозволив здійснити юридичну характеристику адміністративних правопорушень, скоєних у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією (підрозділ 1.1);

- порівняльно-правовий метод - сприяв аналізу об'єктивно-суб'єктивних умов та причин виникнення детермінантної поведінки порушників у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією (підрозділ 1.2, 1.3);

- системно-комплексний метод - сприяв здійсненню аналізу особистості порушника і його деліктної поведінки в умовах ринкової економіки (розділ 2);

- метод моделювання та прогнозування - для з'ясування та вдосконалення наявної системи організації і здійснення профілактики адміністративних правопорушень в аудіовізуальній сфері (розділ 3).

Емпіричну основу дослідження склало чинне законодавство України з питань регулювання адміністративно-правових відносин у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією та дані опитування 325 осіб (споживачів аудіовізуальної продукції, працівників ОВС, працівників аудіовізуальної сфери).

Зазначені та інші методи використовувались автором у взаємозв'язку для забезпечення всебічності проведеного дослідження.

Наукова новизна одержаних результатів. Дисертація є одним із перших комплексних монографічних досліджень профілактики адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією. У дисертації пропонується низка нових у науковому плані і важливих для практики понять, положень, доповнень і висновків, отриманих особисто здобувачем:

Уперше:

- проведено комплексне дослідження детермінант протиправної поведінки порушників, враховуючи об'єктивно-суб'єктивні умови їх впливу на адміністративні правопорушення, вчинені в сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією;

- сформульовані поняття інтелектуального піратства в аудіовізуальній сфері, під яким слід розуміти сукупність посягань, що заподіюють шкоду адміністративно-правовим відносинам держави, які охороняються законом внаслідок незаконного використання об'єктів авторського права або суміжних прав;

- обґрунтовано та сформульовано пропозиції щодо вдосконалення організації та здійснення профілактики адміністративних правопорушень, скоєних у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією.

- запропоновано визначення нової редакції статті 164-9 КУпАП щодо адміністративної відповідальності за ввезення, розповсюдження (продаж), здачу в прокат, тиражування та використання контрафактних примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп'ютерних програм, баз даних та інше.

Удосконалено:

- визначення поняття «контрафакт», поряд з яким пропонується використовувати термін «піратство», що буде сприяти більш змістовному розумінню і застосуванню першого терміна із урахуванням імплементації Європейського законодавства в українське в частині регулювання адміністративно-правових відносин в аудіовізуальній сфері;

- дифеніцію поняття латентності адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією - це різновид протиправних посягань, які не були виявлені, або внаслідок інших обставин про них не стало відомо правоохоронним органам, у зв'язку з чим відомості про них не відображаються в офіційній звітності;

- класифікацію адміністративно-правових заходів щодо профілактики адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією як комплексу заходів морального, фізичного, організаційного характеру, що впливають на свідомість і поведінку людей, які вчинили або схильні до скоєння правопорушень в інтелектуальній сфері з метою формування у них законослухняної поведінки;

Набули подальшого розвитку:

- пропозиції щодо профілактичної діяльності спеціалізованих і неспеціалізованих суб'єктів профілактики адміністративних правопорушень, що посягають на адміністративно-правові відносини у сфері аудіовізуальної продукції;

- дослідження «соціального портрета» правопорушника - як фізичної, так зокрема і посадової особи, суб'єкта підприємницької діяльності, юридичної особи, яким властиві індивідуальні ознаки і які під впливом негативних детермінант вчиняють адміністративні правопорушення в аудіовізуальній сфері;

- питання систематизації детермінант, що безпосередньо впливають на вчинення правопорушень у сфері виробництва та торгівлі аудіовізуальною продукцією, а також об'єктивно-суб'єктивних умов і факторів, що опосередковано сприяють виникненню детермінант у вказаній сфері адміністративно-правових відносин;

- пропозиції щодо доповнення і розширення змісту статті 14 КУпАП наступним: суб'єктом правопорушення є юридична особа з визначенням її відповідальності за протиправні дії, вчинені в сфері аудіовізуальної продукції.

Практичне значення одержаних результатів. Отримані в дисертаційному дослідженні висновки та пропозиції можуть бути використані:

- у науково-дослідній сфері - положення та висновки дисертації можуть бути основою для подальших досліджень актуальних проблем правового регулювання виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією, усунення причин, що впливають на вчинення адміністративних правопорушень, а також заходів їх профілактики.

- у правотворчій сфері - висновки та пропозиції, викладені в дисертації, можуть бути використані при вдосконаленні вітчизняного законодавства, яке регулює виробництво, гуртову і роздрібну торгівлю аудіовізуальною продукцією;

- у правозастосовчій діяльності - використання одержаних результатів дозволить покращити практичну діяльність уповноважених суб'єктів щодо профілактики адміністративних проступків у вказаній сфері;

- у навчальному процесі - матеріали дисертації можуть використовуватися під час викладання навчальних курсів «Адміністративне право», «Адміністративна діяльність ОВС», «Інтелектуальна власність».

Апробація результатів дослідження. Підсумки розробки проблеми в цілому, окремі її аспекти, одержані узагальнення і висновки були оприлюднені на науково-практичній конференції «Проблеми правової реформи та розбудови громадянського суспільства в Україні», яка відбулася у ЛьвДУВС 22 вересня 2006 р.; науково-практичному семінарі «Проблеми удосконалення адміністративно-юрисдикційної діяльності органів внутрішніх справ», яка відбувалася у ЛьвДУВС, 17 листопада 2006 року; ІІІ міжнародній науково-практичній конференції «Дни науки - 2007», яка відбувалася у м. Дніпропетровськ з 1 до 15 квітня 2007 р.; Всеукраїнській науковій конференції ад'юнктів, аспірантів та пошукачів «Проблеми правової реформи та розбудови громадянського суспільства в Україні», яка відбулася у ЛьвДУВС 28 вересня 2007 р., на засіданнях кафедри адміністративного права Львівського державного університету внутрішніх справ.

Публікації. Основні положення та результати дисертаційного дослідження викладені у 6 наукових публікаціях, зокрема 4 - у фахових виданнях, 2 - у збірниках матеріалів наукових конференцій.

Структура дисертації. Відповідно до актуальності, мети, завдань, об'єкта і предмета роботи дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків та списку використаних джерел (234 наіменування). Загальний обсяг роботи складає 201 сторінку.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

У Вступі обґрунтовується актуальність теми дослідження, стан її наукової розробки, визначаються мета і завдання дослідження, його об'єкт і предмет, методологічні та теоретичні засади, обґрунтовується наукова новизна роботи, висвітлюється теоретичне та практичне значення положень дисертації, одержаних висновків, наводяться дані про апробацію та публікації.

Перший розділ «Детермінанти протиправної поведінки порушників у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією» складається з трьох підрозділів.

У підрозділі 1.1. «Юридична характеристика адміністративних правопорушень, скоєних у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією» з'ясовується суть поняття та юридична характеристика правопорушень в аудіовізуальній сфері.

Під інтелектуальним піратством пропонується розуміти сукупність протиправних посягань, що заподіюють шкоду адміністративно-правовим відносинам держави, які охороняються законом, внаслідок незаконного використання об'єктів авторського права або суміжних прав.

Автор вважає, що всі порушення прав інтелектуальної власності, у тому числі і в аудіовізуальній сфері, у новому Кодексі України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) повинні бути зведені в окрему статтю під назвою «Адміністративні правопорушення прав інтелектуальної власності».

Пропонується поряд з терміном «контрафакт» використовувати термін «піратство». Думку автора підтримують 69,5% опитаних респондентів, які вважають, що поняття «контрафактна продукція» та «піратська продукція» тотожні.

Здійснена характеристика ознак адміністративного правопорушення у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією, вчинення якого завдає шкоди або створює загрозу її заподіяння суспільним відносинам в аудіовізуальній сфері, які і становлять об'єкт даного виду проступку.

Основною ознакою об'єктивної сторони порушення в аудіовізуальній сфері визнається контрафакт. Інші ознаки лише здатні факультативно його підсилювати, або надавати нову якість. Шкода заподіюється шляхом привласнення авторства або незаконним використанням аудіовізуальної продукції. У КУпАП не передбачено кваліфікуючих ознак об'єктивної сторони цих правопорушень, наприклад, повторності, наявність якої є очевидною.

Суб'єктом адміністративного правопорушення в аудіовізуальній сфері, крім фізичної особи, доцільно визнати юридичну особу.

З суб'єктивної сторони правопорушення в сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією здебільшого вчиняються з прямим умислом. Проведені дослідження свідчать, що в 100% випадків має місце корисливий мотив.

У підрозділі 1.2. «Об'єктивно-суб'єктивні умови виникнення детермінантної протиправної поведінки порушників у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією» розглядаються причини та умови адміністративних проступків з позиції об'єктивного та суб'єктивного.

З'ясовується співвідношення понять «причина» та «умова», а також «детермінанта». На основі концепцій, які пояснюють причини та умови вчинення правопорушень взагалі та адміністративних проступків зокрема, здійснено поділ факторів, що впливають на вчинення правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією, на: 1) недоліки соціально-економічного характеру; 2) організаційні упущення, недостатній контроль за правопорушеннями в сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією; 3) недоліки в правовому регулюванні відносин в аудіовізуальній сфері; 4) недоліки в правовому вихованні. Розкрито зміст об'єктивних та суб'єктивних умов вчинення правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією. До об'єктивних умов слід віднести економічну кризу, майнову диференціацію нашого суспільства, рівень безробіття, що сприяє розвитку негативних психологічних якостей людини, які призводять у кінцевому підсумку до продукування адміністративних проступків. До суб'єктивних умов належать демографічні і соціально-психологічні особливості населення та правопорушника, такі негативні соціальні явища, як наркотизм, алкоголізм, правовий нігілізм, недоліки в організації охорони державної та приватної власності та роботи правоохоронних органів.

Визначаються недоліки чинного законодавства, а саме: відсутність чіткої концепції об'єкта правової охорони - охороняються об'єкти права інтелектуальної власності, права власників, майнові і особисті немайнові права тощо. Саме законодавство застосовується рідко і тільки, як правило, за ініціативою державних органів. Деякі з норм про відповідальність є декларативними; має місце непрофесіоналізм державних органів при притягненні до відповідальності; не виконуються рішення про притягнення до відповідальності за порушення прав інтелектуальної власності.

До специфічних факторів, що сприяють прояву правопорушень в аудіовізуальній сфері, варто віднести такий значущий фактор, як споживчий попит на «піратську» продукцію.

У підрозділі 1.3. «Латентність адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією» з'ясовується необхідність ведення об'єктивного обліку вчинених правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією, наводиться характеристика причин та наслідків латентності.

Під латентними правопорушеннями в аудіовізуальній сфері слід розуміти різновид протиправних посягань, які не були виявлені, або внаслідок інших обставин про них не стало відомо правоохоронним і судовим органам, у зв'язку з чим відомості про них не відображуються в офіційній звітності. Проведені опитування свідчать, що 99% споживачів, знаючи про факти вчинення правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією, не повідомляють про них у компетентні органи.

Причинами латентності адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією є сукупність обставин соціально-економічного і правового змісту, які перешкоджають виявленню (встановленню), реєстрації та обліку правопорушень у цій сфері.

За рівнем латентності адміністративні правопорушення, які вчиняються у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією, необхідно віднести до тієї групи, згідно з якою інформацію про правопорушення, як правило, мають тільки порушники і потерпілі. Активність потерпілих від правопорушень у даній сфері через різні причини є дуже низькою.

Другий розділ «Особистість порушника і його деліктна поведінка в умовах ринкової економіки» включає два підрозділи.

У підрозділі 2.1. «Соціальна детермінація та її вплив на формування деліктної поведінки порушника в ринкових умовах» через з'ясування понять «особа», «людина», «індивід», «особистість» та співвідношень біологічного і соціального, а також спираючись на науково-теоретичні розробки щодо структури особистості, виділено такі складові особистості порушника в аудіовізуальній сфері: 1) біофізіологічні ознаки; 2) соціально-демографічні ознаки; 3) деліктно-правові ознаки; 4) психологічні та моральні ознаки; 5) особливості інтелектуальних, емоційних та вольових якостей; 6) соціально-рольові ознаки. При проведенні соціологічного опитування з'ясовано визначальні риси (домінанти) особистості делінквента в сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією. Здебільшого (72.3%) правопорушники в сфері інтелектуального піратства - чоловіки 25-29 років (44%) з високим освітнім рівнем (50% мають середньо-спеціальну освіту, 35% - вищу, 17% навчаються у ВНЗ) та позитивним соціальним портретом. Як правило, це приватні підприємці (77%), які неофіційно (у 100% випадків) наймають на роботу працівників.

До місць здійснення суб'єктами правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією слід віднести: 1) ринки (43,4%); 2) магазини або крамнички, що спеціалізуються на продажу відеокасет, аудіокасет, компакт-дисків (13,8%); 3) торгові місця в магазинах, що спеціалізуються на продажу інших видів товару, а також торгові центри (35,4%); 4) вулиці (7,4%). Робиться висновок, що практично відсутня «підпільна» торгівля: переважна більшість торгових місць знаходиться на видноті. Місцями ж виробництва контрафактних екземплярів аудіовізуальних творів найчастіше є приміщення (підсобні, службові, офісні і інші) в магазинах, на підприємствах, складах, а також квартири, інші житлові і нежилі приміщення, в яких організовуються незаконні студії відеозапису.

У підрозділі 2.2. «Мотивація деліктної поведінки порушника в ринкових умовах» досліджуються морально-психологічні якості, потреби, інтереси та ситуації, в яких опинилася особа, що впливають на формування мотиву її деліктної поведінки.

Визначається поняття механізму здійснення адміністративного правопорушення як результату взаємодії соціального середовища (ситуації) і особи (мотивації), що обумовлює виникнення конкретного конфлікту (правопорушення у вигляді дії або бездіяльності) і виражається в суб'єктивному відношенні правопорушника до об'єктів адміністративно-правового захисту.

На основі результатів вибіркового дослідження адміністративних справ робиться висновок, що адміністративні правопорушення в сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією мотивовані та цілеспрямовані. Методологічне значення вивчення цієї спрямованості полягає в аналізі тенденцій адміністративної деліктності. Переважаючим мотивом здійснення правопорушення в сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією у винних виступає кори?сть (100%). У всіх випадках виробництва контрафактної продукції обумовлене прагненням до наживи.

Зазначається, що чинниками корисливої мотивації поведінки правопорушника є соціально-економічні процеси, які відбуваються в суспільстві і пов'язані з розшаруванням населення за майновою ознакою, що призводить до збільшення відсотка соціально незахищених в країні, які готові покращити своє матеріально-фінансове становище за рахунок протиправних посягань. У цей процес вносить свій внесок і покупець - контрафактна продукція набагато дешевша від ліцензійної. Наведені як приклад чинники можуть бути доповнені і слабкою системою заходів державної охорони інтелектуальної власності в Україні та відсутністю дієвих організаційно-правових передумов її захисту.

На думку автора, порушення в сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією здійснюють особи з достатньо сформованими ціннісними орієнтирами, поглядами, установками, які свідомо йдуть на вибір протиправної поведінки. Це дає підставу стверджувати, що правопорушення здійснюються ними тільки з метою отримання матеріальних благ.

Третій розділ «Організація і здійснення профілактики адміністративних правопорушень, у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією» містить три підрозділи.

У підрозділі 3.1. «Поняття і види профілактики адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією» розглядається співвідношення понять «попередження» та «профілактика», визначено поняття профілактики, а також охарактеризовані цілі, принципи та види профілактики.

Профілактика адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією - це система організаційно-правових і економіко-технічних заходів, які здійснюються державою, її органами та посадовими особами, громадськими організаціями і окремими громадянами та спрямовані на попередження протиправних проявів в аудіовізуальній сфері, усунення та нейтралізацію причин і умов, що їх породжують, припинення конкретних порушень авторських і суміжних прав, забезпечення відшкодування збитків правовласникам.

До цілей профілактики правопорушень в аудіовізуальній сфері слід віднести: обмеження дії негативних соціальних явищ та процесів; усунення або нейтралізація причин правопорушень та умов, що їм сприяють; ліквідація негативного впливу мікросередовища особи, яке формує її антисоціальну установку та негативну мотивацію поведінки; вплив на особу, яка за своїми морально-психологічними якостями здатна вчинити чи продовжувати протиправну діяльність.

Враховуючи наявні профілактичні методи і заходи, виокремлено наступні види профілактики правопорушень в аудіовізуальній сфері: 1) профілактика випередження, спрямована на попередження виникнення протиправних явищ і процесів у суспільному житті; 2) профілактика обмеження, що перешкоджає поширенню протиправних об'єктів на тих чи інших рівнях суспільства, детермінації окремих видів правопорушень та формуванню типових рис різних категорій правопорушників; 3) профілактика усунення - така діяльність суб'єктів, яка зменшує протиправні об'єкти і попереджує нову активізацію їхньої дії; 4) профілактика захисту - розглядається як сукупність заходів, що здійснюються з метою ліквідації умов, які сприяють вчиненню правопорушень.

У підрозділі 3.2. «Суб'єкти здійснення профілактичного впливу в сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією» характеризується організаційна структура суб'єктів профілактики та нормативно-правова основа їхньої діяльності.

Зазначається, що функції охорони і захисту інтелектуальної власності покладені на наступні суб'єкти державної влади: 1) у Верховній Раді України у складі її Комітету з питань науки і освіти діє підкомітет з питань інтелектуальної власності; 2) у судовій владі, представленій судами загальної юрисдикції та спеціалізованими судами, запроваджено спеціалізацію суддів у сфері інтелектуальної власності; 3) у складі Міністерства освіти і науки України у квітні 2000 року створений Державний департамент інтелектуальної власності; 4) Міністерство юстиції України; 5) Міністерство внутрішніх справ України. У 2001 році у структурі Державної служби боротьби з економічною злочинністю МВС створено підрозділи боротьби з правопорушеннями у сфері інтелектуальної власності; 6) Служба безпеки України; 7) Державна митна служба України; 8) Державна податкова адміністрація України; 9) Антимонопольний комітет України; 10) Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики. Охарактеризовані основні функції правової охорони та захисту прав інтелектуальної власності переліченими суб'єктами. Наводяться статистичні дані виявлення та запобігання суб'єктами профілактики правопорушень у сфері інтелектуальної власності.

Розроблено низку заходів організаційного характеру з метою зміцнення потенціалу правоохоронних органів при організації протидії інтелектуальному піратству в аудіовізуальній сфері.

У підрозділі 3.3. «Адміністративно-запобіжні заходи щодо профілактики адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією» запропоновано визначення адміністративно-запобіжних заходів щодо профілактики адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією як комплексу заходів морального, фізичного, організаційного характеру, що впливають на свідомість і поведінку людей, які вчинили або схильні до вчинення протиправних дій в інтелектуальній сфері, з метою формування у них правильних переконань, запобігання правопорушенням у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією, а також припинення порушень чинного законодавства, що регулює правовідносини в аудіовізуальній сфері.

Наведені основні недоліки законодавства у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією та запропоновані шляхи їх вирішення. Запропоновано авторську редакцію статті 164-9 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Аналізується місце органів внутрішніх справ у профілактиці адміністративних правопорушень в аудіовізуальній сфері, досліджуються проблемні питання та пропонуються шляхи їх вирішення.

ВИСНОВОК

У висновках викладено загальні підсумки дослідження, сформульовано пропозиції та рекомендації щодо профілактики адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією, основні з них такі:

1. Стан розв'язання проблеми, пов'язаної з профілактикою адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією, залежить від багатьох чинників, врахування яких випливало з мети і завдань дисертаційного дослідження.

Можна вважати, що розв'язанню даної проблеми сприяло науково-теоретичне дослідження та обґрунтування особистої позиції здобувача щодо висновків, рекомендацій та пропозицій, пов'язаних із профілактикою адміністративних правопорушень в аудіовізуальній сфері.

2. Вирішенню поставленої в дисертації проблеми науково-теоретичного обґрунтування, організації, забезпечення і здійснення профілактики адміністративних правопорушень в частині порушень прав інтелектуальної власності та її різновиду - аудіовізуальної продукції сприяло застосування загальнонаукових та спеціальних методів пізнання. Використання вказаних методів забезпечило більш поглиблене пізнання суті суспільних відносин у сфері профілактики адміністративних правопорушень в аудіовізуальній сфері, аналізу деліктної поведінки порушника та впливу на неї детермінант протиправних дій.

3. Вчення про склад адміністративного проступку і правова характеристика правопорушень у сфері виробництва, гуртової іроздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією розроблена на основі вивчення й узагальнення емпіричного матеріалу систематизованою сукупністю юридично значимих і взаємозалежних даних про ознаки зазначених правопорушень, що сприяють організації й здійсненню їхнього виявлення та розслідування, ґрунтуючись не тільки на особистому досвіді, але й на наукових прогнозах, що містять більший ступінь вірогідності та доцільності застосування в практичній діяльності органів (посадових осіб), які уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення.

4. Шляхом детального аналізу та творчого переосмислення наукових поглядів на природу та зміст загального поняття адміністративного правопорушення сформульовано поняття інтелектуального піратства в аудіовізуальній сфері, під яким слід розуміти сукупність протиправних посягань, що заподіюють шкоду адміністративно-правовим відносинам держави, котрі охороняються законом, внаслідок незаконного використання об'єктів авторського права або суміжних прав.

5. Об'єктивними та суб'єктивними умовами вчинення правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією є: економічне становище в державі, світова економічна криза, майнова диференціація суспільства, рівень безробіття, недоліки в організації охорони державної та приватної власності та роботі правоохоронних органів, демографічні та соціально-психологічні особливості населення та правопорушника і такі негативні соціальні явища, як наркотизм, правовий нігілізм, пияцтво, алкоголізм.

Детермінанти, що впливають на вчинення правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією, мають соціально-економічний зміст. Вони негативно впливають на сферу виробництва, гуртову і роздрібну торгівлю аудіовізуальною продукцією. Негативний вплив мають організаційні фактори, що проявляють себе у недостатньому контролі за протиправними діями в сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією, прогалини та недоліки в правовому регулюванні відносин в аудіовізуальній сфері; правовий нігілізм суб'єктів адміністративно-правових відносин в аудіовізуальній сфері.

6. Латентність адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією - це різновид протиправних посягань, які не були виявлені, або внаслідок інших обставин про них не стало відомо правоохоронним органам, у зв'язку з чим відомості про них не відображаються в офіційній звітності. Причинами латентності даних адміністративних правопорушень є сукупність обставин соціально-економічного і правового змісту, які перешкоджають виявленню (встановленню), реєстрації та обліку правопорушень у цій сфері.

7. Правопорушниками в сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією здебільшого є чоловіки 25-29 років з високим освітнім рівнем та позитивним соціальним портретом. Правопорушники в аудіовізуальній сфері, як правило, є приватними підприємцями, які неофіційно наймають на роботу працівників.

8. Механізм здійснення адміністративного правопорушення в сфері аудіовізуальної продукції - це результат взаємодії соціального середовища (ситуації) і особи (мотивації), що обумовлює виникнення конкретного конфлікту (правопорушення у вигляді дії або бездіяльності) і виражається в суб'єктивному відношенні делінквента до об'єктів адміністративно-правового захисту. Адміністративні правопорушення в сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією мотивовані та цілеспрямовані.

9. Профілактика адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією - це система організаційно-правових і економіко-технічних заходів, які здійснюються державою, її органами та посадовими особами, громадськими організаціями і окремими громадянами та спрямовані на попередження протиправних проявів в аудіовізуальній сфері, усунення і ліквідацію причин і умов, що їх породжують, припинення конкретних порушень авторських і суміжних прав, забезпечення відшкодування збитків правовласникам. Її здійснюють: а) неспеціалізовані суб'єкти профілактики адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією, які зобов'язані виховувати членів своїх колективів, попереджувати з їхнього боку антисуспільні прояви щодо вчинення правопорушень в аудіовізуальній сфері; б) спеціалізовані суб'єкти профілактики адміністративних проступків в аудіовізуальній сфері - це державні органи влади та управління, наділені повноваженнями здійснювати профілактичну діяльність у вказаній сфері, а також громадські формування, які безпосередньо не виконують правоохоронних завдань, але діяльність яких спрямована на боротьбу з антисуспільними проявами в аудіовізуальній сфері.

10. Адміністративно-запобіжні заходи щодо профілактики адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією - це комплекс заходів морального, фізичного, організаційного характеру, що впливають на свідомість і поведінку людей, які вчинили або схильні до вчинення адміністративних правопорушень в інтелектуальній сфері, з метою формування у них законослухняної поведінки, запобігання правопорушенням у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією, а також припинення порушень чинного законодавства, що регулює правовідносини в аудіовізуальній сфері.

11. Запропоновано внести зміни до статті 164-9 КУпАП, і викласти її у наступній редакції:

«Стаття 164-9. Ввезення, розповсюдження (продаж), здача в прокат, тиражування та використання контрафактних примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп'ютерних програм, баз даних.

Ввезення, розповсюдження (продаж), здача в прокат, тиражування та використання контрафактних примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп'ютерних програм, баз даних, упаковки яких не марковані контрольними марками або марковані контрольними марками, що мають серію чи містять інформацію, яка не відповідає носію цього примірника, або номер, який не відповідає даним Єдиного реєстру одержувачів контрольних марок, -

тягне за собою накладення штрафу на фізичних осіб у розмірі від 200 до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб, юридичних осіб - від 400 до 600 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією цих примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп'ютерних програм, баз даних, а також конфіскацію матеріалів, обладнання, устаткування та інших знарядь вчинення адміністративного правопорушення.

Ті самі діяння, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з правопорушень, зазначених у частині першій цієї статті, -

тягне за собою накладення штрафу на фізичних осіб у розмірі від 400 до 600 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб, юридичних осіб - від 600 до 800 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією цих примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп'ютерних програм, баз даних, а також конфіскацію матеріалів, обладнання, устаткування та інших знарядь вчинення адміністративного правопорушення».

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Трофімчук А.А. Адміністративні правопорушення у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією / А.А. Трофімчук // Науковий вісник Львівського держ. ун-ту внутр. справ. - 2007. - Вип. 1. - С. 375-380.

2. Трофімчук А.А. Особливості причин адміністративних правопорушень в аудіовізуальній сфері / А.А. Трофімчук // Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія Право. - 2007. - Вип. 7. - С. 304-307.

3. Трофімчук А.А. Традиційне і нетрадиційне у визначенні мотиву адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією / А.А. Трофімчук // Митна справа. Науково-аналітичний журнал. - 2007. - № 5. - С. 60-63.

4. Трофімчук А.А. Соціально-психологічна та професійна характеристика порушника у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією / А.А. Трофімчук // Правова інформатика. Науковий журнал з питань правової інформатики, інформаційного права та інформаційної безпеки. - 2007. - № 4(16). - С. 42-48.

5. Трофімчук А.А. Особистість порушника у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією / А.А. Трофімчук // Проблеми правової реформи та розбудови громадянського суспільства в Україні. Тези доповідей на Всеукраїнській науковій конференції ад'юнктів, аспірантів та здобувачів. Львівський державний університет внутрішніх справ. - Львів, 2007. - С. 182-185.

6. Трофімчук А.А. Особливості причин адміністративних правопорушень в аудіовізуальній сфері / А.А. Трофімчук // Материалы ІІІ Международной научно-практической конференции «Дни науки - 2007». - Том 7. Право. Политология. Государственное управление. Философия. - Днепропетровск: Наука и образование, 2007. - С. 3-5.

АНОТАЦІЯ

Трофімчук А.А. Профілактика адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Львівський національний університет імені Івана Франка, Львів, 2009.

Дисертація присвячена комплексному дослідженню профілактики адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією. Розглядається юридична характеристика адміністративних правопорушень у сфері виробництва, гуртової і роздрібної торгівлі аудіовізуальною продукцією. Аналізуються об'єктивно-суб'єктивні умови виникнення протиправної поведінки порушників. Констатуються недоліки чинного законодавства, а саме: відсутність чіткої концепції об'єкта правової охорони. З'ясовується наявність обліку вчинених правопорушень у сфері виробництва та торгівлі аудіовізуальною продукцією.

Характеризується особистість порушника і його протиправна поведінка в умовах ринкової економіки. Досліджується мотивація його деліктної поведінки.

У дисертації пропонується авторське визначення профілактики адміністративних правопорушень у сфері виробництва і торгівлі аудіовізуальною продукцією та адміністративно-запобіжних заходів. Характеризується організаційна структура суб'єктів профілактики та нормативно-правова основа їх діяльності. Запропоновано авторську редакцію статті 164-9 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Ключові слова: профілактика правопорушень, аудіовізуальна продукція, контрафакт, деліктна поведінка, особистість порушника, гуртова і роздрібна торгівля.

АННОТАЦИЯ

Трофимчук А.А. Профилактика административных правонарушений в сфере производства, оптовой и розничной торговли аудиовизуальной продукцией. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право, информационное право - Львовский национальный университет имени Ивана Франко, Львов, 2009.

Диссертация посвящена комплексному исследованию профилактики административных правонарушений в сфере производства, оптовой и розничной торговли аудиовизуальной продукцией. Рассматривается юридическая характеристика административных правонарушений в сфере производства, оптовой и розничной торговли аудиовизуальной продукцией. Представляется разумным в новом Кодексе Украины об административных правонарушениях все нарушения прав интеллектуальной собственности, в том числе и в аудиовизуальной сфере, свести в отдельный раздел под названием «Административные правонарушения прав интеллектуальной собственности». Рассматриваются объективно-субъективные условия возникновения противоправного поведения нарушителей. Констатируются недостатки действующего законодательства. Выясняется наличие объективного учета содеянных правонарушений в сфере производства и торговли аудиовизуальной продукцией, причины и следствия латентности.

Характеризуется личность нарушителя и его противоправное поведение в условиях рыночной экономики. Исследуется мотивация его деликтного поведения.

Предложена дефиниция профилактики административных правонарушений в сфере производства, оптовой и рыночной торговли аудиовизуальной продукцией. Характеризуется организационная структура субъектов профилактики и нормативно-правовая основа их деятельности. Обоснована авторская редакция статьи 164-9 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

Ключевые слова: профилактика правонарушений, аудиовизуальная продукция, контрафакт, деликтное поведение, личность нарушителя, оптовая и розничная торговля.

SUMMARY

Trofimchuk A.A. Measures for the prevention of administrative offences in the shpere of production, wholesale and retail trade of audiovisual goods. - Manuscript.

The thesis for the scientific degree of a Candidate of Law on speciality 12.00.07 - Administrative Law and Procedure; Financial Law; Information Law. - Ivan Franko National University of L'viv, L'viv, 2009.

The dissertation deals with the complex investigation of measures for the prevention of administrative offences in the shpere of production, wholesale and retail trade of audiovisual goods.

The legal characteristic of administrative offences in the shpere of production, wholesale and retail trade of audiovisual goods is examined. Objective and subjective conditions of determinantive unlawful offender's conduct are analised. Faults of the existing legislation, such as deficiency of precise concept of the object of the legal protection, are stated. The existense of objective offence reporting in the sphere of production, wholesale and retail trade of audiovisual goods is investigated.

An offender's personality and his unlawful conduct under the conditions of the market economy are characterised. The motivation of the offender's conduct is examined.

The author's defenition of measures for the prevention of administrative offences in the shpere of production, wholesale and retail trade of audiovisual goods and administrative preventive measures is suggested. The organizational structure of the subjects of the preventive activity and normative - legal basis of this activity are characterised. The author's wording of Article 164 - 9 of Administrative infraction Code is suggested.

Key words: measures for the prevention of offences, audiovisual goods, pirated copy, delictual condact, offenders personality, wholesale and retail trade.

Підписано до друку 28.05.2009 р.

Формат 60х90/16. Папір офсетний. Зам. №75-09

Умовн. друк. арк. 0,9. Наклад 100 прим.

Львівський державний університет внутрішніх справ

79007, м. Львів, вул. Городоцька, 26

Размещено на Allbest.ru

...